Постановление Правительства Архангельской области от 24.08.2010 № 237-пп

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 августа 2010 г. N 237-пп

                            г.Архангельск

                                    Утратило силу с 01.01.2014 года -
                                       Постановление Правительства
                                          Архангельской области
                                        от 08.10.2013 г. N 467-пп

            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
     АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

     (В редакции Постановления Правительства Архангельской области    
                        от 26.12.2013 № 621-пп)                       

     В соответствии   с   постановлением  администрации  Архангельской
области от 26 ноября 2007  года  N  185-па  "О  порядке  разработки  и
реализации   целевых  программ  Архангельской  области"  Правительство
Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области
"Доступная среда на 2011 - 2015 годы" согласно приложению.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Архангельской области разработать и утвердить аналогичные
муниципальные   целевые   программы    либо    привести    действующие
муниципальные  целевые программы в соответствие с долгосрочной целевой
программой Архангельской области  "Доступная  среда  на  2011  -  2015
годы".
     3. Настоящее  постановление  вступает   в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                         И.Ф.МИХАЛЬЧУК





                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                 Архангельской области
                                                от 24.08.2010 N 237-пп

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2011 - 2015 ГОДЫ"

     (В редакции Постановления Правительства Архангельской области    
                        от 26.12.2013 № 621-пп)                       
                               Паспорт
         долгосрочной целевой программы Архангельской области
                "Доступная среда на 2011 - 2015 годы"

Наименование         - долгосрочная целевая программа Архангельской
программы              области "Доступная среда на 2011 - 2015 годы"
                       (далее - Программа)

Основание для        - постановление администрации Архангельской области
разработки Программы   от 13 февраля 2007 года N 22-па "О Концепции
                       государственной поддержки и реабилитации инвалидов
                       в Архангельской области"

Государственный      - министерство труда, занятости и социального 
заказчик-координатор   развития Архангельской области
Программы
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 03.07.2012 г. N 287-пп)

Государственные      - министерство труда, занятости и социального 
заказчики Программы    развития Архангельской области;
                       министерство образования и науки Архангельской
                       области;
                       министерство здравоохранения Архангельской 
                       области;
                       министерство культуры Архангельской области
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 12.10.2012 г. N 465-пп)

Основные             - министерство труда, занятости и социального
разработчики           развития Архангельской области;
Программы              министерство образования и науки Архангельской
                       области;
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 12.10.2012 г. N 465-пп)

Цели Программы       - формирование к 2015 году условий для обеспечения
                       равного доступа инвалидов, проживающих в
                       Архангельской области, к физическому окружению,
                       транспорту, информации, объектам и услугам
                       социальной инфраструктуры

Задачи Программы     - укрепление материально-технической базы
                       государственных учреждений социального
                       обслуживания Архангельской области (задача N 1);
                       создание институциональных основ обеспечения
                       устойчивого формирования доступной среды для
                       инвалидов (задача N 2);
                       обеспечение доступности качественного общего
                       образования для детей школьного возраста
                       независимо от места проживания,  начального 
                       профессионального и среднего профессионального
                       образования(задача N 3);
                       создание условий для повышения эффективности
                       кадрового обеспечения процесса обучения и
                       воспитания детей с ограниченными возможностями
                       здоровья (задача N 4);
                       создание инфраструктуры информационно-справочной
                       поддержки по вопросам инвалидности (задача N 5);
                       обеспечение доступности зданий и сооружений
                       в государственных учреждениях социальной сферы
                       Архангельской области (задача N 6);
                       обеспечение доступности инженерной и транспортной
                       инфраструктуры (задача N 7);
                       обеспечение доступности и оснащения
                       государственных учреждений здравоохранения
                       Архангельской области (задача N 8);
                       обеспечение доступности и оснащения
                       государственных учреждений культуры Архангельской
                       области (задача N 9);
                       социальная поддержка и реабилитация инвалидов
                       вследствие боевых действий и военной травмы
                       (задача N 10)
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 03.07.2012 г. N 287-пп)

