Областной закон Архангельской области от 29.06.2015 № 295-18-ОЗ

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» и в областной закон «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений»

Принят областным                                                     Постановление № 866

Собранием депутатов                                                   от 24 июня 2015 года

Статья 1.

Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2005, № 5, 8; 2006, № 10, 11, 14; 2007, № 19, 20, 21, 23; 2008, № 24, 29, 30; ноябрь, внеоч.; № 32; 2009, № 34, 3, 4, 5, 6, 7, 9; 2010, № 10, 13, 14, 16, 17, 18; 2011, № 21, 23, 25, 26, 27; 2012, № 28, 34, 35, 36; 2013, № 41, 3, 4; 2014, № 9, 11, 13; 2015, № 14) следующие изменения:

1.                Абзацы второй – шестой пункта 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

« , где

 – объем субвенции местному бюджету j-го муниципального района из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

style="mso-spacerun:yes"> – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленный в соответствии с областным законом от 22 октября 2009 года № 78-6-ОЗ «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений» (далее – областной закон «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений»);

 – численность постоянного населения городских поселений, входящих в состав j-го муниципального района и не предоставляющих субсидии из бюджетов поселений областному бюджету в соответствии со статьей 10 областного закона «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений»;

 – критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленный в соответствии с областным законом «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений»;

 – численность постоянного населения сельских поселений, входящих в состав j-го муниципального района и не предоставляющих субсидии из бюджетов поселений областному бюджету в соответствии со статьей 10 областного закона «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений».».

2. Пункт 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«2. Расчет органами местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределение указанных дотаций между бюджетами городских, сельских поселений осуществляются по следующей формуле:

, где/o:p>

 – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений для j-го городского, сельского поселения;

 – критерий выравнивания финансовых возможностей соответственно городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленный в соответствии с областным законом «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений»;

 – численность постоянного населения j-го городского поселения, сельского поселения.».

Статья 2.

Внести в областной закон от 22 октября 2009 года № 78-6-ОЗ «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2009, № 6; 2010, № 15, 16, 17; 2011, № 23; 2012, № 28, 34, 35, 36; 2013, № 40, 41, 2; 2014, № 7, 11, 13) следующие изменения:

1. В статье 5:

1) в пункте 1:

- слово «критерия» заменить словом «критериев»;

- слово «установленного» заменить словом «установленных»;

2) в пункте 5 слово «критерия» заменить словом «критериев».

2. В абзаце втором пункта 2 статьи 6 слова «В случае утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период допускается» заменить словом «Допускается».

3. Пункт 1 статьи 9 дополнить словами «городских и сельских поселений».

4. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению к настоящему закону.

5. В приложении № 2:

1) в пункте 1 слова «уровень бюджетной обеспеченности» заменить словами «уровень расчетной бюджетной обеспеченности»;

2) в пункте 3:

- слова «Бюджетная обеспеченность» заменить словами «Расчетная бюджетная обеспеченность»;

- слова «бюджетная обеспеченность» заменить словами «расчетная бюджетная обеспеченность»;

3) в пункте 4:

- в абзаце первом слова «бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) по налоговым источникам, закрепленным за данным муниципальным районом (городским округом)» заменить словами «консолидированным бюджетом муниципального района (бюджетом городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала)»;

- абзац шестой изложить в следующей редакции:

« – объем субѸй из бюджета j-го муниципального района (городского округа) и бюджетов городских, сельских поселений, входящих в его состав, областному бюджету, рассчитанных в соответствии с методиками согласно приложениям № 4 и 5 к настоящему закону;»;

- абзац восьмой изложить в следующей редакции:

« – общий объем�сидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и бюджетов городских, сельских поселений областному бюджету, рассчитанных в соответствии с методиками согласно приложениям № 4 и 5 к настоящему закону;»;

- в абзаце двенадцатом слова «бюджетной обеспеченности» заменить словами «расчетной бюджетной обеспеченности»;

4) в пункте 5:

- в абзаце первом слова «расходов бюджета муниципального района (городского округа)» заменить словами «расходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа)»;

- в абзаце третьем слова «бюджетной обеспеченности» заменить словами «расчетной бюджетной обеспеченности»;

5) в пункте 6:

- в абзаце четвертом слова «бюджетов всех муниципальных районов (городских округов)» заменить словами «консолидированных бюджетов всех муниципальных районов (бюджетов городских округов)»;

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

« – общий объем сидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и бюджетов городских, сельских поселений областному бюджету, рассчитанных в соответствии с методиками согласно приложениям № 4 и 5 к настоящему закону;»;

- в абзаце седьмом слова «бюджетная обеспеченность» заменить словами «расчетная бюджетная обеспеченность»;

6) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:

, где

 n>– критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

   на каждый финансовый год постановлением министерства финансов Архангельской области.».

