Постановление Правительства Ярославской области от 22.05.2013 № 575-п

численность  работников  снизилась  до  249  человек.  В   2009   году
среднесписочная  численность  работников  предприятия  составила   186
человек, что на 25 процентов ниже уровня предшествующего года.
     2.3.2. Градообразующее предприятие ОАО "Мокеиха-Зыбинское".
     Основу экономики поселка  исторически  составляло  ОАО  "Мокеиха-
Зыбинское". Предприятие в наибольшей  степени  обеспечивало  занятость
населения,  наполнение   поселенческого   бюджета,   работу   жилищно-
коммунального хозяйства и части социальной сферы поселка.
     В 2009 году ОАО  "Мокеиха-Зыбинское"  лишилось  практически  всех
потребителей.  В  феврале  2009  года  открытое  акционерное  общество
"Территориальная генерирующая компания N 2"  в  одностороннем  порядке
расторгло с предприятием договор на поставку фрезерного торфа, а летом
этого же года предприятие впервые в своей истории прекратило заготовку
фрезерного топлива. Единственный потребитель - муниципальное унитарное
предприятие  "Октябрь-ЖКХ",   обслуживающее   местные   котельные,   -
задолжало предприятию более 2 миллионов рублей.
     Контрольный пакет акций общества принадлежит московскому холдингу
"Русский  Торф".  Последние  вложения  в  предприятие  ОАО   "Мокеиха-
Зыбинское" осуществлялись в 2008 году.
     С начала 2009 года производились массовые сокращения  сотрудников
ОАО "Мокеиха-Зыбинское". В  2008  году  на  предприятии  работали  283
человека,  в  настоящее  время  -  вдвое  меньше. В  июне  2010   года
Ярославский арбитражный суд начал рассмотрение дела о  банкротстве  за
долги торфопредприятия ОАО "Мокеиха-Зыбинское".
                Таблица 10. Активы ОАО "Мокеиха-Зыбинское"
                                                        (тысяч рублей)

---------------------------------------------------------------------
| N п/ |       Наименование актива       |2007 год|2008 год|2009 год|
|  п   |                                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
|  1   |                2                |   3    |   4    |   5    |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
|  1.  |Внеоборотные активы              | 37 991 | 36 419 | 34 857 |
|      |                                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 1.1. |Основные средства                | 28 181 | 25 717 | 23 673 |
|      |                                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 1.2. |Незавершенное строительство      |  202   |  716   |  202   |
|      |                                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 1.3. |Прочие                           | 9 608  | 9 986  | 10 982 |
|      |                                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
|  2.  |Оборотные активы                 | 38 910 | 38 592 | 27 964 |
|      |                                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 2.1. |Запасы                           | 27 049 | 28 170 | 21 721 |
|      |                                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
|2.1.1.|Сырье, материалы и другие анало- | 4 700  | 4 208  | 3 160  |
|      |гичные ценности                  |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
|2.1.2.|Затраты в незавершенном          |        |        |        |
|      |производстве                     |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
|2.1.3.|Готовая продукция и товары для   | 18 112 | 20 701 | 15 260 |
|      |перепродажи                      |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
|2.1.4.|Расходы будущих периодов и прочие| 4 237  | 3 261  | 3 301  |
|      |запасы и затраты                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 2.2. |Налог на добавленную стоимость по|  362   |        |        |
|      |приобретенным ценностям          |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 2.3. |Краткосрочная дебиторская        | 5 881  | 5 391  | 1 906  |
|      |задолженность                    |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 2.4. |Денежные средства, краткосрочные | 5 618  | 5 031  | 4 337  |
|      |финансовые вложения и прочие     |        |        |        |
|      |оборотные активы                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
|      |Итого                            | 76 901 | 75 011 | 62 821 |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
|  3.  |Капитал и резервы                | 5 032  | 3 947  |-13 364 |
|      |                                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 3.1. |Уставный капитал и добавочный ка-| 28 213 | 28 213 | 28 213 |
|      |питал                            |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 3.2. |Резервный капитал                |        |        |        |
|      |                                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
| 3.3. |Нераспределенная прибыль         |-23 181 |-24 266 |-41 577 |
|      |                                 |        |        |        |
|------+---------------------------------+--------+--------+--------|
|      |Справочно:                       |        |        |        |
|      |                                 |        |        |        |
|      |резервы предстоящих расходов     | 1 661  | 1 075  |  626   |
|      |                                 |        |        |        |
|      |собственные оборотные средства   |-32 959 |-32 472 |-48 221 |
---------------------------------------------------------------------

     В настоящее время  имущество  предприятия  сформировано  за  счет
собственных оборотных средств  и  краткосрочных  обязательств.  Объемы
краткосрочных обязательств  превышают  выручку  от  продаж.  При  этом
происходит   нарастание   краткосрочных   кредитов   и    кредиторской
задолженности перед персоналом,  бюджетной  системой  и  внебюджетными
фондами.
             Таблица 11. Обязательства ОАО "Мокеиха-Зыбинское"
                                                        (тысяч рублей)

