Областной закон Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ

                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


            О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
           МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
             ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ 
                      


                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                        (Постановление от 20 сентября 2005 года N 313)

         (В редакции Областных законов Архангельской области
      от 08.12.2005 г. N 127-8-оз; от 09.12.2005 г. N 140-8-ОЗ;
     от 26.04.2006 г. N 167-10-ОЗ; от 21.06.2006 г. N 187-11-ОЗ;
     от 21.06.2006 г. N 192-11-ОЗ; от 28.06.2007 г. N 384-19-ОЗ;
     от 26.09.2007 г. N 389-20-ОЗ; от 31.10.2007 г. N 422-21-ОЗ;
     от 31.10.2007 г. N 430-21-ОЗ; от 06.02.2008 г. N 476-24-ОЗ;
     от 23.09.2008 г. N 563-29-ОЗ; от 29.10.2008 г. N 578-30-ОЗ;
   от 14.11.2008 г. N 613-внеоч.-ОЗ; от 04.02.2009 г. N 666-34-ОЗ;
       от 20.05.2009 г. N 23-3-ОЗ; от 20.05.2009 г. N 32-3-ОЗ;
       от 24.06.2009 г. N 50-4-ОЗ; от 23.09.2009 г. N 57-5-ОЗ;
       от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ; от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ;
       от 22.10.2009 г. N 76-6-ОЗ; от 22.10.2009 г. N 80-6-ОЗ;
       от 22.10.2009 г. N 82-6-ОЗ; от 17.11.2009 г. N 95-7-ОЗ;
     от 28.05.2010 г. N 165-13-ОЗ; от 29.10.2010 г. N 214-16-ОЗ;
     от 19.11.2010 г. N 226-17-ОЗ; от 27.04.2011 г. N 282-21-ОЗ;
     от 07.07.2011 г. N 303-23-ОЗ; от 07.07.2011 г. N 324-23-ОЗ;
     от 24.10.2011 г. N 351-25-ОЗ; от 24.10.2011 г. N 373-25-оз;
     от 21.11.2011 г. N 385-26-ОЗ; от 16.12.2011 г. N 408-27-ОЗ;
     от 13.02.2012 г. N 418-28-ОЗ; от 13.02.2012 г. N 422-28-ОЗ;
     от 13.02.2012 г. N 426-28-ОЗ; от 29.10.2012 г. N 550-34-ОЗ;
     от 29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ; от 19.11.2012 г. N 576-35-ОЗ;
     от 19.11.2012 г. N 581-35-ОЗ; от 17.12.2012 г. N 592-36-ОЗ;
     от 17.12.2012 г. N 593-36-ОЗ; от 02.07.2013 г. N 709-41-ОЗ;
      от 02.07.2013 г. N 713-41-ОЗ; от 22.11.2013 г. N 38-3-ОЗ;
       от 22.11.2013 г. N 47-3-ОЗ; от 19.12.2013 г. N 64-4-ОЗ;
       от 19.12.2013 г. N 65-4-ОЗ; от 19.12.2013 г. N 70-4-ОЗ;
       от 19.12.2013 г. N 75-4-ОЗ; от 20.06.2014 г. N 145-9-ОЗ;
     от 20.06.2014 г. N 150-9-ОЗ; от 24.10.2014 г. N 188-11-ОЗ;
      от 11.12.2014 № 229-13-ОЗ;  от 16.12.2014 № 221-13-ОЗ;
      от 16.12.2014 № 221-13-ОЗ;  от 24.02.2015 № 247-14-ОЗ;
      от 29.06.2015 № 295-18-ОЗ;  от 28.09.2015 № 327-19-ОЗ;
      от 28.09.2015 № 330-19-ОЗ;  от 26.10.2015 № 343-20-ОЗ;
    от 16.11.2015 № 355-внеоч.-ОЗ; от 18.12.2015 № 373-22-ОЗ; 
      от 18.12.2015 № 386-22-ОЗ;  от 01.06.2016 № 433-26-ОЗ) 

     Настоящий   областной   закон   в   соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом Архангельской
области  устанавливает  общий  порядок  и  условия  наделения  органов
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Архангельской
области   (далее   -   органы   местного   самоуправления)  отдельными
государственными полномочиями Архангельской области и государственными
полномочиями   Российской  Федерации,  переданными  для  осуществления
органам государственной власти Архангельской области(далее - отдельные
государственные   полномочия),  регулирует  отношения  между  органами
государственной  власти  Архангельской  области  и  органами  местного
самоуправления  в  связи  с  наделением  указанными  полномочиями,  их
осуществлением  органами  местного  самоуправления,  контролем  за  их
осуществлением, прекращением их осуществления, а также наделяет органы
местного  самоуправления  отдельными государственными полномочиями. (В
редакции  Областных  законов  Архангельской области от 06.02.2008 г. N
476-24-ОЗ; от 28.05.2010 г. N 165-13-ОЗ; от 24.10.2014 г. N 188-11-ОЗ)

