ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 ноября 2015 г. № 454-пп
г. Архангельск
О внесении изменений в постановление
Правительства Архангельской области
от 12 октября 2012 года № 464-пп
В соответствии со статьей 179 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06
октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава
Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля
2012 года № 299-пп «О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые
изменения, которые вносятся в постановление
Правительства Архангельской области от 12
октября 2012 года № 464-пп «Об утверждении государственной программы
Архангельской области “Социальная поддержка
граждан в Архангельской области (2013 – 2018 годы)”».
2. Настоящее постановление
вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А. Орлов
Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 06 ноября 2015
г. № 454-пп
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление
Правительства Архангельской
области от 12 октября 2012 года № 464-пп
1.
В пункте 1:
1) подпункт 2 пункта 1 после слов «1945 годов”» дополнить словами «и
ветеранов боевых действий»;
2) дополнить новыми
подпунктами 4 и 5 следующего содержания:
«4) Порядок сопровождения
совершеннолетних граждан, нуждающихся в
посторонней помощи в Архангельской области;
5) Положение о порядке
оказания ранней помощи детям до трех лет из числа детей-инвалидов и детей группы
риска (с ограниченными возможностями здоровья) и о порядке сопровождения
детей-инвалидов при оказании им социальных услуг в стационарной форме
социального обслуживания в Архангельской области.».
2.
В государственной программе Архангельской области «Социальная
поддержка граждан в Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденной
постановлением Правительства Архангельской области от 12
октября 2012 года № 464-пп
1)
позицию, касающуюся объемов
и источников финансирования государственной программы, паспорта государственной
программы изложить в следующей редакции:
|
«Объемы
и источники финансирования государственной программы
|
–
|
общий объем
финансирования составляет 62 131 117,1 тыс. рублей,
в том числе:
средства федерального бюджета –
14 391 266,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета – 47 511 861,7 тыс. рублей;
средства
местных бюджетов – 224 423,2 тыс. рублей;
внебюджетные средства –
3 566,2 тыс. рублей»;
|
2)
в
разделе II:
а) позицию, касающуюся объема и
источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 1 изложить в
следующей редакции:
|
«Объем
и источники финансирования подпрограммы
|
–
|
общий объем
финансирования составляет 13 441 195,3 тыс. рублей,
в том числе:
средства федерального бюджета – 1 180,9 тыс. рублей;
средства
областного бюджета –
13 440 014,4 тыс. рублей»;
|
б) абзац первый подраздела 2.3 «Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 1» после слов «(выполнение работ)» дополнить
словами «, а также в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым
обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных
услуг (выполнение работ), направленной на финансовое обеспечение права
работников организаций социального обслуживания
на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту
использования отпуска
и обратно, а также на предоставление мер социальной поддержки отдельным
категориям квалифицированных специалистов, проживающих и работающих в сельских
населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в соответствии
с Порядком определения объема и условий предоставления государственным
бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели,
не связанные с финансовым обеспечением выполнения
государственного задания, утвержденным постановлением Правительства
Архангельской области от 28 августа 2012 года № 369-пп
(далее –
постановление Правительства Архангельской области № 369-пп)»;
в) позицию,
касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта
подпрограммы № 2 изложить в следующей редакции:
г) в паспорте
подпрограммы № 4:
позицию,
касающуюся участников подпрограммы, дополнить новым абзацем третьим следующего
содержания:
«государственные
организации социального обслуживания семьи и детей;»;
позицию,
касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, изложить в
следующей редакции:
д) подраздел 2.12 изложить в следующей редакции:
«2.12. Механизм реализации мероприятий
подпрограммы № 4.
Реализацию
мероприятий пунктов 1.1 – 1.3 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение
№ 2 к государственной программе) осуществляют государственные медицинские
организации Архангельской области в рамках реализации государственной программы
«Развитие здравоохранения Архангельской
области (на 2013 – 2020 годы)», утвержденной постановлением
Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп.
Реализацию
мероприятий пункта 1.4 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к
государственной программе) в 2013 – 2018 годах осуществляет министерство труда,
занятости и социального развития, исполнители данного мероприятия определяются
в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
В
рамках реализации мероприятий пунктов 1.5, 3.1 – 3.10 перечня мероприятий подпрограммы
№ 4 (приложение № 2 к государственной программе) местным бюджетам
предоставляются субсидии из областного бюджета на условиях софинансирования при
условии принятия органами местного самоуправления муниципальных нормативных
правовых актов, устанавливающих порядок расходования субсидий, а также
определения органов местного самоуправления, уполномоченных на проведение
оздоровительной кампании детей в каникулярный период:
на организацию
отдыха и оздоровления детей в каникулярный период;
на укрепление
материально-технической базы загородных стационарных детских оздоровительных
лагерей, находящихся в муниципальной собственности.