-----------------------------------------------------------------
| N п/ |         Вид обязательства         | 2007 | 2008 | 2009 |
|  п   |                                   | год  | год  | год  |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
|  1   |                 2                 |  3   |  4   |  5   |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
|  1.  |Долгосрочные обязательства         | 151  | 151  | 151  |
|      |                                   |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
| 1.1. |Займы и кредиты                    |  0   |  0   |  0   |
|      |                                   |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
| 1.2. |Отложенные налоговые обязательства | 151  | 151  | 151  |
|      |                                   |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
| 1.3. |Прочие долгосрочные обязательства  |  0   |  0   |  0   |
|      |                                   |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
|  2.  |Краткосрочные обязательства        |71 718|70 913|76 034|
|      |                                   |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
| 2.1. |Займы и кредиты                    |42 399|42 197|44 918|
|      |                                   |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
| 2.2. |Кредиторская задолженность         |27 541|27 430|30 353|
|      |                                   |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
|2.2.1.|Поставщики и подрядчики            |24 439|23 448|23 948|
|      |                                   |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
|  1   |                 2                 |  3   |  4   |  5   |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
|2.2.2.|Задолженность перед персоналом ор- | 580  | 513  | 116  |
|      |ганизации                          |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
|2.2.3.|Задолженность перед государственны-| 226  | 251  |1 891 |
|      |ми внебюджетными фондами           |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
|2.2.4.|Задолженность по налогам и сборам  |2 293 |3 191 |4 346 |
|      |                                   |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
|2.2.5.|Прочие кредиторы                   |  3   |  27  |  52  |
|      |                                   |      |      |      |
|------+-----------------------------------+------+------+------|
|      |Всего                              |76 901|75 011|62 821|
-----------------------------------------------------------------
     В  связи  с   высокой   себестоимостью   выпускаемой   продукции,
отсутствием  возможностей  сбыта  продукции,  предприятие   не   может
обеспечить свое относительно стабильное  функционирование,  продолжает
накапливать долги.

 Таблица 12. Основные показатели деятельности ОАО "Мокеиха-Зыбинское"

--------------------------------------------------------------------
|N  |        Наименование показателя         | 2007 | 2008 | 2009  |
|п/п|                                        | год  | год  |  год  |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|1. |Среднесписочная численность работаю-    | 310  | 249  |  186  |
|   |щих, человек                            |      |      |       |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|2. |Выручка от продажи товаров, продук-     |29 224|33 279|11 545 |
|   |ции, работ, услуг (за минусом НДС и ак- |      |      |       |
|   |цизов), тыс. рублей                     |      |      |       |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|3. |Себестоимость проданных товаров, про-   |32 825|36 943|23 636 |
|   |дукции, работ, услуг, тыс. рублей       |      |      |       |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|4. |Прочие доходы и расходы, тыс. рублей    |  7   |  6   |   1   |
|   |                                        |      |      |       |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|5. |Прибыль (убыток) до налогообложения,    |21 315|-1 353|-18 308|
|   |тыс. рублей                             |      |      |       |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|6. |Чистая прибыль (убыток), тыс. рублей    |18 207|-1 085|-16 911|
|   |                                        |      |      |       |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|7. |Рентабельность (+)/убыточность (-), про-|      |      |       |
|   |центов                                  |      |      |       |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|8. |Выработка на одного работающего         |      |      |       |
|   |(в годовом исчислении), тыс. рублей     |      |      |       |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|9. |Соотношение кредиторской задолженно-    |      |      |       |
|   |сти и выручки, процентов                |      |      |       |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|10.|Оборачиваемость кредиторской задол-     |      |      |       |
|   |женности, процентов                     |      |      |       |
|---+----------------------------------------+------+------+-------|
|11.|Оборачиваемость активов, раз            |      |      |       |
|   |                                        |      |      |       |
--------------------------------------------------------------------
     Здания и сооружения  составляют  50  процентов  основных  средств
предприятия,  износ   составляет   54,5   процента.   Производственное
оборудование и транспортные средства составляют остальные 50 процентов
всех  основных  средств,  причем  их  изношенность   составляет   78,1
процента. В  целом  предприятию  необходимо  кардинальное  техническое
перевооружение производства и освобождение  от  излишней  недвижимости
(непрофильных активов).
        Таблица 13. Анализ основных средств ОАО "Мокеиха-Зыбинское"

---------------------------------------------------------------------
| N  |          Наименование активов           | 2007 | 2008 | 2009 |
|п/п |                                         | год  | год  | год  |
|----+-----------------------------------------+------+------+------|
| 1. |Основные средства по первоначальной      |89 361|73 756|73 023|
|    |стоимости, тыс. рублей                   |      |      |      |
|----+-----------------------------------------+------+------+------|
|1.1.|Здания, сооружения и передаточные        |44 826|32 384|32 528|
|    |устройства, тыс. рублей                  |      |      |      |
|----+-----------------------------------------+------+------+------|
|1.2.|Машины, оборудование и транспортные      |44 535|41 372|40 495|
|    |средства, тыс. рублей                    |      |      |      |
|----+-----------------------------------------+------+------+------|
| 2. |Основные средства по остаточной          |42 571|25 717|23 673|
|    |стоимости, тыс. рублей                   |      |      |      |
|----+-----------------------------------------+------+------+------|
|2.1.|Здания, сооружения и передаточные        |26 961|14 775|14 787|
|    |устройства, тыс. рублей                  |      |      |      |
|----+-----------------------------------------+------+------+------|
|2.2.|Машины, оборудование и транспортные      |15 610|10 942|8 886 |
|    |средства, тыс. рублей                    |      |      |      |
|----+-----------------------------------------+------+------+------|
| 3. |Износ основных средств - всего, процентов| 52,4 | 65,1 | 67,6 |
|    |                                         |      |      |      |
|----+-----------------------------------------+------+------+------|
|3.1.|Здания, сооружения и передаточные        | 39,9 | 54,4 | 54,5 |
|    |устройства, процентов                    |      |      |      |
|----+-----------------------------------------+------+------+------|
|3.2.|Машины, оборудование и транспортные      | 64,9 | 73,6 | 78,1 |
|    |средства, процентов                      |      |      |      |
|----+-----------------------------------------+------+------+------|
| 4. |Фондоотдача основных средств             | 0,32 | 0,45 | 0,16 |
|    |                                         |      |      |      |
---------------------------------------------------------------------

