1. Утвердить прилагаемую государственную программу Вологодской области «Развитие системы комплексной безопасности жизнедеятельности населения области на 2013 - 2020 годы». (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.02.2014 № 147)

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства области от 23 мая 2011 года N 570 «О долгосрочной целевой программе комплексного развития противопожарной службы Вологодской области на 2013 - 2017 годы»;

постановление Правительства области от 21 октября 2011 года N 1341 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 23 мая 2011 года N 570».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением пункта 2, вступающего в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор области О.А. Кувшинников

Утверждена

постановлением

Правительства области

от 22.10.2012 N 1220

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 27.03.2017 № 282; от 05.06.2017 № 502;

от 28.08.2017 № 783; от 04.09.2017 № 806)

Государственная программа Вологодской области

"Обеспечение профилактики правонарушений,

безопасности населения и территории Вологодской области

в 2013 - 2020 годах"

(далее - государственная программа)

Паспорт

государственной программы

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 28.08.2017 № 783; от 04.09.2017 № 806)

Ответственный исполнитель государственной программы

Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области

Исполнители государственной программы

Департамент труда и занятости населения области;

Департамент социальной защиты населения области;

Департамент образования области;

Департамент культуры и туризма области;

департамент здравоохранения области;

Департамент физической культуры и спорта области;

Департамент внутренней политики Правительства области;

Управление информационной политики Правительства области;

Департамент экономического развития области;

Департамент строительства области;

Департамент дорожного хозяйства и транспорта области;

Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области

Подпрограммы государственной программы

подпрограмма 1 "Обеспечение пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы";

подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Вологодской области";

подпрограмма 3 "Совершенствование готовности гражданской обороны Вологодской области";

подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Вологодской области";

подпрограмма 5 "Профилактика преступлений и иных правонарушений";

подпрограмма 6 "Безопасность дорожного движения";

подпрограмма 7 "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактика алкоголизма и наркомании";

подпрограмма 8 "Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних "Вектор будущего";

подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы"

Цели государственной программы

повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания

Задачи государственной программы

обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (в том числе обеспечение безопасности на водных объектах);

обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровне через единое информационное пространство (на базе межведомственного взаимодействия) и информирование населения;

повышение результативности профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;

повышение безопасности дорожного движения;

создание системы эффективных мер и условий, обеспечивающих сокращение уровня потребления психоактивных веществ населением области

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности (в общем количестве населенных пунктов);

снижение количества погибших на пожарах в сельской местности (по отношению к 2012 году);

отсутствие погибших при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, вызванных наводнениями или природными пожарами;

снижение количества погибших при происшествиях на водных объектах (по отношению к 2015 году);

доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк", относительно общего количества населения области;

доля от необходимого количества средств индивидуальной защиты населения в сфере гражданской обороны области;

доля населения области, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых создан АПК "Безопасный город", относительно общего количества населения области;

доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", относительно общего количества населения области;

доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых завершено создание Комплексной системы экстренного оповещения населения;

уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения);

доля несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и совершивших преступления, от общего числа населения области в возрасте от 14 до 18 лет;

тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших);

прирост числа потребителей психоактивных веществ в области по отношению к предыдущему году

Сроки реализации государственной программы

2013 – 2020 годы

Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета

объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 4793861,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год – 401825,4 тыс. рублей;

2014 год – 376580,3 тыс. рублей;

2015 год – 362998,4 тыс. рублей;

2016 год – 463555,5 тыс. рублей;

2017 год – 700691,9 тыс. рублей;

2018 год – 687366,8 тыс. рублей;

2019 год – 687366,8 тыс. рублей;

2020 год – 1113476,8 тыс. рублей,

из них:

за счет средств областного бюджета (собственные доходы) – 4709131,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год – 401825,4 тыс. рублей;

2014 год – 376580,3 тыс. рублей;

2015 год – 362998,4 тыс. рублей;

2016 год – 463555,5 тыс. рублей;

2017 год – 660482,0 тыс. рублей;

2018 год – 665106,5 тыс. рублей;

2019 год – 665106,5 тыс. рублей;

2020 год – 1113476,8 тыс. рублей;

за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в форме субвенций – 84730,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год – 40209,9 тыс. рублей;

2018 год – 22260,3 тыс. рублей;

2019 год – 22260,3 тыс. рублей;

также прогнозируется привлечение средств:

федерального бюджета (субвенции) – 22260,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2020 год – 22260,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

по итогам реализации государственной программы планируется достичь следующих результатов:

снижение доли населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов до 20%;

снижение количества погибших на пожарах в сельской местности на 40,4% по отношению к 2012 году;

недопущение гибели людей при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, вызванных наводнениями или природными пожарами;

снижение количества погибших при происшествиях на водных объектах на 5,7% по отношению к 2015 году;

увеличение доли населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения «Маяк», до 100%;

100% необходимого количества средств индивидуальной защиты населения в сфере гражданской обороны области;

увеличение доли населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых создан АПК «Безопасный город», до 100%;

увеличение доли населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», до 100%;

увеличение доли населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, входящих в зоны экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в которых завершено создание Комплексной системы экстренного оповещения населения, до 100%;

снижение уровня преступности (количества зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) по отношению к 2012 году на 4,7%;

снижение доли несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и совершивших преступления, от общего числа населения области в возрасте от 14 до 18 лет по отношению к 2012 году на 5%;

снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (число погибших на 100 пострадавших) по отношению к 2010 году на 8,7%;

снижение ежегодного прироста числа потребителей психоактивных веществ в области по отношению к 2012 году на 0,7%».