6. В приложении № 3:

1) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распределяются между городскими и сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (далее – критерий выравнивания).

Для сопоставимости налоговых доходов по городским и сельским поселениям, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям уровень расчетной бюджетной обеспеченности может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений.»;

2) в пункте 2:

- слова «Бюджетная обеспеченность» заменить словами «Расчетная бюджетная обеспеченность»;

- слова «бюджетная обеспеченность» заменить словами «расчетная бюджетная обеспеченность»;

3) в пункте 3:

- в абзаце шестом слова «(по поселениям, предоставляющим указанные субсидии областному бюджету)» исключить;

- в абзаце восьмом слова «(по поселениям, предоставляющим указанные субсидии областному бюджету)» исключить;

- в абзаце двенадцатом слова «бюджетной обеспеченности» заменить словами «расчетной бюджетной обеспеченности»;

4) в пункте 5:

- в абзаце пятом слова «бюджетной обеспеченности» заменить словами «расчетной бюджетной обеспеченности»;

- в абзаце шестом слова «бюджетной обеспеченности» заменить словами «расчетной бюджетной обеспеченности»;

5) в пункте 6:

- в абзаце первом слова «бюджетной обеспеченности» заменить словами «расчетной бюджетной обеспеченности»;

- в абзаце третьем слова «бюджетной обеспеченности» заменить словами «расчетной бюджетной обеспеченности»;

- в абзаце пятом слова «(по поселениям, предоставляющим указанные субсидии областному бюджету)» исключить;

- в абзаце седьмом слова «бюджетная обеспеченность» заменить словами «расчетная бюджетная обеспеченность».

7. Пункт 2 приложения № 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«В целях сопоставимости расчетных налоговых доходов налог на доходы физических лиц и единый сельскохозяйственный налог, исчисляемые и уплачиваемые на территориях городских поселений, учитываются по нормативам зачислений в бюджет муниципального района.».

8. Пункт 2 приложения № 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Расчетные подушевые налоговые доходы и предельный уровень расчетных подушевых налоговых доходов определяются отдельно для городских поселений и сельских поселений.».

9. В приложении № 6:

1) в пункте 2.1 слова «в бюджет муниципального района (городского округа)» заменить словами «в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа)»;

2) пункт 2.2 исключить;

3) в абзаце пятом пункта 2.7 слова «по бюджету муниципального района (городского округа)» заменить словами «в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа)»;

4) в абзаце пятом пункта 2.8 слова «в бюджет муниципального района (городского округа)» заменить словами «в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа)»;

5) дополнить пунктами 2.8.1 и 2.8.2 следующего содержания:

«2.8.1. Потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на имущество физических лиц рассчитывается по формуле:

, где

 – енциал муниципального района (городского округа) по налогу на имущество физических лиц;

 – нговая база по налогу на имущество физических лиц по данным отчетности налоговых органов о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество физических лиц по соответствующему муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год;

 – расчетная ставка налога на имущество физических лиц, определяемая как среднеобластной удельный вес налога на имущество физических лиц, подлежащего уплате в местные бюджеты, в налоговой базе по данным отчетности налоговых органов о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество физических лиц по соответствующему муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год;

 – коэфѸент, учитывающий изменение налогового законодательства по налогу на имущество физических лиц;

 – объем ога на имущество физических лиц, не поступившего в местные бюджеты в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

2.8.2. Потенциал муниципального района (городского округа) по земельному налогу рассчитывается по формуле:

, где

 – потенциал�иципального района (городского округа) по земельному налогу;

 – объем земелго налога, подлежащего уплате в местные бюджеты, по данным отчетности налоговых органов о налоговой базе и структуре начислений по земельному налогу по соответствующему муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год;

 – коэффициент, ажающий изменения кадастровой стоимости земельных участков в текущем году, не учтенные в отчетности налоговых органов о налоговой базе и структуре начислений по земельному налогу по соответствующему муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год;

 �ъем земельного налога, не поступившего в местные бюджеты в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по земельному налогу, установленных муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на территории соответствующего муниципального района (городского округа) (за исключением льгот, предоставленных физическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным организациям и учреждениям), по данным отчетности налоговых органов о налоговой базе и структуре начислений по земельному налогу по соответствующему муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год.»;