     Главной задачей совета директоров на сегодняшний момент  является
поиск  инвестора,  желающего  вкладывать  средства  в  развитие   этой
территории. В роли инвестора готов выступить собственник ОАО "Мокеиха-
Зыбинское" - московский  холдинг  "Русский  Торф",  который  планирует
реализовать  инвестиционный  проект  по   строительству   фабрики   по
производству агропромышленных грунтов.  Проект  позволит  организовать
дополнительно 63 рабочих места.  Собственник  готов  инвестировать  86
миллионов рублей, но на  срок  реализации  проекта  просит  обеспечить
торфопредприятие заказами в объеме 60-70 тысяч тонн.  Главные  надежды
возлагаются на возобновление сотрудничества с  основным  до  недавнего
времени потребителем мокеиха-зыбинского торфа - с открытым акционерным
обществом "Территориальная генерирующая компания N 2".
     2.3.3. Состояние малого и среднего бизнеса.
     На сегодняшний день в Октябрьском СП в сфере  предпринимательства
осуществляют деятельность 15 субъектов малого  предпринимательства,  в
том числе в сфере торговли - 12, что составляет 80 процентов от общего
количества.
          Таблица 14. Характеристика положения малых предприятий

--------------------------------------------------------------------
|N п|       Наименование показателя        | 2007  | 2008  | 2009  |
|/п |                                      |  год  |  год  |  год  |
|---+--------------------------------------+-------+-------+-------|
|1. |Количество субъектов малого           |  12   |  12   |  13   |
|   |предпринимательства (микропредпри-    |       |       |       |
|   |ятия, индивидуальные                  |       |       |       |
|   |предприниматели), единиц              |       |       |       |
|---+--------------------------------------+-------+-------+-------|
|2. |Численность занятых у субъектов малого|  31   |  31   |  38   |
|   |предпринимательства (на микропредпри- |       |       |       |
|   |ятиях, у индивидуальных               |       |       |       |
|   |предпринимателей), человек            |       |       |       |
|---+--------------------------------------+-------+-------+-------|
|3. |Оборот организаций по малым и микро-  |3 301,4|4 021,9|3 615,5|
|   |предприятиям, тыс. рублей             |       |       |       |
--------------------------------------------------------------------

     В 2008 году отмечается положительная динамика показателей. В 2009
году,  несмотря  на  негативные  изменения  в  экономике,   количество
предприятий малого бизнеса и  численность  занятых  в  данном  секторе
остались без изменений. В 2009 году открылся цех по металлообработке.
     2.4.  Анализ  бюджетной  системы  Октябрьского  СП   и   основные
параметры исполнения бюджета.
     В соответствии с Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"  значительную  часть  полномочий  и  затрат  на
обеспечение населения поселения социальными и  коммунальными  услугами
несет администрация поселения. Поэтому в  рамках  КИП  рассматривается
бюджет Октябрьского СП.