1. Общая характеристика сферы

реализации государственной программы

Программа реализуется в сфере обеспечения безопасности населения и территории области и включает в себя несколько направлений:

обеспечение пожарной безопасности;

снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

гражданская оборона;

объединение существующих и планируемых к созданию систем управления, информирования и оповещения в единое информационное пространство для повышения общего уровня комплексной безопасности жизнедеятельности населения области;

профилактика преступлений и иных правонарушений на территории области;

повышение безопасности дорожного движения;

противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактика алкоголизма и наркомании;

повышение эффективности региональной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Безопасность жизнедеятельности представляет собой комфортное и травмобезопасное взаимодействие человека со средой обитания. Это составная часть системы государственных, социальных и оборонных мероприятий, проводимых в целях защиты населения и хозяйства страны от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, средств поражения противника. Целью ее является снижение риска возникновения чрезвычайной ситуации (пожара), произошедшей (произошедшего) под влиянием человеческого фактора.

Уверенность каждого конкретного человека в обеспечении его безопасности является одной из важнейших составляющих для обеспечения комфортной и качественной жизни граждан.

Пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь от пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития как Российской Федерации в целом, так и Вологодской области в частности.

В настоящее время во всех сферах, входящих в предмет государственной программы, на территории области существует ряд проблем.

Анализ ситуации, сложившейся в указанных сферах, свидетельствует о недостаточном техническом и технологическом оснащении служб экстренного реагирования, что затрудняет выполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности в части реализации права граждан на своевременную защиту от пожаров.

Для решения рассматриваемой проблемы требуется системная и комплексная модернизация по всем направлениям обеспечения пожарной безопасности, так как осуществление профилактики пожаров, спасения людей и имущества при пожарах, тушения пожаров требует высокого уровня технического оснащения противопожарных подразделений и обеспечения необходимых условий для их размещения.

На территории Вологодской области деятельность в сфере обеспечения пожарной безопасности осуществляется несколькими видами пожарной охраны, предусмотренными действующим законодательством:

федеральная противопожарная служба;

противопожарная служба Вологодской области;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

Финансирование каждого из видов пожарной охраны осуществляется за счет средств соответствующих уровней бюджета или иных источников.

В рамках выполнения своих полномочий в области пожарной безопасности Правительством области для осуществления профилактики пожаров, спасения людей и имущества при пожарах, оказания первой помощи и осуществления тушения пожаров в Вологодской области в 2008 году создано государственное учреждение "Противопожарная служба Вологодской области" (в настоящее время - казенное учреждение пожарной безопасности Вологодской области "Противопожарная служба Вологодской области", далее - Противопожарная служба области).

Непосредственно влияет на обеспечение безопасности населения существующая ситуация с прикрытием пожарными подразделениями населенных пунктов и населения области. В 2011 году вне зоны нормативного выезда подразделений пожарной охраны (время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут) находились до 40% населенных пунктов, в которых проживали до 100 тыс. жителей области. В целом в Российской Федерации процент прикрытия населенных пунктов составляет 71% (2011 год, источник - Концепция федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года").

Количество погибших на пожарах в сельской местности в Вологодской области в 2011 году - 113 погибших, что составляет 65,7% от общего количества погибших на пожарах (источник - статистический сборник "Пожары и пожарная безопасность в 2011 году"). По сравнению с 2007 годом наблюдается общее снижение данного показателя (на 12,4%), но при этом в Российской Федерации снижение за указанный период составило 20,6%, а в Северо-Западном федеральном округе – 25,8%. За счет реализации мероприятий программы планируется снижение количества погибших на пожарах в сельской местности.

Широкая сеть подразделений Противопожарной службы области позволила значительно снизить последствия пожаров и загораний. Значительно активизирована профилактика пожаров, оказывающая непосредственное влияние на достижение целей государственной программы.

В то же время дальнейшее повышение уровня пожарной безопасности на территории области требует наличия подразделений, оснащенных современными средствами пожаротушения, а также дальнейшего развития сети этих подразделений ввиду большого количества населенных пунктов на территории области и их значительной удаленности друг от друга.

Одной из основных составляющих обеспечения пожарной безопасности является выполнение требований пожарной безопасности в образовательных организациях, учреждениях культуры и здравоохранения (далее именуемые вместе - учреждения социальной сферы) в целях обеспечения защищенности жизни и здоровья посетителей и работников от несчастных случаев, аварий, а также в целях снижения материального ущерба от пожаров.

Обеспечение защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (в том числе обеспечение безопасности на водных объектах) направлено на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

На территории Вологодской области функционируют 46 объектов повышенного риска. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость для области, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, а также техногенные аварии являются источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан и экономики области.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории области осуществляется поисково-спасательными подразделениями МЧС России, бюджетного учреждения защиты в чрезвычайных ситуациях Вологодской области "Аварийно-спасательная служба Вологодской области" (далее также - аварийно-спасательная служба области), а также аварийно-спасательными формированиями муниципальных образований области и поисковыми формированиями иных организаций.