Предоставление
субсидий осуществляется министерством труда, занятости и социального развития в
соответствии с соглашениями, заключенными между министерством труда, занятости
и социального развития и органами местного самоуправления.
Размеры субсидий
на реализацию мероприятия подпункта 1 пункта 1.5 определяются министерством
труда, занятости и социального развития ежегодно исходя из численности детей
школьного возраста до 17 лет (включительно) по следующей формуле:
Si = S / D x Di,
где:
Si – размер субсидии
бюджету i-го муниципального образования;
S – общий объем
субсидий бюджетам муниципальных образований;
D – общее
количество детей школьного возраста до 17 лет (включительно), проживающих на
территории Архангельской области;
Di – количество
детей школьного возраста до 17 лет (включительно) на территории i-го
муниципального района и городского округа Архангельской области.
Для расчета
размеров субсидии используются показатели численности детей школьного возраста
до 17 лет (включительно) в разрезе муниципальных районов и городских округов по
данным органов местного самоуправления по состоянию на 1 октября года,
предшествующего году реализации подпрограммы № 4.
Распределение
субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий
подпункта 1 пункта 1.5 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к
государственной программе) утверждается областным законом об областном бюджете.
Распределение субсидий
местным бюджетам на реализацию мероприятия
подпункта 2 пункта 1.5 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение
№ 2 к государственной программе) осуществляется министерством труда, занятости
и социального развития в пределах объема средств, запланированных на реализацию
указанного подпункта, в соответствии с заявками органов местного самоуправления
и утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Форма заявки
органа местного самоуправления о выделении резервных средств на организацию
отдыха и оздоровления детей в каникулярный период утверждается распоряжением
министерства труда, занятости и социального развития.
В случае неполного
использования средств органами местного самоуправления министерство труда,
занятости и социального развития перераспределяет средства областного бюджета в
пользу других муниципальных образований.
Субсидии на
укрепление материально-технической базы загородных стационарных детских
оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются
при обеспечении софинансирования указанных мероприятий за счет средств местных
бюджетов в размере, равном размеру субсидии.
При уменьшении
объемов запланированных денежных средств за счет местных бюджетов при
реализации подпрограммы № 4 министерство труда, занятости и социального
развития перераспределяет средства областного бюджета в пользу других
муниципальных образований согласно представленным заявкам.
Распределение
субсидий местным бюджетам на укрепление материально-технической базы загородных
стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной
собственности, утверждается соответствующим областным законом об областном
бюджете.
Координация
деятельности органов местного самоуправления по организации отдыха и
оздоровления детей в каникулярный период и укреплению материально-технической
базы загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в
муниципальной собственности, осуществляется министерством труда, занятости и
социального развития в рамках соглашений, а также комиссией при Губернаторе
Архангельской области по организации отдыха, оздоровления и занятости детей
путем заслушивания на заседаниях комиссии отчетов органов местного
самоуправления об итогах подготовки организаций отдыха детей и их
оздоровления к приему детей и о ходе оздоровительной кампании детей в
каникулярный период.
Реализацию
мероприятий пунктов 2.1, 2.2, 2.4 перечня мероприятий подпрограммы № 4
(приложение № 2 к государственной программе) в 2013 – 2018 годах осуществляет
министерство труда, занятости и социального развития, исполнители данного
мероприятия определяются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013
года № 44-ФЗ. Также участие в выполнении мероприятий пункта
2.1 принимает ГАУ «Центр детского отдыха «Северный Артек» (в 2013 – 2015 годах – за счет субсидий на
финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ), в 2016 – 2018 годах – за счет субсидий на
финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ) и средств, направленных данному
учреждению в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым
обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных
услуг (выполнение работ). Средства, предоставленные ГАУ «Центр детского отдыха
«Северный Артек» в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым
обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных
услуг (выполнение работ), направляются:
на
предоставление меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей в
форме приобретения проездных документов (билетов) для организации проезда
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к местам отдыха и обратно,
предусмотренной пунктом 2 статьи 13 областного закона от 30 сентября 2011 года № 326-24-ОЗ «Об
организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей», а также
Порядком предоставления мер социальной поддержки детям,
находящимся в трудной жизненной ситуации, в сфере обеспечения отдыха и оздоровления
детей, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 13 марта 2013 года № 110-пп;
на
финансовое обеспечение права работников ГАУ «Центр детского отдыха «Северный
Артек» на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к
месту использования отпуска и обратно в соответствии с Порядком определения
объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономным
учреждениям Архангельской области субсидий на иные цели, не связанные с
финансовым обеспечением выполнения
государственного задания, утвержденным постановлением Правительства
Архангельской области № 369-пп.
