Областной закон Архангельской области от 29.10.2012 № 564-34-ОЗ

 



               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ
  В СВЯЗИ С НАДЕЛЕНИЕМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
    ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
               НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТДЕЛЬНЫМИ
                    ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ


Принят областным                                  Постановление N 1567
Собранием депутатов                            от 17 октября 2012 года


     Статья 1.

     Внести в областной закон  от  20  сентября  2005  года  N 84-5-ОЗ
"О порядке наделения  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Архангельской   области   и   муниципальных   образований
Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями"
("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005,  N 5,
8; 2006, N 10, 11, 14; 2007, N 19, 20, 21; 2008, N 24, 29, 30; ноябрь,
внеоч.; N 32; 2009, N 34, 3, 4, 5, 6, 7, 9; 2010, N 13,  16,  17,  18;
2011,  N 21,  23,  25,  26,  27; 2012,  N 28)  следующие  изменения  и
дополнения:

     1. В  наименовании  слова  "порядке  наделения"  заменить  словом
"наделении".

     2. Пункт 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "3)   подотчетности   и   подконтрольности    органов    местного
самоуправления  при  осуществлении   ими   отдельных   государственных
полномочий органам государственной власти Архангельской области;".

     3. В статье 3:
     1) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
     "1. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий:
     1)   организуют   деятельность   по    осуществлению    отдельных
государственных   полномочий,   в   том   числе   издают   необходимые
муниципальные правовые акты;
     2)  руководствуются  федеральными  законами,  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации,  областными  законами  и  иными
нормативными правовыми  актами  Архангельской  области,  регулирующими
порядок осуществления этих отдельных государственных полномочий;
     3)  получают  финансовые   средства   и   материальные   ресурсы,
предоставляемые   для    осуществления    отдельных    государственных
полномочий;
     4) исполняют предписания уполномоченных  органов  государственной
власти Архангельской  области,  выданные  в  случаях,  предусмотренных
настоящим областным законом;
     5) обеспечивают целевое, эффективное и рациональное использование
предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий
финансовых средств и материальных ресурсов;
     6) определяют  органы  местного  самоуправления  (органы  местной
администрации)   и    должностных    лиц    местного    самоуправления
(муниципальных  служащих),  специально   уполномоченных   осуществлять
отдельные  государственные  полномочия,  если  иное  не  предусмотрено
настоящим областным законом;
     7)   представляют   в   соответствующие   исполнительные   органы
государственной власти Архангельской области отчеты  об  осуществлении
отдельных государственных полномочий, использовании финансовых средств
и материальных ресурсов, предоставленных на эти цели;
     8) своевременно  представляют  в  соответствующие  исполнительные
органы государственной  власти  Архангельской  области  ответы  на  их
запросы и  иные  необходимые  документы,  связанные  с  осуществлением
отдельных государственных полномочий;
     9)  исполняют   иные   обязанности,   предусмотренные   настоящим
областным законом и иными областными законами.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий вправе:
     1)  получать  в  органах  государственной  власти   Архангельской
области консультативно-методическое содействие;
     2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства  для  осуществления   отдельных   государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
образований;
     3) вносить в органы государственной власти Архангельской  области
предложения по изменению объема  финансовых  средств,  предоставляемых
местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  в  случае   возникновения
непредвиденных расходов  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий,  а  также  иные  предложения  по  вопросам   осуществления
отдельных государственных полномочий;
     4)  оспаривать  в  судебном  порядке  предписания  уполномоченных
органов  государственной  власти  Архангельской  области,  выданные  в
соответствии с настоящим областным законом;
     5)  пользоваться  иными   правами,   предусмотренными   настоящим
областным законом и иными областными законами.";
     2) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных   полномочий   самостоятельно   в    соответствии    с
законодательством  о  местном  самоуправлении  и  законодательством  о
муниципальной  службе  устанавливают  оплату  труда  должностных   лиц
местного  самоуправления  (муниципальных   служащих),   осуществляющих
отдельные  государственные  полномочия,  в  пределах   предоставляемых
финансовых средств.
     Установление или изменение размеров оплаты труда должностных  лиц
местного  самоуправления  (муниципальных   служащих),   осуществляющих
отдельные  государственные  полномочия,  не  является  основанием  для
пересмотра объемов предоставляемых финансовых  средств  или  изменения
методик расчета субвенций местным бюджетам.".