  Таблица 15. Основные параметры исполнения бюджета Октябрьского СП

-------------------------------------------------------------------------
|N п/| Наимено- |         2008 год          |         2009 год          |
| п  |  вание   |---------------------------+---------------------------|
|    |показателя| пла- | фак- | ис-  |доля, |плано-| фак- | ис-  |доля, |
|    |          |новое |тиче- | пол- | про- | вое  |тиче- | пол- |проце-|
|    |          |значе-| ское | не-  |центов|значе-| ское |нение,| нтов |
|    |          | ние, |значе-| ние, |      | ние, |значе-| про- |      |
|    |          | тыс. | ние, |проце-|      | тыс. | ние, |центов|      |
|    |          | руб- | тыс. | нтов |      |рублей| тыс. |      |      |
|    |          | лей  |рублей|      |      |      | руб- |      |      |
|    |          |      |      |      |      |      | лей  |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| 1  |    2     |  3   |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9   |  10  |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| 1. |Налоговые | 1663 |1 557 | 93,6 | 35,8 |3 836 | 2 92 | 76,1 | 31,2 |
|    |и         |      |      |      |      |      |  1   |      |      |
|    |неналого- |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |вые       |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |доходы    |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| 2. |Налог на  | 891  | 891  | 100, | 20,5 | 824  | 823  | 99,9 | 8,8  |
|    |доходы    |      |      |  0   |      |      |      |      |      |
|    |физичес-  |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |ких лиц   |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| 3. |Налог на  |  84  |  84  | 100, | 1,9  | 120  | 114  | 95,0 | 1,2  |
|    |имущес-   |      |      |  0   |      |      |      |      |      |
|    |тво       |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |физичес-  |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |ких лиц   |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| 4. |Земель-   | 109  | 109  | 100, | 2,5  |2 763 | 1 86 | 67,4 | 19,9 |
|    |ный налог |      |      |  0   |      |      |  3   |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| 5. |Неналого- | 579  | 473  | 81,7 | 10,9 | 129  | 121  | 93,8 | 1,3  |
|    |вые       |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |доходы    |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| 6. |Безвоз-   | 2 78 |2 786 | 100, | 64,1 |9 009 | 6 44 | 71,5 | 68,8 |
|    |мездные   |  6   |      |  0   |      |      |  0   |      |      |
|    |поступле- |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |ния       |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
|    |Итого     | 4 44 |4 343 | 97,6 | 100  |12 845| 9 36 | 100  | 100  |
|    |доходов   |  9   |      |      |      |      |  1   |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| 7. |Заработ-  | 2 59 |2 523 | 97,4 | 61,0 |2 092 | 2 03 | 97,1 | 21,0 |
|    |ная плата,|  0   |      |      |      |      |  1   |      |      |
|    |прочие    |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |выплаты,  |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |начисле-  |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |ния на    |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |оплату    |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |труда     |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| 8. |Услуги    |  71  |  66  | 92,9 | 1,6  |  55  |  54  | 98,2 | 0,6  |
|    |связи     |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| 9. |Транс-    |  2   |  1   | 50,0 | 0,02 |  3   |  2   | 66,7 | 0,02 |
|    |портные   |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |услуги    |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
|10. |Комму-    |  91  |  90  | 98,9 | 2,2  | 118  |  92  | 77,9 | 0,9  |
|    |нальные   |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |услуги    |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
|11. |Арендная  |  60  |  59  | 98,3 | 1,4  |  45  |  45  |100,0 | 0,5  |
|    |плата     |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
|12. |Работы,   |  50  |  48  | 96,0 | 1,2  |  13  |  13  |100,0 | 0,1  |
|    |услуги по |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |содержа-  |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |нию       |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |имущества |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
|13. |Прочие    | 150  | 144  | 96,0 | 3,5  |  98  |  98  |100,0 | 1,01 |
|    |работы,   |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |услуги    |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
|14. |Увеличе-  |  50  |  30  | 60,0 | 0,7  |  1   |      |      |      |
|    |ние       |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |стоимости |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |основных  |      |      |      |      |      |      |      |      |
|    |средств   |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
|15. |Матери-   | 184  | 184  | 100, | 4,4  | 174  | 173  | 99,4 | 1,8  |
|    |альные    |      |      |  0   |      |      |      |      |      |
|    |затраты   |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
|16. |Прочие    |  17  |  9   | 52,9 | 0,2  |  11  |  10  | 90,9 | 0,1  |
|    |расходы   |      |      |      |      |      |      |      |      |
|----+----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
|    |Итого     |  4   |4 135 | 92,9 | 100  |12 845| 9 65 | 75,2 | 100  |
|    |расходов  | 449  |      |      |      |      |  9   |      |      |
-------------------------------------------------------------------------
     В 2009 году доходы бюджета Октябрьского СП  составили  9361  тыс.
рублей, по  сравнению  с  2008  годом  на  46,4  процента  увеличились
поступления в бюджет. Увеличение доходов было обусловлено  увеличением
безвозмездных поступлений. Вместе с тем налоговые и неналоговые доходы
увеличились на 53,3 процента и составили 2921 тыс. рублей.  Наибольшее
влияние на увеличение собственных доходов бюджета  оказало  увеличение
поступлений земельного налога, что было обеспечено в основном за  счет
оформления земельных участков бюджетными учреждениями.
     Вместе с тем произошло  снижение  поступлений  налога  на  доходы
физических  лиц  в  связи  с  ухудшением  экономической   ситуации   в
поселении.
     Некоузский МР, а в его составе  и  Октябрьское  СП,  относятся  к
дотационным   муниципальным   образованиям   области.    Безвозмездные
поступления в 2009 году увеличились на 43,2  процента  в  сравнении  с
2008 годом, это связано со вступлением  в  программу  по  капитальному
ремонту жилья в рамках реализации Федерального закона от 21 июля  2007
года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства".
     Расходы бюджета Октябрьского СП в 2009 году по сравнению  с  2008
годом увеличились на 42,8 процента и составили 9 659 тыс. рублей.
     2.5. Состояние инфраструктуры.
     2.5.1. Водоснабжение и водоотведение.
     На территории  Октябрьского  СП  водоснабжение  осуществляется  4
артезианскими    скважинами.     Протяженность     водопроводных     и
канализационных сетей составляет более 42,8 километра. Средний процент
износа  -  100 процентов.  Поверхностный  источник  не   используется.
Используются подземные источники. Сооружения для механической  очистки
сточных вод отсутствуют.

    Таблица 16. Протяженность сетей водоотведения и водоснабжения

-------------------------------------------------------------
|N п/|    Сфера    |    Общая     |Протяженность |   Доля   |
| п  |деятельности |протяженность,|сетей с полным|изношенных|
|    |             |      км      | износом, км  |  сетей,  |
|    |             |              |              |процентов |
|----+-------------+--------------+--------------+----------|
| 1. |Водоснабжение|     24,6     |     24,6     |  100,0   |
|    |             |              |              |          |
|----+-------------+--------------+--------------+----------|
| 2. |Водоотведение|     18,2     |     18,2     |  100,0   |
|    |             |              |              |          |
-------------------------------------------------------------
     В целом систему водоснабжения Октябрьского СП можно  оценить  как
требующую полной реконструкции, с максимально возможным удельным весом
изношенных сетей.
       Таблица 17. Отдельные показатели работы системы водоснабжения
                           в Октябрьском СП