Финансовое
обеспечение мероприятий пункта 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 4
(приложение № 2 к государственной программе) осуществляется в 2013 – 2014 годах из
федерального бюджета в форме субсидии, предоставляемой в соответствии с
порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29
декабря 2009 года № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению
оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации», в 2014 году дополнительно – за счет иных межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета на финансирование мероприятий, связанных с отдыхом и
оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления,
расположенных в Республике Крым и г. Севастополе, в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2014 года № 1028-р.
С 2015 года финансовое обеспечение мероприятий пункта 2.1 перечня мероприятий
подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется за
счет средств бюджета Архангельской области, реализация мероприятий указанного
пункта обеспечивается министерством труда, занятости и социального развития,
исполнители данного мероприятия определяются в соответствии с Федеральным
законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
Реализацию
мероприятий пунктов 1.6 и 2.3 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение
№ 2 к государственной программе) в 2013 году осуществляет министерство труда,
занятости и социального развития Архангельской области, в 2014 году – ГАУ
«Центр детского отдыха «Северный Артек» за счет средств, направленных данному
учреждению в форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым
обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных
услуг (выполнение работ). В 2015 году в связи с созданием на
базе ГАУ «Центр детского отдыха «Северный Артек» службы организации
сопровождения детей к местам отдыха и обратно расходы по пунктам 1.6 и 2.3
включены в расходы по мероприятию пункта 4.6 на выполнение уставной
деятельности указанным учреждением за счет субсидий на финансовое обеспечение
выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг
(выполнение работ).
Реализацию
мероприятий пунктов 2.5 и 2.6 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение
№ 2 к государственной программе) осуществляют государственные образовательные
организации за счет средств, направленных данным учреждениям в форме субсидии
на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию
мероприятий пункта 2.7 подпрограммы № 4 перечня мероприятий (приложение № 2 к
государственной программе) осуществляют государственные организации социального
обслуживания семьи и детей за счет средств, направленных данным организациям в
форме субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Порядки
предоставления мер социальной поддержки в сфере обеспечения отдыха и оздоровления детей в рамках мероприятий пунктов 1.4
– 1.6, 2.1 – 2.6 перечня мероприятий подпрограммы № 4
(приложение № 2 к государственной программе) утверждены постановлением
Правительства Архангельской области от 13 марта 2013 года № 110-пп.
В
целях упорядочения работы государственных бюджетных, казенных и автономных
учреждений Архангельской области, подведомственных министерству труда,
занятости и социального развития, уполномоченных на предоставление мер
социальной поддержки в сфере обеспечения отдыха и оздоровления детям, имеющим
хронические заболевания, и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации,
постановлениями министерства труда, занятости и социального развития
утверждаются формы документов, необходимых для предоставления мер социальной
поддержки указанным категориям детей.
Реализацию
мероприятий пунктов 3.11 – 3.18, 4.3 перечня мероприятий подпрограммы № 4
(приложение № 2 к государственной программе) осуществляют государственные
образовательные организации в рамках реализации государственной программы
«Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)»,
утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп.
Реализация
мероприятий пункта 3.19 перечня мероприятий подпрограммы
№ 4 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется ГАУ «Центр детского отдыха «Северный Артек» за счет
средств, направленных данному учреждению в форме субсидии на иные цели, не
связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на
оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию
мероприятий пунктов 4.1 и 4.2 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение
№ 2 к государственной программе) осуществляет министерство труда, занятости и
социального развития.
Реализацию
мероприятий пункта 4.4 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к
государственной программе) осуществляют государственные образовательные
организации. Указанные мероприятия не требуют финансирования.
Реализацию
мероприятий пункта 4.5 перечня мероприятий в 2013 году осуществляет
министерство труда, занятости и социального развития, с 2014 года указанные
мероприятия реализуются ГАУ «Центр детского отдыха «Северный Артек» за счет
средств на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий на
оказание государственных услуг (выполнение работ). Положение о проведении
мероприятия по пункту 4.5 подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственной
программе) утверждается постановлением министерства труда, занятости и
социального развития.