     4. Пункты 1 и 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
     "1.  Органы  государственной  власти  Архангельской   области   в
пределах  своей  компетенции  при  осуществлении   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий:
     1)  предоставляют  органам  местного  самоуправления  необходимые
финансовые средства;
     2)   передают   органам   местного   самоуправления   необходимые
материальные ресурсы;
     3) издают нормативные  правовые  акты  в  случаях,  установленных
областными  законами,  по  вопросам  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4)  оказывают  консультативно-методическое   содействие   органам
местного самоуправления;
     5) рассматривают и разрешают в установленном порядке  предложения
органов местного самоуправления по  вопросам  осуществления  отдельных
государственных  полномочий,  предоставления  финансовых   средств   и
передачи материальных ресурсов;
     6)  осуществляют  контроль  за  реализацией   органами   местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  использованием
ими финансовых средств и материальных  ресурсов,  предоставленных  для
осуществления отдельных государственных полномочий;
     7)  исполняют   иные   обязанности,   предусмотренные   настоящим
областным законом и иными областными законами.
     2.  Органы  государственной  власти  Архангельской  области   при
осуществлении    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий вправе в пределах своей компетенции:
     1)  требовать  от  органов  местного  самоуправления   соблюдения
требований настоящего областного закона;
     2) запрашивать и  получать  от  органов  местного  самоуправления
необходимые  документы,  связанные  с  осуществлением  ими   отдельных
государственных полномочий, а также использованием предоставленных  на
эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
     3)  пользоваться  иными   правами,   предусмотренными   настоящим
областным законом и иными областными законами.".

     5. В пункте 6 статьи 5 слова "областной фонд"  в  соответствующем
падеже заменить словами "региональный фонд" в соответствующем падеже.
     6. В пункте 4 статьи 6:
     1)  в  абзаце   первом   слова   "орган   исполнительной   власти
Архангельской области в сфере управления  государственным  имуществом"
заменить словами "уполномоченный исполнительный орган  государственной
власти  Архангельской  области  в  сфере  управления  и   распоряжения
государственным имуществом Архангельской области";
     2)  в  абзаце  втором   слова   "органа   исполнительной   власти
Архангельской области в сфере управления  государственным  имуществом"
заменить    словами    "уполномоченного     исполнительного     органа
государственной власти Архангельской  области  в  сфере  управления  и
распоряжения государственным имуществом Архангельской области";
     3)  в  абзаце  третьем   слова   "Орган   исполнительной   власти
Архангельской области в сфере управления  государственным  имуществом"
заменить словами "Уполномоченный исполнительный орган  государственной
власти  Архангельской  области  в  сфере  управления  и   распоряжения
государственным имуществом Архангельской области".

     7. В статье 7:
     1) в пункте 1 слова "орган  исполнительной  власти  Архангельской
области, уполномоченный в соответствующей сфере  управления"  заменить
словами "исполнительный  орган  государственной  власти  Архангельской
области,  уполномоченный  в  соответствующей  сфере   государственного
управления (далее - отраслевой исполнительный орган)";
     2) в пункте 2 слова ", исполняющий областной бюджет," исключить;
     3) в пункте 3 слова "орган  исполнительной  власти  Архангельской
области  в  сфере  управления  государственным  имуществом"   заменить
словами "уполномоченный исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской   области   в   сфере    управления    и    распоряжения
государственным имуществом Архангельской области".

     8. Статью 8 изложить в следующей редакции:
                                                                