Своевременные и эффективные предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории области требуют современного технического оснащения поисково-спасательных формирований области и обеспечения необходимых условий для размещения спасателей.

Эффективность мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Вологодской области, а также обеспечению пожарной безопасности зависит от наличия и эффективности работы систем оповещения и информирования населения и экстренных оперативных служб о чрезвычайных ситуациях, пожарах и иных происшествиях. Своевременность оповещения позволяет значительно снизить все виды ущерба, минимизировать риск гибели людей.

Основной системой оповещения населения на территории Вологодской области является территориальная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны "Маяк" (далее - ТАСЦО ГО "Маяк"). ТАСЦО ГО "Маяк" введена в эксплуатацию в 80-х годах и размещена в 2 городских округах и 26 районных центрах области. На момент начала реализации государственной программы охват населения различными средствами оповещения составлял 72,2%, при этом основная часть аппаратуры ТАСЦО ГО "Маяк" требовала реконструкции.

Для обеспечения своевременного и комплексного реагирования экстренных оперативных служб на территории всех субъектов Российской Федерации создается система обеспечения вызова таких служб по единому номеру "112", направленная на обеспечение возможности приема и обработки круглосуточных и бесплатных вызовов (сообщений о происшествиях) от населения по принципу "одного окна".

Гражданская оборона - это осуществление мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей не только от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее также - возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий), но и от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Защита населения, материальных и культурных ценностей от указанных опасностей невозможна без подготовительных мероприятий, направленных на создание и содержание запасов имущества гражданской обороны, обеспечение его сохранности, а также без технического обеспечения управления гражданской обороны области.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения области невозможно без развития и повышение готовности сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по всем направлениям.

Дальнейшее качественное повышение общего уровня комплексной безопасности жизнедеятельности населения области требует объединения всех направлений обеспечения безопасности населения, включая общественную безопасность, правопорядок и безопасность среды обитания. Решение этой задачи возможно только на основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, оповещение и информирование населения, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий. Данная система должна будет объединить все существующие и планируемые к созданию системы обеспечения безопасности различных уровней.

Правительством Вологодской области, органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления области совместно с органами внутренних дел и иными правоохранительными органами области осуществляется систематическая работа по развитию государственной системы профилактики правонарушений.

В области функционируют постоянно действующее Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Вологодской области, антитеррористическая комиссия Вологодской области, антинаркотическая комиссия Вологодской области, областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, областная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, консультативный совет по межнациональным и межконфессиональным отношениям.

Анализ статистических данных за 2008 - 2012 годы показывает, что на территории области сохранялась стойкая тенденция к сокращению числа зарегистрированных преступлений, в том числе совершенных несовершеннолетними, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

В сравнении с 2008 годом общий массив преступности снизился на 5937 преступлений с 29763 до 23826 (-20%); тяжкие и особо тяжкие составы – на 2736 преступлений с 7648 до 4912 (-23,5%), в сфере семейно-бытовых отношений - на 1242 преступления с 2996 до 1754 (-41,4%). Число имущественных преступлений сократилось на 1415 преступлений с 12169 до 10754 (-11,6%), в том числе краж с проникновением с 4261 до 3191, из объектов торговли с 507 до 319, из квартир с 1184 до 698. Раскрываемость преступлений, которая является базовым критерием работы органов внутренних дел, улучшена практически по всем видам преступных деяний.

На положительные результаты повлияла реализация областных долгосрочных целевых программ правоохранительной направленности в 2009 - 2012 годах: "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области", "Повышение безопасности дорожного движения в Вологодской области", "Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области на 2010 – 2012 годы", областной долгосрочной целевой программы по обеспечению социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.

Данные программы соответствовали общей концепции, определенной решениями заседания Государственного совета Российской Федерации от 29 июня 2007 года, и содержали мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, совершаемых в общественных местах, несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы, противодействие алкоголизму и наркомании, способствовали внедрению комплекса технических средств в деятельность по охране правопорядка.

Вместе с тем по итогам 2012 года на фоне снижения количества зарегистрированных преступлений увеличилось количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения и лицами, ранее их совершавшими.

Лицами в состоянии опьянения в области совершается каждое пятое преступление, лицами, ранее их совершавшими, – каждое третье преступление.

Опасения вызывает рецидивная преступность. Количество преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, по итогам 2012 года составило 7681, в 2008 году – 4953.

Правовые меры в отношении этих лиц в обязательном порядке должны дополняться социально-бытовым устройством и квотированием рабочих мест.

Не ослабевает проблема с подростковой преступностью. Отсутствие внешкольной занятости, невовлеченность в учебу и другие общественно полезные процессы нередко приводят несовершеннолетних и молодых людей на преступный путь.

Несовершеннолетними и при их соучастии в Вологодской области за 2012 год совершено 1047 преступлений (для сравнения: в 2008 году несовершеннолетними совершено 1539 преступлений, в 2009 году - 1198 преступлений, в 2010 году - 1049 преступлений, в 2011 году - 1053 преступления).

Доля несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и совершивших преступления, от общего числа населения области в возрасте от 14 до 18 лет уменьшилась с 2,4% в 2008 году до 1,9% в 2012 году.

Имеется тенденция к увеличению числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей и состоящих по этой причине на учете в подразделениях органов внутренних дел.