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.    Правовая    основа    наделения   органов   местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями

     1. Отношения между органами местного  самоуправления  и  органами
государственной  власти  Архангельской  области  в  связи с наделением
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями    регулируются    Конституцией   Российской   Федерации,
Федеральным   законом   от   6   октября  1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах     организации    законодательных    (представительных)   и
исполнительных   органов  государственно й власти субъектов Российской
Федерации», Федеральным  законом  от 6  октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих   принципах  организации  местного  самоуправления  в Российской
Федерации» и иными федеральными законами, а также настоящим  областным
законом.   (В   редакции   Областного   закона  Архангельской  области
от 16.12.2014 № 221-13-ОЗ).
     2.   Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями осуществляется соответствующими главами
настоящего   областного   закона.   (В   редакции   Областного  закона
Архангельской области от 02.07.2013 г. N 709-41-ОЗ)
     3.   Положения   настоящего   областного   закона  применяются  к
отношениям,  связанным  с  наделением  органов местного самоуправления
государственными  полномочиями  Российской  Федерации, переданными для
осуществления  органам государственной власти Архангельской области, в
части,   не   противоречащей  законодательству  Российской  Федерации.
(Дополнен  -  Областной закон Архангельской области от 28.05.2010 г. N
165-13-ОЗ).

     Статья 2.  Принципы  наделения  органов  местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями

     Наделение органов     местного     самоуправления      отдельными
государственными полномочиями осуществляется на основе принципов:
     1) законности;
     2) материально-финансовой  обеспеченности  передаваемых отдельных
государственных полномочий;
     3)    подотчетности    и    подконтрольности   органов   местного
самоуправления   при   осуществлении   ими  отдельных  государственных
полномочий  органам  государственной  власти Архангельской области; (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 29.10.2012 г. N
564-34-ОЗ);
     4) эффективности    осуществления    отдельных    государственных
полномочий органами местного самоуправления.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы  местного самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий:
     1)   организуют   деятельность   по    осуществлению    отдельных
государственных   полномочий,   в   том   числе   издают   необходимые
муниципальные правовые акты;
     2)  руководствуются  федеральными  законами,  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации,  областными  законами  и  иными
нормативными правовыми  актами  Архангельской  области,  регулирующими
порядок осуществления этих отдельных государственных полномочий;
     3)  получают  финансовые   средства   и   материальные   ресурсы,
предоставляемые   для    осуществления    отдельных    государственных
полномочий;
     4) исполняют предписания уполномоченных  органов  государственной
власти Архангельской  области,  выданные  в  случаях,  предусмотренных
настоящим областным законом;
     5) обеспечивают целевое, эффективное и рациональное использование
предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий
финансовых средств и материальных ресурсов;
     6) определяют  органы  местного  самоуправления  (органы  местной
администрации)   и    должностных    лиц    местного    самоуправления
(муниципальных  служащих),  специально   уполномоченных   осуществлять
отдельные  государственные  полномочия,  если  иное  не  предусмотрено
настоящим областным законом;
     7)   представляют   в   соответствующие   исполнительные   органы
государственной власти Архангельской области отчеты  об  осуществлении
отдельных государственных полномочий, использовании финансовых средств
и материальных ресурсов, предоставленных на эти цели;
     8) своевременно  представляют  в  соответствующие  исполнительные
органы государственной  власти  Архангельской  области  ответы  на  их
запросы и  иные  необходимые  документы,  связанные  с  осуществлением
отдельных государственных полномочий;
     9)  исполняют   иные   обязанности,   предусмотренные   настоящим
областным законом и иными областными законами.
     (Пункт   в   редакции  Областного  закона  Архангельской  области
от 29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ).
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий вправе:
     1)  получать  в  органах  государственной  власти   Архангельской
области консультативно-методическое содействие;
     2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства  для  осуществления   отдельных   государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
образований  Архангельской  области;  (В  редакции  Областного  закона
Архангельской области от 16.12.2014 № 221-13-ОЗ);
     3) вносить в органы государственной власти Архангельской  области
предложения по изменению объема  финансовых  средств,  предоставляемых
местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  в  случае   возникновения
непредвиденных расходов  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий,  а  также  иные  предложения  по  вопросам   осуществления
отдельных государственных полномочий;
     4)  оспаривать  в  судебном  порядке  предписания  уполномоченных
органов  государственной  власти  Архангельской  области,  выданные  в
соответствии с настоящим областным законом;
     5)  пользоваться  иными   правами,   предусмотренными   настоящим
областным законом и иными областными законами.
     (Пункт   в   редакции  Областного  закона  Архангельской  области
от 29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ).
     3. Органы  местного самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных   полномочий   самостоятельно   в    соответствии    с
законодательством  о  местном  самоуправлении  и  законодательством  о
муниципальной  службе  устанавливают  оплату  труда  должностных   лиц
местного  самоуправления  (муниципальных   служащих),   осуществляющих
отдельные  государственные  полномочия,  в  пределах   предоставляемых
финансовых средств.
     Установление или изменение размеров оплаты труда должностных  лиц
местного  самоуправления  (муниципальных   служащих),   осуществляющих
отдельные  государственные  полномочия,  не  является  основанием  для
пересмотра объемов предоставляемых финансовых  средств  или  изменения
методик расчета субвенций местным бюджетам.
     (Пункт   дополнен   -   Областной   закон  Архангельской  области
от 29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ).

