Областной закон Архангельской области от 31.10.2007 № 430-21-ОЗ

 



                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
         "О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
         В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
                 ПОЛНОМОЧИЯМИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"


                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                          Постановление от 31 октября 2007 года N 1430
      

     Статья 1
      
     Внести в  областной  закон  от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О
порядке наделения  органов  местного  самоуправления  в  Архангельской
области   отдельными   государственными   полномочиями   Архангельской
области" ("Ведомости Архангельского  областного  Собрания  депутатов",
2005,  N 5, 8; 2006, N 10, 11, 14; 2007, N 19, 20) следующие изменения
и дополнения:

     1. Дополнить главой XIII следующего содержания:
      
        "Глава XIII. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГРАЖДАНАМ
       СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
      
     Статья 80.    Муниципальные    образования,    органы    местного
самоуправления  которых  наделяются  государственными  полномочиями по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных услуг
      
     Государственными полномочиями,  указанными в статье 81 настоящего
областного закона, наделяются органы местного самоуправления следующих
муниципальных образований Архангельской области:
     1) городские округа:
     - муниципальное образование "Город Архангельск";
     - муниципальное образование "Котлас";
     - муниципальное образования "Город Коряжма";
     - муниципальное образование "Северодвинск";
     - муниципальное образование "Город Новодвинск";
     2) муниципальные районы:
     - муниципальное образование "Вилегодский муниципальный район";
     - муниципальное образование "Мезенский муниципальный район";
     - муниципальное образование "Плесецкий муниципальный район";
     - муниципальное образование "Приморский муниципальный район";
     - муниципальное образование "Холмогорский муниципальный район".
      
     Статья 81. Государственные полномочия, которыми наделяются органы
местного самоуправления
      
     1. Органы  местного  самоуправления  муниципальных   образований,
указанных   в  статье  80  настоящего  областного  закона,  наделяются
государственными полномочиями по предоставлению гражданам субсидий  на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренными статьей
159 Жилищного кодекса Российской Федерации,  Правилами  предоставления
субсидий   на   оплату   жилого   помещения   и   коммунальных  услуг,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации.
     2. Органы   местного  самоуправления  муниципальных  образований,
указанных в  статье  80  настоящего  областного  закона,  осуществляют
материально-техническое, финансовое, организационное, информационное и
правовое  обеспечение  деятельности  органов  местной   администрации,
осуществляющих  государственные полномочия по предоставлению гражданам
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
      
     Статья 82.  Расчет   общего   объема   финансовых   средств   для
осуществления  государственных  полномочий по предоставлению гражданам
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
      
     1. Объем субвенции местному бюджету муниципального образования на
осуществление  государственных  полномочий по предоставлению гражданам
субсидий   на   оплату   жилого   помещения   и   коммунальных   услуг
рассчитывается по формуле:
      
     S = Zi x Nri, где:
      
     Si -   объем   субвенции  местному  бюджету  i-го  муниципального
образования   на   осуществление   государственных    полномочий    по
предоставлению   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг;
     Zi -  объем  затрат  на  одного  муниципального  служащего органа
местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по
предоставлению   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг, в i-м муниципальном образовании;
     Nri -   нормативная  численность  муниципальных  служащих  органа
местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по
предоставлению   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг,  в  i-м  муниципальном  образовании,  определяемая
уполномоченным    исполнительным    органом   государственной   власти
Архангельской  области  в  сфере   социальной   защиты   населения   в
соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
     2. Объем  затрат  на  одного  муниципального   служащего   органа
местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных услуг,  в i-м муниципальном образовании рассчитывается по
формуле:
      
     Zi = Fopi + Noti + Mzi, где:
      