Основу работы по защите прав и интересов несовершеннолетних, борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью составляет организация досуга несовершеннолетних, являющаяся действенным методом предотвращения вовлечения их в противоправное поведение и группы деструктивной направленности. С этой целью в области реализуются мероприятия физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового характера с несовершеннолетними, включая проведение товарищеских футбольных матчей, различных социальных конкурсов, антинаркотических массовых акций, введение в эксплуатацию новых спорткомплексов, стадионов, спортивных площадок, организацию работы кружков, клубов, спортивных секций.

В современных условиях важное значение имеет обеспечение доступности пользования указанными учреждениями и сооружениями для детей из семей с низким уровнем дохода.

Существенным сегментом преступности является массив преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах. Данные преступления являются ярким показателем состояния общественного порядка для населения. В целях профилактики уличной преступности в крупных населенных пунктах области активно внедряются системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город", но в настоящее время их количества явно недостаточно.

К началу 2013 года в 27 территориальных ОВД области установлено 306 камер видеонаблюдения с выводом изображения на мониторы дежурных частей органов внутренних дел. В рамках программы профилактики преступлений и иных правонарушений на внедрение АПК "Безопасный город" в г. Вологде, Сокольском, Великоустюгском и Верховажском районах в 2012 году из областного бюджета было выделено 37207,7 тыс. рублей.

С использованием систем видеонаблюдения в 2012 году раскрыто 32 преступления (в 2011 году - 15), выявлено 6358 административных правонарушений (в 2011 году - 2135). В 2016 году с использованием систем видеонаблюдения сотрудниками органов внутренних дел раскрыто 19 преступлений (в 2015 году - 6), выявлено 925 административных правонарушений (в 2015 году - 1065).

Наличие камер видеонаблюдения, установленных в общественных местах, находящихся под круглосуточным контролем полиции, является сдерживающим фактором для совершения правонарушений.

В области в 2006 - 2012 годах были реализованы мероприятия федеральной и областной долгосрочных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения. Все денежные средства, выделенные в данный период из федерального (более 70 млн. рублей) и областного (более 160 млн. рублей) бюджетов, освоены в полном объеме.

В течение последних лет достигнута основная цель – снижение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий людей. Так, по сравнению с базовым 2004 годом, количество погибших в 2012 году снизилось более чем в 1,5 раза, а в абсолютных показателях уменьшилось с 378 до 207.

Благодаря последовательным мерам, число граждан, погибших от преступных посягательств, за период 2012 - 2016 годов сократилось больше чем на треть (с 242 до 150), а погибших в ДТП – почти в 2 раза (с 216 до 122).

В 2013 году введен в эксплуатацию Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения УГИБДД УМВД России по Вологодской области (ЦАФАП).

Проведенная работа по развитию автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения на территории региона позволила обеспечить в 2016 году функционирование 44 стационарных, 108 передвижных и 8 мобильных комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме.

Практика применения технических средств оказала существенное влияние на снижение нарушений ПДД и повышение дисциплины водителей.

В результате проводимой работы по итогам 2016 года в сравнении с 2015 годом на территории области произошло снижение числа дорожно-транспортных происшествий на 4,2% (с 1660 до 1590), погибших в них людей на 11,6% (со 138 до 122), раненых - на 1,7% (с 2177 до 2141).

Тяжесть последствий ДТП уменьшилась с 6,0 до 5,4 погибших на 100 пострадавших.

Сократилось число происшествий по вине водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения или отказавшихся от медицинского освидетельствования, - на 1,2% (со 174 до 172), из-за несоответствия скорости дорожным условиям - на 62,7% (с 359 до 134).

На 12,4% (с 234 до 205) снизилось количество ДТП на пешеходных переходах, в том числе по вине водителей на 8,5% (с 212 до 194).

Анализ аварийности показал, что основная доля происшествий регистрируется в населенных пунктах – 66% ДТП от всех происшествий.

В то же время наибольшее число погибших отмечается на автомобильных дорогах и составляет 77,1% от всех погибших в таких ДТП.

На повышение общего уровня комплексной безопасности жизнедеятельности населения области направлена и деятельность органов гостехнадзора Российской Федерации. В Вологодской области уполномоченным органом исполнительной власти является Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области (далее – Управление), действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства области от 18 октября 2010 года N 1191.

Управление осуществляет регистрацию поднадзорных машин и прицепов, проведение государственного технического осмотра, надзор за соблюдением действующих правил и норм технической эксплуатации машин, прицепов и оборудования, выдает учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин, осуществляет прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдает удостоверения.

Самоходные машины и оборудование, поднадзорные органам гостехнадзора, находящиеся в эксплуатации с нарушением законодательства Российской Федерации, действующих правил и норм, создают угрозу безопасности для жизни, здоровья людей, сохранности имущества и охраны окружающей среды. Наиболее частыми нарушениями безопасной эксплуатации техники и оборудования являются разукомплектование защитных ограждений, отсутствие предохраняющих вспомогательных устройств, при осуществлении ремонта машинно-тракторного парка, нарушение правил регистрации, отсутствие свидетельства о прохождении технического осмотра.

По состоянию на 31 декабря 2015 года в государственной инспекции гостехнадзора области зарегистрировано 44743 единиц техники, из них: самоходной техники – 33499 (в том числе: тракторов – 20771, дорожно-строительных машин – 4156, самоходных комбайнов и косилок – 1152, снегоходов – 3697, снегоболотоходов, мотовездеходов – 1158) и прицепов – 11244.