---------------------------------------------------------------------
|N п|         Наименование показателя          | 2007 | 2008 | 2009 |
|/п |                                          | год  | год  | год  |
|---+------------------------------------------+------+------+------|
|1. |Одиночное протяжение уличных              | 24,6 | 24,6 | 24,6 |
|   |водопроводных сетей, км                   |      |      |      |
|   |                                          |      |      |      |
|   |в том числе нуждающихся в замене          | 24,6 | 24,6 | 24,6 |
|---+------------------------------------------+------+------+------|
|2. |Установленная производственная мощность   | 1,75 | 1,75 | 1,75 |
|   |водопроводных сетей - всего, тыс. куб. м в|      |      |      |
|   |сутки                                     |      |      |      |
|---+------------------------------------------+------+------+------|
|3. |Использование мощности водопроводов,      | 0,42 | 0,42 | 0,42 |
|   |тыс. куб. м в сутки                       |      |      |      |
|---+------------------------------------------+------+------+------|
|4. |Использование мощности водопроводов, в    |  24  |  24  |  25  |
|   |процентах от установленной                |      |      |      |
|   |производственной мощности водопровода     |      |      |      |
|---+------------------------------------------+------+------+------|
|5. |Подано воды в сеть, тыс. куб. м           |155,66|152,35|160,5 |
|   |                                          |      |      |      |
|---+------------------------------------------+------+------+------|
|6. |Отпущено воды всем потребителям,          |155,66|152,35|149,15|
|   |тыс. куб. м                               |      |      |      |
|   |                                          |      |      |      |
|   |в том числе:                              |      |      |      |
|   |                                          |      |      |      |
|   |                                          |      |      |      |
|   |населению                                 |128,08|129,9 |123,75|
|   |                                          |      |      |      |
|   |бюджетофинансируемым организациям         | 16,5 |16,18 |15,58 |
---------------------------------------------------------------------


    Таблица 18. Отдельные показатели работы системы водоотведения
                           в Октябрьском СП

-------------------------------------------------------------------
|N п|        Наименование показателя         | 2007 | 2008 | 2009 |
|/п |                                        | год  | год  | год  |
|---+----------------------------------------+------+------+------|
|1. |Протяженность уличных канализационных   | 18,2 | 18,2 | 18,2 |
|   |сетей, км                               |      |      |      |
|   |                                        |      |      |      |
|   |в том числе нуждающихся в замене, км    | 18,2 | 18,2 | 18,2 |
|---+----------------------------------------+------+------+------|
|2. |Установленная пропускная способность    | 0,38 | 0,38 | 0,38 |
|   |очистных сооружений, тыс. куб. м в сутки|      |      |      |
|---+----------------------------------------+------+------+------|
|3. |Использование пропускной способности    | 0,35 | 0,36 | 0,36 |
|   |очистных сооружений, тыс. куб. м в сутки|      |      |      |
|---+----------------------------------------+------+------+------|
|4. |Использование пропускной способности    |  92  |  94  |  94  |
|   |очистных сооружений, в процентах от     |      |      |      |
|   |установленной пропускной способности    |      |      |      |
|---+----------------------------------------+------+------+------|
|5. |Пропуск сточных вод, тыс. куб. м        |127,55|132,64|131,17|
|   |                                        |      |      |      |
|---+----------------------------------------+------+------+------|
|6. |Пропуск сточных вод через очистные      |127,55|132,64|131,17|
|   |сооружения, тыс. куб. м                 |      |      |      |
-------------------------------------------------------------------
     2.5.2. Электро- и теплоснабжение.
     Электроснабжение поселка осуществляется от подстанции "Пищалкино"
мощностью 35 кВ, находящейся на  обслуживании  открытого  акционерного
общества "Ярославская сбытовая компания". На  территории  Октябрьского
СП  находятся  13  подстанций  мощностью  6кВ,  которые   обеспечивают
электроснабжение всего  поселка.  Линии  электропередачи  находятся  в
удовлетворительном состоянии, способ прокладки - воздушный.  Необходим
выборочный ремонт  линий  электропередачи  для  обеспечения  надежного
электроснабжения.
     Теплоснабжение Октябрьского СП обеспечивается  от  двух  тепловых
источников,  обе  котельные  обеспечивают  тепловой  энергией  объекты
жилого фонда, объекты социальной сферы (без оказания услуг по горячему
водоснабжению).  Котельная  эксплуатируется  муниципальным   унитарным
предприятием "Октябрь - ЖКХ".
     Протяженность тепловых  сетей  составляет  более  17  километров,
средний  процент  износа  -  более  80   процентов.   Централизованное
обеспечение теплом осуществляется по всему поселению.
     Таблица 19. Отдельные показатели теплоснабжения в Октябрьском СП

-----------------------------------------------------------------
|N |         Наименование показателя          |2007 |2008 |2009 |
|п/|                                          | год | год | год |
|п |                                          |     |     |     |
|--+------------------------------------------+-----+-----+-----|
|1 |                    2                     |  3  |  4  |  5  |
|--+------------------------------------------+-----+-----+-----|
|1.|Число источников теплоснабжения, единиц   |  2  |  2  |  2  |
|  |                                          |     |     |     |
|--+------------------------------------------+-----+-----+-----|
|2.|Суммарная мощность источников             |20,82|21,82|21,82|
|  |теплоснабжения, Гкал/час                  |     |     |     |
|--+------------------------------------------+-----+-----+-----|
|1 |                    2                     |  3  |  4  |  5  |
|--+------------------------------------------+-----+-----+-----|
|3.|Степень износа источников теплоснабжения, | 100 | 100 | 100 |
|  |процентов                                 |     |     |     |
|--+------------------------------------------+-----+-----+-----|
|4.|Протяженность тепловых и паровых сетей, км|16,8 |17,2 |17,2 |
|  |                                          |     |     |     |
|  |                                          |     |     |     |
|  |в том числе нуждающихся в замене, км      |16,8 |17,2 |17,2 |
|--+------------------------------------------+-----+-----+-----|
|5.|Отпущено тепловой энергии потребителям -  |22,2 |22,0 |22,5 |
|  |всего, тыс. Гкал                          |     |     |     |
|  |                                          |     |     |     |
|  |в том числе:                              |     |     |     |
|  |                                          |     |     |     |
|  |                                          |     |     |     |
|  |населению                                 |16,6 |16,6 |17,0 |
|  |                                          |     |     |     |
|  |бюджетофинансируемым организациям         | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
|--+------------------------------------------+-----+-----+-----|
|6.|Отпущено тепловой энергии в расчете на    | 6,5 | 6,5 | 7,0 |
|  |одного жителя, Гкал                       |     |     |     |
-----------------------------------------------------------------