     Статья 4.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Архангельской    области    при    осуществлении   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

     1.  Органы   государственной  власти  Архангельской   области   в
пределах  своей  компетенции  при  осуществлении   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий:
     1)  предоставляют  органам  местного  самоуправления  необходимые
финансовые средства;
     2)   передают   органам   местного   самоуправления   необходимые
материальные ресурсы;
     3) издают нормативные  правовые  акты  в  случаях,  установленных
областными  законами,  по  вопросам  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4)  оказывают  консультативно-методическое   содействие   органам
местного самоуправления;
     5) рассматривают и разрешают в установленном порядке  предложения
органов местного самоуправления по  вопросам  осуществления  отдельных
государственных  полномочий,  предоставления  финансовых   средств   и
передачи материальных ресурсов;
     6)  осуществляют  контроль  за  реализацией   органами   местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  использованием
ими финансовых средств и материальных  ресурсов,  предоставленных  для
осуществления отдельных государственных полномочий;
     7)  исполняют   иные   обязанности,   предусмотренные   настоящим
областным законом и иными областными законами.
     (Пункт   в   редакции  Областного  закона  Архангельской  области
от 29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ).
     2.  Органы  государственной  власти  Архангельской  области   при
осуществлении    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий вправе в пределах своей компетенции:
     1)  требовать  от  органов  местного  самоуправления   соблюдения
требований настоящего областного закона;
     2) запрашивать и  получать  от  органов  местного  самоуправления
необходимые  документы,  связанные  с  осуществлением  ими   отдельных
государственных полномочий, а также использованием предоставленных  на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     3)  пользоваться  иными   правами,   предусмотренными   настоящим
областным законом и иными областными законами.
     (Пункт   в   редакции  Областного  закона  Архангельской  области
от 29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ).
     3. В случае  наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями, связанными с предоставлением  гражданам
и организациям государственных услуг,  органы  государственной  власти
Архангельской  области,  уполномоченные  Правительством  Архангельской
области,   утверждают   административные   регламенты   предоставления
соответствующих государственных услуг.
     В случае наделения  органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными    полномочиями,    связанными    с    осуществлением
государственного  контроля  (надзора),  Правительством   Архангельской
области   утверждаются   административные   регламенты   осуществления
государственного контроля (надзора).
     (Пункт   дополнен   -   Областной   закон  Архангельской  области
от 21.11.2011 г. N 385-26-ОЗ).

     Статья 5.  Порядок  предоставления  финансовых  средств   органам
местного  самоуправления  для  осуществления отдельных государственных
полномочий