Реализация
мероприятий пункта 4.6 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к
государственной программе) в форме оплаты стоимости услуг лиц, сопровождающих
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, имеющих хронические
заболевания, до места нахождения
организации отдыха и оздоровления детей и обратно, предусмотренной пунктами
1 – 2 статьи 13 областного закона от 30 сентября 2011 года № 326-24-ОЗ «Об
организации и обеспечении отдыха, оздоровления и
занятости детей», а также Порядком предоставления мер социальной поддержки
детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в сфере обеспечения отдыха и
оздоровления детей и Порядком предоставления мер социальной поддержки детям,
имеющим хронические заболевания, в сфере обеспечения отдыха и оздоровления
детей, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 13 марта 2013 года № 110-пп,
осуществляется ГАУ «Центр детского отдыха «Северный Артек» за счет
средств, предоставленных ему в форме субсидии на иные цели, не связанные с
финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ).
Ресурсное
обеспечение реализации подпрограммы № 4 за счет средств областного бюджета
приведено в приложении № 3 к государственной программе.
Перечень
мероприятий подпрограммы № 4 представлен в приложении № 2
к государственной программе.»;
е) позицию,
касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта
подпрограммы № 5 изложить в следующей редакции:
ж) подраздел 2.15
«Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 5» дополнить новым абзацем седьмым
следующего содержания:
«Организация
работы отделений профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия
государственных организаций социального обслуживания, предусмотренная пунктом
3.4 подпрограммы № 5 (приложение № 2 к
государственной программе), осуществляется в соответствии с Положением о
формировании, ведении и использовании единого областного банка данных о
несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, и
Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по
выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в
отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
положении, на территории Архангельской области, утвержденным постановлением
Правительства Архангельской области от 07 декабря 2010 года № 373-пп.»;
з) позицию,
касающуюся объема и источников финансирования подпрограммы, паспорта
подпрограммы № 6 изложить в следующей редакции:
и) подраздел
2.18 изложить в следующей редакции:
«2.18. Механизм
реализации мероприятий подпрограммы № 6.
Реализация
мероприятий по пунктам 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 2.1 – 2.3, 3.1 – 3.4, 3.6, 4.1 – 4.3, 4.6 – 4.14, 4.16 – 4.27,
5.1 – 5.3, 5.5 перечня мероприятий подпрограммы № 6
(приложение № 2 к государственной программе) осуществляется государственными
организациями социального обслуживания.
Реализация
мероприятий по пунктам 3.5, 3.7, 3.8, 3.12 перечня
мероприятий подпрограммы № 6 (приложение № 2 к государственной программе)
осуществляется государственными бюджетными учреждениями Архангельской области,
подведомственными министерству промышленности и строительства.
Средства на
реализацию указанных мероприятий, предусмотренных подпрограммой № 6,
предоставляются государственным бюджетным и
автономным учреждениям Архангельской области в форме субсидий на иные цели, не
связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на
оказание государственных услуг (выполнение работ).
Мероприятия
по пунктам 3.9 – 3.11, 3.13 перечня
мероприятий подпрограммы № 6 (приложение № 2 к государственной программе) подлежат
ежегодному включению в областную адресную инвестиционную программу в
соответствии с Порядком формирования и реализации областной адресной
инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период,
утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 298-пп. Финансирование
указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком
финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденным
постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года № 6-па/1.
Реализация
мероприятия по пункту 1.3 перечня мероприятий подпрограммы № 6
(приложение № 2 к государственной программе) осуществляется агентством по
печати и средствам массовой информации.
Реализация
мероприятия по пункту 4.4 перечня мероприятий подпрограммы № 6 (приложение № 2
к государственной программе) осуществляется отделениями социальной защиты
населения. Средства на реализацию мероприятия предоставляются отделениям
социальной защиты населения на выполнение функций казенными учреждениями.
Реализация
мероприятия по пункту 4.15 перечня мероприятий подпрограммы № 6 (приложение № 2
к государственной программе) осуществляется отделениями социальной защиты
населения в соответствии с Порядком предоставления адресной социальной помощи
на улучшение социально-бытового положения отдельных категорий ветеранов и
инвалидов Великой Отечественной войны, не имеющих оснований для обеспечения
жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008
года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», и
ветеранов боевых действий, утвержденным настоящим постановлением Правительства
Архангельской области.
Реализация
мероприятия по пункту 4.5 перечня мероприятий подпрограммы № 6 (приложение
№ 2 к государственной программе) осуществляется министерством труда, занятости
и социального развития.
В рамках
реализации данного мероприятия ежегодно на конкурсной основе средства
областного бюджета предоставляются министерством труда, занятости и социального
развития в форме субсидий победителям конкурсного отбора на реализацию программ
и проектов, направленных на решение проблем населения, нуждающегося в
социальной защите.