Целевые показатели и - задача N 1:
индикаторы Программы   доля государственных учреждений социального
                       обслуживания Архангельской области, в которых
                       укреплена материально-техническая база для
                       проведения комплексной медицинской, педагогической
                       и социальной реабилитации инвалидов;
                       задача N 2:
                       доля обеспечения мониторинга доступной среды для
                       инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
                       и жилья;
                       количество специалистов государственных учреждений
                       Архангельской области, прошедших обучение на
                       семинарах и на научно-практических конференциях
                       по обеспечению доступной среды;
                       количество опубликованных информационных,
                       справочных, методических пособий по доступной
                       среде;
                       задача N 3:
                       количество государственных образовательных
                       учреждений начального профессионального и среднего
                       профессионального образования Архангельской
                       области, в которых создана материально-техническая
                       база с целью обеспечения в них условий
                       для получения инвалидами профессионального
                       образования;
                       количество созданных ресурсных центров для
                       организационно-методического сопровождения
                       инклюзивного образования;
                       количество разработанных и внедренных в практику
                       инновационных социальных проектов, направленных
                       на разработку вопросов организации обучения
                       детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях;
                       количество детей, охваченных дистанционным (в том
                       числе профессиональным) образованием;
                       доля сформированных базовых образовательных
                       учреждений Архангельской области, осуществляющих
                       совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих
                       нарушения развития;
                       количество проектов,  занесенных  в  банк данных
                       по инклюзивному образованию;
                       задача N 4:
                       количество подготовленных педагогических
                       работников общеобразовательных учреждений и
                       учителей-дефектологов к работе в новых условиях
                       интегрированного обучения;
                       задача N 5:
                       количество обеспеченных условиями для общения
                       глухих людей со слышащими через видеотелефон и
                       Интернет с помощью перевода информации с жестового
                       языка на устный и обратно посредством
                       сурдопереводчика;
                       задача N 6:
                       доля государственных учреждений здравоохранения
                       Архангельской области, обеспечивающих
                       беспрепятственный доступ инвалидам, включая
                       устранение физических и информационных барьеров;
                       доля государственных учреждений социального
                       обслуживания Архангельской области, обеспечивающих
                       беспрепятственный доступ инвалидам, включая
                       устранение физических и информационных барьеров;
                       количество государственных образовательных
                       учреждений Архангельской области, обеспечивающих
                       беспрепятственный доступ инвалидам, включая
                       устранение физических и информационных барьеров;
                       доля государственных учреждений культуры
                       Архангельской области, обеспечивающих
                       беспрепятственный доступ инвалидам, включая
                       устранение физических и информационных барьеров;
                       количество исполнительных органов 
                       государственной власти Архангельской   области,
                       обеспечивающих   беспрепятственный   доступ
                       инвалидам, включая устранение физических и 
                       информационных барьеров;
                       задача N 7:
                       количество приобретенного специализированного
                       автотранспорта для государственных образовательных
                       учреждений начального профессионального и среднего
                       профессионального образования Архангельской
                       области;
                       количество приобретенного специализированного 
                       автотранспорта для государственного бюджетного
                       учреждения Архангельской области социального 
                       обслуживания детей с ограниченными возможностями
                       задача N 8:
                       количество государственных учреждений
                       здравоохранения Архангельской области, оснащенных
                       специальным оборудованием с целью облегчения
                       проведения медицинских мероприятий для инвалидов;
                       задача N 9:
                       доля обновляемости библиотечного фонда
                       государственного учреждения культуры Архангельской
                       области "Специальная библиотека для слепых"
                       (соотношение количества поступлений в определенном
                       году к объему фонда);
                       количество документов, выданных из фонда
                       государственного учреждения культуры Архангельской
                       области "Специальная библиотека для слепых";
                       количество посещений  государственного бюджетного
                       учреждения культуры  Архангельской  области
                       "Архангельская специальная библиотека для слепых"
                       задача N 10:
                       количество ветеранов боевых действий, прошедших
                       реабилитацию в государственном учреждении "Центр
                       реабилитации "Родник"
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 12.10.2012 г. N 465-пп)

Сроки и этапы        - 2011 - 2015 годы
реализации Программы

Перечень подпрограмм - нет

Перечень основных    - Программой предусматривается реализация комплекса
мероприятий            мероприятий по следующим направлениям:
Программы              1) обеспечение доступности, повышение
                       оперативности и эффективности предоставления
                       реабилитационных услуг в рамках совершенствования
                       системы реабилитации инвалидов;
                       2) создание институциональных основ обеспечения
                       устойчивого формирования доступной среды для
                       инвалидов;
                       3) создание условий для развития инклюзивного
                       образования, в том числе для создания безбарьерной
                       школьной среды для детей-инвалидов;
                       4) создание инфраструктуры
                       информационно-справочной поддержки по вопросам
                       инвалидности;
                       5) формирование доступной среды;
                       6) социальная поддержка и реабилитация инвалидов
                       вследствие боевых действий и военной травмы;
                       7) формирование доступной среды для инвалидов
                       в муниципальных районах и городских округах
                       Архангельской области

Исполнители          - министерство труда, занятости и социального
Программы              развития Архангельской области;
                       министерство образования и науки Архангельской
                       области;
                       министерство культуры Архангельской области;
                       органы местного самоуправления муниципальных
                       образований Архангельской области;
                       государственные и муниципальные организации
                       Архангельской области;
                       организации, определяемые в соответствии
                       с законодательством Российской Федерации о
                       размещении заказов на поставку товаров,
                       выполнение работ, оказание услуг для
                       государственных (муниципальных) нужд;
                       государственные бюджетные и автономные 
                       учреждения, подведомственные министерству 
                       здравоохранения Архангельской  области;
                       государственные бюджетные и автономные 
                       учреждения, подведомственные министерству 
                       образования и  науки Архангельской области;
                       государственные бюджетные учреждения,
                       подведомственные министерству культуры
                       Архангельской области
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 12.10.2012 г. N 465-пп)

Объемы и источники   - общий объем финансирования - 124 904,0 тыс.
финансирования         рублей, в том числе:
Программы              средства федерального бюджета - 38 422 тыс.
                       рублей;
                       средства областного бюджета - 55 422,0 тыс.
                       рублей;
                       средства местных бюджетов - 31 060,0 тыс. рублей
(В   редакции   Постановления   Правительства   Архангельской  области
от 26.12.2013 № 621-пп)

