Постановление Правительства Ярославской области от 03.12.2014 № 1248-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.12.2014 N 1248-п

г. Ярославль

О внесении изменения в постановление Правительства области от 03.12.2010 N 889-п

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 03.12.2010 N 889-п «Об утверждении областной целевой программы «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы» изменение, изложив областную целевую программу «Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                            С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 03.10.2010 N 889-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 03.12.2014 N 1248-п)

Областная целевая программа

«Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов» на 2010 – 2015 годы

ПАСПОРТ ОЦП

Сроки реализации ОЦП	01.01.2010 – 31.12.2015
Куратор ОЦП	заместитель Губернатора области Секретарев Д.М., тел. [phone]
Ответственный исполнитель ОЦП	департамент инвестиционной политики Ярославской области (далее – ДИП)	директор ДИП Золотовский А.В., тел. [phone]
Исполнители ОЦП	департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее – ДДХ)	директор ДДХ Андронов А.А., тел. [phone]
	департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее – ДЖКК)	директор ДЖКК Дударев Ю.А., тел. [phone]
Электронный адрес размещения ОЦП в информационно-телекоммуникацион-ной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/Ростов.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объём финансирования (млн. руб.)
	всего	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Предусмотрено законом об областном бюджете:	447,815	-	96,195	300,605	50,058	0,957	-
- областные средства	447,815	-	96,195	300,605	50,058	0,957	-
- федеральные средства	-	-	-	-	-	-	-
Справочно:	10174,88	928,050	1884,233	2110,197	1481,050	1960,655	1810,700
- федеральные средства*	396,800	396,800	-	-	-	-	-
- местные бюджеты	2,005	-	0,483	1,517	-	0,005	-
- внебюджетные источники	9776,080	531,250	1883,750	2108,680	1481,050	1960,650	1810,700
Итого по ОЦП	10622,70	928,050	1980,428	2410,802	1531,108	1961,612	1810,700

* Средства федерального бюджета, предоставляемые в рамках бюджетного кредита. В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14.10.2010 N 06-04-06/01-446 указанные средства в мероприятиях ОЦП определяются как средства федерального бюджета, а в Законе Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» - как средства областного бюджета.

1.     Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

Разработка ОЦП осуществлена в целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., Основных направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30 декабря 2009 года N 42), постановления Правительства области от 31.12.2009 N 1359-п «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Ярославской области по реализации на территории области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации», постановления Правительства области от 08.02.2010 N 48-п «Об утверждении Основных направлений антикризисных действий Правительства Ярославской области на 2010 год и среднесрочную перспективу», направленных на поддержку монопрофильных муниципальных образований.

Городское поселение г. Ростов (далее – ГП Ростов) является одним из восьми монопрофильных старопромышленных населённых пунктов Ярославской области. Основы экономической базы – промышленность (пищевое и комбикормовое производство, машиностроение) и строительство. Градообразующими предприятиями ГП Ростов являются открытое акционерное общество «Ростовский оптико-механический завод» (далее – ОАО «РОМЗ») и закрытое акционерное общество «АТРУС» (далее – ЗАО «АТРУС»).

Демографическая ситуация в ГП Ростов на протяжении последних лет характеризуется сокращением численности населения (за последние десять лет численность населения снизилась на 6 процентов), что вызвано как естественными причинами (смертностью), так и выбытием части населения в другие населенные пункты Ярославской области и за ее пределы.

Структура населения ГП Ростов постепенно смещается в сторону увеличения доли граждан нетрудоспособного возраста, в связи с чем усиливается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан.

Среди трудовых ресурсов ГП Ростов преобладают специалисты рабочих специальностей со средним образованием. Удельный вес трудовых ресурсов ГП Ростов с полным высшим образованием выше соответствующего показателя в среднем по Ярославской области. Это позволит создать новые рабочие места как на существующих предприятиях, так и в новых отраслях экономики.

Изначально ГП Ростов развивалось в системе военно-промышленного комплекса страны. ОАО «РОМЗ» к началу 90-х годов принадлежала основная доля социальной инфраструктуры ГП Ростов, однако уже с середины 90-х годов ситуация кардинально изменилась. ОАО «РОМЗ» переживает болезненные последствия экономических реформ: резкое сокращение государственного заказа, сокращение финансирования, нарушение производственно-технологических цепочек и т. д. Численность граждан, занятых на предприятии, сократилась в несколько раз. Роль ОАО «РОМЗ» как источника налоговых доходов ГП Ростов значительно снизилась.

По состоянию на 01.01.2010 численность работников ОАО «РОМЗ» составляла 964 человека, за последние два года штатная численность работников предприятия увеличилась на 226 человек.

В настоящее время ОАО «РОМЗ» по штатной численности работников, объемам отгрузки товаров уступает место ведущему градообразующему предприятию ЗАО «АТРУС».

ЗАО «АТРУС» – предприятие, являющееся самым крупным налогоплательщиком в городской бюджет. На долю предприятия приходится более 10 процентов всех налоговых платежей в бюджет ГП Ростов, более 13,1 процента всех работающих в городском поселении.