     "Статья 8.  Порядок осуществления органами государственной власти
Архангельской области контроля  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных  полномочий  осуществляют  финансовый  орган
Архангельской    области,    уполномоченный    исполнительный    орган
государственной власти Архангельской  области  в  сфере  управления  и
распоряжения   государственным   имуществом   Архангельской   области,
отраслевой  исполнительный  орган,   органы   государственной   власти
Архангельской области  и  иные  государственные  органы  Архангельской
области, осуществляющие государственный финансовый контроль.
     2. Финансовый орган Архангельской области, органы государственной
власти   Архангельской   области   и   иные   государственные   органы
Архангельской  области,  осуществляющие   государственный   финансовый
контроль, осуществляют контроль за использованием финансовых  средств,
предоставленных  органам  местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  в  порядке,   предусмотренном
бюджетным законодательством Российской Федерации.
     3. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской   области   в   сфере    управления    и    распоряжения
государственным имуществом Архангельской области осуществляет контроль
за сохранностью,  эффективностью  использования  и  использованием  по
назначению  материальных   ресурсов,   переданных   органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
в порядке, предусмотренном областным законом от 29 октября  2008  года
N 585-30-ОЗ "Об управлении и распоряжении  государственным  имуществом
Архангельской области".
     4.  Отраслевой  исполнительный  орган  осуществляет  контроль  за
осуществлением    органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных  полномочий  путем  проведения  проверок  правильности
осуществления    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий (далее - проверки), рассмотрения отчетности
органов   местного   самоуправления   об    осуществлении    отдельных
государственных   полномочий,   рассмотрения   обращений   граждан   и
организаций по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
     5. В ходе проведения мероприятий по  контролю  за  осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
должностные лица отраслевого исполнительного органа вправе:
     1) требовать и получать заверенные копии документов, связанных  с
осуществлением    органами    местного    самоуправления     отдельных
государственных полномочий;
     2)  требовать  и  получать  устные  и  письменные  объяснения  от
муниципальных служащих  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,
которые   непосредственно   осуществляют   отдельные   государственные
полномочия;
     3)  беспрепятственно  входить  на  территории   и   в   помещения
проверяемых органов местного самоуправления;
     4) принимать участие в заседаниях органов местного самоуправления
(органов местной администрации) и  образованных  ими  совещательных  и
вспомогательных  органов,  совещаниях  с  участием   должностных   лиц
местного  самоуправления  (муниципальных  служащих),   проводимых   по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     5) привлекать специалистов для проведения мероприятий по контролю
за   осуществлением   органами   местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий.
     6. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления (муниципальные служащие) обязаны  оказывать  содействие
отраслевому  исполнительному  органу  и  его  должностным  лицам   при
проведении мероприятий по контролю за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     В ходе проверок глава местной администрации или уполномоченное им
лицо имеет право давать объяснения по  всем  вопросам,  относящимся  к
предмету проверки, а также знакомиться с актом проверки и представлять
в отношении его свои пояснения и возражения.
     7.  Проверки   проводятся   в   соответствии   с   распоряжениями
отраслевого исполнительного  органа,  издаваемыми  им  по  собственной
инициативе в целях проверки исполнения  предписания  или  методических
указаний отраслевого исполнительного органа, по поручениям Губернатора
Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области,
Правительства   Архангельской   области,   по   требованиям    органов
прокуратуры.
     8. Проверки могут быть камеральными и выездными.
     Камеральные  проверки  проводятся  по  документам,  имеющимся   в
распоряжении  отраслевого   исполнительного   органа,   а   также   по
документам,  дополнительно  истребованным   от   проверяемого   органа
местного самоуправления.
     Выездные проверки проводятся  по  месту  нахождения  проверяемого
органа местного самоуправления.
     9.  Копия  распоряжения  отраслевого  исполнительного  органа   о
проведении  проверки   направляется   проверяемому   органу   местного
самоуправления.
     10. Срок проведения проверки не должен превышать  одного  месяца.
Этот срок может быть продлен распоряжением отраслевого исполнительного
органа не более чем на один месяц в случае необходимости  истребования
дополнительных документов или осуществления дополнительных проверочных
мероприятий.
     11. Результаты проверки оформляются  актом  проверки,  в  котором
указываются:
     1) наименование акта проверки, место и дата его составления;
     2) сведения о проверенном органе местного самоуправления;
     3) основание проведения проверки;
     4)  фамилии,  имена,  отчества  и   должности   должностных   лиц
отраслевого исполнительного органа, проводивших проверку;
     5) даты начала и окончания проведения проверки;
     6) предмет проверки и проведенные проверочные мероприятия;
     7) выявленные нарушения с указанием  нормативных  правовых  актов
или иных документов, требования которых были нарушены,  либо  указание
на отсутствие выявленных нарушений.
     Акт  проверки  подписывается  должностными   лицами   отраслевого
исполнительного  органа,  проводившими  проверку.  К   акту   проверки
прилагаются  заверенные  копии  истребованных  документов,  письменные
объяснения  и  иные  материалы.  Акт  проверки  составляется  в   двух
экземплярах, один из которых направляется проверенному органу местного
самоуправления.
     Пояснения  и   возражения   главы   местной   администрации   или
уполномоченного им лица по акту проверки  могут  быть  представлены  в
отраслевой исполнительный орган в течение 15 дней со  дня  составления
акта проверки.
     12. Отраслевой  исполнительный  орган  рассматривает  поступающую
отчетность органов местного самоуправления об осуществлении  отдельных
государственных полномочий и ежегодно до 1 марта года,  следующего  за
отчетным, составляет аналитический доклад  об  осуществлении  органами
местного  самоуправления  отдельных   государственных   полномочий   в
соответствующей   сфере   государственного   управления    (далее    -
аналитический доклад), в котором содержатся:
     1)  обобщенные  сведения,  составленные  на  основе   поступившей
отчетности органов местного самоуправления об осуществлении  отдельных
государственных полномочий;
     2) типичные нарушения требований нормативных правовых  актов  при
осуществлении    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий;
     3)  методические  указания  по   совершенствованию   деятельности
органов   местного   самоуправления   по    осуществлению    отдельных
государственных полномочий;
     4) предложения  о  продолжении  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий или о  возвращении
отдельных   государственных    полномочий    от    органов    местного
самоуправления.
     Аналитический доклад подлежит  размещению  на  официальном  сайте
Правительства     Архангельской     области      в      информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет".
     13. По результатам проведения проверок и рассмотрения  отчетности
органов   местного   самоуправления   об    осуществлении    отдельных
государственных полномочий отраслевой исполнительный орган при наличии
соответствующих оснований:
     1) выдает предписания:
     -  об  устранении   нарушений,   допущенных   органами   местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий;
     - о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных  лиц
местного самоуправления (муниципальных служащих), виновных в нарушении
нормативных  правовых  актов,   регулирующих   порядок   осуществления
отдельных государственных полномочий;
     2) отменяет или приостанавливает действие муниципальных  правовых
актов   в   части,   касающейся   осуществления   органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, в  случаях,  если
муниципальные правовые  акты  не  соответствуют  нормативным  правовым
актам Российской Федерации и нормативным правовым актам  Архангельской
области;
     3) составляет протокол об административном правонарушении, если в
выявленном нарушении  содержатся  признаки  состава  административного
правонарушения;
     4) направляет методические указания  по  повышению  эффективности
деятельности   органов   местного    самоуправления,    связанной    с
осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
     14.  Отраслевой  исполнительный  орган  рассматривает   обращения
граждан и организаций  по  вопросам  осуществления  органами  местного
самоуправления  отдельных  государственных   полномочий   в   порядке,
предусмотренном  Федеральным  законом  от  2  мая  2006  года  N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     По результатам рассмотрения  по  существу  жалобы  на  решения  и
действия   (бездействие)   органа   местного    самоуправления,    его
должностного лица (муниципального служащего) отраслевой исполнительный
орган принимает одно из следующих решений:
     1)  об  удовлетворении  жалобы,  в  том  числе  отмене  принятого
решения,  устранении  нарушений  иных   прав   заявителя,   о   выдаче
предписаний, предусмотренных подпунктом 1 пункта 13 настоящей статьи;
     2) об отказе  в  удовлетворении  жалобы  в  случае  признания  ее
необоснованной.".