Ожидаемые конечные   - доля государственных учреждений социального
результаты             обслуживания Архангельской области, в которых
реализации Программы   укреплена материально-техническая база для
                       проведения комплексной медицинской, педагогической
                       и социальной реабилитации инвалидов, - 35
                       процентов;
                       доля обеспечения мониторинга доступной среды для
                       инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
                       и жилья - 60 процентов;
                       количество специалистов государственных учреждений
                       Архангельской области, прошедших обучение на
                       семинарах и на научно-практических конференциях
                       в области по обеспечению доступной среды, -
                       80 человек;
                       количество опубликованных информационных,
                       справочных, методических пособий по доступной
                       среде - 5 ед.;
                       количество государственных образовательных
                       учреждений начального профессионального и среднего
                       профессионального образования Архангельской
                       области, в которых создана материально-техническая
                       база с целью обеспечения в них условий для
                       получения инвалидами профессионального
                       образования, - 4 ед.;
                       количество созданных ресурсных центров для
                       организационно-методического сопровождения
                       инклюзивного образования - 4 ед.;
                       количество разработанных и внедренных в практику
                       инновационных социальных проектов, направленных
                       на разработку вопросов организации обучения
                       детей-инвалидов в общеобразовательных
                       учреждениях, - 3 ед.;
                       количество детей, охваченных дистанционным (в том
                       числе профессиональным) образованием, -
                       30 человек;
                       доля сформированных базовых образовательных
                       учреждений Архангельской области, осуществляющих
                       совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих
                       нарушения развития, - 2 процента;
                       количество проектов, занесенных в банк данных по
                       инклюзивному образованию, - 7 ед.;
                       количество подготовленных педагогических 
                       работников общеобразовательных учреждений и 
                       учителей-дефектологов к работе в новых условиях
                       интегрированного обучения - 80 человек;                       
                       количество обеспеченных условиями для общения
                       глухих людей со слышащими через видео-телефон и
                       Интернет с помощью перевода информации с жестового
                       языка на устный и обратно посредством
                       сурдопереводчика - 350 человек;
                       доля государственных учреждений здравоохранения
                       Архангельской области, обеспечивающих
                       беспрепятственный доступ инвалидам, включая
                       устранение физических и информационных барьеров, -
                       55 процентов;
                       доля государственных учреждений социального
                       обслуживания Архангельской области, обеспечивающих
                       беспрепятственный доступ инвалидам, включая
                       устранение физических и информационных барьеров, -
                       55 процентов;
                       количество государственных учреждений образования
                       Архангельской области, обеспечивающих
                       беспрепятственный доступ инвалидам, включая
                       устранение физических и информационных барьеров, -
                       3 ед.;
                       доля государственных учреждений культуры
                       Архангельской области, обеспечивающих устранение
                       физических и информационных барьеров по
                       беспрепятственному доступу инвалидам, -
                       75 процентов;
                       количество исполнительных органов государственной
                       власти Архангельской области, обеспечивающих 
                       беспрепятственный доступ инвалидам, включая 
                       устранение физических и информационных 
                       барьеров, - 3 ед.;
                       количество приобретенного специализированного
                       автотранспорта для государственных образовательных
                       учреждений начального профессионального и среднего
                       профессионального образования Архангельской
                       области - 1 ед.;
                       количество приобретенного специализированного           
                       автотранспорта для государственного бюджетного          
                       учреждения в Архангельской области социального          
                       обслуживания детей с ограниченными 
                       возможностями - 1 ед.;
                       количество государственных учреждений
                       здравоохранения Архангельской области, оснащенных
                       специальным оборудованием с целью облегчения
                       проведения медицинских мероприятий
                       для инвалидов, - 10 ед.;
                       обновляемость библиотечного фонда государственного
                       учреждения культуры Архангельской области
                       "Специальная библиотека для слепых" (соотношение
                       количества поступлений в определенном году
                       к объему фонда) - 12 процентов;
                       количество документов, выданных из фонда
                       государственного учреждения культуры Архангельской
                       области "Специальная библиотека для слепых", -
                       60 000 экз.;
                       увеличение ежегодного   количества   посещений
                       государственного бюджетного учреждения культуры
                       Архангельской  области  "Архангельская специальная
                       библиотека для слепых" до 10950 ед.;
                       количество ветеранов боевых действий, прошедших
                       реабилитацию в государственном учреждении "Центр
                       реабилитации "Родник", - 100 человек;
                       увеличение доступности инвалидов к объектам и
                       услугам социальной инфраструктуры в муниципальных
                       районах и городских округах Архангельской области
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 12.10.2012 г. N 465-пп)

Система организации  - контроль за реализацией Программы осуществляется
контроля               государственным заказчиком-координатором
за исполнением         Программы, государственными заказчиками Программы,
Программы              а также Правительством Архангельской области в
                       форме ежегодного утверждения отчета об исполнении
                       Программы