Порядок и условия
проведения конкурсов определяются положениями о порядке проведения конкурсов,
утверждаемыми постановлениями министерства труда, занятости и социального
развития.
Участниками
конкурсного отбора являются государственные организации социального
обслуживания.
Реализация
мероприятий по пункту 4.10 перечня мероприятий подпрограммы № 6
(приложение № 2 к государственной программе) осуществляется государственными
организациями социального обслуживания в целях
профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость отдельных категорий
граждан в социальном обслуживании в пределах границ муниципального образования
Архангельской области (городского округа), на территории которого определено
местонахождение государственной организации социального обслуживания в
соответствии с ее уставом.
Порядок
сопровождения совершеннолетних граждан, нуждающихся в посторонней помощи в
Архангельской области, и условия, при наличии которых
осуществляется сопровождение совершеннолетних граждан, нуждающихся в посторонней помощи, утверждается настоящим постановлением Правительства
Архангельской области.
Перечень
государственных организаций социального обслуживания, осуществляющих реализацию
мероприятий по пункту 4.10 перечня мероприятий подпрограммы № 6 (приложение №
2 к государственной программе), утверждается распоряжением министерства труда,
занятости и социального развития. Средства областного бюджета направляются
министерством труда, занятости и социального развития в форме субсидий на иные
цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного
задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализация
мероприятий по пункту 4.27 перечня мероприятий подпрограммы № 6
(приложение № 2 к государственной программе) осуществляется государственными
организациями социального обслуживания. Средства на реализацию мероприятий
предоставляются государственным организациям социального
обслуживания – комплексным центрам социального обслуживания на
транспортное обслуживание инвалидов и детей-инвалидов специализированным
транспортом в соответствии Порядком транспортного обслуживания инвалидов и
детей-инвалидов специализированным транспортом государственных
бюджетных учреждений социального обслуживания населения Архангельской
области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской
области от 26 марта 2013 года № 119-пп.
Реализация
мероприятия по пункту 5.4 перечня мероприятий подпрограммы № 6
(приложение № 2 к государственной программе) осуществляется органами местного
самоуправления, которым предоставляются субвенции из областного бюджета на
выплату вознаграждения профессиональным опекунам над недееспособными гражданами
в Архангельской области в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ.
Ресурсное
обеспечение реализации подпрограммы № 6 за счет средств областного бюджета
приведено в приложении № 3 к государственной программе.
Перечень
мероприятий подпрограммы № 6 представлен в приложении № 2
к государственной программе.»;
к) позицию, касающуюся объема и источников
финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 7 изложить в следующей
редакции:
л) паспорт
подпрограммы № 8 изложить в следующей редакции:
|
Наименование подпрограммы
|
–
|
«Доступная
среда» (далее – подпрограмма № 8)
|
|
Ответственный
исполнитель подпрограммы
|
–
|
министерство
труда, занятости и социального развития
|
|
Соисполнители
подпрограммы
|
–
|
министерство
здравоохранения;
министерство
образования и науки;
министерство по
делам молодежи и спорту;
министерство
культуры;
агентство по
печати и средствам массовой информации;
агентство по
транспорту и связи Архангельской области
|
|
Участники
подпрограммы
|
–
|
образовательные
организации в Архангельской области;
государственные
медицинские организации Архангельской области, подведомственные министерству
здравоохранения
(далее – медицинские организации);
государственные
бюджетные и автономные учреждения Архангельской области, подведомственные
министерству культуры;
органы местного
самоуправления;
организации
социального обслуживания, находящиеся в ведении Архангельской области
|
|
Цель
подпрограммы
|
–
|
создание условий
для интеграции инвалидов в общество, обеспечение равного доступа приоритетных
объектов и услуг
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
(далее – МГН) Архангельской области.
Перечень целевых
показателей подпрограммы № 8 представлен
в приложении № 1 к государственной программе,
в приложении № 1 к подпрограмме № 8
|
|
Задачи
подпрограммы
|
–
|
задача № 1 –
обеспечение доступности объектов инженерной, транспортной, социальной
инфраструктуры и формирование условий для беспрепятственного пользования
услугами инвалидам и другим МГН, расширение спектра, организационных форм
предоставления услуг;
задача № 2 –
преодоление социальной разобщенности в обществе, формирование позитивного
отношения населения к инвалидам
в Архангельской области, создание условий для развития инклюзивного
образования;
задача № 3 –
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
|
|
Сроки и этапы
реализации подпрограммы
|
–
|
подпрограмма № 8
реализуется в 2014 – 2018 годах и является продолжением долгосрочной целевой
программы Архангельской области «Доступная среда на 2011 – 2015 годы»,
утвержденной постановлением Правительства
Архангельской области
от 24 августа 2010
года № 237-пп, которая реализована в 2011 – 2013 годах.