За 2015 год выдано 4945 государственных регистрационных знаков, 739 паспортов самоходных машин, 4945 свидетельств о регистрации машин, 17341 свидетельств о прохождении технического осмотра, 5332 удостоверения тракториста, проверено в процессе эксплуатации 21728 самоходных машин и прицепов, вручено 957 постановлений.

Эффективным показателем работы инспекций гостехнадзора является организация и проведение на территории области профилактических мероприятий "Снегоход", "Трактор", "Лес", "Частник". В ходе профилактических операций в 2015 году проверено 4072 единицы техники, выявлено 957 нарушений, привлечено к административной ответственности 864 человека. Всего в 2015 году проверено техники в процессе эксплуатации по отношению к общему количеству зарегистрированной техники - 88,7%.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления" Управлением осуществлен переход на предоставление трех государственных услуг в электронной форме посредством государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области".

Все профилактические мероприятия проводятся во взаимодействии с другими заинтересованными надзорными органами, а в частности с ГИБДД, участковыми-уполномоченными, МЧС, администрацией сельских поселений, где основной целью является реализация требований Правил государственной регистрации, выявление самоходной техники, не отвечающей безопасной эксплуатации и не прошедшей государственный технический осмотр в установленном порядке.

Выполнение данных функций невозможно без хорошей материально-технической базы, в том числе исправного и мощного по проходимости автотранспорта, так как в основном поднадзорная техника эксплуатируется в труднодоступных местностях (поля и лесные делянки). На балансе Управления числится 30 автомобилей, срок эксплуатации которых свыше 5 лет. Из них 12 автомобилей эксплуатируются свыше 10 лет и 4 – свыше 15 лет.

Современная наркоситуация характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием.

Масштаб распространения наркотиков за последние 5 лет позволяет сделать вывод о том, что наркомания проникла во все сферы общества, включая образовательные организации, что повлекло усиление негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности молодого трудоспособного населения.

По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, уровень распространенности наркомании по всем возрастным группам остается стабильно высоким.

В Вологодской области наблюдаются недопустимо высокие темпы роста числа наркозависимых. Только с 2007 по 2012 год количество лиц, потребляющих наркотики, увеличилось более чем в 2 раза. Количество официально зарегистрированных потребителей наркотиков по состоянию на 1 января 2013 года согласно официальным данным составило 3813, а число зарегистрированных потребителей наркотиков по состоянию на 1 января 2012 года составило 3368 (рост на 11,7%). Диагноз "наркомания" поставлен 2074 лицам при росте на 12,8%.

По показателям заболеваемости наркоманией Вологодская область входит в число регионов с уровнем ниже среднего по Российской Федерации, среди регионов Северо-Западного федерального округа занимает 5 место.

Доля молодежи, регулярно принимающей наркотики, согласно результатам социологического исследования составляет 0,1%, еще 2,2% употребляют наркотические вещества время от времени, 6% отмечают наличие интереса и желание попробовать наркотики.

Проблема наркомании более характерна для жителей крупных городов региона: в г. Вологде доля не пробовавших наркотики составляет 84,2%, в г. Череповце – 88,9%, в районах области – 94,9%.

Мужчины более, чем женщины, склонны к употреблению наркотиков. Доля пробовавших и употребляющих среди юношей составляет 13,9%, среди девушек – 9,1%.

Более половины населения региона (54%) считает, что наркомания распространена, но не больше, чем везде. На широкое распространение указывают 11% респондентов (в г. Череповце – 15%).

Основными мотивами употребления наркотических средств является интерес и любопытство – 56%, а также влияние компании – 26%.

Основными причинами распространенности наркомании большинство опрошенных назвали моральную деградацию общества, вседозволенность (53%), а также влияние наркобизнеса и доступность наркотиков (51%).

Среди мотивов потребления наркотиков наиболее отчетливо выделяются такие побудители, как интерес, любопытство (56%). Каждый пятый потребляет наркотические вещества для получения удовольствия, а каждый четвертый – просто за компанию. Для трети учащихся в районах области и для каждого второго, получающего начальное профессиональное образование в области, таковым мотивом служит желание уйти от личных проблем.

Наиболее распространенными наркотиками, среди употребляющих наркотики жителей Вологодской области, являются препараты конопли (гашиш – 32%), который наиболее популярен в г. Вологде (32%) и сельских районах области (56%).

Большинство населения области оценивает значительную степень доступности наркотиков (достать наркотики сравнительно легко и очень легко считают в среднем 65% респондентов). Основными местами приобретения наркотиков являются ночные клубы (50%), дискотеки (32%), "квартиры" (25%) и сеть Интернет (21%).

Одним из самых распространенных способов вовлечения людей в наркотизацию, судя по исследованию, является "угощение наркотиком" (69%). Преобладание данного сценария свидетельствует о том, что в регионе активно проводится "работа" по вовлечению населения в наркотическую зависимость.

Население в основном недооценивает или недопонимает законодательной ответственности Российской Федерации за употребление, хранение и сбыт наркотиков: большинству людей данная проблема известна лишь в общих чертах (43%).

Наиболее эффективными мероприятиями для профилактики наркомании являются, по мнению опрошенных, выступления бывших наркоманов (60%), а также строительство реабилитационных центров для наркоманов (29%), расширение работы с молодежью, помощь им в социализации (28%), повышение доступности помощи психологов, психотерапевтов (21%).