     1.    Финансовые    средства    для    осуществления    отдельных
государственных   полномочий   предоставляются   в   виде   субвенций,
выделяемых   местным  бюджетам  из  областного  бюджета.  (В  редакции
Областного закона Архангельской области от 02.07.2013 г. N 709-41-ОЗ).
     В проекте   областного   закона об областном бюджете на очередной
финансовый  год   и   на   плановый  период  должно быть предусмотрено
предоставление   субвенций   для   осуществления  всех государственных
полномочий,  предусмотренных  главами  настоящего   областного закона,
которые будут действовать в соответствующем финансовом году и плановом
периоде.   (Дополнен   -   Областной   закон   Архангельской   области
от 26.10.2015 № 343-20-ОЗ).
     2. Не   допускается   финансирование   осуществления    отдельных
государственных  полномочий  путем  зачета  денежных  средств в случае
установления  встречных  обязательств  между  областным   бюджетом   и
соответствующим местным бюджетом.
     3. Органы  местного   самоуправления   не   вправе   использовать
финансовые    средства,   выделенные   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, не по целевому назначению.
     Если органы   местного   самоуправления   использовали  указанные
финансовые средства не по целевому назначению,  то это не  освобождает
их от осуществления отдельных государственных полномочий.
     4. Органы  местного   самоуправления   осуществляют   собственный
контроль  за  использованием  финансовых средств,  предоставленных для
осуществления  отдельных  государственных   полномочий,   в   порядке,
предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
     5.  Субвенции,  полученные  местными  бюджетами  на осуществление
органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий
и  не  использованные  в  текущем финансовом году, подлежат возврату в
областной  бюджет. (В редакции Областного закона Архангельской области
от 02.07.2013 г. N 709-41-ОЗ).
     В  соответствии  с  решением  главного  администратора областного
бюджета  о  наличии  потребности  в  субвенциях,  не  использованных в
текущем  финансовом  году,  средства  в объеме, не превышающем остатка
указанных субвенций, могут быть возвращены в очередном финансовом году
в  доход  местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для
финансового  обеспечения  расходов  местного  бюджета, соответствующих
целям  предоставления указанных субвенций. (Дополнен - Областной закон
Архангельской области от 02.07.2013 г. N 709-41-ОЗ).
     6.  Субвенции  на  осуществление органами местного самоуправления
отдельных  государственных полномочий, рассчитанные по соответствующим
методикам   в   соответствии   с   настоящим   областным  законом,  не
перечисленные из областного бюджета в текущем финансовом году в полном
объеме,  учитываются в областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый  период.  (В редакции Областного закона Архангельской области
от 02.07.2013 г. N 709-41-ОЗ).
     7. В   случае   внесения в областной   закон об областном бюджете
изменений,   влекущих   сокращение   общего объема  финансовых средств
(субвенций) на  осуществление  отдельных  государственных  полномочий,
одновременно   должны   быть   внесены изменения в настоящий областной
закон,  направленные  на  исключение  соответствующей главы настоящего
областного  закона.  (Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 26.10.2015 № 343-20-ОЗ).

     Статья 6. Порядок передачи материальных ресурсов органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

     1. Материальные     ресурсы     для    осуществления    отдельных
государственных полномочий при необходимости их выделения передаются в
виде   имущества,   принадлежащего   Архангельской  области  на  праве
собственности и составляющего казну Архангельской области.
     2.  Перечни  материальных  ресурсов,  подлежащих передаче органам
местного  самоуправления  для  осуществления отдельных государственных
полномочий,  утверждаются  распоряжением  Правительства  Архангельской
области  отдельно  по каждому муниципальному образованию Архангельской
области.   (В   редакции   Областного   закона  Архангельской  области
от 16.12.2014 № 221-13-ОЗ).
     3. Материальные     ресурсы     передаются    органам    местного
самоуправления в безвозмездное пользование и должны быть  свободны  от
прав третьих лиц.
     4.  На  основании  утвержденных  перечней  материальных  ресурсов
уполномоченный    исполнительный    орган    государственной    власти
Архангельской    области    в    сфере   управления   и   распоряжения
государственным имуществом Архангельской области, действующий от имени
Архангельской  области,  заключает  с соответствующим органом местного
самоуправления,   действующим  от  имени  муниципального  образования,
договор  безвозмездного  пользования  соответствующим  имуществом.  (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 29.10.2012 г. N
564-34-ОЗ)
     Передача   материальных   ресурсов   осуществляется   на   основе
передаточного   акта,   подписываемого  руководителем  уполномоченного
исполнительного  органа государственной власти Архангельской области в
сфере    управления    и   распоряжения   государственным   имуществом
Архангельской  области  и  уполномоченным  должностным  лицом местного
самоуправления. (В редакции Областного закона Архангельской области от
29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ)
     Уполномоченный   исполнительный   орган   государственной  власти
Архангельской    области    в    сфере   управления   и   распоряжения
государственным   имуществом   Архангельской  области  совершает  иные
необходимые  действия,  связанные  с оформлением передачи материальных
ресурсов.  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской  области от
29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ)
     5. Органы   местного   самоуправления   не   вправе  использовать
материальные   ресурсы,   полученные   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, на другие цели.

     Статья 7.  Порядок  отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий

     1.  Органы  местного  самоуправления  ежеквартально не позднее 10
числа   месяца,  следующего  за  истекшим  кварталом,  представляют  в
исполнительный  орган  государственной  власти  Архангельской области,
уполномоченный  в  соответствующей  сфере  государственного управления
(далее  -  отраслевой  исполнительный  орган),  отчет об осуществлении
отдельных    государственных   полномочий   по   форме,   утвержденной
постановлением  Правительства  Архангельской  области,  если иной срок
предоставления  отчетов  не установлен настоящим областным законом. (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 22.11.2013 г. N
47-3-ОЗ).
     2-3.   (Исключены   -   Областной  закон   Архангельской  области
от 16.12.2014 № 221-13-ОЗ)

     Статья 8.  Порядок  осуществления органами государственной власти
Архангельской области контроля  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

