Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1111

Приложение 5

к подпрограмме 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 18.08.2014 № 708; от 22.06.2015 № 519)

Правила

предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов,

предоставляемых в целях развития инвестиционной привлекательности

муниципальных районов области

(далее – Правила)

1. Общие положения

1.1. Настоящими Правилами определяются цели, условия, порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов муниципальными районами области (далее - иной межбюджетный трансферт, иные межбюджетные трансферты) в целях развития инвестиционной привлекательности муниципальных районов области, предусматривается оценка результатов инвестиционного развития муниципальных районов области; порядок оценки эффективности использования иных межбюджетных трансфертов, сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов, основание и порядок приостановления (сокращения) иных межбюджетных трансфертов в случае невыполнения муниципальными районами области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, порядок возврата иных межбюджетных трансфертов.

1.2. В качестве исходной информации для оценки результатов инвестиционного развития муниципальных районов области используется информация из статистических бюллетеней и сборников, утвержденных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, а также данные, содержащиеся в отчетах, представляемых инвестиционными уполномоченными в муниципальных районах области в адрес Департамента экономического развития области в срок до 15 мая года, следующего за отчетным. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.06.2015 № 519)

Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 22.06.2015 № 519)

Департамент экономического развития области в срок до 1 сентября проверяет достоверность информации, представленной в отчетах, рассчитывает совокупный показатель комплексной оценки каждого муниципального района и формирует рейтинг инвестиционной активности муниципальных районов области.

2. Целевое назначение иных межбюджетных трансфертов

2.1. Целью предоставления иного межбюджетного трансферта является поощрение и стимулирование органов местного самоуправления муниципальных районов области за достижение наилучших значений показателей инвестиционного развития муниципальных районов области в рейтинге инвестиционной активности муниципальных районов области.

Иные межбюджетные трансферты используются на повышение инвестиционной привлекательности муниципальных районов области: проведение инвестиционных форумов, издание информационно-справочных и презентационных материалов, характеризующих инвестиционный потенциал района; расходы, направленные на повышение квалификации муниципальных служащих, курирующих вопросы регулирования инвестиционной деятельности в муниципальном районе области по направлениям развитие инвестиционной деятельности в регионе, маркетинг инвестиционной привлекательности территорий (далее - расходные обязательства муниципальных районов области).

2.2. Иные межбюджетные трансферты имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными районами области - получателями иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2.1 настоящих Правил, в соответствии с утвержденными главами муниципальных районов области сметами расходов. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.06.2015 № 519)

2.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов - получатели иных межбюджетных трансфертов несут ответственность за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов

3.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов области при условии:

наличия обязательства муниципального района области по целевому использованию иного межбюджетного трансферта в соответствии с разделом 2 настоящих Правил;

наличия соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключенного между Департаментом экономического развития области и органом местного самоуправления муниципального района области по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

3.2. Расходование иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными подпунктом 3.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального района области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

4. Оценка результатов инвестиционного развития муниципальных районов области

Комплексная оценка муниципальных районов области проводится в соответствии с Методикой оценки результатов инвестиционной активности муниципальных районов области согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

5. Критерии отбора муниципальных районов области для предоставления иных межбюджетных трансфертов

Получателями иных межбюджетных трансфертов признаются органы местного самоуправления муниципальных районов области, достигших наибольшего значения (по каждой категории районов) комплексного показателя оценки инвестиционной активности муниципальных районов области.

6. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов между муниципальными районами области

6.1.Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется ежегодно для двух и более муниципальных районов области в зависимости от результатов оценки инвестиционной активности муниципальных районов области.

Бюджетные средства, предусмотренные на предоставление иных межбюджетных трансфертов, распределяются от объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели, в следующем соотношении:

50 процентов - для «промышленных» районов области,

50 процентов - для «сельскохозяйственных» районов области.

6.2.Размер иного межбюджетного трансферта для i-го муниципального района (Тi) определяется по формуле:

       T

Ti = ------, где

     K * Ni

Ti - размер иного межбюджетного трансферта i-му муниципальному району области - получателю иного межбюджетного трансферта;

Т - общая сумма средств, выделяемая на иные межбюджетные трансферты для всех муниципальных районов области на соответствующий финансовый год;

K - количество категорий муниципальных районов области, по которым проводиться рейтинг (равняется 2);

Ni - число муниципальных районов области, достигших максимального значения в рейтинге, где i:

i=1 для категории «промышленных» районов области;

i=2 для категории «сельскохозяйственных» районов области.

7. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

7.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов области в срок не позднее 10 декабря года, следующего за отчетным, на основании постановления Правительства области. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.06.2015 № 519)

7.2. Для перечисления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области Департамент экономического развития области представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» копию соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта и копию постановления Правительства области, указанного в пункте 7.1 настоящих Правил.

7.3. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту экономического развития области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

8. Порядок оценки эффективности использования иных межбюджетных трансфертов муниципальными районами области

8.1. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов муниципальными районами области (далее - оценка) осуществляется Департаментом экономического развития области не позднее 1 сентября года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

8.2. Оценка производится на основе анализа информации о выполнении показателей эффективности использования иных межбюджетных трансфертов, представляемой муниципальными районами области в соответствии с формой согласно приложению 3 к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

8.3. Для оценки используются следующие показатели:

8.3.1 количественные:

улучшение значения одного из показателей оценки (каждый показатель анализируется в динамике):

объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя;

доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), поступивших от организаций, реализующих инвестиционные проекты, в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального района области (без учета иных межбюджетных трансфертов);

количества созданных новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов;

количества выявленных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального района, в том числе внешними инвесторами (за пределами района, области, иностранные инвесторы) (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.06.2015 № 519)

количество мероприятий муниципального, областного и межрегионального значения, способствующих привлечению инвестиций на территорию муниципального района (форумы, конференции, семинары).

8.3.2 качественный – улучшение значения одного из показателей оценки:

наличия актуализированного инвестиционного паспорта муниципального района области;

наличия актуализированной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отражающей инвестиционное развитие муниципального района области;

наличия проработанных и актуализированных паспортов инвестиционных площадок муниципального района области;

наличия информации об инвестиционной деятельности на территории района, размещенной на интерактивной Инвестиционной карте Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gis.gov35.ru). (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.06.2015 № 519)

8.4.Результаты оценки оформляются в виде аналитической записки, которая представляется ежегодно до 1 октября года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, в Департамент финансов области.

9. Сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов

9.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов области представляют в Департамент экономического развития области отчеты об использовании иного межбюджетного трансферта ежеквартально до представления отчета об использовании иного межбюджетного трансферта за квартал, в котором завершилось использование иного межбюджетного трансферта в полном объеме, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

9.2. Отчеты об использовании иного межбюджетного трансферта составляются на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, нарастающим итогом с начала года по форме согласно приложению 2 к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

Отчет об использовании иного межбюджетного трансферта муниципальными районами области ежегодно в срок до 25 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, представляется Департаментом экономического развития области в Департамент финансов области.

9.3. Ежегодно до 1 августа года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, органы местного самоуправления муниципальных районов области представляют в Департамент экономического развития области информацию о выполнении показателей эффективности использования иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению 3 к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

10. Основание и порядок сокращения (приостановления) иных межбюджетных трансфертов в случае невыполнения муниципальными районами области условий предоставления иного межбюджетного трансферта

10.1. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов области условий предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 3.1 раздела 3 настоящих Правил, производится сокращение (приостановление) в текущем финансовом году объема межбюджетных трансфертов, определенного муниципальному району области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

10.2. Предложения о сокращении (приостановлении) объема иных межбюджетных трансфертов, в том числе содержащие размер сокращения объема иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам области и обоснование сокращения объема иных межбюджетных трансфертов, оформляются Департаментом экономического развития области и представляются в Департамент финансов области.

Департамент финансов области по предложению Департамента экономического развития области принимает решение о сокращении (приостановлении) объема иных межбюджетных трансфертов в порядке, установленном Департаментом финансов области.

11. Порядок возврата иных межбюджетных трансфертов

Иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет на соответствующий лицевой счет Департамента экономического развития области в случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) образования не использованного на указанную дату остатка иных межбюджетных трансфертов.

Приложение 1

к Правилам

Форма

СОГЛАШЕНИЕ

о предоставлении иного межбюджетного трансферта

____________________________________________

(полное наименование муниципального района)

в целях развития его инвестиционной привлекательности

г. Вологда

"___" ___________ 20___ г.