Подпрограмма № 8 реализуется в один этап
|
|
Объемы и
источники финансирования подпрограммы
|
–
|
общий объем
финансирования мероприятий подпрограммы № 8
за 2014 – 2018 годы составляет 126 203,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году –
31 257,0 тыс. рублей;
в 2015 году –
36 805,9 тыс. рублей;
в 2016 году –
9 971,0 тыс. рублей;
в 2017 году –
22 710,0 тыс. рублей;
в 2018 году –
25 460,0 тыс. рублей.
Объем средств
федерального бюджета составит 22 874,4 тыс. рублей, из них:
в 2014 году –
9 600,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 13 272,4 тыс. рублей.
Объем средств
областного бюджета составит 87 184,5 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:
в 2014 году –
13 100,0 тыс. рублей;
в 2015 году –
15 943,5 тыс. рублей;
в 2016 году –
9 971,0 тыс. рублей;
в 2017 году –
22 710,0 тыс. рублей;
в 2018 году –
25 460,0 тыс. рублей.
Объем средств
местных бюджетов составит 16 147,0 тыс. рублей,
в том числе:
в 2014 году –
8 557,0 тыс. рублей;
в 2015 году –
7 590,0 тыс. рублей»;
|
м)
подраздел
2.23 изложить в следующей редакции:
«2.23. Характеристика
сферы реализации подпрограммы № 8,
описание основных
проблем, обоснование необходимости
Настоящая
подпрограмма разработана в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
Федеральный закон
от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»;
Федеральный закон
от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты
инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;
Концепция
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 года № 1662-р;
постановление
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 297 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации “Доступная среда” на 2011 – 2015
годы»;
приказ
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012
года № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по
обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;
постановление
Правительства Архангельской области от 24 августа 2010 года № 237-пп была
утверждена долгосрочная целевая программа
Архангельской области «Доступная среда на 2011 – 2015 годы» (далее –
долгосрочная целевая программа), мероприятия по которой в 2011 – 2013
годах выполнены за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;
распоряжение
Правительства Архангельской области от 13 октября 2015 года № 317-рп «Об
утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Архангельской
области»;
распоряжение
Правительства Архангельской области от 27 октября 2015 года № 364-рп «Об
определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти
Архангельской области по координации реализации государственной политики,
направленной на реализацию положений Конвенции о правах инвалидов,
законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области
по вопросам социальной защиты инвалидов, на территории Архангельской области».
Настоящая
подпрограмма реализует следующий перечень мероприятий:
организация
беспрепятственного доступа к объектам здравоохранения, социального обслуживания, культуры,
образовательным и спортивным объектам;
осуществление
работы диспетчерского центра видеотелефонной связи для инвалидов;
проведение
научно-практических конференций и семинаров для специалистов государственных и
муниципальных организаций и учреждений в
Архангельской области по вопросам преобразования среды жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения;
реализация
программ общего образования, обеспечивающих совместное
обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии;
оснащение
реабилитационным оборудованием объектов здравоохранения,
социального
обслуживания, культуры, образовательных и спортивных объектов.
По состоянию на 1
января 2015 года в Архангельской области проживает
105 тыс. инвалидов, что составляет 9,2 процента от общего количества жителей
Архангельской области и соответствует общероссийскому показателю (по состоянию
на 1 января 2014 года – 99 195 тыс. человек).
Количество
детей-инвалидов на территории Архангельской области остается относительно
стабильным и не превышает 5000 человек.
Колебания
показателя первичной инвалидности незначительны и связаны
с уменьшением численности населения в Архангельской области (далее –
население).
Показатель
первичной инвалидности на 10,0 тыс. населения составил в 2014 году 66,9 (в 2012
году – 66,7, в 2013 году – 66,6).
Среди граждан,
впервые признанных инвалидами, лица трудоспособного
возраста составляют от 39,3 до 38,2 на 10,0 тыс.
населения.
Распределение
инвалидов по группам инвалидности носит стабильный характер и по данным
федерального регистра за 2015 год составляет:
1 группа – 14,1
процента;
2 группа – 39,6
процента;
3 группа – 46,3
процента.
Основными
причинами инвалидности детского населения являются врожденные пороки развития,
пороки сердца, аномалии развития нервной системы, болезни нервной системы и
психические расстройства, болезни костно-мышечной системы, болезни эндокринной
системы, новообразования.