     1.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
отдельных   государственных   полномочий  осуществляют  уполномоченный
исполнительный  орган  государственной  власти Архангельской области в
сфере    управления    и   распоряжения   государственным   имуществом
Архангельской   области,   отраслевой   исполнительный  орган,  органы
государственного   финансового   контроля  Архангельской  области.  (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 19.12.2013 г. N
70-4-ОЗ).
     2.  Органы  государственного  финансового  контроля Архангельской
области  осуществляют  контроль  за использованием финансовых средств,
предоставленных  органам  местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных   государственных  полномочий,  в  порядке,  предусмотренном
бюджетным   законодательством   Российской   Федерации.   (В  редакции
Областного закона Архангельской области от 19.12.2013 г. N 70-4-ОЗ)
     3. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской   области   в   сфере    управления    и    распоряжения
государственным имуществом Архангельской области осуществляет контроль
за сохранностью,  эффективностью  использования  и  использованием  по
назначению  материальных   ресурсов,   переданных   органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
в порядке, предусмотренном областным законом от 29 октября  2008  года
N 585-30-ОЗ "Об управлении и распоряжении  государственным  имуществом
Архангельской области".
     4.  Отраслевой  исполнительный  орган  осуществляет  контроль  за
осуществлением    органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных  полномочий  путем  проведения  проверок  правильности
осуществления    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий (далее - проверки), рассмотрения отчетности
органов   местного   самоуправления   об    осуществлении    отдельных
государственных   полномочий,   рассмотрения   обращений   граждан   и
организаций по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
     5. В ходе проведения мероприятий по  контролю  за  осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
должностные лица отраслевого исполнительного органа вправе:
     1) требовать и получать заверенные копии документов, связанных  с
осуществлением    органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий;
     2)  требовать  и  получать  устные  и  письменные  объяснения  от
муниципальных служащих  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,
которые   непосредственно   осуществляют   отдельные   государственные
полномочия;
     3)  беспрепятственно  входить  на  территории   и   в   помещения
проверяемых органов местного самоуправления;
     4) принимать участие в заседаниях органов местного самоуправления
(органов местной администрации) и  образованных  ими  совещательных  и
вспомогательных  органов,  совещаниях  с  участием   должностных   лиц
местного  самоуправления  (муниципальных  служащих),   проводимых   по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     5) привлекать специалистов для проведения мероприятий по контролю
за   осуществлением   органами   местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий.
     6. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления (муниципальные служащие) обязаны  оказывать  содействие
отраслевому  исполнительному  органу  и  его  должностным  лицам   при
проведении мероприятий по контролю за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     В ходе проверок глава местной администрации или уполномоченное им
лицо имеет право давать объяснения по  всем  вопросам,  относящимся  к
предмету проверки, а также знакомиться с актом проверки и представлять
в отношении его свои пояснения и возражения.
     7.  Проверки   проводятся   в   соответствии   с   распоряжениями
отраслевого исполнительного  органа,  издаваемыми  им  по  собственной
инициативе в целях проверки исполнения  предписания  или  методических
указаний отраслевого исполнительного органа, по поручениям Губернатора
Архангельской  области,  первого заместителя Губернатора Архангельской
области – председателя   Правительства  Архангельской  области, первых
заместителей   Губернатора    Архангельской    области,   заместителей
Губернатора    Архангельской    области,   заместителей   председателя
Правительства   Архангельской   области,   Правительства Архангельской
области,  по  требованиям  органов прокуратуры. (В редакции Областного
закона Архангельской области от 16.11.2015 № 355-внеоч.-ОЗ).
     8. Проверки могут быть камеральными и выездными.
     Камеральные  проверки  проводятся  по  документам,  имеющимся   в
распоряжении  отраслевого   исполнительного   органа,   а   также   по
документам,  дополнительно  истребованным   от   проверяемого   органа
местного самоуправления.
     Выездные проверки проводятся  по  месту  нахождения  проверяемого
органа местного самоуправления.
     9.  Копия  распоряжения  отраслевого  исполнительного  органа   о
проведении  проверки   направляется   проверяемому   органу   местного
самоуправления.
     10. Срок проведения проверки не должен превышать  одного  месяца.
Этот срок может быть продлен распоряжением отраслевого исполнительного