     2.5.3. Газоснабжение и газификация.
     К Октябрьскому СП природный газ не подведен.
     2.5.4. Транспорт и дорожное хозяйство.
     Протяженность   автомобильных   дорог   местного   поселенческого
значения  общего  пользования   Октябрьского   СП   составляет   29,46
километра. Из них 13,76 километра - асфальтобетонные, 15,7 километра -
грунтовые естественные. Семьдесят пять процентов  автомобильных  дорог
местного  значения  не   соответствуют   нормативным   требованиям   к
транспортно-эксплуатационному   состоянию   и   требуют   капитального
ремонта. Проблемы в  дорожном  хозяйстве  Октябрьского  СП  связаны  с
недостаточным финансированием, отсутствием технической инвентаризации.
     Транспортные перевозки  пассажиров  осуществляет  государственное
унитарное  предприятие   Ярославской   области   "Шестихинское   АТП",
поселкового пассажирского автотранспорта нет. При этом  по  территории
поселения  проходит  железнодорожная  ветка  Пищалкино   -   Ярославль
Северной железной дороги -  филиала  открытого  акционерного  общества
"Российские  железные   дороги".   Станция   Пищалкино   находится   в
непосредственной близости от поселка Октябрь.

    Таблица 20. Отдельные показатели состояния автомобильных дорог
                           в Октябрьском СП

-------------------------------------------------------------
|      Наименование показателя      |2006 |2007 |2008 |2009 |
|                                   | год | год | год | год |
|-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|Общая протяженность автомобильных  |29,46|29,46|29,46|29,46|
|дорог, км                          |     |     |     |     |
|в том числе с твердым покрытием, км|13,76|13,76|13,76|13,76|
|-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|Произведен капитальный ремонт      |     |     |     | 0,5 |
|автомобильных дорог, км            |     |     |     |     |
-------------------------------------------------------------
     2.5.5. Связь и почтовое обслуживание.
     Услуги связи на территории Октябрьского СП предоставляет открытое
акционерное общество "ЦентрТелеком". Имеется доступ к  сети  Интернет,
телефонная связь предоставляется по  технологии  CDMA.  На  территории
сельского поселения имеются вышки сотовой связи, однако в селе Мокеиха
связь нестабильная. Имеется автоматизированная телефонная  станция,  в
настоящее время неэксплуатируемая.
     Охват населения услугами  теле-  и  радиовещания  составляет  100
процентов от общего количества.
     2.5.6. Другие организации и сооружения.
     На  территории  Октябрьского  СП  имеются   3   отделения   связи
Некоузского  почтамта  Управления  Федеральной  почтовой   службы   по
Ярославской области - филиалы государственного унитарного  предприятия
"Почта  России",  1  филиал  Северного  банка  Сбербанка   России,   2
общественные бани.
     Противопожарное обеспечение на  территории  поселка  осуществляет
пожарная часть-60, имеются пожарные гидранты, пожарные водоемы.
     2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство.
     Муниципальный жилищный фонд передан на баланс Октябрьского  СП  в
2008 году. Жилищный фонд состоит из благоустроенного  жилья.  Жилищный
фонд составляет 24,38 тыс.  квадратных  метров.  В  поселении  имеются
граждане, получающие льготы по оплате жилья и коммунальных  услуг.  Их
число составляет 660 человек.
           Таблица 21. Состояние жилищного фонда Октябрьского СП

---------------------------------------------------------------
|N п|     Наименование показателя     |2006 |2007 |2008 |2009 |
|/п |                                 | год | год | год | год |
|---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|1. |Жилищный фонд - всего, тыс. кв.  |70,94|70,94|70,94|70,94|
|   |метров                           |     |     |     |     |
|   |                                 |     |     |     |     |
|   |в том числе:                     |     |     |     |     |
|   |                                 |     |     |     |     |
|   |                                 |     |     |     |     |
|   |муниципальный                    |25,16|24,85|24,65|24,38|
|   |                                 |     |     |     |     |
|   |частный                          |45,78|46,10|46,29|46,56|
|---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|2. |Площадь ветхого и аварийного     |  0  |  0  |  0  |0,47 |
|   |жилищного фонда, тыс. кв метров  |     |     |     |     |
|---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|3. |Число семей, стоящих в очереди на| 52  | 53  | 45  | 36  |
|   |получение жилья и улучшение      |     |     |     |     |
|   |жилищных условий, единиц         |     |     |     |     |
|---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|4. |Доля населения, проживающего в   |     |     |     | 0,6 |
|   |домах, признанных аварийными,    |     |     |     |     |
|   |процентов                        |     |     |     |     |
|---+---------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|5. |Средняя обеспеченность населения |20,8 |21,0 |21,3 |21,7 |
|   |жилой площадью, кв. метров на    |     |     |     |     |
|   |одного человека                  |     |     |     |     |
---------------------------------------------------------------

     2.7. Состояние системы образования и культуры.
     В  системе   образования   осуществляют   свою   деятельность   2
муниципальных  образовательных  учреждения   -   Октябрьская   средняя
общеобразовательная школа  и  Мокеевская  средняя  общеобразовательная
школа, 2 муниципальных дошкольных учреждения с общим  числом  мест  на
120 человек. При этом посещают детский сад 103 ребенка.
     На территории  Октябрьского  СП  расположена  Некоузская  детская
юношеская спортивная школа, в  спортивном  зале  которой  организованы
секции футбола и волейбола.
     На территории Октябрьского СП имеются 4  учреждения  культуры:  2
клуба и 2 библиотеки.
  Таблица 22. Отдельные показатели в сфере культуры в Октябрьском СП