Более всего населению известны такие формы профилактических мероприятий, направленных против потребления наркотиков, как антинаркотическая реклама в СМИ (39%) и лекции, беседы в учебном заведении (38%). А вот с такими методами, как специальные концерты, фестивали, выступления в СМИ известных людей – политиков, людей искусства, мероприятия по духовно-нравственному воспитанию, беседы с родителями учащихся, большинство людей, за последние два года не сталкивалось (44%, 38%, 46% и 50% соответственно).

Распространенность наркомании среди молодежи ухудшает демографические показатели и криминализует общество, что создает угрозу национальной безопасности и социально-экономическому развитию страны.

Наркотизация населения приводит к росту преступности. Асоциальный образ жизни наркомана часто приводит его к нарушению закона. По данным правоохранительных органов, 46,6% лиц, совершивших в 2012 году преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, являются молодыми людьми в возрасте от 14 до 30 лет. По экспертным оценкам, каждое десятое преступление данной категории совершается в состоянии наркотического опьянения.

Уровень первичной заболеваемости наркоманией как среди всех категорий населения, так и в молодежной среде неуклонно растет.

При оценке наркологической ситуации в подростково-молодежной среде прослеживаются следующие тенденции:

устойчиво высокий уровень числа лиц подросткового возраста, злоупотребляющих наркотиками и психоактивными веществами;

снижение возраста начала наркопотребления;

стирание половых различий среди наркопотребителей за счет роста числа лиц женского пола, злоупотребляющих наркотиками и психотропными веществами;

расширение спектра потребляемых наркотиков.

Сложность мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков заключается в необходимости проведения целого комплекса мер, в том числе воздействия на факторы, способствующие их возникновению и развитию (экономические, культурные и социальные), развития системы технического оснащения государственных органов.

Вышеперечисленные проблемы по всем направлениям программы требуют комплексного программного подхода и соответствующего уровня финансирования.

2. Информация о приоритетах социально-экономического

развития в сфере реализации государственной программы,

цель, задачи, сроки реализации государственной программы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

обеспечение государственной и общественной безопасности – состояния защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Концепция общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 14 ноября 2013 года N Пр-2685, и Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683);

повышение уровня доходов и качества жизни россиян до показателей, характерных для развитых экономик, что означает в том числе высокие стандарты личной безопасности, снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р);

объединение усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в целях пресечения экстремистской деятельности, укрепления гражданского единства, достижения межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, сохранения этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, формирования в обществе обстановки нетерпимости к экстремистской деятельности и распространению экстремистских идей (Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года N Пр-2753);

обеспечение деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией (Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690);

профилактика правонарушений (Федеральный закон от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации");

стабилизация и рост численности населения, повышение общего коэффициента рождаемости в 1,5 раза и увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет, что невозможно без принятия эффективных мер по противодействию злоупотреблению алкогольной продукцией, снижению смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий (Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р).

В ходе реализации государственной программы учитываются основные направления следующих федеральных программ:

государственная программа Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300;

федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 555;

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481;

федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223;

федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864.

Цели, задачи и показатели государственной программы направлены на достижение целей, задач и показателей вышеуказанных федеральных программ с учетом полномочий органов государственной власти области.

В целях реализации основных задач концепции федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 года N 1464-р, и исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 12 ноября 2010 года N ВП-П4-62 по переоснащению пожарных и спасательных подразделений субъектов Российской Федерации государственной программой планируются к выполнению за счет средств областного бюджета соответствующие мероприятия, в том числе направленные на строительство и реконструкцию пожарных депо для подразделений Противопожарной службы области, на применение новых современных образцов пожарной техники и технологий тушения техногенных и природных пожаров, экипировки и снаряжения пожарных подразделений Противопожарной службы области и на установку автоматических систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей и автоматических установок пожаротушения в учреждениях социальной сферы.

В рамках участия в реализации государственной политики в сферах реализации государственной программы Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 17 октября 2016 года N 920, в качестве одного из приоритетов определено формирование пространства для жизни, обеспечивающего расширенное воспроизводство населения области за счет проведения активной демографической политики, улучшения здоровья населения и продления долголетия, обеспечения безопасности проживания и самосохранения населения.

Одним из важнейших приоритетов социально-экономического развития в сфере реализации государственной программы является создание комплексной информационной системы, цели которой определяет Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р.

При формировании государственной программы учтены положения Стратегии действий в интересах детей в Вологодской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 7 сентября 2012 года N 1052 (организация распространения и внедрения передового опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации пострадавших, организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав).

В законе области от 25 марта 2008 года N 1773-ОЗ "О защите населения и территорий Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в качестве одной из приоритетных задач выделено информационное обеспечение в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций - оперативное и достоверное информирование населения через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших на территории области чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 года N Пр-2613, предусматривают:

совершенствование системы управления гражданской обороны, направленное на обеспечение устойчивого управления мероприятиями гражданской обороны в различных условиях, в том числе развитие пунктов управления гражданской обороны, включая мобильные (подвижные), определение предъявляемых к ним требований и оснащение их современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе путем реализации следующих мероприятий:

обеспечение средствами индивидуальной защиты населения, проживающего вблизи химически опасных объектов;

создание и содержание в интересах гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, формирование эффективного механизма их накопления, хранения и использования по предназначению.