органа не более чем на один месяц в случае необходимости  истребования
дополнительных документов или осуществления дополнительных проверочных
мероприятий.
     11. Результаты проверки оформляются  актом  проверки,  в  котором
указываются:
     1) наименование акта проверки, место и дата его составления;
     2) сведения о проверенном органе местного самоуправления;
     3) основание проведения проверки;
     4)  фамилии,  имена,  отчества  и   должности   должностных   лиц
отраслевого исполнительного органа, проводивших проверку;
     5) даты начала и окончания проведения проверки;
     6) предмет проверки и проведенные проверочные мероприятия;
     7) выявленные нарушения с указанием  нормативных  правовых  актов
или иных документов, требования которых были нарушены,  либо  указание
на отсутствие выявленных нарушений.
     Акт  проверки  подписывается  должностными   лицами   отраслевого
исполнительного  органа,  проводившими  проверку.  К   акту   проверки
прилагаются  заверенные  копии  истребованных  документов,  письменные
объяснения  и  иные  материалы.  Акт  проверки  составляется  в   двух
экземплярах, один из которых направляется проверенному органу местного
самоуправления.
     Пояснения  и   возражения   главы   местной   администрации   или
уполномоченного им лица по акту проверки  могут  быть  представлены  в
отраслевой исполнительный орган в течение 15 дней со  дня  составления
акта проверки.
     12. Отраслевой  исполнительный  орган  рассматривает  поступающую
отчетность органов местного самоуправления об осуществлении  отдельных
государственных полномочий и ежегодно до 1 марта года,  следующего  за
отчетным, составляет аналитический доклад  об  осуществлении  органами
местного  самоуправления  отдельных   государственных   полномочий   в
соответствующей   сфере   государственного   управления    (далее    -
аналитический доклад), в котором содержатся:
     1)  обобщенные  сведения,  составленные  на  основе   поступившей
отчетности органов местного самоуправления об осуществлении  отдельных
государственных полномочий;
     2) типичные нарушения требований нормативных правовых  актов  при
осуществлении    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий;
     3)  методические  указания  по   совершенствованию   деятельности
органов   местного   самоуправления   по    осуществлению    отдельных
государственных полномочий;
     4) предложения  о  продолжении  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий или о  возвращении
отдельных   государственных    полномочий    от    органов    местного
самоуправления.
     Аналитический доклад подлежит  размещению  на  официальном  сайте
Правительства     Архангельской     области      в      информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".
     13. По результатам проведения проверок и рассмотрения  отчетности
органов   местного   самоуправления   об    осуществлении    отдельных
государственных полномочий отраслевой исполнительный орган при наличии
соответствующих оснований:
     1) выдает предписания:
     -  об  устранении   нарушений,   допущенных   органами   местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий;
     - о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных  лиц
местного самоуправления (муниципальных служащих), виновных в нарушении
нормативных  правовых  актов,   регулирующих   порядок   осуществления
отдельных государственных полномочий;
     2) отменяет или приостанавливает действие муниципальных  правовых
актов   в   части,   касающейся   осуществления   органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, в  случаях,  если
муниципальные правовые  акты  не  соответствуют  нормативным  правовым
актам Российской Федерации и нормативным правовым актам  Архангельской
области;
     3) составляет протокол об административном правонарушении, если в
выявленном нарушении  содержатся  признаки  состава  административного
правонарушения;
     4) направляет методические указания  по  повышению  эффективности
деятельности   органов   местного    самоуправления,    связанной    с
осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
     14.  Отраслевой  исполнительный  орган  рассматривает   обращения
граждан и организаций  по  вопросам  осуществления  органами  местного
самоуправления  отдельных  государственных   полномочий   в   порядке,
предусмотренном  Федеральным  законом  от  2  мая  2006  года  N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     По результатам рассмотрения  по  существу  жалобы  на  решения  и
действия   (бездействие)   органа   местного    самоуправления,    его
должностного лица (муниципального служащего) отраслевой исполнительный
орган принимает одно из следующих решений:
     1)  об  удовлетворении  жалобы,  в  том  числе  отмене  принятого
решения,  устранении  нарушений  иных   прав   заявителя,   о   выдаче
предписаний, предусмотренных подпунктом 1 пункта 13 настоящей статьи;
     2) об отказе  в  удовлетворении  жалобы  в  случае  признания  ее
необоснованной.
     (Статья   в  редакции  Областного  закона  Архангельской  области
от 29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ).