------------------------------------------------------------------
|N п|    Наименование показателя     | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|/п |                                | год  | год  | год  | год  |
|---+--------------------------------+------+------+------+------|
|1. |Общее число учреждений культуры,|  4   |  4   |  4   |  4   |
|   |единиц                          |      |      |      |      |
|   |                                |      |      |      |      |
|   |в том числе:                    |      |      |      |      |
|   |                                |      |      |      |      |
|   |                                |      |      |      |      |
|   |клубов                          |  2   |  2   |  2   |  2   |
|   |                                |      |      |      |      |
|   |библиотек                       |  2   |  2   |  2   |  2   |
|---+--------------------------------+------+------+------+------|
|2. |Библиотечный фонд,              |47 217|30 028|44 494|42 421|
|   |экземпляров                     |      |      |      |      |
------------------------------------------------------------------
     2.8. Состояние здравоохранения.
     В системе здравоохранения функционируют 1 больница (муниципальное
учреждение  здравоохранения  "Октябрьская   районная   больница"),   1
фельдшерско-акушерский пункт, 1 аптека. В здравоохранении работает  27
человек.  Потребности  в  медицинском  персонале  нет.  Расстояние  до
центральной районной больницы и поликлиники - 55 километров.

       Таблица 23. Отдельные показатели системы здравоохранения
                           Октябрьского СП

-------------------------------------------------------------------
|N п|     Наименование показателя     | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|/п |                                 | год  | год  | год  | год  |
|---+---------------------------------+------+------+------+------|
| 1 |                2                |  3   |  4   |  5   |  6   |
|---+---------------------------------+------+------+------+------|
|1. |Число больничных учреждений      |  1   |  1   |  1   |  1   |
|   |                                 |      |      |      |      |
|---+---------------------------------+------+------+------+------|
|2. |Число больничных коек - всего    |  25  |  25  |  25  |  25  |
|   |                                 |      |      |      |      |
|---+---------------------------------+------+------+------+------|
|3. |Число врачебных учреждений,      |  2   |  2   |  2   |  2   |
|   |оказывающих амбулаторно-         |      |      |      |      |
|   |поликлиническую помощь населению |      |      |      |      |
|---+---------------------------------+------+------+------+------|
|4. |Численность врачей, человек      |  1   |  1   |  1   |  1   |
|   |                                 |      |      |      |      |
|---+---------------------------------+------+------+------+------|
|5. |Численность среднего медицинского|  3   |  3   |  3   |  3   |
|   |персонала, человек               |      |      |      |      |
|---+---------------------------------+------+------+------+------|
| 1 |                2                |  3   |  4   |  5   |  6   |
|---+---------------------------------+------+------+------+------|
|6. |Объем стационарной медицинской   |  23  |  23  |  23  |  23  |
|   |помощи, тыс. койко-дней          |      |      |      |      |
|---+---------------------------------+------+------+------+------|
|7. |Объем амбулаторной медицинской   |10 618|10 367|10 148|10 300|
|   |помощи, тыс. посещений           |      |      |      |      |
|---+---------------------------------+------+------+------+------|
|8. |Объем скорой медицинской помощи, |1 862 |1 646 |1 566 |1 451 |
|   |тыс. вызовов                     |      |      |      |      |
-------------------------------------------------------------------

     2.9. Выводы по результатам анализа.
     2.9.1. Слабые стороны и угрозы социально-экономическому  развитию
Октябрьского СП.
     Для  Октябрьского  СП  характерны  те  же  проблемы,  что  и  для
большинства монопрофильных населенных пунктов:
     -  сокращение  численности   населения   (в   том   числе   и   в
трудоспособном возрасте) за  счет  естественной  убыли  и  миграции  в
другие районы и города;
     -  низкий  уровень  доходов  населения,  источниками  которых   в
основном выступают заработная плата, пенсии и социальные выплаты;
     - недостаточный уровень квалификации рабочей  силы  для  развития
современных производств, отсутствие традиций и опыта  самозанятости  и
предпринимательской культуры;
     - слабая  диверсификация  экономики  с  точки  зрения  отраслевой
структуры,  доминирование   в   экономике   ОАО   "Мокеиха-Зыбинское",
незначительная доля малого и среднего бизнеса;
     - низкая конкурентоспособность и рентабельность  торфопредприятия
ОАО  "Мокеиха-Зыбинское",  что  связано  с  устаревшими   технологиями
производства, рассчитанными на рабочую силу с невысокой квалификацией,
избыточностью  производственных   площадей   и   территорий,   большой
изношенностью основных производственных фондов;
     - высокая степень износа инфраструктуры, включая  жилищный  фонд,
коммунальные сети.
     Специфичными  для  Октябрьского   СП   проблемами,   ослабляющими
потенциал его развития, являются:
     -  небольшая  численность  населения  по  сравнению  с   другими,
динамично развивающимися, промышленными центрами;
     - доминирующая зависимость бюджетной системы  от  трансфертов  из
вышестоящих бюджетов;
     - значительная доля занятых в бюджетной сфере;
     - падающий престиж  рабочих  и  инженерных  специальностей  среди
молодежи;
     - низкая доля малого  бизнеса  в  экономике,  при  этом  развитие
малого  бизнеса  в  сфере  услуг  ограничено  низким  уровнем  доходов
населения;
     - значительная изношенность уличных электрических сетей;
     - сверхзатратная жилищно-коммунальная сфера.
     Перечисленные выше системные факторы в условиях кризиса привели к
более глубокому падению  экономики  Октябрьского  СП  и  значительному
росту безработицы по сравнению со средними показателями по Ярославской
области.
     Основной угрозой для  Октябрьского  СП  в  краткосрочном  периоде
является кризисное финансовое положение ОАО "Мокеиха-Зыбинское"  из-за
слабого спроса на продукцию и большого объема  задолженности,  которая
на  01.10.2010  составляет  около  5  млн.  рублей  перед   различными
кредиторами, высокой энергоемкостью оборудования.
     В   долгосрочном   периоде,   помимо   высокой   зависимости   от
градообразующего  предприятия,  Октябрьское  СП  может  столкнуться  с
повышением социальной напряженности и  усилением  оттока  населения  в
близлежащие крупные города в случае невозможности трудоустройства.
     2.9.2. Ресурсы и возможности для развития Октябрьского СП.
     К сильным сторонам поселения можно отнести следующие факторы:
     -    наличие     развернутой     транспортной     инфраструктуры:
железнодорожной ветки (транспортный узел ст. Пищалкино), автомобильных
дорог Углич - Некоуз - Октябрь, Октябрь - Мокеиха, Октябрь  -  Сонково
(Тверская область), а также узкоколейной железной дороги ОАО "Мокеиха-
Зыбинское",  в  связи  с  чем  поселок  Октябрь  может  стать  крупным
транспортно-логистическим узлом как района, так и области;
     -  наличие  крупного   месторождения   торфа:   Мокеиха-Зыбинский
торфомассив является крупнейшим в европейской части России по  запасам
торфа;
     - наличие крупных лесных массивов;
     - наличие предприятия, на базе  которого  может  быть  развернуто
новое   производство   конкурентной    продукции    из    торфа    для
сельскохозяйственных нужд;
     -  возможность  предоставления   складских   и   производственных
помещений на территории ОАО "Мокеиха-Зыбинское" на длительный  срок  с
правом выкупа;
     - невысокая стоимость рабочей силы, примерно на  40-50  процентов
дешевле, чем в Ярославле;
     - наличие свободных трудовых ресурсов, готовых к  трудоустройству
с возможностью переобучения;
     - достаточно благоприятные налоговые условия для  ведения  малого
бизнеса;
     - большой потенциал для развития предпринимательской деятельности
в сфере услуг и сельского хозяйства.
     С точки зрения привлечения новых производств,  целевым  сегментом
должны стать компании с небольшой  численностью  рабочих,  привлечение
более  крупных  предприятий  маловероятно  из-за  недостаточной   базы
трудовых  ресурсов   и   ограниченности   доступных   производственных
площадей.
     В целом поселок Октябрь, а вместе с ним и Октябрьское СП обладают
потенциалом для создания диверсифицированной экономики за счет:
     - модернизации  имеющегося  производства,  нацеленной  на  выпуск
конкурентоспособной продукции;
     - развития малого бизнеса  в  сфере  торговли,  услуг  и  личного
подсобного хозяйства.

     3. Цели, задачи, приоритетные направления и этапы реализации КИП

     Согласно Стратегии социально-экономического развития  Ярославской
области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора  области
от 22.06.2007  N 572  "О Стратегии  социально-экономического  развития
Ярославской   области   до   2030    года",    целевыми    ориентирами
стратегического развития Октябрьского СП являются:
     - развитие предприятий  малого  бизнеса  в  сфере  предоставления
услуг  общественного  питания,   организации   ярмарки,   производства
продуктов пчеловодства, организации автосервиса;
     - создание комфортной экологической среды обитания.
     Определяющей   стратегической   целью    социально-экономического
развития поселения  является  стабилизация  уровня  и  качества  жизни
населения  на   основе   сбалансированного   развития   экономического
потенциала   территории   и   создания   благоприятных   условий   для
жизнедеятельности граждан.
     Цели КИП:
     - обеспечение устойчивого развития экономики  Октябрьского  СП  в
условиях преодоления кризисных явлений на период до 2012 года;
     -  обеспечение  реализации  стратегических  направлений  развития
Октябрьского СП на период до 2015 года.
     Задачи КИП:
     - снижение долгосрочных рисков через диверсификацию экономики;
     - обеспечение занятости населения в краткосрочной и  долгосрочной
перспективах;
     - повышение самостоятельности местного бюджета;
     - развитие социальной инфраструктуры.
     Приоритетные направления реализации КИП:
     -  стабилизация  положения  градообразующего   предприятия:   его
модернизация,    переоснащение    парка    оборудования,    расширение
ассортимента выпускаемой продукции;
     -  содействие  развитию  малого  бизнеса  в  сферах  производства
продуктов пчеловодства, предоставления  услуг  общественного  питания,
предоставления услуг по ремонту автомобилей;
     - развитие социальной инфраструктуры через модернизацию  жилищно-
коммунального  хозяйства,  стимулирование  здорового   образа   жизни,
сохранение благоприятной экологической ситуации.
     Целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации КИП:
     -   увеличение   объема    отгруженных    товаров    собственного
производства, выполненных работ и оказанных услуг до 99,8 млн.  рублей
в год;
     - создание 83 новых рабочих мест;
     -  увеличение  объема  дополнительных  налоговых  поступлений   в
бюджеты всех уровней на 3 млн. рублей в год;
     - снижение уровня  безработицы  трудоспособного  населения  до  5
процентов;
     - увеличение средней заработной платы до 11,0 тыс. рублей.
     Более подробная информация по целевым показателям реализации  КИП
представлена в приложении 1 к КИП.
     Этапы реализации КИП:
     - 2010 год -  этап  стабилизации  и  организационной  подготовки,