     Zi - объем  затрат  на  одного  муниципального  служащего  органа
местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных услуг, в i-м муниципальном образовании;
     Fopi - фонд оплаты труда муниципального служащего органа местного
самоуправления,    осуществляющего   государственные   полномочия   по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных услуг, в i-м муниципальном образовании;
     Noti - начисления на оплату труда муниципального служащего органа
местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных услуг, в i-м муниципальном образовании;
     Mzi -   материальные   затраты   на   обеспечение    деятельности
муниципального     служащего     органа    местного    самоуправления,
осуществляющего государственные полномочия по предоставлению гражданам
субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и  коммунальных услуг,  в i-м
муниципальном образовании.
     3. Фонд  оплаты  труда  муниципального  служащего органа местного
самоуправления,   осуществляющего   государственные   полномочия    по
предоставлению   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг,  в i-м муниципальном образовании рассчитывается по
формуле:
      
     Fopi = О x 49 x PCi, где:
      
     Fopi - фонд оплаты труда муниципального служащего органа местного
самоуправления,   осуществляющего   государственные   полномочия    по
предоставлению   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг, в i-м муниципальном образовании;
     О -  средний  должностной  оклад  одного муниципального служащего
органа  местного   самоуправления,   осуществляющего   государственные
полномочия  по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату жилого
помещения и коммунальных услуг,  в i-м  муниципальном  образовании  по
должности  "ведущий  специалист-эксперт"  согласно разделу 8 "Перечень
должностей государственной гражданской службы Архангельской области  в
территориальных  органах исполнительных органов государственной власти
Архангельской области" Приложения N 2 к областному закону от  23  июня
2005   года   N   71-4-ОЗ   "О   государственной   гражданской  службе
Архангельской области";
     49 -   количество   должностных   окладов   в   год   на   одного
муниципального    служащего    органа     местного     самоуправления,
осуществляющего государственные полномочия по предоставлению гражданам
субсидий на оплату  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг,  в  i-м
муниципальном образовании;
     PCi - общий размер районного коэффициента и  процентной  надбавки
за  работу  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
установленных  для  i-го   муниципального   образования   нормативными
правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации.
     К расходам на начисления на оплату труда муниципального служащего
органа   местного   самоуправления,   осуществляющего  государственные
полномочия по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого
помещения  и  коммунальных  услуг,  в  i-м  муниципальном  образовании
относятся начисления на оплату труда,  перечисляемые  работодателем  в
федеральный  бюджет,  бюджет  Пенсионного  фонда Российской Федерации,
бюджет  Фонда  социального  страхования   Российской   Федерации   (за
исключением   взносов   на   обязательное  социальное  страхование  от
несчастных случаев на производстве  и  профессиональных  заболеваний),
бюджеты  Федерального  фонда  обязательного медицинского страхования и
Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования
в  соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
     4. Объем  расходов  на  начисления на оплату труда муниципального
служащего    органа    местного    самоуправления,     осуществляющего
государственные  полномочия  по  предоставлению  гражданам субсидий на
оплату жилого помещения и  коммунальных  услуг,  в  i-м  муниципальном
образовании рассчитывается по формуле:
      
     Noti = Fopi x Si, где:
      
