Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1111

Приложение 7

к Подпрограмме 11

(Дополнено - Постановление Правительства Вологодской области от 04.09.2017 № 801)

Правила

формирования, предоставления и расходования

субсидий из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований области

НА развитие мобильной торговли в малонаселенных

и труднодоступных населенных пунктах

(далее – Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям области на развитие мобильной торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах (далее - субсидии), критерии отбора для предоставления субсидий, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки результативности использования субсидий, основание, порядок сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1.       Целевое назначение субсидий

1.1.          Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по обеспечению жителей малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов области, в которых отсутствуют объекты стационарной торговли, продуктами первой необходимости путем компенсации организациям любых форм собственности и индивидуальным предпринимателям части затрат на горюче-смазочные материалы, произведенных при доставке товаров первой необходимости в труднодоступные и малонаселенные пункты.

Для целей настоящих Правил используется следующие понятия:

труднодоступный населенный пункт - сельский населенный пункт, который в силу погодных, природных, техногенных и иных обстоятельств и (или) отсутствия элементов инфраструктуры становится недоступным или труднодоступным для транспортных средств, не имеющий действующих стационарных торговых объектов,

малонаселенный населенный пункт - число постоянно проживающего населения в котором составляет до 100 человек.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. К органам местного самоуправления муниципальных образований области применяются бюджетные меры принуждения за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.                     Условия предоставления и расходования субсидий

2.1.          Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии:

наличия обязательства муниципального образования области по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

наличия обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными правовыми нормативными актами органов местного самоуправления значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным настоящими Правилами;

наличия в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства, в размере не менее 5 процентов;

использование муниципальным образованием области субсидий в соответствии с установленными целями;

наличия соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета (далее - Соглашение), заключенного между Департаментом экономического развития области (далее - Департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования области, содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224.

2.2.         Под условиями предоставления и расходования субсидий в настоящих Правилах следует также понимать положения, предусмотренные Соглашением.

2.3.         Форма Соглашения утверждается правовым актом Департамента.

2.4.         Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований

области для предоставления субсидий

Критерием для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования области труднодоступных и малонаселенных пунктов, в которые при отсутствии объектов стационарной торговли осуществляется доставка продуктов первой необходимости.

4. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Сi = Рi x Б, где:

Сi – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (рублей);

Рi – сумма баллов по итогам сводного рейтинга по показателям:

а) численность сельского населения, проживающего на территории муниципального района. Баллы от 1 до 5 начисляются соответственно номеру групп, по которым распределяются районы в соответствии с критериями:

1 группа – до 8 тыс. человек,

2 группа – 8-10 тыс. человек,

3 группа – 10-12 тыс. человек,

4 группа – 12-14 тыс. человек,

5 группа – более 14 тыс. человек;

б) доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района). Баллы от 1 до 5 начисляются соответственно номеру групп, по которым распределяются районы в соответствии с критериями:

1 группа – до 2% населения,

2 группа – 2-4% населения,

3 группа – 4-5% населения,

4 группа – 5-10% населения,

5 группа – более 10% населения;

в) протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям. Баллы от 1 до 5 начисляются соответственно номеру групп, по которым распределяются районы в соответствии с критериями:

1 группа – до 50%,

2 группа – 50-70%,

3 группа – 70-90%,

4 группа – 90-95%,

5 группа – более 95%;

г) площадь муниципального района. Баллы от 1 до 5 начисляются соответственно номеру групп, по которым распределяются районы в соответствии с критериями:

1 группа – до 3 тыс. кв. км,

2 группа – 3-5 тыс. кв. км,

3 группа – 5-7 тыс. кв. км,

4 группа – 7-8 тыс. кв. км,

5 группа – более 8 тыс. кв. км.

Данными для расчета являются значения показателей отчетности
в рамках Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» за год, предшествующий году, в котором происходит распределение субсидий.

Сводный рейтинг является суммой баллов, набранных районом по перечисленным показателям.

Б – балльная оценка в стоимостном выражении, тыс. руб. Определяется путем деления общего объема субсидий, предусмотренного законом об областном бюджете на текущий год и плановый период, на общее число набранных районами баллов.