Аналогичные мероприятия на областном уровне предусмотрены Планом реализации основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года в Вологодской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 17 января 2012 года N 9.

Целью государственной программы является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, достижение которой определяется выполнением основных показателей государственной программы.

Задачами государственной программы являются:

- обеспечение пожарной безопасности;

- обеспечение защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (в том числе обеспечение безопасности на водных объектах);

- обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровне через единое информационное пространство (на базе межведомственного взаимодействия) и информирования населения;

- повышение результативности профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;

- повышение безопасности дорожного движения;

- создание системы эффективных мер и условий, обеспечивающих сокращение уровня потребления психоактивных веществ населением области.

Государственная программа рассчитана на период 2013 - 2020 годов.

Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования и осуществляют правовое информирование граждан по вопросам реализации государственной программы в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года N Пр-1168.

Мероприятия государственной программы, на реализацию которых требуются энергоресурсы, осуществляются ответственным исполнителем и исполнителями государственной программы с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

3. Целевые показатели (индикаторы) государственной

программы и прогноз конечных результатов

реализации государственной программы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Основными ожидаемыми конечными результатами государственной программы являются:

снижение количества погибших на пожарах в сельской местности на 40,4% по отношению к 2012 году;

снижение количества погибших при происшествиях на водных объектах на 5,7% по отношению к 2015 году;

увеличение доли населения области, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения "Маяк", до 100%;

100% необходимого количества средств индивидуальной защиты населения в сфере гражданской обороны области;

увеличение доли населения области, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых создан АПК "Безопасный город", до 100%;

увеличение доли населения области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", до 100%;

увеличение доли населения области, проживающего на территориях муниципальных образований области, входящих в зоны экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в которых завершено создание Комплексной системы экстренного оповещения населения, до 100%;

снижение уровня преступности (количества зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) по отношению к 2012 году на 4,7%; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 04.09.2017 № 806)

снижение ежегодного прироста числа потребителей психоактивных веществ в области по отношению к 2012 году на 0,7%.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

4. Финансовое обеспечение государственной

программы за счет средств областного бюджета

Объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 4793861,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2013 год – 401825,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2014 год – 376580,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2015 год – 362998,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2016 год – 463555,5 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2017 год – 700691,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2018 год – 687366,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2019 год – 687366,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2020 год – 1113476,8 тыс. рублей, (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

из них: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

за счет средств областного бюджета (собственные доходы) – 4709131,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2013 год – 401825,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2014 год – 376580,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2015 год – 362998,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2016 год – 463555,5 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2017 год – 660482,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2018 год – 665106,5 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2019 год – 665106,5 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2020 год – 1113476,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 28.08.2017 № 783)

2017 год – 40209,9 тыс. рублей;

2018 год – 22260,3 тыс. рублей;

2019 год – 22260,3 тыс. рублей.

Также прогнозируется привлечение средств:

федерального бюджета (субвенции) – 22260,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2020 год – 22260,3 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, бюджетов государственных внебюджетных фондов на реализацию целей государственной программы приведена в приложении 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета определяется на основе решений Комиссии по разработке и реализации государственных программ Вологодской области и повышению эффективности бюджетных расходов и законов области:

от 20 декабря 2012 года N 2940-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов";

от 16 декабря 2013 года N 3246-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов";

от 22 декабря 2014 года N 3532-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов";

от 16 декабря 2015 года N 3842-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год";

от 19 декабря 2016 года N 4071-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов".

При определении объема финансовых средств учтены цены, сложившиеся на рынке, потребности в закупаемых товарах (работах, услугах), требования действующего законодательства, предъявляемые к оборудованию (системам) или их укомплектованности, закупка или создание которых предусмотрены государственной программой.

5. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств

федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований

области, средств благотворительных фондов,

физических и юридических лиц на реализацию целей

государственной программы

В рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864, прогнозируется привлечение средств федерального бюджета в размере 30757,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год – 15757,5 тыс. рублей;

2018 год – 5000,0 тыс. рублей;

2019 год – 5000,0 тыс. рублей;

2020 год – 5000,0 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы "Безопасный город" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", разработка которой ведется на федеральном уровне, прогнозируется привлечение средств федерального бюджета в размере 600000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2018 год – 200000,0 тыс. рублей;

2019 год – 200000,0 тыс. рублей;

2020 год – 200000,0 тыс. рублей.

Также в рамках реализации государственной программы предполагается участие:

бюджетов муниципальных образований области – 2991,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год – 306,9 тыс. рублей;

2018 год – 421,1 тыс. рублей;

2019 год – 421,1 тыс. рублей;

2020 год – 1842,1 тыс. рублей.

В ходе реализации государственной программы прогнозируется привлечение безвозмездных поступлений благотворительных фондов – 2215,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год – 2215,6 тыс. рублей.

При реализации государственной программы учтены положения федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864, на основе экономически выгодных механизмов софинансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.

Расходы органов местного самоуправления определены исходя из уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области.