                 I. Содержание проблемы и обоснование
            необходимости ее решения программными методами

     Долгосрочная целевая  программа  Архангельской области "Доступная
среда на 2011 - 2015 годы" разработана в соответствии с постановлением
администрации Архангельской области от 13 февраля 2007 года N 22-па "О
Концепции  государственной  поддержки  и  реабилитации   инвалидов   в
Архангельской области".
     В Архангельской области с 2001  года  последовательно  проводится
работа  по  социальной защите инвалидов,  направленная на улучшение их
социального положения, на повышение доходов и качества жизни.
     В настоящее  время  в  регионе  проживает  100372  инвалида,  что
составляет  почти  8  процентов   от   общей   численности   населения
Архангельской  области,  из  них  инвалидов с 1 степенью ограничения к
трудовой  деятельности  -  37895  человек,  инвалидов  со  2  степенью
ограничения  к  трудовой деятельности - 45592 человека,  инвалидов с 3
степенью ограничения к трудовой деятельности -  12895  человек.  Общая
численность  детей-инвалидов  в возрасте до 18 лет составляет 3,9 тыс.
человек.  Доля инвалидов I группы - 31 процент,  инвалидов II группы -
50 процентов, инвалидов III группы - 19 процентов.
     Наиболее многочисленными по составу  и  характерным  особенностям
взаимодействия  со  средой  жизнедеятельности  являются  три  основные
группы (категории) инвалидов:
     с поражением   опорно-двигательного  аппарата,  использующие  при
передвижении  вспомогательные  средства  (костыли,  кресла-коляски   и
т.п.), - около 22 тыс. человек;
     с дефектами органов зрения,  использующие для ориентации  трости,
собак-проводников, - 7 тыс. человек;
     с дефектами органов  слуха,  использующих  слуховые  аппараты,  -
около 9,8 тыс. человек.
     В настоящее  время  приостановлен  рост  инвалидизации  населения
Архангельской     области,     тем    не    менее    число    повторно
освидетельствованных  инвалидов  и   граждан,   впервые   признаваемых
инвалидами в трудоспособном возрасте, сократилось незначительно.
     Достигнутые позитивные результаты явились  следствием  реализации
решений по материальному обеспечению инвалидов техническими средствами
реабилитации   и   услугами,   улучшению   условий   медико-социальной
экспертизы    и   реабилитации,   совершенствованию   медицинского   и
социального обслуживания,  в том числе в рамках реализации мероприятий
краткосрочных  целевых программ "Реабилитация инвалидов на 2001 - 2003
годы",  целевой социально-экономической  программы  "Развитие  системы
социального   обслуживания   на  2007  год"  и  рядом  иных  программ,
реализуемых в Архангельской области.  Основной целью программ являлось
создание  условий  для реабилитации и интеграции инвалидов в общество,
однако недостаточно широко учитывались вопросы обеспечения доступности
среды  для  инвалидов  и  иных  маломобильных групп населения (далее -
инвалиды).
     В рамках         мероприятий         краткосрочной        целевой
социально-экономической  программы   "Развитие   системы   социального
обслуживания  на  2007  год" за счет средств областного бюджета в 2007
году  организована  работа  по  формированию  доступности   учреждений
социального  обслуживания  лицам  с  нарушениями  опорно-двигательного
аппарата.
     Однако проведенные мероприятия решили лишь малую часть проблем по
созданию доступной среды для инвалидов.
     В Архангельске  инвалиды  имеют беспрепятственный доступ только к
13 процентам объектов социальной инфраструктуры.
     Обеспечение доступности  среды  для  инвалидов  является одной из
важнейших  социально-экономических  проблем,  затрагивающей  права   и
потребности  тысяч  граждан  в  Архангельской  области,  необходимость
решения которой вытекает  из  требований  законодательства  Российской
Федерации.
     Транспортные средства  для  перевозки  пассажиров,   пассажирские
терминалы,  другие  элементы инфраструктуры пассажирского транспорта в
подавляющем своем большинстве не  имеют  специального  оборудования  и
конструктивных   особенностей,   обеспечивающих   их  доступность  для
инвалидов,  что является прямым нарушением Федерального закона  от  24
ноября  1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации"  и  влечет  за   собой   административную   ответственность
должностных лиц.
     Формирование доступной среды  для  инвалидов  должно  обязательно
включать  мероприятия  по  обеспечению физической доступности объектов
социальной инфраструктуры, в том числе для детей-инвалидов.
     Программа предусматривает  реализацию  комплекса  мероприятий  по
следующим 7 основным направлениям.

         1. Обеспечение доступности, повышение оперативности
        и эффективности предоставления реабилитационных услуг
      в рамках совершенствования системы реабилитации инвалидов

     В рамках  указанного  направления  необходимо  решить  задачу  по
укреплению  материально-технической  базы  государственных  учреждений
социального  обслуживания   Архангельской   области   для   проведения
комплексной  медицинской,  педагогической  и  социальной  реабилитации
инвалидов.
     Для ее   решения   планируется   приобретение   реабилитационного
оборудования и технических  средств,  облегчающих  передвижение,  в  2
детских   домах-интернатах   для  детей  с  серьезными  нарушениями  в
интеллектуальном развитии,  в 9 психоневрологических интернатах и в 21
доме-интернате для престарелых и инвалидов.
     В рамках  Программы  в  психоневрологических   интернатах   будут
созданы  кабинеты реабилитации,  оснащенные современным оборудованием.
Отделения  милосердия   всех   стационарных   учреждений   социального
обслуживания будут оснащены современными средствами ухода, в том числе
техническими.

           2. Создание институциональных основ обеспечения
        устойчивого формирования доступной среды для инвалидов

     В рамках указанного направления предполагается:
     проведение мониторинга доступной среды для инвалидов  к  объектам
социальной  инфраструктуры и жилья на базе государственного учреждения
социального обслуживания населения "Областной  консультативный  центр"
(1 раз в год);
     подготовка и проведение научно-практических конференций (не менее
1  раза  в  год)  и  семинаров (не менее 2 раз в год) для специалистов
государственных учреждений Архангельской  по  вопросам  преобразования
среды   жизнедеятельности   в   доступную   для  лиц  с  ограниченными
физическими  возможностями   на   базе   государственного   учреждения
социального обслуживания населения "Областной консультативный центр";
     подготовка и публикация информационных,  справочных, методических
пособий по формированию доступной среды (не менее 5 пособий тиражом по
200 экземпляров ежегодно).