     Статья 9.  Дата  начала  и  дата окончания осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий

     1. Органы    местного   самоуправления  начинают    осуществление
переданных   им   отдельных   государственных   полномочий   со   дня,
установленного   областным  законом  о  внесении изменений в настоящий
областной закон,  направленным  на  дополнение  настоящего  областного
закона  соответствующей  главой, а если такой  день не установлен – со
дня   вступления   в   силу   указанного  областного закона о внесении
изменений  в  настоящий областной закон. (В редакции Областного закона
Архангельской области от 26.10.2015 № 343-20-ОЗ).
     2. Органы   местного   самоуправления  заканчивают  осуществление
переданных им отдельных государственных полномочий  после  наступления
основания  прекращения  осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
     3. Органы   местного   самоуправления   не  вправе  прервать  или
приостановить осуществление  отдельных  государственных  полномочий  в
период  между  датой  начала  и датой окончания осуществления органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,   за
исключением оснований,  предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего
закона.

     Статья 10.  Порядок прекращения осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

     1. Основаниями   прекращения   осуществления   органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
     1) возвращение  отдельных  государственных  полномочий от органов
местного самоуправления  соответствующего  муниципального  образования
органам государственной власти Архангельской области;
     (подпункт   исключен  -  Областной  закон  Архангельской  области
от 02.07.2013 г. N 709-41-ОЗ);
     2) внесение изменений в настоящий областной  закон,  направленных
на  исключение  соответствующей главы настоящего областного закона; (В
редакции       Областного       закона      Архангельской      области
от 26.10.2015 № 343-20-ОЗ);
     3) отказ органов местного самоуправления от исполнения  отдельных
государственных полномочий;
     4) истечение  срока   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, если они были переданы на определенный срок.
     2. Возвращение отдельных государственных  полномочий  от  органов
местного  самоуправления  соответствующего  муниципального образования
органам  государственной  власти  Архангельской  области  производится
путем  принятия  соответствующего областного закона в случае изменения
федеральных законов,  неэффективности или невозможности  осуществления
отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления,
ненадлежащего  осуществления  отдельных   государственных   полномочий
органами местного самоуправления.
     Областной закон   о   возвращении    отдельных    государственных
полномочий   от   органов  местного  самоуправления  должен  содержать
следующие положения:
     1) вид  или  наименование муниципального образования,  от органов
местного    самоуправления     которого     возвращаются     отдельные
государственные полномочия;
     2) перечень   отдельных   государственных   полномочий,   которые
возвращаются от органов местного самоуправления.
     3.  Отказ органов местного самоуправления от исполнения отдельных
государственных  полномочий  возможен  только  в  случае  вступления в
законную  силу  решения  суда  о  признании  соответствующих положений
настоящего     областного    закона  не  соответствующими федеральному
законодательству.  (В редакции Областного закона Архангельской области
от 26.10.2015 № 343-20-ОЗ).
     4. При  наступлении одного из оснований прекращения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
в течение месяца:
     1) финансовые  средства,  не  использованные  для   осуществления
отдельных   государственных   полномочий,   подлежат   перечислению  в
областной бюджет;
     2)  уполномоченный  исполнительный  орган  государственной власти
Архангельской    области    в    сфере   управления   и   распоряжения
государственным  имуществом  Архангельской  области  заявляет отказ от
договора   безвозмездного   пользования   соответствующим  имуществом,
переданным  в  качестве  материальных ресурсов; (В редакции Областного
закона Архангельской области от 29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ)
     3) материальные ресурсы, используемые для осуществления отдельных
государственных    полномочий,   подлежат   передаче   уполномоченному
исполнительному  органу государственной власти Архангельской области в
сфере    управления    и   распоряжения   государственным   имуществом
Архангельской    области   по   передаточному   акту,   подписываемому
руководителем  данного  органа  исполнительной власти и уполномоченным
должностным  лицом  местного  самоуправления;  (В  редакции Областного
закона Архангельской области от 29.10.2012 г. N 564-34-ОЗ)
     4)   Правительство  Архангельской  области  своим  постановлением
определяет  органы  исполнительной власти Архангельской области, в чью
компетенцию    включаются    отдельные   государственные   полномочия,
осуществлявшиеся   органами   местного   самоуправления.  (В  редакции
Областных  законов Архангельской области от 26.09.2007 г. N 389-20-ОЗ;
от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ).

          ГЛАВА II. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
     МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ДОТАЦИЙ НА
      ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ЗА СЧЕТ 
                СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(Наименование главы  в   редакции   Областного  закона   Собрания   
    депутатов Архангельской области от 11.12.2014 № 229-13-ОЗ)
                                                                      
     Статья 11.    Муниципальные    образования,    органы    местного
самоуправления которых  наделяются  государственными  полномочиями  по
расчету   и  предоставлению  местным   бюджетам   городских,  сельских
поселений    дотаций    на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений  за  счет   средств областного бюджета
(Наименование статьи в редакции Областного закона  Собрания  депутатов
Архангельской области от 11.12.2014 № 229-13-ОЗ)
                                                                      
     Государственными полномочиями по расчету и предоставлению местным
бюджетам   городских,  сельских  поселений  дотаций  на   выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного  бюджета
(далее  - дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений)
наделяются  органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов
Архангельской   области.   (В   редакции  Областного  закона  Собрания
депутатов Архангельской области от 11.12.2014 № 229-13-ОЗ).
                                                                    
     Статья 12.    Порядок    расчета   субвенций   местным   бюджетам
муниципальных районов Архангельской области из областного  бюджета  на
осуществление  государственных  полномочий по расчету и предоставлению
местным   бюджетам   городских,   сельских    поселений   дотаций   на
выравнивание   бюджетной обеспеченности поселений
(Наименование статьи в редакции Областного  закона Собрания  депутатов
Архангельской области от 11.12.2014 № 229-13-ОЗ)