6. Состав государственной программы

Для достижения целей и решения задач в обеспечении безопасности населения и территории области и в связи со сложностью и специфичностью направлений деятельности в структуре государственной программы выделяются следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Обеспечение пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы" (приложение 5 к государственной программе), направленная на обеспечение пожарной безопасности на территории области и в учреждениях социальной сферы;

подпрограмма 2 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Вологодской области" (приложение 6 к государственной программе), направленная на обеспечение защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (в том числе обеспечение безопасности на водных объектах);

подпрограмма 3 "Совершенствование готовности гражданской обороны Вологодской области" (приложение 7 к государственной программе), направленная на обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Вологодской области" (приложение 8 к государственной программе), направленная на обеспечение создания и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории области;

подпрограмма 5 "Профилактика преступлений и иных правонарушений" (приложение 9 к государственной программе), направленная на реализацию комплекса мер по повышению уровня безопасности граждан, результативности борьбы с преступностью;

подпрограмма 6 "Безопасность дорожного движения" (приложение 10 к государственной программе), направленная на осуществление мер по повышению безопасности дорожного движения на территории области, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий;

подпрограмма 7 "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактика алкоголизма и наркомании" (приложение 11 к государственной программе), направленная на сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и злоупотребления алкогольной продукцией населением области;

подпрограмма 8 "Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних "Вектор будущего" (приложение 12 к государственной программе), направленная на повышение эффективности региональной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защиты их прав;

подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы" (приложение 13 к государственной программе), направленная на обеспечение условий для эффективной реализации государственной программы.

7. Общая информация об участии благотворительных

фондов, общественных организаций, физических и юридических лиц

в реализации целей государственной программы, включая сведения

об основаниях их участия (заключенных соглашениях, в том числе в форме

государственно-частного партнерства), и данные о прогнозных

расходах указанных физических и юридических лиц

В реализации государственной программы принимают участие Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), общественная организация – Благотворительный фонд "Дорога к дому" (г. Череповец), а также общественные организации, участвующие в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Общественные организации, участвующие в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и законом области от 14 октября 2014 года N 3408-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка на территории Вологодской области" и участвуют в реализации отдельных мероприятий подпрограммы 5 государственной программы за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), и Благотворительный фонд "Дорога к дому" (г. Череповец) участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 8 государственной программы путем софинансирования мероприятий подпрограммы 8.

8. Обобщенная характеристика основных

мероприятий (мероприятий), реализуемых органами

местного самоуправления муниципальных образований области,

в случае их участия в реализации государственной программы

Органы местного самоуправления области участвуют в реализации мероприятий государственной программы, исполняя отдельные государственные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и законом области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений", а также в реализации мероприятий путем софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по вопросам местного значения для достижения целей и конечных результатов государственной программы.

Приложение 1

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 04.09.2017 № 806)

Сведения о целевых показателях (индикаторах)

государственной программы

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей по годам (нарастающим итогом)
				отчетное	оценочное	плановое
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Обеспечение пожарной безопасности	доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности (в общем количестве населенных пунктов)	%	40,82	40,82	40,82	40,82	40,82	27,4	27,4	27,4	20
1.	Обеспечение пожарной безопасности	снижение количества погибших на пожарах в сельской местности (по отношению к 2012 году)	%	100	98,16	96,33	94,5	92,66	87,2	82,6	78,0	59,6
2.	Обеспечение защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (в том числе обеспечение безопасности на водных объектах)	отсутствие погибших при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, вызванных наводнениями или природными пожарами	ед.	-	-	-	-	0	0	0	0	0
2.		снижение количества погибших при происшествиях на водных объектах (по отношению к 2015 году)	%	-	-	-	100	98,8	97,7	96,6	95,5	94,3
3.	Обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов	доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых завершена реконструкция территориальной системы централизованного оповещения «Маяк», относительно общего количества населения области	%	0	60,8	69,8	69,8	69,8	69,8	100	100	100
3.		доля от необходимого количества средств индивидуальной защиты населения в сфере гражданской обороны области	%	-	-	-	-	-	100	100	100	100
4.	Обеспечение информационного обмена на федеральном, региональном и муниципальном уровне через единое информационное пространство (на базе межведомственного взаимодействия) и информирования населения	доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых создан АПК «Безопасный город», относительно общего количества населения Вологодской области	%	0	0	0	0	0	53,9	53,9	53,9	100
		доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», относительно общего количества населения области	%	0	0	4,81	21,77	21,77	21,77	100,0	100,0	100,0
		доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых завершено создание Комплексной системы экстренного оповещения населения	%	0	0	43,8	43,8	43,8	47,2	47,2	100,0	100,0
5.	Повышение результативности профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних	уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения)	ед.	1983,8	-	-	-	-	1896,3	1893,6	1891,9	1890,8
5.		доля несовершеннолетних, достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и совершивших преступления, от общего числа населения области в возрасте от 14 до 18 лет	%	1,9	-	-	-	-	1,85	1,84	1,83	1,8
6.	Повышение безопасности дорожного движения	тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших)	ед.	6,9^*	-	-	-	-	6,4	6,3	6,3	6,2
7.	Создание системы эффективных мер и условий, обеспечивающих сокращение уровня потребления психоактивных веществ населением области	прирост числа потребителей психоактивных веществ в области по отношению к предыдущему году	%	1,5	-	-	-	-	1,0	1,0	0,9	0,8

1 2 3 4 5 20

Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1220

Информация по документу

« Постановление Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 676

Постановление Правительства Вологодской области от 25.07.2016 № 673 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД