|
Расширенный поиск
Постановление Городской Думы Москвы от 14.04.2004 № 91М О С К В А МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 14 апреля 2004 N 91 Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2003 году Рассмотрев в соответствии с Законом города Москвы от 1 ноября 1995 года N 23-73 "О Контрольно-счетной палате Москвы" (в редакции законов города Москвы от 10 июня 1996 года N 19, от 17 июля 1998 года N 18, от 15 марта 2000 года N 3, от 21 февраля 2001 года N 6) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2003 году и результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях, МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2003 году и результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя бюджетно-финансовой комиссии Московской городской Думы. П.п. Председатель Московской городской Думы В.М.Платонов Приложение к постановлению Московской городской Думы от 14 апреля 2004 года N 91 Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2003 году и результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях Настоящий годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2003 году и результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях (далее - Отчет) подготовлен в соответствии с требованиями статьи 38 Закона города Москвы от 1 ноября 1995 года N 23-73 "О Контрольно-счетной палате Москвы" (далее - Закон о Палате). Контрольно-счетная палата Москвы (далее - Палата) осуществляла контрольную и иную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании плана работы на 2003 год. Сформированный на основе поручений Московской городской Думы и Мэра Москвы план работы Палаты на 2003 год предусматривал проведение 64 проверок, 20 обследований и 15 экспертиз. В течение года в план работы Палаты вносились изменения и дополнения в соответствии с поступавшими запросами комиссий и депутатов Московской городской Думы, Мэра Москвы, предложениями членов Коллегии Палаты. За отчетный период Палатой проведено 126 контрольных мероприятий: 65 проверок, 22 обследования и 39 экспертиз. План работы Палаты на 2003 год выполнен в полном объеме. Перечень контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2003 году, содержится в приложении 1 к Отчету Палаты. Из общего числа проведенных в 2003 году контрольных мероприятий 11 было проведено в соответствии с требованиями законодательства, 47 - по поручениям Московской городской Думы, 31 - по поручениям Мэра Москвы. Кроме того, 37 контрольных мероприятий было проведено по решению Коллегии Палаты, из которых 21 - после рассмотрения запросов комиссий и депутатов Московской городской Думы. Контрольно-ревизионная и экспертно-аналитическая деятельность В 2003 году, как и в предыдущие годы, Палата строила свою работу на таких основополагающих принципах, как законность, системность, объективность, независимость и гласность. Палата осуществляла государственный финансовый контроль во всех сферах городского хозяйства, по всем группам и подгруппам классификации доходов, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов. В ходе 87 проверок и обследований было охвачено 264 объекта. В Комплексе городского хозяйства Москвы проведено 10 тематических проверок, в Комплексе архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы - 14, в Комплексе социальной сферы города Москвы - 20, в Комплексе экономической политики и развития города Москвы - 16, в прочих органах исполнительной власти города и подведомственных им организациях (включая префектуры, управы районов и т.д.) - 22. Не остались без внимания и организации федерального подчинения, получающие средства из городского бюджета. Кроме того, было проведено 4 комплексных контрольных мероприятия, включая внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за 2002 год, которые охватывали различные сферы городского хозяйства. Учитывая приоритеты социально-экономического развития города, Палата уделяла особое внимание контролю за законностью и эффективностью формирования налоговых доходов и доходов, полученных от деятельности имущественно-земельного комплекса, за расходованием бюджетных средств в таких отраслях городского хозяйства, как жилищное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная сфера, промышленность, экология, а также за расходованием средств, полученных организациями в рамках льгот по налогу на прибыль. В 2003 году была продолжена практика проведения контрольных мероприятий совместно со Счетной палатой Российской Федерации. Было осуществлено 2 контрольных мероприятия: проверка организации работы территориальных органов МНС России, казначейских органов Минфина России, финансовых органов администрации субъектов Российской Федерации, кредитных организаций налогоплательщиков по исполнению доходных статей федерального бюджета, установленных федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год" и "О федеральном бюджете на 2003 год" в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации в городе Москве; обследование по оценке эффективности использования и распоряжения городским имуществом ОАО "Олимпийский комплекс "Лужники". В ходе контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2003 году, выявлено 90 случаев нарушения норм законодательства, приведших к нецелевому расходованию бюджетных средств на общую сумму 30486,4 тыс. рублей и средств, полученных различными организациями в рамках льгот по налогу на прибыль, на сумму 462 140,6 тыс. рублей. Палатой отмечено 50 случаев несоблюдения положений статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), повлекших за собой неэффективное и неэкономное расходование средств городского бюджета на сумму 538 873,4 тыс. рублей. По итогам контрольных мероприятий, проведенных Палатой, было направлено 57 представлений и 4 предписания. По результатам работы Палаты в бюджет города Москвы было возвращено более 197,6 млн. рублей. Одним из приоритетных направлений деятельности Палаты оставался контроль за расходованием средств в социальной сфере. Особое внимание Палата уделяла контролю за расходованием бюджетных средств, направляемых на социальную защиту населения. Проведены проверка законности, рациональности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов; проверка правильности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на содержание домов ребенка; проверка законности, рациональности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на содержание Городской станции переливания крови; проверка законности, рациональности и эффективности использования средств, выделенных на Целевую комплексную программу по предупреждению распространения в городе Москве заболевания, передаваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "АнтиВИЧ/СПИД" на 2001-2003 годы; проверка законности, рациональности и эффективности использования средств, выделенных на Комплексную программу реабилитации больных детским церебральным параличом в Москве на 2002-2003 годы; проверка расходования бюджетных средств, выделенных на содержание школ-интернатов в 2002 году; проверка выполнения требований, предъявляемых к обеспечению питанием воспитанников школ-интернатов города. В ходе проведенных контрольных мероприятий были выявлены многочисленные случаи нарушения требований статей 71 и 72 БК РФ в части размещения государственных контрактов на конкурсной основе, случаи заключения договоров с подрядными организациями в условиях нарушения порядка проведения конкурсов. В результате проверок социальной сферы установлено 60 случаев нецелевого использования средств на общую сумму 131 702,9 тыс. рублей. Например, по результатам проверки законности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в 2001-2002 годах на капитальный и текущий ремонт учреждений образования, подведомственных Департаменту образования города Москвы, установлено, что 109 125,9 тыс. рублей были израсходованы на цели, не предусмотренные сметами доходов и расходов. Также в ходе контрольных мероприятий Палаты в организациях Комплекса социальной сферы города Москвы были выявлены факты недостоверности отчетных данных. Установлено 13 случаев нарушения норм законодательства, повлекших за собой неэффективное и неэкономное расходование средств на общую сумму 17 870,5 тыс. рублей, включая случаи завышения стоимости ремонтных работ. Например, при проверке правильности и эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на содержание домов ребенка, выявлена сумма сверхнормативных затрат в размере 4 571,5 тыс. рублей. Среди мер, принятых органами исполнительной власти по результатам контрольных мероприятий Палаты в социальной сфере, можно отметить следующие: Комплексом социальной сферы города Москвы совместно с Департаментом финансов города Москвы приняты меры, обеспечивающие прозрачность расходов бюджета при финансировании целевых программ, расходы, производимые в рамках целевых программ, выделены в отдельные целевые статьи; Департаментом здравоохранения города Москвы был усилен контроль за ценами на закупку продуктов питания, хозяйственных, канцелярских и прочих товаров и услуг, разработаны и утверждены порядок и форма отчета о ходе реализации целевых отраслевых программ в области здравоохранения. Кроме того, подрядчиками, допустившими завышение сметной стоимости работ по текущему и капитальному ремонту, были возвращены в бюджет города излишне полученные средства в размере 1 000,0 тыс. рублей. Важным направлением деятельности Палаты в 2003 году оставались контрольные мероприятия в такой значимой для города отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ). Всего по данной тематике Палатой было проведено 11 контрольных мероприятий, которыми было охвачено более 50 объектов, что позволило проанализировать ряд важных вопросов хода реформирования ЖКХ Москвы, в том числе на уровне города, округов и управ районов. Например, были проведены такие контрольные мероприятия, как проверка реализации площади жилых помещений, превышающих установленные нормы предоставления; проверка эффективности и целевого использования средств целевыми бюджетными фондами развития территорий административных округов города Москвы; проверка порядка расчетов ОАО "Мосэнерго" за поставленную тепловую энергию с городскими оптовыми покупателями-перепродавцами; проверка правильности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных ГУП "Доринвест"; проверка правильности расходования бюджетных средств, выделенных Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы на закупку оборудования и уборочной техники; проверка Управления городского заказа города Москвы по формированию и исполнению инвестиционной программы; проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств и использования государственной собственности в 2002 году (ГУП города Москвы "Дирекция единого заказчика района Коньково"); обследование обоснованности начисления и порядка оплаты коммунальных платежей, эксплуатационных расходов и иных услуг по содержанию помещений, занимаемых бюджетными учреждениями города; обследование хода проведения эксперимента по привлечению частной компании к управлению жилищным фондом в районе Выхино-Жулебино. Часто встречающимися видами нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий в сфере ЖКХ, были нарушения установленного законодательством города Москвы порядка проведения конкурсов, завышение стоимости работ, в том числе определенной по итогам конкурсов, нарушения при контроле за соблюдением договорной дисциплины поставщиков, а также несоблюдение норм и нормативов, установленных правовыми актами. В ходе проверок и обследований, проведенных в сфере ЖКХ, были выявлены факты нарушений, указанных в статье 289 БК РФ, в части нецелевого расходования средств на общую сумму 90 518,0 тыс. рублей, а также случаи неэффективного и неэкономного расходования бюджетных средств, противоречащие статье 34 БК РФ, на общую сумму 364 758,35 тыс. рублей. Например, по результатам проверки Управления городского заказа города Москвы по формированию и исполнению инвестиционной программы установлено, что закупленная Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в 2002 году импортная техника для скоростной уборки третьего транспортного кольца на сумму 104 030,4 тыс. рублей на 1 января 2004 года не была поставлена предприятиями-получателями на баланс. С учетом результатов проверок по вопросам ЖКХ, проведенных в 2003 году, принято 3 постановления Правительства Москвы, 1 распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, принят ряд кадровых и организационных решений. Например, по результатам проверки правильности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных ГУП "Жилищник-1", в целях усиления контроля за эффективным использованием бюджетных средств, выполнения мероприятий по устранению недостатков, отмеченных в ходе проверки, 24 декабря 2003 года принято распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы N 661-РЗМ "О результатах проверки эффективности использования бюджетных средств ГУП "Жилищник-1". Кроме того, результаты проверок использовались депутатами и комиссиями Московской городской Думы в ходе законотворческой работы. Так, предложение Палаты о прекращении взимания платы за жилые помещения, превышающие установленные нормы предоставления, было поддержано согласительной комиссией Правительства Москвы и Московской городской Думы по доработке проекта закона города Москвы "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы" и согласовано с Мэром Москвы. В течение 2003 года Палата завершила работу по проведению проверок и обследований всех городских программ жилищного строительства. Палата провела проверку соблюдения инвесторами условий контрактов на строительство жилых домов, в том числе по передаче городу части построенного жилья в 1999-2002 годах в Центральном административном округе города Москвы; проверку соблюдения инвесторами условий контрактов на реконструкцию и ремонт жилых домов в районе Ховрино (Северный административный округ города Москвы) за период с 1997 по 2002 год и в Левобережном районе (Северный административный округ города Москвы) за 2002 год; обследование эффективности и рациональности расходования бюджетных средств города Москвы, выделенных на строительство жилья для очередников, жилья для переселения жителей из сносимого пятиэтажного, ветхого и аварийного жилого фонда и жилья по программе "Молодой семье - доступное жилье"; проверку обоснованности и эффективности ценообразования при строительстве бесплатного муниципального жилья и его соответствия нормативным правовым актам Правительства Москвы; проверку законности, рациональности и эффективности расходования средств Целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда за 2000-2002 годы. Итогом этой работы стало обследование эффективности расходования городских средств и использования городской собственности в рамках реализации городских программ по обеспечению жителей города Москвы жильем в 1999-2002 годах. В ходе этого обследования, в частности, было установлено, что за период с 1999 года по 2002 год темпы роста удельных инвестиционных затрат на строительство жилья для городских нужд не превысили темпов роста инфляции в строительстве, что может свидетельствовать об экономном распоряжении городскими средствами. В 2003 году (в соответствии с заключенными договорами) стоимость 1 кв.м общей площади квартир сохранилась на уровне показателя 2002 года. Вместе с тем на момент проведения обследования городом были задействованы не все имеющиеся резервы сокращения затрат на строительство жилья для нужд города. По результатам этого обследования Палатой было отмечено, что, несмотря на принимаемые Правительством Москвы меры, в городе не снижается численность очередников. По состоянию на 1 января 2003 года в целом по городу этот показатель возрос на 3,2 процента по сравнению с уровнем 2000 года. В связи с этим по результатам проведенного контрольного мероприятия Палатой было дано предложение продолжить работу по развитию и совершенствованию реально работающих экономических механизмов обеспечения жителей города Москвы жильем с привлечением личных средств граждан (ипотечное кредитование, покупка жилья в рассрочку и т.п.). Кроме того, Палата пришла к выводу о необходимости продолжить работу по снижению удельных инвестиционных затрат на основе: совершенствования действующей системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве; исключения случаев необоснованного завышения сметной стоимости строительства объектов городского заказа путем повышения ответственности Москомэкспертизы, городских заказчиков и проектных организаций за качество проектно-сметной документации; использования в полном объеме преимуществ конкурсного отбора технических заказчиков и генеральных подрядных организаций; усиления контроля со стороны Правительства Москвы за процессом реализации программ жилищного строительства в городе. Большое внимание Палата уделяла мероприятиям по поддержке промышленности в городе Москве. Например, Палатой была проведена проверка целевого использования средств городского бюджета, выделенных по строке "проведение мероприятий по поддержке промышленности" (ЗАО "Московский зеркальный комбинат", ОАО "НПО "Молния"). Кроме того, Палата провела проверку эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на поддержку отраслей промышленности, которая явилась практическим продолжением мероприятий, осуществляемых в рамках контроля за реализацией Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве, начиная с 1998 года. Контрольными мероприятиями по вопросам поддержки промышленности установлено, что в ряде организаций при использовании бюджетных средств не соблюдались нормы статьи 34 БК РФ, что привело к неэффективному использованию бюджетных средств на общую сумму 38 000,0 тыс. рублей. В нарушение пункта 7 статьи 158 БК РФ Департамент науки и промышленной политики города Москвы как главный распорядитель бюджетных средств по строке "проведение мероприятий по поддержке промышленности" не осуществлял в необходимом объеме контроль за целевым использованием бюджетных средств и предоставлением получателями бюджетных средств отчетности. В результате получателями бюджетных средств не всегда обеспечивались условия предоставления бюджетных средств по строке "проведение мероприятий по поддержке промышленности". Из 28 предприятий промышленности, проанализированных в ходе проведения проверки эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на поддержку отраслей промышленности, 11 предприятий - получателей бюджетных средств не выполнили в полном объеме принятые на себя обязательства, предусмотренные договорами о предоставлении бюджетных средств. Например, ЗАО "Московский зеркальный комбинат" не достигнуты показатели финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренные бизнес-планом на 2001 год, в части увеличения объема выпуска товарной продукции, объема реализации продукции, перечисления в городской бюджет налогов и сборов, а также создания дополнительных рабочих мест. В ходе этих контрольных мероприятий были выявлены случаи нарушения положений Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и требований Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 года N 107н. Среди мер, принятых органами власти города Москвы с учетом результатов контрольных мероприятий по вопросам поддержки промышленности, необходимо отметить принятие постановлений Правительства Москвы от 24 декабря 2002 года N 1043-ПП "О погашении задолженности открытого акционерного общества "Завод имени И.А.Лихачева" перед бюджетом города Москвы" и от 18 марта 2003 года N 164-ПП "О реструктуризации задолженности АМО ЗИЛ в особом порядке". Большое внимание Палата уделяла обследованию эффективности и обоснованности использования и распоряжения долей города в уставном капитале хозяйственных обществ. Эти вопросы поднимались Палатой в материалах проверки поступления в бюджет средств, полученных от распоряжения городским имуществом и управления объектами городской собственности в 2002 году (ОАО "Гостиница "Москва"); обследования эффективности и обоснованности использования и распоряжения долей города в уставном капитале хозяйственного общества (ОАО "Оптово-розничный рынок "Садовод") в 2002 году; обследования эффективности и обоснованности использования и распоряжения долей города в уставном капитале хозяйственного общества (ОАО "Оптовый продовольственный рынок "Отрадное") в 2002 году; обследования эффективности и обоснованности использования и распоряжения в 2002 году и I полугодии 2003 года долей города в уставном капитале хозяйственного общества (ОАО "АСТ - Московский полиграфический дом"); обследования по оценке эффективности использования и распоряжения городским имуществом ОАО "Олимпийский комплекс "Лужники"; обследования эффективности и обоснованности распоряжения долей города в уставном капитале хозяйственных обществ, а также обследование эффективности системы управления таксомоторным и коммерческим маршрутным транспортом (ГУП "Московский таксомоторный транспорт", ОАО "Мосавтолегтранс", таксомоторные парки города Москвы с долей города в уставном капитале). Проведенные контрольные мероприятия показали среди прочего недостаточную эффективность управления долей города в уставных капиталах ряда хозяйственных обществ, несоответствие уставных документов некоторых хозяйственных обществ требованиям гражданского законодательства, неоформление части вкладов участников хозяйственных обществ в уставные капиталы таких обществ, нарушение сроков формирования уставных капиталов, несвоевременность перечисления дивидендов. По результатам контрольных мероприятий органами исполнительной власти города Москвы и проверяемыми организациями приняты меры по устранению выявленных нарушений. Например, после проверки поступления в бюджет средств, полученных от распоряжения городским имуществом и управления объектами городской собственности в 2002 году (ОАО "Гостиница "Москва"), с учетом рекомендаций Палаты принято решение Правления и Совета директоров ОАО "Гостиница "Москва" направить расходы по реконструкции в сумме 8 158,0 тыс. рублей на подготовку общества к прекращению хозяйственной деятельности и ликвидации. Подготовлено распоряжение Департамента имущества города Москвы, в котором предусмотрено после выплаты дивидендов и формирования резервного фонда оставшуюся в распоряжении общества часть прибыли направить на цели реконструкции - финансирование работ, связанных с прекращением деятельности ОАО "Гостиница "Москва". По результатам обследования эффективности и обоснованности использования и распоряжения долей города в уставном капитале хозяйственного общества ОАО "Оптово-розничный рынок "Садовод" в 2002 году были зарегистрированы в мае 2003 года изменения к Уставу общества в части уменьшения уставного капитала до 28 700,0 тыс. рублей. Обществом решены вопросы, связанные с признанием права собственности общества на 18 объектах недвижимости, переданных в качестве вклада ЗАО "Агрофирма "Белая дача" в уставный капитал. Также в целях повышения эффективности использования доли городской собственности Департаментом имущества города Москвы заключен договор доверительного управления пакетом акций общества, находящимся в собственности города Москвы, с ООО "Трейд Инвестментс". По результатам обследования эффективности и обоснованности распоряжения долей города в уставном капитале хозяйственных обществ, а также обследования эффективности системы управления таксомоторным и коммерческим маршрутным транспортом Департаментом имущества города Москвы принято решение не продлевать срок действия договора с ОАО "Мосавтолегтранс" на право доверительного управления закрепленными в государственной собственности акциями акционерных обществ, созданных на базе предприятий МК "Мосавтолегтранс". С учетом результатов этого обследования были приняты постановления Правительства Москвы от 6 мая 2003 года N 321-ПП "О мерах по повышению эффективности функционирования системы парковок в городе Москве" и от 30 сентября 2003 года N 816-ПП "О передаче автомобилей "Метрокэб" на правах хозяйственного ведения ГУП "Московский таксомоторный транспорт". Палата уделяла большое внимание контролю за формированием и расходованием заемных средств города Москвы и эффективностью управления государственным долгом города Москвы. Вопросы функционирования заемно-инвестиционной системы в части определения состояния государственного долга по объему и структуре, а также анализа эффективности расходования заемных средств и управления государственным долгом рассматривались Палатой как в рамках текущего, так и последующего контроля. В частности, эти вопросы анализировались не только в ходе внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Москвы за 2002 год, но и при подготовке ежеквартальных отчетов о ходе исполнения бюджета города в 2003 году, и при подготовке заключения на проект закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год". В 2003 году Палатой был проведен ряд контрольных мероприятий по этим вопросам, включая обследование эффективности обслуживания заемно-инвестиционной системы города Москвы и проверку целевого расходования средств, выделенных городу Москве на реконструкцию мостовых сооружений в рамках займа, предоставленного Международным банком реконструкции и развития. Среди установленных в ходе контрольных мероприятий недостатков можно отметить то, что применяемая методика для расчета экономического эффекта от проведения операций реструктуризации долговых обязательств имеет существенные недостатки, не позволяющие однозначно оценить эффективность реструктуризации долговых обязательств и определить размер полученной экономии бюджетных средств. В частности, понятие "реструктуризация долга", применяемое в этой методике, не соответствует статье 105 БК РФ. В связи с образованием в 2003 году новой системы самоуправления в городе Москве и созданием на территории города 125 муниципальных образований Палатой проделана подготовительная и методическая работа для того, чтобы начиная с 2004 года приступить к проверке бюджетов дотационных муниципальных образований в городе Москве в 2004 году. Кроме того, Палатой были даны предложения и замечания к проекту закона города Москвы "О внесении изменений (дополнений) в Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", а также замечания, предложения и рекомендации по регламентации отношений между бюджетами городского и муниципального уровней в городе Москве. Обобщая результаты проведенных в 2003 году проверок и обследований, необходимо отметить следующие нарушения и недостатки: 1. В нарушение статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками несвоевременно исполнялись обязанности по уплате налогов. По состоянию на 1 января 2003 года сумма недоимки по налоговым платежам составила 13 952,2 млн. рублей, по пеням и штрафам - 25 126,0 млн. рублей. В результате несоблюдения налоговыми органами статей 46, 76 и 77 НК РФ, предусматривающих меры по обеспечению исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, в бюджет города в 2002 году недопоступило около 1,7 млрд. рублей. 2. В нарушение статей 42 и 43 БК РФ не соблюдалась обязательность зачисления всех доходов в бюджет города Москвы в части средств от продажи государственного и муниципального имущества в объеме 36937 тыс. рублей, а также средств от аренды недвижимых памятников историко-культурного наследия в размере 400 300 тыс. рублей. В нарушение пункта 2 статьи 42 БК РФ не в полном объеме в бюджете города Москвы 2002 года отражались доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в размере 3 494 373,0 тыс. рублей. В нарушение статьи 95 БК РФ часть средств от продажи государственного и муниципального имущества в размере 1 097 078,4 тыс. рублей учитывалась в бюджете города Москвы 2002 года не в качестве источника финансирования дефицита бюджета, а по различным источникам неналоговых доходов. 3. Выявлены многочисленные случаи несоответствия фактических расходов расходам, утвержденным в смете доходов и расходов бюджетных учреждений, и случаи направления бюджетных средств на цели, не предусмотренные указанной сметой и условиями предоставления бюджетных средств. В нарушение пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Обухгалтерском учете" были выявлены факты недостоверности отчетных данных проверяемых организаций. Только по 5 контрольным мероприятиям, проведенным на объектах Комплекса социальной сферы города Москвы, недостоверность отчетных данных составила 65 324,6 тыс. рублей. 4. В нарушение статьи 14 Закона города Москвы от 23 ноября 2001 года N 60 "О бюджете города Москвы на 2002 год" средства целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и районов города Москвы в ряде случаев направлялись на финансирование мероприятий, не имеющих прямого отношения к развитию территорий, в частности, на оказание финансовой помощи федеральным правоохранительным и судебным органам. Только по результатам проверок 3 управ районов и 2 префектур выявлены подобные факты направления средств на сумму 29 752,0 тыс. рублей. В то же время продолжается практика недофинансирования ряда утвержденных городских целевых программ в социальной сфере на сумму 2 533 829,1 тыс. рублей. 5. Имели место случаи завышения стоимости работ по текущему и капитальному ремонту помещений, приобретаемых товаров, услуг, в том числе коммунальных, превышения установленных нормативов по использованию автотранспорта, что привело к неэффективному и неэкономному расходованию средств. 6. Палатой выявлены систематические нарушения статьи 233 и пункта 2 статьи 234 БК РФ в части предельного объема перемещения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств. Общая сумма таких нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий, составила 216 497,5 тыс. рублей, из них перемещения на сумму 186 145,1 тыс. рублей были осуществлены Управлением по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы. Результаты контрольных мероприятий, проведенных Палатой, рассматривались на заседаниях комиссий Московской городской Думы. Органами исполнительной власти в 2003 году с учетом результатов мероприятий Палаты принято 24 правовых акта (в 2002 году - 16), из них: 18 постановлений Правительства Москвы, 3 распоряжения Правительства Москвы, 1 распоряжение Мэра Москвы, 1 распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы и 1 распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы. Среди правовых актов, которые были приняты с учетом результатов работы Палаты и направлены на дальнейшее совершенствование бюджетного процесса в городе Москве, следует отметить: постановление Правительства Москвы от 28 октября 2003 года N 913-ПП "Об итогах исполнения бюджета города Москвы за 2002 год с учетом результатов проверки Контрольно-счетной палатой Москвы", в котором принят ряд решений по дополнительным мерам по исполнению доходной части бюджета города Москвы путем сокращения недоимки, содержатся нормы по порядку применения бюджетной классификации в части зачисления неналоговых доходов и средств от продажи имущества, находящегося в собственности города Москвы, а также по разработке и совершенствованию механизмов формирования и уточнения Адресной инвестиционной программы города Москвы, включенные в него на основании предложений Палаты; постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 597-ПП "О порядке формирования адресных перечней строек и городских программ жилищного строительства", в котором учтены предложения Палаты по результатам проверки полноты и своевременности поступления в бюджет города Москвы средств от реализации инвестиционных контрактов (с долей города) по строительству и реконструкции жилых объектов; постановление Правительства Москвы от 11 ноября 2003 года N 942-ПП "О проекте закона города Москвы "О недвижимом культурном наследии в городе Москве". Проект закона города Москвы, являющийся приложением к этому постановлению, учитывает рекомендации Палаты по результатам проверки по вопросу контроля за соблюдением условий договоров аренды объектов историко-культурного наследия и порядка использования полученных доходов в части создания в составе бюджета города Москвы целевого бюджетного фонда недвижимого культурного наследия; распоряжение Правительства Москвы от 31 июля 2003 года N 1368-РП "О мерах по устранению недостатков в регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства и упорядочению платежей за коммунальные услуги", которое было принято по результатам проведенной в 2002 году проверки правильности начисления коммунальных платежей нанимателям и собственникам жилья (с учетом лиц, зарегистрированных по месту пребывания и по месту жительства). Предложения Палаты учтены также в ряде правовых актов органов исполнительной власти города Москвы, посвященных городским целевым программам. Среди них постановление Правительства Москвы от 10 июня 2003 года N 433-ПП "О Городской целевой среднесрочной программе дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей города Москвы на 2004-2006 годы", постановление Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП "О ходе реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года" и постановление Правительства Москвы от 22 июля 2003 года N 581-ПП "О ходе реализации Комплексной целевой программы освоения производства высокоэффективного оборудования и машин для жилищно-коммунального хозяйства на основе научно-производственной кооперации московских предприятий на период 2001-2003 гг.". Полный перечень правовых актов органов исполнительной власти города Москвы, принятых с учетом результатов контрольных мероприятий Палаты, содержится в приложении 2 к Отчету Палаты. В соответствии со статьей 157 БК РФ и статьей 16 Закона о Палате осуществлялась экспертно-аналитическая деятельность, включающая: подготовку ежеквартальных отчетов о ходе исполнения городского бюджета; экспертизу проектов нормативных правовых актов бюджетного и налогового законодательства города Москвы. Ежеквартальные отчеты о ходе исполнения городского бюджета готовились Палатой в соответствии со статьей 11 Закона о Палате по форме, утвержденной постановлением Московской городской Думы от 25 февраля 1998 года N 19 "О форме квартального отчета Контрольно-счетной палаты о ходе исполнения бюджета города Москвы". Указанные отчеты позволили представить в Московскую городскую Думу и Мэру Москвы оперативную информацию, полученную в ходе текущего контроля за исполнением городского бюджета. В течение года Палата осуществляла экспертизу проектов нормативных правовых актов бюджетного и налогового законодательства города Москвы. Только по поручению бюджетно-финансовой комиссии Московской городской Думы проведено 10 экспертиз проектов законов налогового законодательства. Среди проведенных Палатой экспертиз проектов правовых актов необходимо выделить экспертизы таких базовых для бюджетного процесса проектов документов, как проекты законов города Москвы "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 18 декабря 2002 года N 63 "О бюджете города Москвы на 2003 год", "Об исполнении бюджета города Москвы за 2002 год" и "О бюджете города Москвы на 2004 год". Многие предложения и замечания Палаты к указанным проектам были учтены при их доработке и принятии. Так, в проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год" предлагалось установить сумму налога на прибыль организаций в размере 123 305 146,0 тыс. рублей, Палата предложила установить сборы по этому налогу - 131 261 700,0 тыс. рублей. С учетом предложения Палаты в Законе города Москвы от 17 декабря 2003 года N 75 "О бюджете города Москвы на 2004 год" (далее - Закон города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год") сумма налога на прибыль организаций установлена в размере 130 155 432,0 тыс. рублей. Аналогичная ситуация сложилась и с некоторыми другими видами налоговых доходов. В проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год" предлагалось установить сумму налога на доходы физических лиц в размере 88 704 488,0 тыс. рублей, Палата предложила установить сборы по этому налогу - 100 964 499,0 тыс. рублей, в Законе города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год" сумма налога - 104 123 229,0 тыс. рублей. По акцизам по подакцизным товарам в проекте закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год" предусматривалась сумма 9 755 823,0 тыс. рублей, Палата предложила установить сбор в сумме 14 160 557,0 тыс. рублей, в Законе города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год" установлена сумма 14 112 094,0 тыс. рублей. Поступления от платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы законопроектом не предусматривались, Палата предложила установить такие поступления в размере 87 000,0 тыс. рублей, в Законе города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год" эти сборы установлены в размере 80 000,0 тыс. рублей. По результатам экспертизы проекта закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год" Палатой было предложено увеличить неналоговые доходы бюджета города Москвы в 2004 году на 1 727 408 тыс. рублей или на 3 процента. Как показал анализ Закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год", бюджетные показатели по источникам неналоговых доходов были увеличены по сравнению с первоначальным текстом законопроекта на 1 278 327 тыс. рублей или на 2,3 процента. В заключении Палаты на проект закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год" было дано предложение об исключении из бюджета города Москвы расходов на финансирование федеральных структур как противоречащих требованиям статьи 84 БК РФ. В результате из законопроекта были исключены расходы на сумму 56 000,0 тыс. рублей, в том числе: 42 000,0 тыс. рублей, планируемых на материально-техническое обеспечение Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области; 14 000,0 тыс. рублей - на материально-техническое обеспечение Прокуратуры города Москвы. Информационная и иная деятельность В 2003 году были продолжены работы по разработке специального прикладного инструментария для выполнения задач, поставленных перед Палатой. Проводилась работа по созданию системы анализа и прогноза налоговых поступлений в бюджет города Москвы. Ее целью были разработка и создание для Палаты системы поддержки принятия решений по анализу и прогнозу налоговых поступлений в бюджет города Москвы. Созданная система уже использовалось Палатой при подготовке заключения на проект закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2004 год", а также при проведении экспертно-аналитической работы "Аналитическое исследование по проверке и оценке полноты сбора доходов в бюджет города Москвы в 2002 году, исходя из существующего доходного потенциала по каждому конкретному источнику в части налоговых доходов (кроме земельного налога) и безвозмездных перечислений". Погрешность прогноза налоговых поступлений, полученная на этом этапе, составила по общей сумме налоговых доходов до 6 процентов, а по отдельным налоговым поступлениям - от 3 процентов до 12,8 процента. Работа по данному направлению будет продолжена в целях уточнения прогноза и получения прогноза динамики развития города по секторам экономики для определения налогооблагаемой базы и прогноза макроэкономических показателей. Продолжилось формирование и совершенствование программно-аппаратного комплекса Палаты. Наряду с Московской городской Думой удаленный доступ к указанному комплексу был предоставлен в 2003 году Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы. В целях совершенствования комплекса проводилась работа по заключению соглашений с органами государственной власти по предоставлению информации для этого комплекса. В частности, в 2003 году было заключено соглашение об информационном взаимодействии с Московским городским комитетом государственной статистики. Руководствуясь в своей деятельности принципом гласности, закрепленным в статье 3 Закона о Палате, в 2003 году Палата подготовила и выпустила 3 очередных номера журнала "Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Москвы" (N 7, 8, 9), а также сборник методических документов Палаты, часть тиража которых была разослана в органы государственной власти города Москвы, в федеральные структуры, а также в субъекты Российской Федерации. Постоянно обновлялась информация на WEB-сайте Палаты о наиболее актуальных аспектах ее деятельности. Важной особенностью 2003 года было значительное усиление методической работы Палаты, осуществляемой в соответствии со статьей 28 Закона о Палате. Было разработано и утверждено 10 методических рекомендаций по таким вопросам, как, например, проведение проверок формирования в бухгалтерском учете информации о получении и об использовании бюджетных средств и прочих форм государственной помощи коммерческими организациями, проведение проверок использования средств городского бюджета, предназначенных для закупки продукции для нужд города Москвы, проведение проверок расходования средств резервного фонда, предусматриваемого в бюджете города Москвы. Принятие методических рекомендаций позволяет обеспечить преемственность в деятельности Палаты, а также совершенствовать методы проведения контрольных мероприятий. Для проведения методической работы, подготовки выпусков журнала "Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Москвы" и иных изданий в 2003 году в Палате был создан Редакционно-методический совет. Как и в предыдущие годы, в 2003 году Палатой проводилась работа по повышению квалификации ее сотрудников. Квалификацию повысили 18 человек, а переподготовку прошли 3 работника, 10 сотрудников Палаты подтвердили либо получили аттестат аудитора, а 1 - получил аттестат профессионального бухгалтера. В 2003 году было начато создание системы научно-практической деятельности сотрудников Палаты. Руководством Палаты принимались меры по поддержке работников, являющихся аспирантами и соискателями ученых степеней в области экономических наук и права. На 31 декабря 2003 года в Палате работали 9 аспирантов и соискателей. Еще 3 сотрудника продолжали работу над написанием диссертаций на соискание ученой степени доктора наук. Все темы их диссертационных исследований имеют практическое значение для деятельности Палаты. Отметим, что на 31 декабря 2003 года в Палате работали 11 лиц, имеющих научную степень кандидата наук, 2 из которых в 2003 году была присвоена степень кандидата экономических наук (С.В. Корнюхин, А.Е. Федоров). Сохранилась устойчивая тенденция развития и укрепления взаимодействия Палаты со Счетной палатой Российской Федерации, с контрольными органами, созданными законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также контрольными органами зарубежных стран. Палатой проводились встречи с представителями контрольных органов, созданных законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, для оказания методической помощи и обмена опытом. Кроме того, в 2003 году в Палате было проведено третье заседание Научно-методического совета Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР). При активном участии руководителей и сотрудников Палаты в декабре 2003 года в рамках Всероссийской научно-практической конференции "Финансовый контроль и управление экономикой" состоялась деловая игра "Организация и проведение совместных контрольных мероприятий". В 2003 году в целях обмена опытом Палата принимала делегации контрольных органов зарубежных государств: Болгарии, Ливана, Бельгии, Монголии и Германии. Выводы и предложения Обобщая результаты контрольной деятельности Палаты в 2003 году, можно сделать следующие выводы: 1. Одними из реальных резервов пополнения доходной части городского бюджета являются сокращение недоимки и неукоснительное соблюдение условий реструктуризации задолженности, определенных нормативными правовыми актами города Москвы. Городом не в полной мере используются существующие резервы увеличения неналоговых поступлений от имущественно-земельного комплекса. К числу таких резервов следует отнести: осуществление перехода на новую схему оплаты при предоставлении земельных участков под коммерческое строительство нежилых объектов через систему компенсационных выплат взамен платы за право аренды земельных участков; последовательное и целенаправленное расширение практики конкурсного предоставления земельных участков для реализации инвестиционных контрактов по коммерческому строительству и реконструкции жилых и нежилых объектов; вовлечение в сферу платных (арендных) отношений всех земельных участков, выделяемых под строительство, а также земельных участков, занимаемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями. 2. Как и в предыдущие отчетные периоды, по результатам контрольных мероприятий 2003 года Палате приходится констатировать несовершенство системы учета государственного движимого и недвижимого имущества как по его составу и объемным характеристикам, так и по стоимостным характеристикам соответствующих объектов. Продолжают оставаться недостаточно защищенными в правовом и организационном плане экономические интересы города в отношении объектов движимого и недвижимого имущества, передаваемых в доверительное управление, а также имущества, закрепленного за унитарными предприятиями, находящимися в состоянии банкротства. В связи с этим Палата считает необходимым разработку и утверждение органами исполнительной власти города Москвы комплекса мероприятий, реализация которых позволит реально защищать экономические интересы города при продаже имущества предприятий, находящихся в состоянии банкротства, а также обеспечит учет и контроль за использованием имущества ликвидируемых государственных предприятий. 3. Сохраняется значительное количество случаев нарушения норм законодательства, регулирующего размещение городского заказа на конкурсной основе, в том числе порядок проведения конкурсов. 4. В 2003 году по-прежнему не в полном объеме осуществлялось казначейское исполнение бюджета города Москвы. Необходимо завершить переход на зачисление всех средств, получаемых учреждениями и организациями, финансируемыми из городского бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на лицевые счета, открытые в органах казначейства. Также необходимо перевести на казначейский метод исполнения бюджета доходы, поступающие от использования недвижимых памятников историко-культурного наследия, с одновременным созданием в составе бюджета города Москвы соответствующего целевого бюджетного фонда. При этом со стороны Департамента финансов города Москвы необходимо обеспечение должного контроля за правильным и своевременным зачислением доходов в бюджет города в соответствии с их принадлежностью по статьям бюджетной классификации. 5. На настоящий момент задействованы не все имеющиеся резервы сокращения затрат на строительство жилья для нужд города (снижение материалоемкости через разработку более эффективных конструктивных решений; применение современных видов строительных материалов и технологий; недопущение неоправданного завышения закупочных цен на строительные материалы, изделия и конструкции). Необходимо повысить ответственность Москомэкспертизы и городских заказчиков за достоверное определение стоимости строительства объектов городского заказа на основании сметной документации, разрабатываемой на стадии ТЭО, и договорных цен, устанавливаемых в результате торгов, а также за включение объектов в Адресную инвестиционную программу города Москвы без утверждения твердой договорной цены и обеспечения проектно-сметной документацией. В целях экономии бюджетных средств следует ускорить разработку методик определения расчетных показателей (в натуральном и стоимостном выражении), необходимых для формирования бюджета города Москвы, на основе которых определяются нормативы бюджетной обеспеченности, а именно: нормативов на проведение капитального ремонта служебных зданий и помещений; предельных сумм (лимитов) расходов на содержание служебного автотранспорта. 6. До настоящего времени продолжается практика утверждения финансирования мероприятий городских целевых программ в составе текущих расходов бюджета города по главным распорядителям средств, что не позволяет в полном объеме обеспечивать действенный контроль за целевым расходованием бюджетных средств. Финансирование расходов федеральных правоохранительных органов в некоторых случаях осуществлялось без оформления соответствующих соглашений между Правительством Москвы и такими органами. 7. Из-за несовершенства федерального законодательства, не предоставляющего Палате права на доступ к документам, содержащим налоговую или банковскую тайну, Палата не может реализовать в достаточной степени свои функции в части контроля за поступлением налоговых доходов и обращением городских финансов. По итогам работы в 2003 году и с учетом выводов по результатам контрольных мероприятий Палата считает возможным особо отметить следующие обстоятельства, снижающие эффективность ее деятельности: 1. До настоящего времени в федеральном бюджетном, налоговом и банковском законодательстве отсутствуют нормы по обеспечению контрольных органов, созданных законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, необходимой и достаточной информацией для выполнения поставленных перед ними задач. Палата считает актуальными законодательные инициативы о внесении соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации в целях включения в число организаций, имеющих доступ к сведениям, составляющим налоговую и банковскую тайны, контрольных органов, созданных законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. До настоящего времени отсутствует общий порядок взаимодействия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации по бюджетным и иным вопросам, касающимся их непосредственной деятельности. В связи с этим считаем необходимой законодательную инициативу о внесении изменений в БК РФ в части установления такого порядка. 2. В законодательстве города Москвы и правовых актах исполнительных органов государственной власти города Москвы по-прежнему отсутствуют механизмы реализации некоторых положений пункта 1 статьи 157 БК РФ. Так, не решены вопросы обеспечения выполнения требований пункта 1 статьи 157 БК РФ в части проведения Палатой экспертизы всех проектов нормативных правовых актов бюджетного законодательства и проектов всех городских целевых программ. 3. В деятельности Палаты по текущему контролю за исполнением бюджета города Москвы и по подготовке ежеквартальных отчетов о ходе исполнения городского бюджета для Московской городской Думы возникают сложности с получением от главных распорядителей, распорядителей и прямых получателей бюджетных средств отчетных данных по формам финансовой отчетности, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации. В связи с этим считаем необходимым разработать и нормативно закрепить порядок взаимодействия между Палатой и органами исполнительной власти города Москвы по предоставлению Палате таких форм финансовой отчетности в рамках текущего контроля за ходом исполнения бюджета. Приложение 1 к отчету о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2003 году и результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях Перечень контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Москвы в 2003 году ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— N Содержание работы Инициатор Сопроводительные письма п/п мероприятия ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— 1. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города В соответс- МГД от 20 августа 2003 Москвы за 2002 год твии с требо- года N 1580/1-35 ваниями зако- Мэру Москвы от 20 нодательства августа 2003 года N 1579/1-35 2. Экспертиза проекта закона города Москвы "Об В соответс- МГД от 20 августа 2003 исполнении бюджета города Москвы за 2002 год" твии с требо- года N 1580/1-35 ваниями зако- Мэру Москвы от 20 нодательства августа 2003 года N 1579/1-35 3. Экспертиза проекта закона города Москвы "О бюджете В соответс- МГД от 20 августа 2003 города Москвы на 2004 год" твии с требо- года N 1577/1-35 ваниями зако- Мэру Москвы от 20 нодательства августа 2003 года N 1575/1-35 4. Подготовка отчета о ходе исполнения Закона города В соответс- МГД от 21 мая 2003 года Москвы "О бюджете города Москвы на 2003 год" за I твии с требо- N 921/1-35 квартал 2003 года ваниями зако- Мэру Москвы от 21 мая нодательства 2003 года N 922/1-35 5. Подготовка отчета о ходе исполнения Закона города В соответс- МГД от 29 сентября 2003 Москвы "О бюджете города Москвы на 2003 год" за I твии с требо- года N 1920/1-35 полугодие 2003 года ваниями зако- Мэру Москвы от 29 нодательства сентября 2003 года N 1919/1-35 6. Подготовка отчета о ходе исполнения Закона города В соответс- МГД от 25 декабря 2003 Москвы "О бюджете города Москвы на 2003 год" за 9 твии с требо- года N 2498/1-35 месяцев 2003 года ваниями зако- Мэру Москвы от 25 нодательства декабря 2003 года N 2499/1-35 7. Экспертиза проекта закона города Москвы "О внесении В соответс- МГД от 18 апреля 2003 изменений в Закон города Москвы от 18 декабря 2002 твии с требо- года N 747/1-35 года N 63 "О бюджете города Москвы на 2003 год" ваниями зако- нодательства 8. Экспертиза проекта закона города Москвы "О внесении В соответс- МГД от 21 октября 2003 изменений в Закон города Москвы от 18 декабря 2002 твии с требо- года N 2112/1-35 года N 63 "О бюджете города Москвы на 2003 год" ваниями зако- Мэру Москвы от 23 нодательства октября 2003 года N 2142/1-35 9. Подготовка отчета о деятельности Контрольно-счетной В соответс- МГД от 28 марта 2003 палаты Москвы в 2002 году и результатах контрольных твии с требо- года N 590/1-35 мероприятий, вытекающих из них выводах, ваниями зако- Мэру Москвы от 28 марта рекомендациях и предложениях нодательства 2003 года N 591/1-35 Инспекция N 1 "Контроль за полнотой и своевременностью поступлений налоговых доходов и безвозмездных перечислений в бюджет города Москвы" (аудитор С.В.Чистякова) 10. Обследование предоставления отсрочек, рассрочек, Мэр Москвы МГД от 14 октября 2003 налоговых инвестиционных кредитов, своевременность года N 2055/1-39 возвратов налогов (Департамент финансов города Мэру Москвы от 14 Москвы) октября 2003 года N 2054/1-39 11. Проверка организации работы территориальных органов Коллегия МГД от 18 июля 2003 МНС России, казначейских органов Минфина России, Палаты года N 1354/1-39 финансовых органов администрации субъектов Мэру Москвы от 18 июля Российской Федерации, кредитных организаций 2003 года N 1353/1-39 налогоплательщиков по исполнению доходных статей федерального бюджета, установленных федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год" и "О федеральном бюджете на 2003 год" в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации в городе Москве 12. Обследование недоимки по налоговым платежам и сборам Коллегия МГД от 24 июня 2003 предприятий и организаций в городской бюджет и Палаты года N 1129/1-39 территориальный дорожный фонд за 2002 год Мэру Москвы от 24 июня (Департамент экономической политики и развития 2003 года N 1130/1-39 города Москвы, Департамент финансов города Москвы, отраслевые департаменты, Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве), Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Москве) 13. Обследование эффективности расходования средств, Московская МГД от 9 февраля 2004 полученных в рамках льгот по налогу на прибыль, а городская года N 251/1-39 также обследование эффективности использования доли Дума Мэру Москвы от 9 собственности города Москвы в общей площади февраля 2004 года Театрально-культурного центра им. Вс.Мейерхольда N 250/1-39 (ЗАО "Интеррос Эстейт", ГУП "Театрально-культурный центр им. Вс.Мейерхольда", Департамент имущества города Москвы) 14. Проверка эффективности и целевого использования Коллегия МГД от 8 января 2004 средств, полученных на развитие, производственное и Палаты года N 24/1-39 материально-техническое обеспечение региональной Мэру Москвы от 8 января общественной организацией "Клуб спортивной борьбы 2004 года N 25/1-39 "Наука" 15. Проверка эффективности и целевого использования Коллегия МГД от 8 января 2004 средств, полученных на развитие, производственное и Палаты года N 24/1-39 материально-техническое обеспечение собственной Мэру Москвы от 8 января спортивной базы Научно-исследовательским институтом 2004 года N 25/1-39 шинной промышленности 16. Аналитическое исследование по проверке и оценке Московская МГД от 18 августа 2003 полноты сбора доходов в бюджет города Москвы, исходя городская года N 1543/1-39 из существующего доходного потенциала по каждому Дума Мэру Москвы от 18 конкретному источнику августа 2003 года N 1545/1-39 17. Экспертно-аналитическая работа по выявлению Коллегия МГД от 7 июля 2003 года организаций, получивших значительные объемы средств Палаты N 1258/1-39 в рамках льгот по налогу на прибыль в 2000-2002 Мэру Москвы от 7 июля годах 2003 года N 1257/1-39 18. Экспертиза проекта закона города Москвы "О внесении БФК МГД МГД от 14 февраля 2003 изменений в Закон города Москвы от 23 октября 2002 года N 338/1-39 года N 48 "О транспортном налоге" МГД от 11 апреля 2003 года N 713/1-35 МГД от 29 сентября 2003 года N 1933/1-54 19. Справка по результатам экспертизы Закона города БФК МГД МГД от 14 февраля 2003 Москвы от 16 октября 1996 года N 29 "О порядке года N 338/1-39 налогообложения субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности" 20. Справка по результатам экспертизы проекта закона БФК МГД МГД от 14 февраля 2003 города Москвы "О внесении изменений в статью 1 года N 338/1-39 Закона города Москвы от 27 февраля 2002 года N 9 "О ставках и льготах по плате за пользование водными объектами" 21. Справка по результатам анализа проекта федерального БФК МГД МГД от 25 сентября 2003 закона "О внесении изменений и дополнений в года N 1888/1-54 Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" 22. Справка по результатам экспертизы проектов законов БФК МГД МГД от 10 января 2003 об установлении ставки налога на прибыль для года N 24/1-39 общественных организаций инвалидов 23. Справка по результатам экспертизы проекта закона БФК МГД МГД от 10 января 2003 города Москвы "О признании утратившими силу законов года N 24/1-39 города Москвы о едином налоге на вмененный доход для предпринимательской деятельности в сфере розничной стационарной торговли горюче-смазочными материалами 24. Справка по результатам экспертизы проекта закона БФК МГД МГД от 21 октября 2003 города Москвы "О налоге на имущество организаций" года N 2111/1-35 25. Справка по результатам экспертизы проекта закона БФК МГД МГД от 21 октября 2003 города Москвы "О ставках налога на игорный бизнес" года N 2111/1-35 Инспекция N 2 "Контроль за поступлением средств в бюджет города Москвы от распоряжения и управления собственностью города Москвы" (аудитор Т.В.Юшина) 26. Обследование ОАО "Автофрамос" по вопросу Московская МГД от 1 июля 2003 года эффективности и обоснованности использования и городская N 1203/1-40 распоряжения долей города в уставном капитале Дума Мэру Москвы от 1 июля хозяйственного общества 2003 года N 1205/1-40 27. Проверка полноты и своевременности поступления в Московская МГД от 22 сентября 2003 бюджет города Москвы средств от реализации городская года N 1840/1-40 инвестиционных контрактов (с долей города) по Дума Мэру Москвы от 22 строительству и реконструкции жилых объектов сентября 2003 года N 1839/1-40 28. Обследование по оценке эффективности распоряжения Московская МГД от 23 декабря 2003 имуществом города Москвы (в том числе приватизация, городская года N 2462/1-40 продажа, залог, сдача в аренду и др.) в 2002 году Дума Мэру Москвы от 23 (Департамент имущества города Москвы) декабря 2003 года N 2461/1-40 29. Обследование эффективности управления объектами Московская МГД от 23 декабря 2003 городской собственности (включая принадлежащие городская года N 2467/1-40 городу паи и пакеты акций организаций различного Дума Мэру Москвы от 23 профиля) в 2002 году (Департамент имущества города декабря 2003 года Москвы) N 2468/1-40 30. Обследование "Оценка законности выделения в 2001- Московская МГД от 23 декабря 2003 2002 годах земельных участков предприятиям и городская года N 2474/1-40 организациям, не находящимся в государственной Дума Мэру Москвы от 23 собственности, а также соблюдения условий декабря 2003 года заключаемых в этой связи договоров" (Московский N 2473/1-40 земельный комитет и другие уполномоченные органы) 31. Проверка Главного управления охраны памятников Московская МГД от 21 марта 2003 города Москвы по вопросу контроля за соблюдением городская года N 536/1-40 условий договоров аренды объектов историко- Дума Мэру Москвы от 21 марта культурного наследия и порядка использования 2003 года N 537/1-40 полученных доходов 32. Проверка эффективности использования собственности Московская МГД от 19 июня 2003 города Москвы, переданной в доверительное управление городская года N 1098/1-40 Дума Мэру Москвы от 19 июня 2003 года N 1099/1-40 33. Комплексное обследование Департамента жилищной Московская МГД от 22 апреля 2003 политики и жилищного фонда города Москвы и городская года N 756/1-40 уполномоченных органов по вопросу мобилизации в Дума Мэру Москвы от 22 бюджет города Москвы доходов от продажи жилых Мэр Москвы апреля 2003 года помещений N 757/1-40 34. Проверка соответствия закону практики безвозмездной Коллегия МГД от 20 октября 2003 передачи объектов энергоснабжения, построенных за Палаты года N 2084/1-40 счет городских средств, на баланс коммерческих Мэру Москвы от 20 организаций с 1 января 2000 года (ОАО "Мосэнерго") октября 2003 года N 2087/1-40 35. Аналитическое исследование по проверке и оценке Московская МГД от 19 июня 2003 полноты сбора доходов в бюджет города Москвы, исходя городская года N 1093/1-40 из существующего доходного потенциала по каждому Дума Мэру Москвы от 19 июня конкретному источнику 2003 года N 1095/1-40 36. Анализ выполнения плана разработки нормативных Московская МГД от 25 декабря 2003 документов, разработки нормативных документов городская года N 2504/1-40 необходимых для реализции Концепции Дума Мэру Москвы от 25 декабря управления собственностью Москвы и 2003 года N 2503/1-40 взаимодействия с иными собственниками на на территории города до 2005 года 37. Экспертно-аналитическая работа по оценке практики Коллегия Управлению предоставления рассрочек платежей по оплате Палаты Правительства Москвы продаваемых городом объектов нежилого фонда по экономической безопасности города Москвы от 26 сентября 2003 года N 1917/1-40 Инспекция N 3 "Контроль за расходами на социальную сферу" (аудитор Н.Ф.Егорова) 38. Проверка законности и эффективности Московская МГД от 25 июля 2003 расходования бюджетных средств, выделенных городская года N 1424/1-41 в 2001-2002 годах на капитальный и текущий Дума Мэру Москвы от 25 июля ремонт учреждений образования, 2003 года N 1422/1-41 подведомственных Департаменту образования города Москвы 39. Проверка эффективности расходования Московская МГД от 30 июля 2003 бюджетных средств, направляемых на городская года N 1442/1-41 реализацию организациями-исполнителями Дума Мэру Москвы от 30 июля Программы оснащения образовательных 2003 года N 1440/1-41 учреждений Москвы компьютерной техникой, программным обеспечением и учебным оборудованием за 2001-2002 годы 40. Проверка правильности расходования Мэр Москвы МГД от 23 декабря 2003 бюджетных средств, выделенных года N 2457/1-41 детско-юношеской спортивной школе N 8 Мэру Москвы от 23 декабря 2003 года N 2456/1-41 41. Проверка эффективности расходования Мэр Москвы МГД от 22 января 2004 бюджетных средств, выделенных года N 142/1-41 специализированной детско-юношеской школе Мэру Москвы от 22 января олимпийского резерва N 22 2004 года N 144/1-41 42. Проверка правильности расходования Мэр Москвы МГД от 24 декабря 2003 бюджетных средств, выделенных Центру года N 2493/1-41 досуга и творчества молодежи "Россия", Мэру Москвы от 24 декабря подведомственному Комитету по делам семьи 2003 года N 2494/1-41 и молодежи города Москвы 43. Проверка законности, рациональности и Мэр Москвы МГД от 15 января 2004 эффективности использования бюджетных года N 96/1-41 средств, выделенных на содержание Мэру Москвы от 15 января домов-интернатов для престарелых и 2004 года N 97/1-41 инвалидов 44. Проверка законности, рациональности и Мэр Москвы МГД от 25 июля 2003 эффективности использования бюджетных года N 1415/1-41 средств, выделенных на содержание станций Мэру Москвы от 25 июля переливания крови 2003 года N 1413/1-41 45. Проверка законности, рациональности и Мэр Москвы МГД от 23 июля 2003 эффективности использования средств, года N 1385/1-41 выделенных на Целевую комплексную Мэру Москвы от 23 июля программу по предупреждению распространения 2003 года N 1384/1-41 в городе Москве заболевания, передаваемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧинфекции), "АнтиВИЧ/СПИД " на 2001-2003 годы (постановление Правительства Москвы от 31 июля 2001 года N 699-ПП) 46. Проверка законности, рациональности и Мэр Москвы МГД от 23 июля 2003 эффективности использования средств, года N 1388/1-41 выделенных на Комплексную программу Мэру Москвы от 23 июля реабилитации больных детским церебральным 2003 года N 1389/1-41 параличом в Москве на 2002-2003 годы (распоряжение Правительства Москвы от 6 декабря 2002 года N 454-РП) 47. Проверка расходования бюджетных средств, Мэр Москвы МГД от 25 июля 2003 выделенных на содержание школ-интернатов года N 1420/1-41 Мэру Москвы от 25 июля 2003 года N 1418/1-41 48. Проверка правильности и эффективности Мэр Москвы МГД от 24 декабря 2003 расходования бюджетных средств, выделенных года N 2485/1-41 на содержание домов ребенка Мэру Москвы от 24 декабря 2003 года N 2484/1-41 49. Экспертиза проекта закона города Москвы "Об В соответс- МГД от 7 мая 2003 года исполнении бюджета Московского городского фонда твии с требо- N 864/1-38 обязательного медицинского страхования за 2002 год" ваниями зако- МГД от 13 мая 2003 года нодательства N 874/1-41* 50. Экспертиза проекта закона города Москвы "О бюджете В соответс- МГД от 9 июня 2003 года Московского городского фонда обязательного твии с требо- N 1048/1-41 медицинского страхования на 2004 год" ваниями зако- нодательства 51. Экспертно-аналитическая работа по соблюдению Коллегия МГД от 5 сентября 2003 законодательства в части использования в 2002 году Палаты года N 1687/1-41 накопительных средств, сформированных для социальной Мэру Москвы от 5 поддержки работников системы Департамента сентября 2003 года образования города Москвы N 1685/1-41 Инспекция N 4 "Контроль за расходами на жилищно-коммунальную сферу" (аудитор А.Е.Федоров) 52. Проверка порядка расчетов ОАО "Мосэнерго" за Московская МГД от 8 января 2004 поставленную тепловую энергию с городскими оптовыми городская года N 20/1-42 покупателями-перепродавцами Дума Мэру Москвы от 8 января 2004 года N 21/1-42 53. Проверка эффективности и целевого использования Московская МГД от 9 января 2004 средств целевых бюджетных фондов развития территорий городская года N 32/1-42 административных округов города Москвы Дума Мэру Москвы от 9 января 2004 года N 33/1-42 54. Проверка правильности расходования бюджетных Мэр Москвы МГД от 8 августа 2003 средств, выделенных Управлению жилищно-коммунального года N 1481/1-42 хозяйства и благоустройства города Москвы, на Мэру Москвы от 8 закупку оборудования и уборочной техники августа 2003 года N 1480/1-42 55. Проверка правильности и эффективности использования Московская МГД от 4 июня 2003 года бюджетных средств, выделенных ГУП "Доринвест" городская N 1028/1-42 Дума Мэру Москвы от 4 июня Мэр Москвы 2003 года N 1029/1-42 56. Проверка целевого использования бюджетных средств Мэр Москвы МГД от 26 мая 2003 года ГУП "Эксплуатация высотных административных и жилых N 949/1-42 домов" (ЭВАЖД) Мэру Москвы от 26 мая 2003 года N 950/1-42 57. Проверка правильности и эффективности использования Мэр Москвы МГД от 9 октября 2003 бюджетных средств, выделенных ГУП "Жилищник-1" года N 2000/1-42 Мэру Москвы от 9 октября 2003 года N 2001/1-42 58. Проверка эффективности расходования средств, Московская МГД от 25 декабря 2003 выделенных на капитальный ремонт объектов жилищного городская года N 2508/1-42 фонда в Центральном и Юго-Восточном административных Дума Мэру Москвы от 25 округах города Москвы Мэр Москвы декабря 2003 года N 2507/1-42 59. Проверка законности и эффективности расходования Московская МГД от 17 июня 2003 бюджетных средств и использования государственной городская года N 1069/1-42 собственности в 2002 году (ГУП "Дирекция единого Дума Мэру Москвы от 17 июня заказчика района Коньково") 2003 года N 1070/1-42 60. Проверка реализации площади жилых помещений, Московская МГД от 14 апреля 2003 превышающих установленные нормы предоставления городская года N 718/1-42 (Департамент жилищной политики и жилищного фонда Дума Мэру Москвы от 14 города Москвы) апреля 2003 года N 717/1-42 61. Обследование обоснованности начисления и порядка Коллегия МГД от 11 марта 2003 оплаты коммунальных платежей, эксплуатационных Палаты года N 458/1-42 расходов и иных услуг по содержанию помещений, Мэру Москвы от 11 марта занимаемых бюджетными учреждениями города Москвы 2003 года N 459/1-42 62. Экспертно-аналитическая работа по подготовке Коллегия ** заключения на отчет ЗАО "Аудит и Консалтинг" об Палаты оценке гостиницы с подземным паркингом Театрально- культурного центра им. Вс.Мейерхольда, расположенного по адресу: город Москва, улица Новослободская, владение 23-29 63. Обследование хода проведения эксперимента по Депутат МГД от 29 сентября 2003 привлечению частной компании к управлению жилищным Г.В.Лобок года N 1929/1-42 фондом в районе Выхино-Жулебино Мэру Москвы от 29 сентября 2003 года N 1928/1-42 Инспекция N 5 "Контроль за расходами на транспорт и производственную сферу" (аудитор С.В.Корнюхин) 64. Обследование эффективности и обоснованности Московская МГД от 29 декабря 2003 распоряжения долями города в уставном капитале городская года N 2523/1-43 хозяйственных обществ, а также обследование Дума Мэру Москвы от 29 эффективности системы управления таксомоторным и декабря 2003 года коммерческим маршрутным транспортом (ГУП "Московский N 2522/1-43 таксомоторный транспорт", ОАО "Мосавтолегтранс", таксомоторными парками Москвы с долей города в уставном капитале (выборочно)) 65. Проверка эффективности осуществления и Московская МГД от 23 апреля 2003 целесообразности продолжения эксперимента по городская года N 769/1-43 повышению собираемости платы за проезд в городском Дума Мэру Москвы от 23 наземном пассажирском транспорте в городе апреля 2003 года Зеленограде N 772/1-43 66. Проверка законности и эффективности использования Московская МГД от 2 февраля 2004 бюджетных средств по статье "Фундаментальные городская года N 210/1-43 исследования и содействие НТП" в 2002 году Дума Мэру Москвы от 2 февраля 2004 года N 205/1-43 67. Обследование хода реализации Городской целевой Мэр Москвы МГД от 17 декабря 2003 программы развития территориальной единицы с особым года N 2427/1-43 статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград" на Мэру Москвы от 17 2002-2006 годы, утвержденной Законом города Москвы декабря 2003 года от 29 мая 2002 года N 30 в свете требований Закона N 2426/1-43 города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве" 68. Проверка целевого использования средств городского Мэр Москвы МГД от 16 декабря 2003 бюджета, выделенных по строке "Проведение года N 2414/1-43 мероприятий по поддержке промышленности" (ОАО Мэру Москвы от 16 "Московский зеркальный комбинат", ОАО НПО "Молния") декабря 2003 года N 2415/1-43 69. Проверка АО "Прима-М" по правильности и Мэр Москвы МГД от 24 июня 2003 эффективности использования средств Целевого года N 1126/1-43 бюджетного территориального экологического фонда Мэру Москвы от 24 июня (ЦБТЭФ) на создание и техническое обслуживание 2003 года N 1127/1-43 постов автоматического контроля загрязнения атмосферного воздуха 70. Проверка целевого и эффективного использования Мэр Москвы МГД от 5 мая 2003 года бюджетных средств за 2002 год, полученных на текущие N 840/1-43 расходы Департаментом природопользования и охраны Мэру Москвы от 5 мая окружающей среды города Москвы по финансированию 2003 года N 838/1-43 экологических мероприятий, предусмотренных в разделе 6 Закона города Москвы от 23 ноября 2001 года N 60 "О бюджете города Москвы на 2002 год" 71. Проверка эффективности расходования бюджетных Московская МГД от 21 июня 2003 средств, выделенных на поддержку отраслей городская года N 1116/1-43 промышленности Дума Мэру Москвы от 21 июня Мэр Москвы 2003 года N 1117/1-43 72. Проверка расходования средств, выделенных на Мэр Москвы МГД от 16 июля 2003 изготовление и ремонт протезно-ортопедических года N 1316/1-43 изделий Мэру Москвы от 16 июля 2003 года N 1317/1-43 73. Анализ финансовых показателей деятельности ГУП Коллегия МГД от 29 декабря 2003 "Мосгортранс" в 2002 году Палаты года N 2538/1-43 Мэру Москвы от 29 декабря 2003 года N 2537/1-43 74. Анализ финансовых показателей деятельности ГУП Коллегия МГД от 5 января 2004 "Московский метрополитен" в 2002 году Палаты года N 8/1-43 Мэру Москвы от 5 января 2004 года N 9/1-43 Инспекция N 6 "Контроль за расходами на инвестиционно-строительную сферу" (аудитор Е.В.Сироткин) 75. Проверка расходования бюджетных средств города Московская МГД от 22 июля 2003 Москвы, выделенных на строительство объектов, городская года N 1369/1-44 расположенных в подмостовом и прилегающем Дума Мэру Москвы от 22 июля пространстве трассы третьего транспортного кольца 2003 года N 1368/1-44 (ОАО "Организатор", Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент имущества города Москвы) 76. Обследование эффективности и рациональности Московская МГД от 8 июля 2003 года расходования бюджетных средств города Москвы, городская N 1270/1-44 выделенных на строительство жилья для очередников, Дума Мэру Москвы от 8 июля жилья для переселения жителей из сносимого 2003 года N 1269/1-44 пятиэтажного ветхого и аварийного жилого фонда и жилья по программе "Молодой семье - доступное жилье" 77. Проверка обоснованности и эффективности Московская МГД от 4 июля 2003 года ценообразования при строительстве бесплатного городская N 1234/1-44 муниципального жилья и соответствия его нормативным Дума Мэру Москвы от 4 июля правовым документам Правительства Москвы (Комплекс 2003 года N 1235/1-44 архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, Департамент экономической политики и развития города Москвы (в части, относящейся к целям проверки) 78. Проверка правильности расходования бюджетных средств Мэр Москвы МГД от 16 декабря 2003 ОАО "Москапстрой" - заказчика по реконструкции года N 2420/1-44 здания по ул. Волхонке, д.13 под размещение Мэру Москвы от 16 картинной галереи И.Глазунова декабря 2003 года N 2419/1-44 79. Проверка правильности расходования бюджетных средств Мэр Москвы МГД от 11 ноября 2003 ГУП "Управление экспериментальной застройки года N 2228/1-44 микрорайонов" по объектам: строительство Мэру Москвы от 11 горнолыжного склона на Воробьевых горах за 2001-2002 ноября 2003 года годы, строительство горнолыжного склона в Ново- N 2229/1-44 Переделкино вблизи деревни Орлово (первая очередь) за 2002 год 80. Проверка законности, рациональности и эффективности Мэр Москвы МГД от 15 сентября 2003 расходования средств Целевого бюджетного года N 1801/1-44 инвестиционного фонда за 2000-2002 годы МГД от 25 сентября 2003 года N 1882/1-44* Мэру Москвы от 15 сентября 2003 года N 1802/1-44 Мэру Москвы от 25 сентября 2003 года N 1881/1-44* 81. Проверка соблюдения инвесторами условий контрактов Мэр Москвы МГД от 29 декабря 2003 на строительство жилых домов, в том числе по года N 2541/1-44 передаче городу части построенного жилья в 1999-2002 Мэру Москвы от 29 годах в Центральном административном округе города декабря 2003 года Москвы N 2540/1-44 82. Обследование эффективности расходования бюджетных Мэр Москвы МГД от 22 июля 2003 средств, выделенных на мероприятия по дальнейшему года N 1366/1-44 повышению конкурентоспособности продукции и Мэру Москвы от 22 июля эффективности работы промышленных организаций 2003 года N 1365/1-44 стройиндустрии города Москвы (постановление Правительства Москвы от 3 октября 2000 года N 785-ПП) 83. Обследование эффективности расходования городских Коллегия МГД от 7 июля 2003 года средств и использования городской собственности в Палаты N 1256/1-44 рамках реализации городских программ по обеспечению Мэру Москвы от 7 июля жителей города Москвы жильем в 1999-2002 годах 2003 года N 1255/1-44 84. Проверка соблюдения инвесторами условий контрактов Московская МГД от 1 октября 2003 на реконструкцию и ремонт жилых домов в районе городская года N 1941/1-44 Ховрино САО города Москвы за период 1997-2002 годов Дума Мэру Москвы от 29 и в Левобережном районе САО города Москвы сентября 2003 года за 2002 год N 1924/1-44 85. Обследование законности и рациональности Коллегия МГД от 21 августа 2003 расходования средств, выделенных из городского Палаты года N 1597/1-44 бюджета Финансово-хозяйственному управлению Мэрии на Мэру Москвы от 21 проектно-изыскательские работы ЗАО "Гипроавтотранс" августа 2003 года в 2002-2003 годах N 1596/1-44 86. Проверка законности и рациональности расходования Коллегия МГД от 21 августа 2003 средств, выделенных из городского бюджета ОАО Палаты года N 1595/1-44 "Москапрострой" на проектно-изыскательские работы Мэру Москвы от 21 ЗАО "Гипроавтотранс" в 2002-2003 годах августа 2003 года N 1594/1-44 87. Обследование финансово-хозяйственной деятельности Коллегия МГД от 14 мая 2003 года ОАО "Мосстройпластмасс" за 1998-2002 годы, в том Палаты N 889/1-44 числе законности и эффективности расходования и Мэру Москвы от 14 мая своевременности возврата выделенных городом 2003 года N 890/1-44 финансовых средств 88. Экспертиза проекта постановления Московской БФК МГД МГД от 18 апреля 2003 городской Думы "Об отчете об использовании средств года N 745/1-44 целевого внебюджетного фонда жилищного строительства программы "Комбиинвест" Северо-Восточного административного округа города Москвы в 2002 году" 89. Экспертиза проекта постановления Московской БФК МГД МГД от 5 ноября 2003 городской Думы "Об отчете об использовании средств года N 2218/1-44 целевого внебюджетного фонда жилищного строительства программы "Комбиинвест" Южного административного округа города Москвы в 2002 году" Инспекция N 7 "Контроль за расходами на потребительскую сферу" (аудитор В.В.Шутенко) 90. Проверка эффективности использования бюджетных Московская МГД от 17 июня 2003 средств в 2001-2002 годах Московским фондом городская года N 1073/1-45 подготовки кадров Дума Мэру Москвы от 17 июня 2003 года N 1075/1-45 91. Проверка поступления в бюджет средств, полученных от Московская МГД от 28 мая 2003 года распоряжения городским имуществом и управления городская N 978/1-45 объектами городской собственности в 2002 году (ОАО Дума Мэру Москвы от 28 мая "Гостиница "Москва") 2003 года N 976/1-45 92. Проверка целевого использования бюджетных средств, Мэр Москвы МГД от 13 ноября 2003 выделенных государственному унитарному предприятию года N 2235/1-45 города Москвы "Мосрыбокомбинат" в 2002 году и первом И.о. Мэра Москвы полугодии 2003 года Шанцеву В.П. от 13 ноября 2003 года N 2236/1-45 93. Проверка целевого расходования и эффективности Мэр Москвы МГД от 17 июля 2003 использования бюджетных средств, выделенных в 2001 года N 1335/1-45 году на закупку импортного медицинского оборудования Мэру Москвы от 17 июля (распоряжение Премьера Правительства Москвы от 14 2003 года N 1336/1-45 мая 2001 года N 402-РП) 94. Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГУП Мэр Москвы МГД от 27 октября 2003 "Московский информационно-технологический центр" года N 2158/1-45 Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой Мэру Москвы от 27 информации октября 2003 года N 2155/1-45 95. Обследование эффективности и обоснованности Московская МГД от 23 октября 2003 использования и распоряжения долей города в уставном городская года N 2137/1-45 капитале хозяйственного общества (ОАО "Оптово- Дума Мэру Москвы от 23 розничный рынок "Садовод") октября 2003 года N 2138/1-45 96. Обследование эффективности и обоснованности Московская МГД от 14 января 2004 использования и распоряжения долей города в уставном городская года N 66/1-45 капитале хозяйственного общества (ОАО "Оптовый Дума Мэру Москвы от 14 продовольственный рынок "Отрадное") января 2004 2004 года N 65/1-45 97. Обследование эффективности и обоснованности Московская МГД от 29 октября 2003 использования и распоряжения долей города в уставном городская года N 2170/1-45 капитале хозяйственного общества (ОАО "АСТ - Дума Мэру Москвы от 29 Московский полиграфический дом") октября 2003 года N 2169/1-45 98. Обследование по оценке эффективности использования и Коллегия Счетной палате распоряжения городским имуществом ОАО "Олимпийский Палаты Российской Федерации комплекс "Лужники" от 23 мая 2003 года N 941/1-45 Инспекция N 8 "Контроль за расходами на государственное управление, обеспечение безопасности государства и финансовой помощью муниципальным образованиям из бюджета города Москвы" (аудитор А.Н.Титов) 99. Проверка законности и эффективности расходования Московская МГД от 21 октября 2003 бюджетных средств и использования государственной городская года N 2097/1-46 собственности территориальным агентством Дума Мэру Москвы от 21 Департамента имущества ЦАО города Москвы октября 2003 года N 2099/1-46 100. Проверка законности и эффективности расходования Московская МГД от 21 октября 2003 бюджетных средств и использования государственной городская года N 2097/1-46 собственности территориальным агентством Дума Мэру Москвы от 21 Департамента имущества ЮЗАО города Москвы октября 2003 года N 2099/1-46 101. Проверка законности и эффективности расходования Московская МГД от 21 октября 2003 бюджетных средств и использования государственной городская года N 2097/1-46 собственности территориальным агентством Дума Мэру Москвы от 21 Департамента имущества Зеленоградского АО города октября 2003 года Москвы N 2099/1-46 102. Проверка целевого использования бюджетных средств Московская МГД от 15 декабря 2003 города (Управление по обеспечению деятельности городская года N 2397/1-46 мировых судей города Москвы в первом полугодии 2003 Дума Мэру Москвы от 15 года) Мэр Москвы декабря 2003 года N 2399/1-46 103. Проверка эффективности расходования бюджетных Московская МГД от 9 июля 2003 года средств и целевого характера их использования городская N 1272/1-46, Финансово-казначейским управлением САО города Дума Мэру Москвы Москвы в 2002 году от 9 июля 2003 года N 1273/1-46 104. Проверка использования бюджетных средств, выделенных Московская МГД от 7 марта 2003 Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции городская года N 444/1-46 Российской Федерации по городу Москве в 2002 году Дума Мэру Москвы от 7 марта 2003 года N 445/1-46 105. Проверка правильности расходования Мэр Москвы МГД от 14 мая 2003 года бюджетных средств, выделенных на N 886/1-46 содержание Московского объединения архивов Мэру Москвы от 14 мая (Мосгорархива ) 2003 года N 883/1-46 106. Проверка расходования средств, выделенных Московская (секретно) МГД от 12 марта на мобилизационную подготовку экономики городская 2003 года N 215/18с Дума Мэру Москвы от 12 марта Мэр Москвы 2003 года N 215/16с 107. Проверка эффективности расходования Московская МГД от 15 января 2004 бюджетных средств целевого бюджетного городская года N 85/1-46 фонда и использования государственной Дума Мэру Москвы от 15 января собственности Управой района Дорогомилово 2004 года N 82/1-46 Западного административного округа города Москвы в 2002 году 108. Проверка эффективности расходования Московская МГД от 15 января 2004 бюджетных средств целевого бюджетного городская года N 76/1-46 фонда и использования государственной Дума Мэру Москвы от 15 января собственности Управой района Гольяново 2004 года N 77/1-46 Восточного административного округа города Москвы в 2002 году 109. Проверка эффективности расходования Московская МГД от 15 января 2004 бюджетных средств целевого бюджетного городская года N 89/1-46 фонда и использования государственной Дума Мэру Москвы от 15 января собственности Управой Рязанского района 2004 года N 91/1-46 Юго-Восточного административного округа города Москвы в 2002 году 110. Анализ расходов бюджета города Москвы на Коллегия МГД от 19 января 2004 оплату труда с начислениями работников Палаты года N 113/1-46 бюджетной сферы в 2001-2004 годах Мэру Москвы от 19 января 2004 года N 112/1-46 Инспекция оперативного контроля 111. Проверка целевого расходования бюджетных Мэр Москвы МГД от 21 октября 2003 средств, выделенных городу Москве на года N 2107/1-50 реконструкцию мостовых сооружений в рамках Мэру Москвы от 21 октября займа, предоставленного Международным 2003 года N 2108/1-50 банком реконструкции и развития (распоряжение Премьера Правительства Москвы от 28 октября 1996 года N 1031-РП) 112. Проверка правильности расходования Мэр Москвы МГД от 13 января 2004 бюджетных средств, выделенных года N 46/1-50 общероссийской общественной организации Мэру Москвы от 13 января "Российский молодежный парламент" 2004 года N 49/1-50 113. Проверка целевого и эффективного использования Московская МГД от 29 июля 2003 бюджетных средств, направленных в 2002 году на городская года N 1431/1-50 мероприятия по регулированию содержания и охране Дума Мэру Москвы от 29 июля животных 2003 года N 1433/1-50 114. Проверка эффективности использования объектов Московская МГД от 11 февраля 2004 городской собственности (в части принадлежащих городская года N 268/1-50 городу пакетов акций) ОАО "Мостелеком" с момента Дума Мэру Москвы от 11 формирования уставного капитала до настоящего февраля 2004 года времени N 266/1-50 115. Проверка выполнения требований, предъявляемых к Мэр Москвы МГД от 29 октября 2003 обеспечению питанием воспитанников школ-интернатов года N 2177/1-50 (выборочно 3 школы-интерната и 3 школьно-базовых Мэру Москвы от 14 столовых) октября 2003 года N 2065/1-34 Сводно-аналитическая инспекция 116. Аналитическое исследование "Оценка и анализ Московская МГД от 8 января 2004 соответствия фактических расходов с плановыми городская года N 17/1-54 показателями, причины их корректировки и Дума Мэру Москвы от 8 января эффективность использования бюджетных средств в 2004 года N 16/1-54 отраслевом и территориальном разрезе" 117. Проверка Управления городского заказа города Москвы Мэр Москвы МГД от 16 декабря 2003 по формированию и исполнению инвестиционной года N 2424/1-54 программы Мэру Москвы от 16 декабря 2003 года N 2425/1-54 118. Обследование эффективности обслуживания заемно- Московская МГД от 5 января 2004 инвестиционной системы города Москвы (СГУП городская года N 6/1-54 "Финансовое агентство города Москвы", ЗАО Дума Мэру Москвы от 5 января "Гарант-М") 2004 года N 7/1-54 119. Подготовка справки о нарушениях, выявленных БФК МГД МГД от 7 февраля 2003 Контрольно-счетной палатой Москвы в ходе проведения года N 284/1-35 контрольных мероприятий 120. Экспертиза проекта федерального закона N 296914-3 "О БФК МГД МГД от 22 октября 2003 размещении заказов на поставку товаров, выполнение года N 2118/1-35 работ, оказание услуг для государственных нужд" МГД от 22 октября 2003 года N 2120/1-35 121. Экспертиза проекта федерального закона N 364850-3 "О БФК МГД МГД от 25 сентября 2003 внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс года N 1888/1-54 Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" 122. Экспертиза проекта закона города Москвы "О Городской Депутат МГД от 24 июня 2003 целевой программе "Электронная Москва" С.В.Орлов года N 1132/1-35 123. Экспертиза проекта закона города Москвы "О Депутат МГД от 10 октября 2003 государственном прогнозировании социально- М.М.Вышего- года N 2006/1-54 экономического развития города Москвы" родцев 124. Экспертиза проекта закона города Москвы "О БФК МГД МГД от 5 ноября 2003 государственном контроле за соблюдением порядка года N 2220/1-54 ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов)" 125. Экспертиза проекта Концепции управления БФК МГД МГД от 4 апреля 2003 государственным долгом города Москвы и исполнения года N 659/1-34 заемных средств в городском бюджете 126. Подготовка предложений Контрольно-счетной палаты Депутат МГД от 30 января 2003 Москвы по внесению изменений и дополнений в М.М.Вышего- года N 185/1-33 действующее законодательство города Москвы с целью родцев создания системы по осуществлению финансового контроля за исполнением бюджетов муниципальных образований _______________ * Направлены уточнения к ранее представленным материалам. ** Материалы экспертно-аналитической работы были использованы при проведении обследования эффективности использования доли собственности города Москвы в общей площади Театрально-культурного центра им. работы Палаты указанное обследование выделено обособлено, в представленной таблице оно отражено отдельным пунктом. Приложение 2 к отчету о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2003 году и результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях Перечень правовых актов органов исполнительной власти города Москвы, принятых с учетом результатов контрольных мероприятий Палаты 1. Постановление Правительства Москвы от 28 октября 2003 года N 913-ПП "Об итогах исполнения бюджета города Москвы за 2002 год с учетом результатов проверки Контрольно-счетной палатой Москвы". 2. Постановление Правительства Москвы от 5 августа 2003 года N 644-ПП "Об утверждении Временного положения о порядке (процедуре) представления и рассмотрения заявок на участие города Москвы в хозяйственных обществах". 3. Постановление Правительства Москвы от 25 ноября 2003 года N 975-ПП "О сокращении сроков оформления права собственности города Москвы на жилые помещения". 4. Распоряжение Правительства Москвы от 19 августа 2003 года N 1472-РП "О признании утратившим силу пункта 4 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 2 апреля 1997 года N 333-РП "О порядке и сроках оплаты жилой площади, предоставляемой физическим лицам в соответствии с распоряжениями Премьера Правительства Москвы за денежные средства". 5. Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 597-ПП "О порядке формирования адресных перечней строек и городских программ жилищного строительства". 6. Постановление Правительства Москвы от 26 августа 2003 года N 715-ПП "О порядке формирования инвестиционных программ строительства жилья на территории города Москвы". 7. Постановление Правительства Москвы от 11 ноября 2003 года N 942-ПП "О проекте закона города Москвы "О недвижимом культурном наследии в городе Москве". 8. Распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 24 декабря 2003 года N 661-РЗМ "О результатах проверки эффективности использования бюджетных средств ГУП "Жилищник-1". 9. Распоряжение Правительства Москвы от 31 июля 2003 года N 1368-РП "О мерах по устранению недостатков в регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства и упорядочению платежей за коммунальные услуги". 10. Постановление Правительства Москвы от 18 марта 2003 года N 164-ПП "О реструктуризации задолженности АМО ЗИЛ в особом порядке". 11. Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2003 года N 321-ПП "О мерах по повышению эффективности функционирования системы парковок в городе Москве". 12. Постановление Правительства Москвы от 30 сентября 2003 года N 816-ПП "О передаче автомобилей "Метрокэб" на правах хозяйственного ведения ГУП "Московский таксомоторный транспорт". 13. Распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 7 июля 2003 года N 485-РЗМ "О проведении конкурса по выбору поставщиков импортного оборудования для учреждения здравоохранения в 2003 году". 14. Постановление Правительства Москвы от 28 октября 2003 года N 19-ПП "Об утверждении перечня государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности города Москвы, подлежащих приватизации в 2004 году". 15. Постановление Правительства Москвы от 29 апреля 2003 года N 311-ПП "О мерах по реализации инвестиционного проекта воссоздания гостиницы "Москва". 16. Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2003 года N 583-ПП "О программе работ по проведению земельной реформы в городе Москве на 2003 год". 17. Постановление Правительства Москвы от 10 июня 2003 года N 433-ПП "О Городской целевой среднесрочной программе дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей города Москвы на 2004-2006 годы". 18. Постановление Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП "О ходе реализации основных положений Программы развития туризма в городе Москве на период до 2010 года". 19. Распоряжение Правительства Москвы от 1 сентября 2003 года N 1554-РП "О Городской целевой программе развития туризма в городе Москве на 2004 год". 20. Распоряжение Мэра Москвы от 19 февраля 2003 года N 42-РМ "Об утверждении плана мероприятий международного характера с участием Правительства Москвы". 21. Постановление Правительства Москвы от 16 декабря 2003 года N 1037-ПП "О внесении дополнений в постановление Правительства Москвы от 11 февраля 2003 года N 85-ПП". 22. Постановление Правительства Москвы от 1 июля 2003 года N 511-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 28 января 2003 года N 35-ПП". 23. Постановление Правительства Москвы от 13 мая 2003 года N 356-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 11 февраля 2003 года N 5-ПП". 24. Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2003 года N 581-ПП "О ходе реализации Комплексной целевой программы освоения производства высокоэффективного оборудования и машин для жилищно-коммунального хозяйства на основе научно-производственной кооперации московских предприятий на период 2001-2003 гг.". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