     Noti - начисления на оплату труда муниципального служащего органа
местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по
предоставлению   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг, в i-м муниципальном образовании;
     Fopi - фонд оплаты труда муниципального служащего органа местного
самоуправления,   осуществляющего   государственные   полномочия    по
предоставлению   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг, в i-м муниципальном образовании;
     Si -  ставка  начислений на оплату труда муниципального служащего
органа  местного   самоуправления,   осуществляющего   государственные
полномочия  по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, в i-м муниципальном образовании.
     5. Объем  материальных  затрат на обеспечение деятельности одного
муниципального    служащего    органа     местного     самоуправления,
осуществляющего государственные полномочия по предоставлению гражданам
субсидий на оплату  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг,  в  i-м
муниципальном   образовании   определяется  по  отчету  об  исполнении
консолидированного бюджета Архангельской области за базовый  период  в
расчете   на   одного   муниципального   служащего   органа   местного
самоуправления  с  учетом  индекса   инфляции.   За   базовый   период
принимается предшествующий период, по которому имеются отчетные данные
по исполнению консолидированного бюджета Архангельской области.
     6. Нормативная численность муниципальных служащих органа местного
самоуправления,   осуществляющего   государственные   полномочия    по
предоставлению   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг,  в i-м муниципальном образовании  определяется  из
расчета:
     1) одна штатная единица на 400  семей,  проживающих  в  городском
округе  Архангельской области и имеющих право на получение субсидий на
оплату жилого помещения  и  коммунальных  услуг,  но  не  менее  одной
штатной единицы в городском округе Архангельской области;
     2) одна штатная единица на 300 семей, проживающих в муниципальном
районе  Архангельской области и имеющих право на получение субсидий на
оплату жилого помещения  и  коммунальных  услуг,  но  не  менее  одной
штатной единицы в муниципальном районе Архангельской области.
     Нормативная численность муниципальных  служащих  органа  местного
самоуправления,    осуществляющего   государственные   полномочия   по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных  услуг,  в  i-м  муниципальном  образовании округляется в
большую сторону с точностью до 0,5 штатной единицы  для  муниципальных
районов  Архангельской  области и с точностью до одной штатной единицы
для городских округов Архангельской области.
     Численность семей,  имеющих право на получение субсидий на оплату
жилого  помещения  и  коммунальных  услуг,  определяется   исходя   из
статистических данных о семьях, имеющих право на получение субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг,  за первый квартал года,
предшествующего  расчетному,  по форме N 22-ЖКХ (субсидии) "Сведения о
предоставлении  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных  услуг",  утвержденной уполномоченным федеральным органом
исполнительной   власти   в   сфере   государственной   статистической
деятельности.
     7. Общий  объем  субвенций,  предоставляемых   местным   бюджетам
муниципальных  образований на осуществление государственных полномочий
по предоставлению гражданам субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг, рассчитывается по формуле:
      
     S = SUM Si, где:
      
     S -  общий  объем  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам
муниципальных образований на осуществление государственных  полномочий
по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату жилого помещения и
коммунальных услуг;
     Si -   объем   субвенции  местному  бюджету  i-го  муниципального
образования   на   осуществление   государственных    полномочий    по
предоставлению   гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг;
     SUM - знак суммирования.
     8. Областным законом об областном бюджете на очередной финансовый
год   в   соответствии   с   настоящей  статьей  утверждаются  размеры
показателей, используемых для расчета общего объема финансовых средств
для   осуществления   государственных   полномочий  по  предоставлению
гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
     9. Органы   местного   самоуправления,   указанные  в  статье  80
настоящего  областного  закона,  вправе   управомочить   муниципальные
учреждения    на    осуществление    государственных   полномочий   по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных  услуг.  В  этом случае расчет субвенции местному бюджету
муниципального образования на осуществление государственных полномочий
по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату жилого помещения и
коммунальных услуг определяется  в  соответствии  с  пунктами  1  -  8
настоящей статьи.
     10. Размер   субвенций   бюджетам    муниципальных    образований
Архангельской  области  на предоставление гражданам субсидий на оплату
жилого помещения и  коммунальных  услуг,  подлежащих  перечислению  за
отчетный период, рассчитывается по формуле:
      
           Di x B
    Ssi = --------, где:
          SUM (Di)
      
     Ssi -  размер  субвенции  на предоставление гражданам субсидий на
оплату  жилого   помещения   и   коммунальных   услуг   бюджету   i-го
муниципального образования за отчетный период;
     Di - размер субвенции на  предоставление  гражданам  субсидий  на
оплату   жилого   помещения   и   коммунальных   услуг   бюджету  i-го
муниципального образования за отчетный период,  определенный с  учетом
коэффициента   соответствия   муниципального   стандарта   максимально
допустимой  доли  собственных  расходов  граждан  на   оплату   жилого
помещения  и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи федеральному
стандарту;
     B -  сумма  субвенций  на  предоставление  гражданам  субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных  услуг  бюджетам  муниципальных
образований в целом по Архангельской области в соответствии со сводной
бюджетной росписью областного бюджета;
     SUM (Di)  - размер субвенций на предоставление гражданам субсидий
на  оплату  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг   в   целом   по
Архангельской области за отчетный период.
     11. Размер субвенции  на  предоставление  гражданам  субсидий  на
оплату   жилого   помещения   и   коммунальных   услуг   бюджету  i-го
муниципального образования за отчетный период,  рассчитанный с  учетом
коэффициента   соответствия   муниципального   стандарта   максимально
допустимой  доли  собственных  расходов  граждан  на   оплату   жилого
помещения  и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи федеральному
стандарту, рассчитывается по формуле:
      
     Di = Dfi x К, где:
      
     Di - размер субвенции на  предоставление  гражданам  субсидий  на
оплату   жилого   помещения   и   коммунальных   услуг   бюджету  i-го
муниципального образования за отчетный период,  рассчитанный с  учетом
коэффициента   соответствия   муниципального   стандарта   максимально
допустимой  доли  собственных  расходов  граждан  на   оплату   жилого
помещения  и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи федеральному
стандарту;
     Dfi -  размер  начисленных  в  i-м  муниципальном  образовании  в
отчетном периоде субсидий  гражданам  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг,  а также почтовых расходов и расходов, связанных с
выплатой субсидий через кредитные организации;
     К -  коэффициент  соответствия федеральному стандарту максимально
допустимой  доли  собственных  расходов  граждан  на   оплату   жилого
помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
     12. Коэффициент соответствия муниципального стандарта максимально
допустимой   доли   собственных  расходов  граждан  на  оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи  федеральному
стандарту устанавливается в следующем размере:
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Соотношение установленного       | Коэффициент соответствия         |
|муниципальным районом и          | муниципального стандарта         |
|городским округом стандарта      | максимально допустимой доли      |
|максимально                      | собственных расходов граждан на  |
|допустимой доли собственных      | оплату жилого помещения          |
|расходов                         | и коммунальных услуг в совокупном|
|граждан на оплату жилого         | доходе семьи федеральному        |
|помещения                        | стандарту                        |
|и коммунальных услуг в           |                                  |
|совокупном доходе семьи          |                                  |
|федеральному стандарту           |                                  |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 1 и более                   |           1,00                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 0,95 до 0,99                |           0,90                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 0,9  до 0,94                |           0,85                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 0,85 до 0,89                |           0,75                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 0,8 до 0,84                 |           0,70                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 0,75 до 0,79                |           0,65                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 0,7 до 0,74                 |           0,60                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 0,65 до 0,69                |           0,60                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 0,6 до 0,64                 |           0,55                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 0,55 до 0,59                |           0,55                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  от 0,5 до 0,54                 |           0,55                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|  менее 0,5                      |           0,50                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|

     Статья 83.  Правовая  основа  осуществления   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий по предоставлению гражданам
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
      
     Органы местного   самоуправления   осуществляют   государственные
полномочия  по  предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату жилого
помещения и коммунальных услуг  в  соответствии  с  Жилищным  кодексом
Российской  Федерации,  Правилами  предоставления  субсидий  на оплату
жилого помещения и коммунальных  услуг,  утвержденными  постановлением
Правительства   Российской  Федерации,  иными  нормативными  правовыми
актами  Российской   Федерации   и   нормативными   правовыми   актами
Архангельской области.
      
     Статья 84. Правовое положение архивных документов, образующихся в
результате    осуществления    органами    местного     самоуправления
государственных  полномочий  по  предоставлению  гражданам субсидий на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг
      
     Архивные документы,  образующиеся  в   результате   осуществления
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий  по
предоставлению  гражданам  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных услуг, относятся к муниципальной собственности.
      
     Статья 85.  Контроль за осуществлением государственных полномочий
по предоставлению гражданам субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг
      
     Контроль за осуществлением государственных полномочий,  указанных
в статье 81 настоящего областного закона,  осуществляют исполнительные
органы  государственной  власти Архангельской области,  уполномоченные
администрацией Архангельской области.".

     2. Главу XIII "Заключительные  и  переходные  положения"  считать
главой XIV.

     3. Статью 80 считать статьей 86.
      
     Статья 2
      
     1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
     2. Областные   законы   и   иные   нормативные   правовые    акты
Архангельской  области,  принятые  до  вступления  в  силу  настоящего
областного закона,  действуют в части,  не  противоречащей  настоящему
областному закону.


Глава администрации области            Н.И.КИСЕЛЕВ

г. Архангельск
31 октября 2007 года
N 430-21-ОЗ