Департамент экономического развития области, именуемый в дальнейшем Департамент, в лице начальника Департамента

_________________________________________________________________,

действующего на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства области от 16 декабря 2013 года N 1314, с одной стороны, и муниципальный район

_________________________________________________________________,

(полное наименование муниципального района)

именуемый в дальнейшем муниципальный район, в лице главы муниципального района

_________________________________________________________________,

(Ф.И.О. главы муниципального района)

действующего на основании Устава муниципального района, утвержденного

_________________________________________________________________,

(реквизиты решения представительного органа муниципального района)

с другой стороны, совместно именуемые Стороны, в соответствии с постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1111 (далее - постановление) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Предметом Соглашения является предоставление муниципальному району иного межбюджетного трансферта из областного бюджета в целях развития его инвестиционной привлекательности по итогам _________ года (далее – иной межбюджетный трансферт) в размере ______________________ (_________________) рублей.

2. Условия и порядок предоставления иного межбюджетного трансферта

2.1. Иной межбюджетный трансферт предоставляется при соблюдении условий, в порядке и на цели, установленные постановлением.

2.2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется муниципальному району

__________________________________________________________________

(полное наименование муниципального района)

в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете

_________________________________________________________________.

(наименование и реквизиты закона области)

3. Права и обязанности Сторон

3.1. Департамент:

3.1.1. Осуществляет перечисление иного межбюджетного трансферта муниципальному району в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местный бюджет.

3.1.2. Направляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» копию Соглашения и копию постановления Правительства области о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

3.1.3. Осуществляет контроль за целевым использованием иного межбюджетного трансферта.

3.2. Муниципальный район:

3.2.1. Отражает поступившие средства иного межбюджетного трансферта в

доходной части бюджета муниципального района.

3.2.2. Осуществляет расходование иного межбюджетного трансферта в соответствии с утвержденной главой муниципального района сметой расходов в соответствии с приложением 1 к настоящему Соглашению.

3.2.3. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль и обеспечивает целевое и эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых в рамках настоящего Соглашения, обеспечивая достоверность сведений, подтверждающих целевое использование полученного иного межбюджетного трансферта.

3.2.4. Представляет ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент отчеты об использовании иного межбюджетного трансферта по состоянию на 1-е число месяца каждого квартала с нарастающим итогом с начала года по форме согласно приложению 2 к настоящему Соглашению до момента использования иного межбюджетного трансферта в полном объеме с приложением первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов.

3.2.5. Представляет ежегодно до 1 августа года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, в Департамент информацию о выполнении показателей эффективности использования иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению 3 к настоящему Соглашению.

4. Ответственность Сторон

4.1. Получатель иного межбюджетного трансферта несет ответственность за нецелевое использование иного межбюджетного трансферта в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Дополнительные условия Соглашения

5.1. Стороны имеют право вносить изменения в настоящее Соглашение.

5.2. Изменения, вносимые в настоящее Соглашение, оформляются в виде подписанных обеими Сторонами дополнительных соглашений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемыми частями.

5.3. Все споры, вытекающие из настоящего Соглашения или возникающие по поводу настоящего Соглашения, Стороны разрешают путем переговоров, а при недостижении согласия - в судебном порядке в Арбитражном суде Вологодской области в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу по одному экземпляру для каждой Стороны.

5.5. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до момента использования средств иного межбюджетного трансферта в полном объеме, подтвержденного соответствующими отчетами об использовании иного межбюджетного трансферта.

6. Юридические адреса Сторон

Департамент экономического развития области Начальник Департамента __________________________

Администрация ___________________ муниципального района Глава ____________ муниципального района _________________________________

Приложение 1

к Соглашению

Форма

СМЕТА РАСХОДОВ

рублей

NN п/п	Наименование расходов	Выделено из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов
	Всего

Глава

____________________________________________________

(наименование муниципального района) (подпись) (Ф.И.О.)

Руководитель финансового органа

____________________________________________________

(наименование муниципального района) (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 2

к Соглашению

Форма

ОТЧЕТ

об использовании иного межбюджетного трансферта

муниципальным районом в целях развития

инвестиционной привлекательности

____________________________________________

(полное наименование муниципального района)

на 1 _______________________________ 20__ года

(апреля, июля, октября, января)

NN п/п	Наименование расходов*	Единицы измерения	Выделено из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов		Фактически использовано иных межбюджетных трансфертов
			в отчетном периоде	с начала года	в отчетном периоде	с начала года
1	2	3	4	5	6	7

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" ___________ 20__ года

* В отчете приводится полная расшифровка направлений фактических расходов.