6) в пункте 3.1:

- в абзаце четвертом слова «бюджетам муниципальных районов и городских округов» заменить словами «консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов»;

- в абзаце шестом слова «бюджетам муниципальных районов и городских округов» заменить словами «консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов»;

- в абзаце восьмом слова «бюджетам муниципальных районов и городских округов» заменить словами «консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов»;

- в абзаце десятом слова «бюджетам муниципальных районов и городских округов» заменить словами «консолидированным бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов»;

- в абзаце одиннадцатом слова «бюджетов муниципальных районов и городских округов» заменить словами «консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов»;

7) в пункте 3.6:

- в абзаце четвертом слова «стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг» заменить словами «величина прожиточного минимума»;

- в абзаце пятом слова «стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг» заменить словами «величина прожиточного минимума»;

8) в пункте 3.8:

- в абзаце первом слова «стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг» заменить словами «величина прожиточного минимума»;

- в абзаце третьем слова «стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг» заменить словами «величина прожиточного минимума»;

- в абзаце четвертом слова «стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг» заменить словами «величина прожиточного минимума»;

9) в пункте 3.13:

- в абзаце четвертом слова «стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг» заменить словами «величина прожиточного минимума»;

- в абзаце пятом слова «стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг» заменить словами «величина прожиточного минимума».

Статья 3.

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее дня его официального опубликования.

2. Положения областного закона от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» и областного закона от 22 октября 2009 года № 78-6-ОЗ «О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений» в редакции настоящего закона применяются к отношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов).

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Архангельской области                                                И.А. Орлов

г. Архангельск

29 июня 2015 г.

№ 295-18-ОЗ

Приложение к областному закону
29 июня 2015 г. № 295-18-ОЗ «Приложение № 1 к областному закону от 22 октября 2009 г. № 78-6-ОЗ

Методикараспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета распределяются между бюджетами городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений, не предоставляющих субсидии из бюджетов городских, сельских поселений областному бюджету в соответствии со статьей 10 настоящего закона.

2. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета рассчитывается по формуле:

                  где

Д – общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета;

 – объем дота�на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета для j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения.

3. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета для j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения рассчитывается по формуле:

                    где

 – объем дотации �ыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета для j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения;

У – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения (далее – критерий выравнивания);

 – численность поснного населения j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения.

Критерий выравнивания определяется отдельно для городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений.

4. Критерий выравнивания рассчитывается по формуле:

                 где

У – критерий выравнивания;

 – критерий выравнива на текущий финансовый год, установленный областным законом об областном бюджете;

к – коэффициент индексации критерия выравнивания, устанавливаемый на каждый финансовый год постановлением министерства финансов Архангельской области.

Коэффициент индексации критерия выравнивания устанавливается отдельно по городским поселениям (включая городские округа) и сельским поселениям.

5. Если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета для городского поселения (городского округа), сельского поселения, рассчитанный на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с пунктом 3 настоящей методики, меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, то размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета для городского поселения (городского округа), сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода учитывается в размере, утвержденном соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

6. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, подлежащие перечислению бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Архангельской области, распределяются между бюджетами муниципальных районов Архангельской области по формуле:

, где

 – дотации на выравнивание бюджой обеспеченности поселений из областного бюджета, подлежащие перечислению в бюджеты городских, сельских поселений, входящих в состав j-го муниципального района;

 – критерий выравнивания, определый для городских поселений (включая городские округа);

 – численность постоянного населен�ородских поселений, входящих в состав j-го муниципального района и не предоставляющих субсидии из бюджетов поселений областному бюджету в соответствии со статьей 10 настоящего закона;

 – критерий выравнивания, определенн�ля сельских поселений;

 – численность постоянного населения ьских поселений, входящих в состав j-го муниципального района и не предоставляющих субсидии из бюджетов поселений областному бюджету в соответствии со статьей 10 настоящего закона.

7. Численность постоянного населения городских, сельских поселений определяется на основании официальной статистической информации.

8. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского поселения (городского округа), сельского поселения, заменяющий полностью или частично дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, рассчитывается по формуле:

                                             где

 – дополнительный норматив отчислй от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения;

 – расчетный объем (чь расчетного объема) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета для j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения, заменяемой дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения;

 – прогноз налога на доходы физически�ц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Архангельской области, исчисляемого и уплачиваемого на территории j-го городского поселения (городского округа), сельского поселения.»

____________________