     1.  Объем  субвенции  местному  бюджету   муниципального   района
Архангельской  области  из   областного   бюджета   на   осуществление
государственных  полномочий  по  расчету  и   предоставлению   местным
бюджетам  городских,   сельских   поселений   дотаций на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  рассчитывается  по  формуле:  (В
редакции  Областного  закона  Собрания депутатов Архангельской области
от 11.12.2014 № 229-13-ОЗ):

, где (В редакции Областного

 закона  Архангельской области от 29.06.2015 № 295-18-ОЗ)

 – объем субвенции местному бюджету j-го муниципального района  из

областного бюджета на осуществление государственных  полномочий   по

расчету  и  предоставлению    местным   бюджетам   городских,    сельских

поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений; (В редакции Областного закона  Архангельской области

 от 29.06.2015 № 295-18-ОЗ);

 – критерий    выравнивания    финансовых   возможностей    городских

поселений     (включая   городские   округа)  по  осуществлению  органами

местного     самоуправления    указанных    муниципальных    образований

полномочий по решению вопросов местного значения,   установленный   в

соответствии   с   областным   законом  от 22 октября 2009 года № 78-6-ОЗ

«О      реализации     полномочий      Архангельской     области     в    сфере

регулирования межбюджетных отношений» (далее – областной  закон  «О

реализации        полномочий        Архангельской   области        в         сфере

регулирования межбюджетных отношений»;) (В редакции Областного

 закона  Архангельской области от 29.06.2015 № 295-18-ОЗ);

 – численность постоянного населения городских поселений, входящих

 в состав j-го муниципального района и не предоставляющих  субсидии    из

 бюджетов поселений областному бюджету в соответствии   со   статьей   10

 областного   закона    «О реализации    полномочий Архангельской области

 в сфере регулирования межбюджетных отношений»; (В редакции Областного

 закона  Архангельской области от 29.06.2015 № 295-18-ОЗ);

 – критерий     выравнивания        финансовых     возможностей  сельских

 поселений по    осуществлению    органами       местного     самоуправления

 указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов

 местного       значения,     установленный    в    соответствии      с областным

 законом «О реализации полномочий  Архангельской     области     в     сфере

 регулирования межбюджетных отношений»; (В редакции Областного

 закона  Архангельской области от 29.06.2015 № 295-18-ОЗ);

 – численность постоянного населения сельских поселений, входящих в

 состав j-го муниципального района  и не     предоставляющих    субсидии из

 бюджетов    поселений   областному   бюджету в соответствии со статьей 10

 областного    закона    «О реализации   полномочий  Архангельской области

 в сфере регулирования межбюджетных отношений».. (В редакции Областного

 закона  Архангельской области от 29.06.2015 № 295-18-ОЗ)

     2. Численность   постоянного   населения   городских,   сельских 
поселений   определяется    на основании  официальной   статистической
информации.   (В   редакции   Областного   закона  Собрания  депутатов
Архангельской области от 11.12.2014 № 229-13-ОЗ).
                                                                 
     Статья 13.  Порядок  расчета  органами  местного   самоуправления
муниципальных   районов   Архангельской  области  размера  дотаций  на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

     1. Субвенции, полученные местными бюджетами муниципальных районов
Архангельской области на осуществление государственных  полномочий  по
расчету   и   предоставлению   местным  бюджетам  городских,  сельских
поселений  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,
включаются    в  дотации   на   выравнивание  бюджетной обеспеченности
поселений и распределяются между городскими, сельскими поселениями, не
предоставляющими   субсидии   из  местных бюджетов городских, сельских
поселений областному бюджету  в  соответствии со статьей 10 областного
закона  "О   реализации  полномочий  Архангельской  области  в   сфере
регулирования  межбюджетных  отношений". (В редакции Областного закона
Собрания депутатов Архангельской области от 11.12.2014 № 229-13-ОЗ).

     2. Расчет     органами   местного      самоуправления     муниципальных

 районов Архангельской  области    объема дотаций     на    выравнивание

 бюджетной     обеспеченности     поселений   и распределение указанных

 дотаций    между      бюджетами       городских,     сельских       поселений

 осуществляются по следующей формуле:

, где

 – объем   дотации    на   выравнивание    бюджетной   обеспеченности

 поселений        для   j-го      городского,           сельского            поселения;

 – критерий выравнивания финансовых возможностей   соответственно

 городских  поселений (включая городские округа),   сельских поселений

 по осуществлению      органами     местного   самоуправления указанных

 муниципальных     образовании   й полномочий    по решению  вопросов

 местного значения, установленный в соответствии с областным законом

 «О реализации     полномочий          Архангельской     области   в    сфере