5. Порядок определения уровня софинансирования и уровень

софинансирования за счет средств областного бюджета

расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по обеспечению жителей малонаселённых и труднодоступных населенных пунктов области, в которых отсутствуют объекты стационарной торговли, продуктами первой необходимости устанавливается в размере 95%.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Департамент предоставляет субсидии муниципальным образованиям области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на развитие мобильной торговли в малонаселенных и труднодоступных населенных пунктах и в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, доведенными до муниципальных образований области уведомлениями Департамента.

6.2. Для заключения Соглашения муниципальные образования области направляют в Департамент заявку на предоставление субсидии с приложением следующих документов:

выписок из муниципальной программы с указанием мероприятий, соответствующих целевому назначению субсидии;

выписок из решения о бюджете муниципального образования области на текущий финансовый год по строке бюджетного ассигнования на соответствующее расходное обязательство, заверенная подписью уполномоченного лица.

В срок не более трех рабочих дней со дня получения заявки Департамент направляет муниципальному образованию области два экземпляра подписанного Соглашения.

6.3. Департамент отказывает муниципальному образованию области в заключении Соглашения в случаях:

несоответствия принятых бюджетных обязательств по Договору целевому назначению субсидий;

отсутствия в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований, необходимых для софинансирования расходного обязательства.

6.4. Для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета муниципальные образования области ежеквартально не позднее чем за десять рабочих дней до окончания месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют Департаменту предложения о финансировании на следующий квартал в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств. В случае если предложения о финансировании не были представлены, Департамент вправе отказать данному муниципальному образованию области в перечислении субсидий. Перечисление субсидий осуществляется при условии наличия в текущем квартале объема финансирования, утвержденного Департаментом.

6.5. Для получения субсидий муниципальные образования области представляют Департаменту копии договоров между органом местного самоуправления и получателем субсидии на предоставлении субсидии; копии счетов, счетов-фактур либо кассовых чеков на затраты ГСМ; копии путевых листов.

6.6. Для перечисления субсидий Департамент в течение пяти рабочих дней после получения копий платежных документов, указанных в пункте 6.5 настоящих Правил, передает их в ГКУ ВО «Областное казначейство» одновременно с копией Соглашения, подписанного обеими сторонами.

6.7. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке с лицевого счета Департамента, открытого в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

7. Порядок оценки результативности использования

субсидий, целевые показатели результативности

предоставления субсидий и их значение

7.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

7.2. Оценка производится на основе анализа информации о выполнении целевого показателя результативности предоставления субсидии муниципальных образований области.

7.3. Для оценки применяется целевой показатель результативности предоставления субсидий:

доля малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, в которые фактически осуществлялась доставка социально значимых товаров, относительно количества малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов муниципального образования, указанных в Соглашении, %.

7.4. Значение целевого показателя результативности предоставления субсидий рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил и отражается в Соглашении.

8. Порядок расчета значения целевого показателя

результативности предоставления субсидий и порядок

определения достижения целевого показателя результативности

предоставления субсидий муниципальным образованиям области

8.1. Показатель «доля малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, в которые фактически осуществлялась доставка социально значимых товаров, относительно количества малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов муниципального образования, указанных в Соглашении» рассчитывается по формуле:

D = Псогл / Пф x 100%, где:

D - доля малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, в которые фактически осуществлялась доставка социально значимых товаров, относительно количества малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов муниципального образования, указанных в Соглашении, %;

Псогл - количество малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, установленное в Соглашении;

Пф - фактическое количество малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов, в которые осуществлялась доставка товаров.

8.2. Целевой показатель результативности предоставления субсидий муниципальным образованиям области считается достигнутым, если значение показателя D, определенное в соответствии с пунктом 8.1, составляет не менее 100 процентов.

9. Порядок обеспечения соблюдения органом местного

самоуправления целей, условий и порядка, установленных

при предоставлении субсидии, в том числе порядок и сроки

представления отчетности об использовании субсидий

9.1. Департамент обеспечивает соблюдение органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии:

при рассмотрении информации и документов, представленных муниципальным образованием области, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетов об использовании субсидий муниципальными образованиями области;

при анализе достижения в отчетном финансовом году целевого показателя результативности использования субсидий муниципальными образованиями области, установленного в Соглашении.