Основным элементом
реализации комплексного решения оказания социальной помощи детям-инвалидам является
система межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению семей с
детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в
Архангельской области, ресурсное обеспечение которой не сформировано.
Межведомственное
взаимодействие в Архангельской области осуществляется
путем проведения круглых столов, рабочих встреч с участием общественных
объединений, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья, представителей исполнительных органов государственной
власти Архангельской области, органов
местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области,
государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации, федерального казенного учреждения
«Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области». Указанные встречи
направлены на повышение правовой грамотности родителей и оказание содействия в
решении проблем семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья.
Социальные услуги
детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям,
воспитывающим таких детей, предоставляются 24 организациями социального
обслуживания, находящимися в ведении Архангельской
области (далее – государственные организации социального обслуживания):
опорно-экспериментальным
реабилитационным центром для детей с ограниченными возможностями;
двумя
реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными
возможностями;
детским домом-интернатом
для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии;
центром социальной
помощи семье и детям;
социально-реабилитационным
центром для несовершеннолетних;
17 комплексными
центрами социального обслуживания;
реабилитационным
центром.
Развитие
нестационарных форм социального обслуживания, в том числе организация работы
служб раннего вмешательства в государственных организациях социального
обслуживания, направлена на обеспечение своевременной
социальной адаптации к жизни в обществе, обучению и труду.
Для удовлетворения
потребности в социальных услугах, предоставляемых службами
раннего вмешательства, необходимо создание и развитие данных служб в
государственных организациях социального обслуживания.
Дети-инвалиды и дети с ограниченными
возможностями здоровья получают образовательные услуги в государственных
образовательных организациях Архангельской области и муниципальных
образовательных организациях муниципальных
образований Архангельской области по основным общеобразовательным и
адаптированным образовательным программам.
В Архангельской области
функционирует 17 государственных образовательных организаций Архангельской области для детей с ограниченными возможностями
здоровья и для детей-инвалидов:
тринадцать – для детей с умственной
отсталостью;
одна – для детей с
нарушением опорно-двигательного аппарата;
одна – для детей с
нарушением слуха;
две санаторных
школы-интерната.
В перечисленных государственных
образовательных организациях Архангельской области созданы условия для обучения
1661 ребенка с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.
В 2014/15 учебном году в муниципальных
дошкольных образовательных организациях компенсирующего и
комбинированного видов открыто 234 группы компенсирующей
направленности, в которых получает помощь 2851 ребенок с патологиями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата,
задержкой психического развития, умственной
отсталостью, множественными нарушениями (в 2013/14
учебном году – 243 группы, 2780 детей).
В целях реализации
прав детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на
получение общего образования без отрыва от
семьи в муниципальных образованиях Архангельской области функционируют
205 классов, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы
для 2085 детей.
Для
организационно-методического сопровождения процесса инклюзивного
образования в Архангельской области создано пять ресурсных центров на базе государственных образовательных организаций Архангельской
области для детей с ограниченными возможностями здоровья, три ресурсных центра профессионального образования на базе государственных
профессиональных образовательных организаций Архангельской области.
Актуальной задачей
системы образования Архангельской области является
обеспечение
педагогических работников государственных общеобразовательных
организаций Архангельской области квалифицированной подготовкой, оказание им
методической помощи в части организации образовательного процесса для данной
категории детей.
Мероприятия
настоящей подпрограммы позволят создать комплексный подход к решению вопросов
оказания социальной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными
возможностями здоровья и расширить спектр мер, направленных на повышение
качества их жизни.
Одним
из приоритетных направлений
государственной социальной политики является обеспечение доступности
социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого
возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных
организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные
услуги, сочетания заявительного принципа обращения за социальными услугами с
выявлением нуждающихся в социальном обслуживании лиц, оказания социальных услуг в первую очередь лицам с особыми
потребностями.
Социальное
обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляет 21
государственная организация социального обслуживания – комплексные центры
социального обслуживания. В указанных организациях получают услуги на дому
более 8000 человек, ежегодно оказывается более 36 тыс. разовых социальных
услуг.
Стационарное
социальное обслуживание граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов,
осуществляется 16 государственными организациями социального обслуживания,
рассчитанными на 3167 койко-мест, в их числе:
8
психоневрологических интернатов – на 2175 койко-мест;
6 домов-интернатов
для престарелых и инвалидов – на 474 койко-места;
специальный
дом-интернат – на 70 койко-мест;
12 комплексных
центров социального обслуживания – на 448 койко-мест.