     9. В статье 10:
     1) в пункте 3:
     - после  слова  "признании"  дополнить  словами  "соответствующих
положений";
     - слова "либо отдельных их положений" исключить;
     2) в пункте 4:
     - в подпункте 2 слова "орган исполнительной власти  Архангельской
области  в  сфере  управления  государственным  имуществом"   заменить
словами "уполномоченный исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской   области   в   сфере    управления    и    распоряжения
государственным имуществом Архангельской области";
     - в подпункте 3 слова "органу исполнительной власти Архангельской
области  в  сфере  управления  государственным  имуществом"   заменить
словами "уполномоченному исполнительному органу государственной власти
Архангельской   области   в   сфере    управления    и    распоряжения
государственным имуществом Архангельской области".

     Статья 2.

     Внести  в  областной  закон  от  3  июня  2003  года  N 172-22-ОЗ
"Об административных   правонарушениях"   ("Ведомости   Архангельского
областного Собрания депутатов", 2003, N 22; 2004, N 31, 32, 33;  2005,
N 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, N 9, 10, 11, 13, 14; 2007, N 15, 16, 18, 19,
20, 22; 2008, N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, N 33, 34, 4,  6,  8,
9; 2010, N 13, 14, 16, 17, 18; 2011, N 20, 22, 23, 24, 25,  26;  2012,
N 28, 29, 30, 31, 33) следующие изменения:
     1) в пункте 1  статьи  3.7  слова  "порядке  наделения"  заменить
словом "наделении";
     2) в подпункте 2 пункта 1 статьи 9.4  слова  "порядке  наделения"
заменить словом "наделении".

     Статья 3.

     В пункте 2 статьи 1 областного закона от 23  сентября  2008  года
N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской  области"  ("Ведомости
Архангельского областного Собрания депутатов", 2008, N 29; 2009,  N 2,
5, 6; 2010, N 11, 15, 16; 2011, N 20, 21,  23;  2012,  N 28,  30,  32)
слова "порядке наделения" заменить словом "наделении".

     Статья 4.

     В пункте 1 статьи 8 областного закона от  29  октября  2008  года
N 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности  по  опеке  и
попечительству в  Архангельской  области"  ("Ведомости  Архангельского
областного Собрания депутатов", 2008, N 30; 2009, N 4, 5, 6, 9;  2010,
N 17;  2012,  N 29)  слова   "порядке   наделения"   заменить   словом
"наделении".

     Статья 5.

     Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Архангельской области                           И. А. Орлов


г. Архангельск
29 октября 2012 года
N 564-34-ОЗ