Приложение 3

к Соглашению

Форма

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении показателей эффективности

использования иных межбюджетных трансфертов за 20__ год

Наименование показателя эффективности	Значение показателя эффективности (соответствующая ед. изм.)		В % к предыдущему периоду
	за аналогичный период года, предшествующего отчетному году	за отчетный год
1	2	3	4
Количественные показатели
Качественные показатели			х

_____________________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"___" ___________ 20__ года

Приложение 2

к Правилам

Методика

оценки результатов инвестиционной активности

муниципальных районов области

1. Общие положения

1. Настоящая методика оценки результатов инвестиционной активности муниципальных районов области (далее – Методика) определяет процедуру формирования рейтинга инвестиционной активности муниципальных районов области (далее соответственно – рейтинг, муниципальный район) на основе их деятельности по направлению инвестиционного развития муниципального района.

Методика позволяет оценить текущую инвестиционную активность муниципального района в целом, а также в сравнении с другими районами и по отдельным показателям.

2. Отчетным периодом для формирования рейтинга является год.

3. Оценку инвестиционной активности муниципальных районов и формирование рейтинга осуществляет Департамент экономического развития области (далее – Департамент).

2. Особенности формирования рейтинга

Для объективной оценки деятельности органов местного самоуправления Департамент в зависимости от объемов инвестиций в основной капитал, направленных на развитие соответствующих видов экономической деятельности, количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального района по каждой отрасли экономики и объемов производства продукции сельского хозяйства и промышленной продукции, производимой на территории муниципального района за отчетный период, присваивает муниципальному району соответствующую категорию.

Рейтинг рассчитывается по двум категориям муниципальных районов:

1) «промышленные» районы;

2) «сельскохозяйственные» районы.

Инвестиционная активность муниципальных районов оценивается по балльной шкале на основании 9 показателей согласно таблице настоящей Методики.

Влияние каждого показателя на совокупный показатель комплексной оценки определяется в соответствии с весовыми коэффициентами.

Весовой коэффициент для каждого показателя определен следующим образом:

0,4 - доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, поступивших от организаций, реализующих инвестиционные проекты, в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района;

0,15 - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя;

0,15 - количество созданных новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов;

0,3 - количество выявленных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального района, в том числе внешними инвесторами (за пределами района, области, иностранные инвесторы); наличие инвестиционного паспорта муниципального района; наличие веб-страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", отражающей инвестиционное развитие муниципального района; наличие паспортов инвестиционных площадок муниципального района; предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района по инвестиционному развитию муниципального района в соответствии с запросами Департамента экономического развития области, наличие информации об инвестиционной деятельности на территории района, размещенной на интерактивной Инвестиционной карте Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gis.gov35.ru).

Совокупный показатель комплексной оценки каждого муниципального района определяется по формуле:

                                            П4 + П5 + П6 + П7 + П8 + П9

П = 0,15 * П1 + 0,4 * П2 + 0,15 * П3 + 0,3 (---------------------------), где:

                                                         6

П - комплексный показатель оценки деятельности инвестиционных уполномоченных муниципальных районов;

П1 - балльная оценка показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя";

П2 - балльная оценка показателя «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), поступивших от организаций, реализующих инвестиционные проекты, в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального района (без учета иных межбюджетных трансфертов)»;

П3 - балльная оценка показателя "Количество созданных новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов";

П4 - балльная оценка показателя «Количество выявленных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального района, в том числе внешними инвесторами (из-за пределов района, области, иностранные инвесторы)»;

П5 - балльная оценка показателя "Наличие инвестиционного паспорта муниципального района";

П6 - балльная оценка показателя "Наличие веб-страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", отражающей инвестиционное развитие муниципального района";

П7 - балльная оценка показателя "Наличие паспортов инвестиционных площадок муниципального района";

П8 - балльная оценка показателя "Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района по инвестиционному развитию муниципального района в соответствии с запросами Департамента экономического развития области";

П9 – бальная оценка показателя «Наличие информации об инвестиционной деятельности на территории района, размещенной на интерактивной Инвестиционной карте Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gis.gov35.ru).».

Балльная оценка показателей устанавливается в соответствии с достигнутым значением критериев показателей согласно таблице настоящей Методики.

Комплексные показатели оценки инвестиционной активности муниципальных районов ранжируются по уменьшению значений показателя, формируется рейтинг.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 22.06.2015 № 519)

Таблица

Перечень показателей для оценки результатов

инвестиционной активности муниципальных районов