По состоянию на 01.01.2010 численность работников ЗАО «АТРУС» составляла 1461 человек, за последние два года штатная численность предприятия увеличилась на 117 человек.

В ГП Ростов имеются все предпосылки для создания диверсифицированной и эффективной экономики за счёт:

- технического перевооружения ОАО «РОМЗ»;

- строительства цеха по производству пельменей на ЗАО «АТРУС»;

- развития туризма как отрасли экономики, наиболее привлекательной для инвестиций в предприятия малого и среднего бизнеса (создания сети гостиниц, кафе);

- развития существующих предприятий, диверсификации их экономики, производства новой продукции;

- модернизации системы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в целях обеспечения соответствия объектов инфраструктуры требованиям реализуемых инвестиционных проектов;

- привлечения инвестиций и использования потенциальных инвестиционных площадок «Brownfield» и «Greenfield» для создания новых отраслей экономики;

- развития малого и среднего бизнеса с целью создания новых рабочих мест.

Использование программно-целевого метода управления в процессе модернизации ГП Ростов позволит обеспечить эффективное планирование и реализацию мероприятий по его модернизации, а также привлечь средства федерального бюджета на строительство в городской черте объектов коммунальной инфраструктуры и капитальный ремонт городской улично-дорожной сети.

Необходимость разработки ОЦП также обусловлена письмом Министерства финансов Российской Федерации от 14.10.2010 N 06-04-06/01-446. Наличие ОЦП является обязательным условием для предоставления средств федерального бюджета в виде бюджетных кредитов, направляемых на финансирование проектов и мероприятий комплексных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований.

ОЦП разработана на основе комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов, утвержденного постановлением Правительства области от 03.12.2010 N 887-п «О комплексном инвестиционном плане модернизации городского поселения Ростов».

ОЦП включает мероприятия по строительству объектов коммунальной инфраструктуры и капитальному ремонту улично-дорожной сети в рамках проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия», мероприятия по реализации частных инвестиционных проектов, финансируемых за счет внебюджетных источников.

Остальные мероприятия комплексного инвестиционного плана модернизации городского поселения Ростов, утвержденного постановлением Правительства области от 03.12.2010 N 887-п «О комплексном инвестиционном плане модернизации городского поселения Ростов», учитываются и финансируются в рамках других областных целевых и региональных программ в сфере содействия занятости населения, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, поддержки малого и среднего предпринимательства, жилищного строительства.

2.    Цель ОЦП

Наименование цели	Показатель								Предельное значение показателя на 2015 год
	Наименование	единица измерения	базовое значение	плановое значение
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Модернизация ГП Ростов посредством комплексной и последо-вательной трансфор-мации всех сфер жизнеде-ятельности городского поселения: экономики, социальной сферы, окружающей среды (экологии)	рост оборота организаций (по отношению к базовому году)	процентов	100	105	121	170	250	290	320
	рост объёма отгруженных товаров крупных, средних и малых предприятий (по отношению к базовому году)	процентов	100	135	161	220	275	330	385
	уровень регистрируемой безработицы	процентов	4,23	3,7	2,3	1,7	1,65	1,6	1,55
	рост собственных доходов консолидированного бюджета городского поселения (по отношению к базовому году)	процентов	100,0	143,1	101,6	103,9	121,5	132	144
	доля собственных доходов в общих доходах консолидированного бюджета городского поселения	процентов	38,0	52,0	20,0	23,0	28,0	32,0	37,0
	рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий (по отношению к базовому году)	процентов	100,0	104,6	120,5	138,4	151,7	167,5	184
	среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий	тыс. рублей	15,1	15,8	18,2	20,9	22,9	25,3	27,8
	рост общего количества дополнительно созданных постоянных рабочих мест (по отношению к базовому году)	процентов	-	100,0	362,3	1075,8	1266,2	1304,1	1616,4
	общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации инвестиционных проектов (нарастающим итогом)	человек	-	207	750	1696	2227	2621	3346
	доля работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста	процентов	12,1	12,1	12,7	12,3	12	11,6	11,3
	рост объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующих предприятий (по отношению к базовому году)	процентов	100	112,6	136,1	152,8	176,3	205,6	237,8
	доля градообразующих предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	процентов	78,9	80,1	64,8	40,2	37,2	35,2	33,3
	рост объёма отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства малых предприятий (по отношению к базовому году)	процентов	100,0	100,3	186,4	525,8	1449,8	1925,2	2073,4
	доля малых предприятий в общегородском объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций	процентов	8,5	7,7	9,6	14,9	32,9	35,5	31,3

3.    Задачи ОЦП

Наименование задачи	Результат
	наименование	единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры, капитальный ремонт улично-дорожной сети в целях реализации проекта «Ростов Великий – центр исторического наследия»	объекты введены в эксплуатацию	да/нет	нет	нет	нет	нет	нет	да
Диверсификация экономики ГП Ростов путём создания новых предприятий в сфере крупного, среднего и малого бизнеса	количество новых рабочих мест	человек	207	650	1566	2067	2351	2966