            3. Создание условий для развития инклюзивного
            образования, в том числе создание безбарьерной
                  школьной среды для детей-инвалидов

     Инклюзивный подход  к  образованию   детей-инвалидов   связан   с
социальным  заказом  общества  и государства,  достигших определенного
уровня экономического,  культурного,  правового развития. Это основная
тенденция  развития  образования  в  Архангельской  области и Ненецком
автономном округе.
     В настоящее  время  система  обучения,  воспитания  и  социальной
адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья в Архангельской
области  и  Ненецком  автономном  округе  представлена 16 специальными
(коррекционными) учреждениями,  в том числе:  8  вида  (для  умственно
отсталых   детей)  -  14  учреждений,  1  -  2  видов  (для  глухих  и
слабослышащих детей) - 1 учреждение,  6 вида (для детей  с  нарушением
опорно-двигательного аппарата) - 1 учреждение.
     Значительное число детей с ограниченными  возможностями  здоровья
обучается  в специальных (коррекционных) классах (195) и группах (272)
общеобразовательных школьных и дошкольных учреждений.
     В целом система обучения, воспитания и социальной адаптации детей
с  ограниченными  возможностями  здоровья  использует  потенциал   как
специальных,  так  и общеобразовательных учреждений и ориентирована на
наиболее часто встречающиеся проблемы ребенка.
     Комплекс мероприятий,  реализуемых  в рамках долгосрочной целевой
программы  Архангельской  области  "Развитие   образования   и   науки
Архангельской  области  и  Ненецкого автономного округа на 2009 - 2012
годы",  а также утверждение методики расчета субвенций на  организацию
предоставления  детям-инвалидам  бесплатного  дошкольного,  начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего   образования
(областной  закон  от  3 апреля 1996 года N 38-22-ОЗ "Об образовании")
способствовали росту ресурсного потенциала системы образования детей с
ограниченными возможностями здоровья.
     За последние годы  значительно  улучшена  материально-техническая
база   государственных   специальных  (коррекционных)  образовательных
учреждений   Архангельской   области:   приобретено   реабилитационное
оборудование   для  детей  с  нарушением  слуха,  опорно-двигательного
аппарата,  интеллекта.  В  муниципальных  образовательных  учреждениях
Архангельской области осуществляется процесс психолого-педагогического
сопровождения  детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья,   что
позволяет  детям  обучаться  по  месту жительства без отрыва от семьи.
Произошло расширение спектра  образовательных  услуг,  предоставляемых
детям   с   ограниченными   возможностями  здоровья,  в  частности,  в
дистанционной форме.  Сложилась  система  подготовки,  переподготовки,
повышения квалификации кадров для работы с детьми-инвалидами.
     Вместе с  тем  в  системе  образования  детей   с   ограниченными
возможностями  здоровья  в Архангельской области и Ненецком автономном
округе остается ряд проблем,  требующих дальнейшего  целенаправленного
решения и дополнительного ресурсного обеспечения:
     необходимо определить четкую  стратегию  подготовки  и  повышения
квалификации кадров для работы в условиях инклюзивного образования;
     существует потребность в дополнительных средствах для создания  в
районах  Архангельской  области базовых образовательных учреждений,  в
том  числе  государственных  образовательных   учреждений   начального
профессионального    и    среднего    профессионального   образования,
осуществляющих совместное обучение детей с ограниченными возможностями
здоровья и их нормально развивающихся сверстников;
     требуются меры   по    обеспечению    адресного    финансирования
научно-исследовательских  проектов,  направленных  на  решение проблем
инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья.

         4. Создание инфраструктуры информационно-справочной
                  поддержки по вопросам инвалидности

     Создание диспетчерского    центра   видеотелефонной   связи   для
инвалидов на базе государственного учреждения социального обслуживания
населения  "Областной  консультативный  центр"  обеспечит  условия для
общения глухих людей со слышащими  через  видеотелефон  и  Интернет  с
помощью  перевода  информации  с  жестового  языка на устный и обратно
посредством сурдопереводчика.

                   5. Формирование доступной среды

                   Доступность зданий и сооружений

     Для обеспечения доступности зданий и  сооружений  государственных
учреждений  социальной  сферы  Архангельской области необходимо решить
задачу по приспособлению входных групп,  лестниц,  пандусных  съездов,
оснащению   подъемно-транспортных  устройств,  путей  движения  внутри
зданий,  зон  оказания   услуг,   санитарно-гигиенических   помещений,
прилегающих территорий.

         Доступность инженерной и транспортной инфраструктуры

     В Архангельской  области в 2009 году за счет федерального бюджета
и местного бюджета муниципального образования "Город Архангельск"  для
повышения  качества  перевозок  общественным  пассажирским транспортом
приобретены 39 автобусов большого класса городского типа марки ЛИАЗ  с
низким  уровнем  пола  и  большими  накопительными площадками.  Данные
автобусы могут быть использованы для перевозки  инвалидов-колясочников
и маломобильных граждан.
     Решением проблемы  обеспечения   транспортной   доступности   для
инвалидов-колясочников   и   других   маломобильных  граждан  является
создание служб "Социальное такси" на базе  государственных  учреждений
социальной  защиты  населения  в  муниципальных  районах  и  городских
округах в Архангельской области.
     В маршрутные    автобусы,    уже   находящиеся   в   эксплуатации
(большинство - марки ПАЗ),  технически возможна установка  специальных
устройств для объявления остановок.
     (Абзац   исключен  -  Постановление  Правительства  Архангельской
области от 12.10.2012 г. N 465-пп).

                Доступность учреждений здравоохранения

     В ряде  муниципальных  образований  Архангельской области приняты
муниципальные  программы,  включающие   мероприятия   по   обеспечению
беспрепятственного    доступа    инвалидов   к   объектам   социальной
инфраструктуры, в том числе учреждениям здравоохранения.
     Программами предусмотрены    реконструкции   входов   в   здания,
оборудование их пандусами,  поручнями,  создание специальных  туалетов
для инвалидов в учреждениях здравоохранения.
     В целях   повышения   доступности   медицинской   помощи   в   г.
Архангельске   работает   программа  "Онлайн-регистратура",  благодаря
которой пациенты могут записаться на прием  к  врачам-специалистам  по
Интернету.   В   настоящее   время  данная  схема  внедряется  в  ряде
государственных учреждений здравоохранения Архангельской области.
     Сохраняется недостаточное  оснащение  государственных  учреждений
здравоохранения Архангельской области приспособлениями для обеспечения
доступности  зданий для инвалидов.  Специальное оборудование,  включая
пандусы,   поручни,    имеют    единичные    субъектовые    учреждения
здравоохранения.
     В структуре пролеченных  больных  в  большинстве  государственных
учреждений  здравоохранения Архангельской области лица с ограниченными
возможностями  здоровья,  в  том   числе   маломобильные,   составляют
значительную  часть.  В  2010 году на базе государственного учреждения
здравоохранения "Архангельский областной  медицинский  центр"  открыты
койки восстановительного лечения для реабилитации больных,  перенесших
острое нарушение мозгового кровообращения, после операции на сердце, а
также больных с патологией опорно-двигательного аппарата.
     Для повышения   доступности   медицинской    помощи    лицам    с
ограниченными   возможностями   и   развития  реабилитационной  помощи
необходимо     оснащение      лечебно-профилактических      учреждений
реабилитационным   оборудованием,   средствами   малой  механизации  и
специализированной мебелью для инвалидов.
     На базе     государственных     и     муниципальных    учреждений
здравоохранения Архангельской области функционируют 3  сурдологических
центра,   занимающихся  диагностикой  больных  с  патологией  слуха  и
дальнейшей реабилитацией лиц с  нарушением  слуха.  В  целях  развития
сурдологической помощи,  в том числе реабилитации и абилитации больных
с нарушениями слуха,  необходимы создание  и  оснащение  оборудованием
отопластической   лаборатории,   лаборатории   для   подбора  слуховых
аппаратов и изготовления  ушных  вкладышей,  организация  слухоречевой
реабилитации лиц после кохлеарной имплантации.
     В целях повышения качества и доступности медицинской  помощи  для
лиц   с  ограниченными  возможностями,  включая  обеспечение  для  них
доступности учреждений здравоохранения,  необходимо  решить  следующие
задачи:
     оборудование лечебно-профилактических    учреждений    пандусами,
поручнями,      установка      специальных     санузлов,     оснащение
подъемно-транспортным устройством для инвалидов;
     оснащение государственных        учреждений       здравоохранения
Архангельской  области  специальным   оборудованием   для   облегчения
проведения медицинских мероприятий инвалидам.

                   Доступность учреждений культуры

     Обеспечение доступности   учреждений   культуры   (в   том  числе
обеспечение  физической   доступности   театров,   музеев,   библиотек
Архангельской  области) играет важную роль в проведении различных форм
социально-средовой   реабилитации   и   социально-бытовой    адаптации
инвалидов. Для этого необходимо решить следующие задачи:
     организация доступа  к  произведениям  культуры  и  искусства   в
доступных форматах;
     обеспечение учреждений  культуры  специальными  устройствами  для
инвалидов  (электронные  носители  информации,  аудио-  и видеоплееры,
книги, напечатанные шрифтом Брайля, компьютеры, оснащенные специальной
клавиатурой, программами озвучивания, теле- и радиоаппаратурой);
     обеспечение физической доступности учреждений культуры.
     Немаловажной составляющей  данных  мероприятий  является создание
возможностей для инвалидов развивать и использовать  свой  творческий,
художественный  и интеллектуальный потенциал не только для себя,  но и
для общества.
     Государственное учреждение    культуры    Архангельской   области
"Специальная  библиотека   для   слепых"   является   единственным   в
Архангельской   области   специализированным   учреждением   культуры,
оказывающим библиотечно-информационные услуги незрячим и  слабовидящим
категориям  граждан.  Качество  услуг,  их  доступность и комфортность
предоставления   напрямую   зависят   от   модернизации   библиотечных
процессов,   улучшения   материальной  базы  учреждения  и  расширения
репертуара специального библиотечного фонда.
     Библиотека имеет    филиалы    в    муниципальных    образованиях
Архангельской области. Модернизационные мероприятия позволят расширить
доступ к информации жителей,  имеющих ограничения в жизнедеятельности,
пополнить фонды  муниципальных  общедоступных  библиотек  современными
изданиями для слепых и слабовидящих граждан.

           6. Социальная поддержка и реабилитация инвалидов
             вследствие боевых действий и военной травмы

     Открытие отделения  реабилитации  ветеранов  боевых  действий   в
государственном учреждении "Центр реабилитации "Родник" необходимо для
создания условий реабилитации не менее 150 ветеранов боевых действий.

            7. Формирование доступной среды для инвалидов
             в муниципальных районах и городских округах
                        Архангельской области

     В муниципальных районах и городских округах Архангельской области
не   проводилась   работа   по   паспортизации   объектов   социальной
инфраструктуры с целью определения их доступности для инвалидов и иных
маломобильных групп населения.
     Мероприятия Программы  предусматривают  выявление  ограничений  и
барьеров,  препятствующих доступности среды для инвалидов.  Реализация
комплекса  мероприятий,  направленных   на   устранение   существующих
ограничений и барьеров, осуществляется в соответствии с муниципальными
программами по обеспечению доступной среды для инвалидов.

        II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
                   целевые индикаторы и показатели

     Целью Программы  является  формирование  к  2015 году условий для
обеспечения равного доступа  инвалидов,  проживающих  в  Архангельской
области,  к физическому окружению,  транспорту, информации, объектам и
услугам социальной инфраструктуры.
     В соответствии с целью Программы определены следующие задачи:
     укрепление материально-технической      базы      государственных
учреждений  социального  обслуживания  Архангельской области (задача N
1);
     создание институциональных    основ    обеспечения    устойчивого
формирования доступной среды для инвалидов (задача N 2);
     обеспечение  доступности  качественного  общего  образования  для
детей  школьного  возраста  независимо от места проживания, начального
профессионального  и  среднего профессионального образования (задача N
3);  (В  редакции Постановления Правительства Архангельской области от
03.07.2012 г. N 287-пп);
     создание условий    для    повышения    эффективности   кадрового
обеспечения процесса  обучения  и  воспитания  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья (задача N 4);
     создание инфраструктуры  информационно-справочной  поддержки   по
вопросам инвалидности (задача N 5);
     обеспечение доступности  зданий  и   сооружений   государственных
учреждений социальной сферы Архангельской области (задача N 6);
     обеспечение доступности инженерной и транспортной  инфраструктуры
(задача N 7);
     обеспечение доступности и  оснащения  государственных  учреждений
здравоохранения Архангельской области (задача N 8);
     обеспечение доступности и  оснащения  государственных  учреждений
культуры Архангельской области (задача N 9);
     социальная поддержка и реабилитация инвалидов  вследствие  боевых
действий и военной травмы (задача N 10).
     Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2011 по
2015 годы. Выполнение Программы осуществляется в один этап.
     Важнейшими целевыми   индикаторами   и   показателями   Программы
являются:
     1) доля  государственных  учреждений   социального   обслуживания
Архангельской  области,  в  которых  укреплена материально-техническая
база  для  проведения  комплексной   медицинской,   педагогической   и
социальной реабилитации инвалидов;
     2) доля обеспечения мониторинга доступной среды для  инвалидов  к
объектам социальной инфраструктуры и жилья;
     3) количество     специалистов     государственных     учреждений
Архангельской   области,   прошедших   обучение   на  семинарах  и  на
научно-практических конференциях по обеспечению доступной среды;
     4) количество    опубликованных    информационных,    справочных,
методических пособий по доступной среде;
     5) количество    государственных    образовательных    учреждений
начального профессионального и среднего профессионального  образования
Архангельской области,  в которых создана материально-техническая база
с целью обеспечения в них условий для получения лицами с инвалидностью
профессионального образования;
     6) количество      созданных      ресурсных      центров      для
организационно-методического сопровождения инклюзивного образования;
     7) количество разработанных и внедренных в практику инновационных
социальных  проектов,  направленных на разработку вопросов организации
обучения детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях;
     8) количество   детей,  охваченных  дистанционным  (в  том  числе
профессиональным) образованием;
     9) доля   сформированных   базовых   образовательных   учреждений
Архангельской области,  осуществляющих совместное обучение инвалидов и
лиц, не имеющих нарушения развития;
     10) количество    подготовленных    педагогических     работников
общеобразовательных  учреждений  и  учителей-дефектологов  к  работе в
новых условиях интегрированного обучения;
     11) количество проектов, занесенных в банк данных по инклюзивному
образованию;  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Архангельской
области от 14.10.2011 г. N 376-пп);
     12) количество обеспеченных условиями для общения глухих людей со
слышащими через видеотелефон и Интернет с помощью перевода  информации
с жестового языка на устный и обратно посредством сурдопереводчика;
     13) доля государственных учреждений здравоохранения Архангельской
области,  обеспечивающих  беспрепятственный доступ инвалидам,  включая
устранение физических и информационных барьеров;
     14) доля   государственных  учреждений  социального  обслуживания
Архангельской   области,   обеспечивающих   беспрепятственный   доступ
инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров;
     15) количество     государственных     учреждений     образования
Архангельской   области,   обеспечивающих   беспрепятственный   доступ
инвалидам, включая устранение физических и информационных барьеров;
     16) доля   государственных   учреждений   культуры  Архангельской
области,  обеспечивающих беспрепятственный доступ  инвалидам,  включая
устранение физических и информационных барьеров;
     17)(Исключен  - Постановление Правительства Архангельской области
от 12.10.2012 г. N 465-пп);
     18)  количество  исполнительных  органов  государственной  власти
Архангельской   области,   обеспечивающих   беспрепятственный   доступ
инвалидам,  включая  устранение  физических и информационных барьеров;
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Архангельской  области  от
14.10.2011 г. N 376-пп);
     19) количество приобретенного специализированного  автотранспорта
для     государственных    образовательных    учреждений    начального
профессионального    и    среднего    профессионального    образования
Архангельской области;
     20) количество   государственных    учреждений    здравоохранения
Архангельской  области,  оснащенных  специальным оборудованием с целью
облегчения проведения медицинских мероприятий для инвалидов;
     21) доля   обновляемости   библиотечного  фонда  государственного
учреждения культуры Архангельской области "Специальная библиотека  для
слепых"  (соотношение  количества  поступлений  в  определенном году к
объему фонда);
     22)  количество приобретенного специализированного автотранспорта
для   государственного  бюджетного  учреждения  Архангельской  области
социального   обслуживания   детей   с   ограниченными  возможностями;
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Архангельской  области  от
14.10.2011 г. N 376-пп);
     23) количество  документов,  выданных  из  фонда государственного
учреждения культуры Архангельской области "Специальная библиотека  для
слепых";
     24)  количество  посещений государственного бюджетного учреждения
культуры  Архангельской  области "Архангельская специальная библиотека
для  слепых";  (Дополнен  -  Постановление Правительства Архангельской
области от 03.07.2012 г. N 287-пп);
     25) количество ветеранов боевых действий,  прошедших реабилитацию
в государственном учреждении Центр реабилитации "Родник".
     При выполнении  поставленных  задач   предполагается   достижение
следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

    (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области
        от 19.10.2010 г. N 312-пп; от 14.10.2011 г. N 376-пп;
        от 03.07.2012 г. N 287-пп; от 12.10.2012 г. N 465-пп)

+--------------------------+-----------+-----------+-------------------------------|
|  "Наименование целевых   | Значения  | Значения  |     Значения прогнозных       |
|показателей и индикаторов | базовых   |оценочных  |  показателей и индикаторов    |
|        Программы         |показателей|показателей| Программы по годам реализации |
|                          |     и     |     и     +-------------------------------+
|                          |индикаторов|индикаторов|2011 |2012  |2013 |2014 |2015  |
|                          |(2009 год) |(2010 год) | год | год  | год | год | год  |
+--------------------------+-----------+-----------+-----+------+-----+-----+------+
|            1             |     2     |     3     |  4  |  5   |  6  |  7  |  8   |
+--------------------------+-----------+-----------+-----+------+-----+-----+------+
|Задача N 1 - укрепление   |           |           |     |      |     |     |      |
|материально-технической   |           |           |     |      |     |     |      |
|базы государственных      |           |           |     |      |     |     |      |
|учреждений социального    |           |           |     |      |     |     |      |
|обслуживания Архангельской|           |           |     |      |     |     |      |
|области:                  |           |           |     |      |     |     |      |
+--------------------------+-----------+-----------+-----+------+-----+-----+------+
|1) доля государственных   |     -     |     -     |  3  |  7   | 10  | 15  |  35  |
|учреждений социального    |           |           |     |      |     |     |      |
|обслуживания Архангельской|           |           |     |      |     |     |      |
|области, в которых        |           |           |     |      |     |     |      |
|укреплена                 |           |           |     |      |     |     |      |
|материально-техническая   |           |           |     |      |     |     |      |
|база для проведения       |           |           |     |      |     |     |      |
|комплексной медицинской,  |           |           |     |      |     |     |      |
|педагогической и          |           |           |     |      |     |     |      |
|социальной реабилитации   |           |           |     |      |     |     |      |
|инвалидов, %              |           |           |     |      |     |     |      |
+--------------------------+-----------+-----------+-----+------+-----+-----+------+
|Задача N 2 - создание     |           |           |     |      |     |     |      |
|институциональных основ   |           |           |     |      |     |     |      |
|обеспечения устойчивого   |           |           |     |      |     |     |      |
|формирования доступной    |           |           |     |      |     |     |      |
|среды для инвалидов:      |           |           |     |      |     |     |      |
+--------------------------+-----------+-----------+-----+------+-----+-----+------+
|1) доля обеспечения       |    40     |    45     | 45  |  50  | 55  | 57  |  60  |
|мониторинга доступной     |           |           |     |      |     |     |      |
|среды для инвалидовк#     |           |           |     |      |     |     |      |
|объектам социальной       |           |           |     |      |     |     |      |
|инфраструктуры и жилья, % |           |           |     |      |     |     |      |
     (В  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской области
от 03.07.2012 г. N 287-пп)
+--------------------------+-----------+-----------+-----+------+-----+-----+------+
|2) количество специалистов|    30     |    50     | 80  |  80  | 80  | 80  |  80  |
|государственных учреждений|           |           |     |      |     |     |      |
|Архангельской области,    |           |           |     |      |     |     |      |