9.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставляют в Департамент отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению к настоящим Правилам. Отчет об использовании субсидий составляется на 31 декабря отчетного года.

9.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно до 15 февраля очередного финансового года представляют Департаменту информацию о выполнении целевого показателя результативности предоставления субсидий по форме согласно приложению 1 к Соглашению.

9.4. Ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года Департамент осуществляет анализ достижения муниципальными образованиями области в отчетном периоде значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных Соглашениями, и представляет:

в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области - отчет об исполнении целевых показателей результативности предоставления субсидий с приложением аналитической записки об эффективности использования субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области - информацию о проведенном анализе достижения муниципальными образованиями области в отчетном периоде значений показателей результативности предоставления субсидий.

10. Основание, порядок и предельный объем сокращения

субсидий в случае невыполнения муниципальными

образованиями области условий предоставления субсидий

10.1. В случае несоблюдения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии в порядке, установленном Департаментом финансов области.

10.2. При несоблюдении условий предоставления субсидии в части обязательств по достижению целевого показателя результативности предоставления субсидии муниципальными образованиями области, определенного пунктом 7.3 настоящих Правил, субсидии могут быть сокращены в пределах 100 процентов объема целевого софинансирования, предусмотренного муниципальному образованию области.

10.3. Несоблюдением условий предоставления субсидии в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидий признается отклонение целевого показателя результативности использования субсидий более чем на 20% от планового уровня.

10.4. Предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидии муниципальным образованиям области и обоснование сокращения объема субсидии, оформляются Департаментом по результатам оценки результативности использования субсидий и представляются в Департамент финансов области ежегодно до 1 мая одновременно с информацией, указанной в пункте 9.4 настоящих Правил.

10.5. В случае выявления оснований для сокращения (приостановления) предоставления субсидий, в том числе бюджетных нарушений, Департамент в течение пяти рабочих дней со дня их выявления направляет информацию в Департамент финансов области.

10.6. Неиспользованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

Приложение

к Правилам

Форма

ОТЧЕТ

о выполнении условий предоставления,

результативности и эффективности использования субсидий,

выделяемых на развитие мобильной торговли в малонаселенных и

труднодоступных населенных пунктах в рамках подпрограммы

«Развитие торговли» государственной программы области

«Экономическое развитие Вологодской области

на 2014 - 2020 годы»

______________________________

(наименование района области)

за 2017 год

1. Сведения о выполнении условий предоставления субсидии. Дата и номер соглашения о предоставлении в 2017 году субсидии

_________________________________________________________________.

2. Сведения о результативности и эффективности использования субсидии.

Годовой лимит субсидии, предусмотренной в соглашении, руб.	Фактически выделено субсидии, руб.	Количество малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов
		установленное в соглашении (Псогл)	фактическое (Пф)

_____________________________________________________________________

(Глава муниципального образования области) (подпись) (расшифровка подписи)

_________________________________________________________________

(Ответственный исполнитель) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

«___» __________ 20__ года»

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 04.09.2017 № 801

(приложение 10)

распределение субсидий

бюджетам муниципальных образований области

на развитие мобильной торговли в малонаселенных

и труднодоступных населенных пунктах

№ п/п	Наименование муниципального района области	2017 год, тыс. руб.
1.	Бабаевский район	368,4
2.	Бабушкинский район	429,8
3.	Белозерский район	276,3
4.	Вашкинский район	368,4
5.	Великоустюгский район	429,8
6.	Верховажский район	460,5
7.	Вожегодский район	368,4
8.	Вологодский район	368,4
9.	Вытегорский район	552,6
10.	Грязовецкий район	460,5
11.	Кадуйский район	276,3
12.	Кирилловский район	307,0
13.	Кичменгско-Городецкий район	491,2
14.	Междуреченский район	368,4
15.	Никольский район	491,2
16.	Нюксенский район	276,3
17.	Сокольский район	276,3
18.	Сямженский район	429,8
19.	Тарногский район	399,1
20.	Тотемский район	368,4
21.	Усть-Кубинский район	122,8
22.	Устюженский район	307,0
23.	Харовский район	276,3
24.	Чагодощенский район	307,0
25.	Череповецкий район	460,5
26.	Шекснинский район	399,1
	Итого	9639,6