На
1 августа 2015 года в очереди на социальное обслуживание в стационарной форме состояло 79 человек, в том
числе в психоневрологические интернаты
(далее – ПНИ) – 75 человек (по состоянию на 1 января 2013 года – 753
человека, в том числе в ПНИ – 641 человек, на 1 января 2014 года – 686 человек,
в том числе в ПНИ – 637 человек).
Для изменения
ситуации в первую очередь необходимо решение проблемы ухода за гражданами,
нуждающимися в постоянном постороннем уходе и социальном обслуживании. Для
удовлетворения потребности населения требуется развитие службы проката
технических средств реабилитации и ухода для инвалидов в государственных
организациях социального обслуживания –
комплексных центрах социального обслуживания с целью развития
стационарозамещающих форм социального обслуживания инвалидов.
Для создания
условий реабилитации инвалидов широко используются различные методики,
основанные на адаптивной физической культуре. Необходимо максимально
использовать возможности спортивных залов и спортивных площадок государственных
организаций социального обслуживания для наиболее полного обеспечения
государственных гарантий прав граждан.
Оснащение
оборудованием физкультурно-оздоровительных площадок и спортивных залов в стационарных
государственных организациях социального обслуживания позволит
обеспечить доступность услуг для медицинской реабилитации и социальной
адаптации инвалидов.
Одним из
направлений в обеспечении доступности услуг инвалидам является создание условий для их обучения
социально-бытовым навыкам и прикладному творчеству. Оснащение кабинетов по
трудовой реабилитации и социализации государственных организаций социального
обслуживания позволит инвалидам овладеть трудовыми навыками, необходимыми для
самозанятости.
В
целях сопровождения совершеннолетних граждан с ментальными особенностями
здоровья предусмотрена организация работы «Школы социализации для граждан с
ментальными нарушениями» на базе государственного бюджетного учреждения
социального обслуживания населения Архангельской области «Северодвинский
комплексный центр социального обслуживания «Забота».
Инвалиды с ментальными нарушениями, находясь вне стен стационарных
государственных организаций социального обслуживания,
будут получать полный комплекс социальных услуг (социально-бытовые, социально-правовые,
социально-психологические, социально-педагогические услуги) для преодоления
социальной изоляции в обществе.
В целях
обеспечения доступности государственных информационных ресурсов и
государственных услуг, а также для повышения компьютерной грамотности
инвалидов, совершенствования коммуникационных связей и развития интеллектуального потенциала инвалидов необходимо оборудовать
компьютерные классы в государственных организациях социального обслуживания –
комплексных центрах социального обслуживания.
Приобретение
специализированного транспорта для государственных организаций социального обслуживания обеспечит доступность транспортного
обслуживания инвалидов и детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного
аппарата и зрения посредством осуществления перевозок от местонахождения
заявителя до местонахождения объекта социальной инфраструктуры и обратно.
Организация
и проведение обучающих семинаров для руководителей и специалистов
государственных организаций социального обслуживания, опеки и попечительства,
общественных объединений позволит повысить уровень знаний руководителей и
специалистов государственных организаций социального обслуживания, опеки и
попечительства, общественных объединений по вопросам инвалидности, абилитации и реабилитации, современных технологий и форм
работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Указанные
мероприятия позволят расширить спектр принимаемых мер
по реализации прав и законных интересов инвалидов, обеспечить предоставление социальных услуг во всех формах
социального обслуживания.
С целью повышения
конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных
гарантий трудовой занятости инвалидов в
соответствии со статьей 2 областного закона от 27 мая 1998 года № 74-16-ОЗ «О
государственных гарантиях трудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области» предусмотрено проведение
следующих специальных мероприятий:
установление
юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальным
предпринимателям, среднесписочная
численность работников которых составляет более 100 человек (далее – организации), квоты для приема на работу
инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для
трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу
инвалидов;
резервирование
рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
стимулирование
создания организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных)
для трудоустройства инвалидов;
создание инвалидам
условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации
инвалидов;
создание условий
для предпринимательской деятельности инвалидов;
организация
обучения инвалидов новым профессиям;
разработка и
реализация государственных программ Архангельской области в сфере обеспечения
трудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области;
другие
мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области.
Социальная
инфраструктура Архангельской области должна обеспечивать удовлетворение
жизненно важных потребностей населения, охватывая все пространство его
жизнедеятельности, начиная от условий труда, быта и заканчивая возможностями
организации досуга, получения образования, медицинских услуг, приобщения к
культурным ценностям.
Однако состояние
социальной инфраструктуры Архангельской области не соответствует в полной мере
потребностям инвалидов и маломобильных групп населения.
