Постановление Правительства Ярославской области от 01.02.2016 № 73-п

N п/п	Задачи развития	Ключевые механизмы реализации задач
1	2	3
1.	Совершенствовать качество образовательных программ	- совершенствование программ дошкольного и школьного образования (региональная составляющая); - повышение квалификации воспитателей и преподавателей
2.	Обеспечить  населению области доступность  качественного дошкольного и общего образования	- строительство и реконструкция детских садов и школ; - развитие альтернативных форм дошкольного образования; - строительство объектов образования  с использованием ГЧП
3.	Выявлять, сопровождать и «удерживать» в регионе талантливых детей и молодёжь	- разработка системы мониторинга мобильности талантливых школьников и молодежи; - использование успешного российского и международного опыта работы с одаренными детьми; - аутсорсинг преподавателей для особо одаренных детей; - поддержка высокопрофессиональных педагогов, способных воспитывать талантливую молодежь; - поддержка со стороны власти стремления талантливых людей заниматься наукой
4.	Обеспечить соответствие качества подготовки выпускников высшего и среднего профессионального образования потребностям региональной экономики	- поддержка проектов кооперации между вузами и производственными предприятиями, развитие механизма дуального образования; - обеспечение согласованных действий образовательных организаций и работодателей при формировании профессиональных компетенций  обучающихся образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования; - формирование ежегодного  заказа со стороны работодателей к организациям  высшего и среднего профессионального образования
5.	Обеспечить условия для улучшения уровня жизни социально уязвимых категорий населения и выхода граждан из трудной жизненной ситуации	- предоставление единовременной адресной материальной помощи гражданам, социально не защищённым семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; - оказание дополнительных мер социальной поддержки для повышения качества жизни граждан пожилого возраста - обеспечение постинтернатного сопровождения  выпускников детских домов
6.	Обеспечить государственную поддержку приобретения жилья для отдельных категорий граждан	разработка и реализация мер обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов
7.	Обеспечить для лиц с ограниченными возможностями равные возможности доступа к социальным и государственным услугам	- развитие безбарьерной среды; - модернизация и развитие полноценной инфраструктуры стационарных учреждений для создания благоприятных условий проживания и обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья,  граждан пожилого возраста и инвалидов
8.	Увеличить долю  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи жителей  Ярославского региона	- развитие толерантного общественного мнения; - освещение в СМИ примеров положительного опыта; - государственная поддержка  приемных родителей (усыновителей), принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
9.	Обеспечить развитие кадров учреждений науки, образования, культуры и социальной поддержки населения	- формирование общей и профессиональной культуры специалистов как фундамента их профессиональной деятельности; - эффективная региональная система повышения квалификации; - переподготовка  руководителей организаций социальной сферы по программе «Менеджмент»

4.2.3. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование.

Улучшение состояния окружающей среды и эффективное использование природно-ресурсного потенциала являются одними изключевых условий улучшения качества жизни населения и обеспечения высоких темпов устойчивого экономического роста, поскольку только при хорошем экологическом состоянии территории может быть обеспечено хорошее здоровье населения и, следовательно, высокое качество жизни. Только рациональное природопользование, то есть хозяйственная деятельность, обеспечивающая рачительное использование природных ресурсов, их охрану и воспроизводство с учетом не только настоящих, но и будущих поколений общества, должно составлять основу для экономического роста.

Общие проблемы направления:

- финансирование по остаточному принципу в условиях дефицитных бюджетов приводит к хроническому недофинансированию и нарастанию количества нерешенных задач;

- несовершенство нормативного правового регулирования, пробелы в законодательстве;

- дефицит квалифицированных кадров.

Ключевые механизмы развития направления:

- повышение экологической культуры у целевых групп: органов власти, бизнеса, жителей области;

- создание механизмов общественного контроля за экологической ситуацией в области, в частности, за утилизацией ТБО;

- внедрение «зеленых» технологий;

- ликвидация ущерба прошлых лет.

Таблица 26

Задачи, подзадачи и ключевые мероприятия

по охране окружающей среды и природопользованию

N п/п	Задачи	Подзадачи	Ключевые мероприятия
1	2	3	4
1.	Повысить уровень экологической безопасности и сохранения природных систем	- снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики; - сохранение и восстановление биологического разнообразия; - повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды; - снижение негативного антропогенного и техногенного воздействия на атмосферный воздух; - обеспечение безопасности экосистем от инвазионных видов, представляющих опасность для аборигенных видов животных и растений	- формирование экологической культуры у органов власти, бизнеса и населения; - разработка и реализация мер по усилению территориальных организационных структур в сфере охраны окружающей среды, расширение экологического контроля и экологического мониторинга; - производство конкурентных экологичных товаров и услуг (автомобильное топливо с низким содержанием серы, двигатели новых поколений, воздухоочистительное оборудование и т.п.); - обеспечение продуваемости селитебных территорий, регулирование транспортных потоков с целью уменьшения уровня шума, недопущения образования смогоопасных зон; - обеспечение санитарного зонирования городов и поселений; - повышение экологической безопасности производства; - совершенствование системы экологического мониторинга, экологической экспертизы проектной документации; - экономическое стимулирование природоохранной деятельности; - разработка законов Ярославской области «О зеленых насаждениях населенных пунктов Ярославской области» и «О содержании домашних животных в Ярославской области»
2.	Повысить эффективность утилизации ТБО	- создание эффективной системы сбора, вывоза и утилизации отходов потребления и ее мониторинг; - формирование системы общественного контроля за своевременным вывозом ТБО и противодействия  образованию несанкционированных свалок	- формирование региональной программы «Управление отходами на территории Ярославской области»; - создание единого оператора по обращению ТБО с внедрением передовых практик; - развитие системы раздельного сбора и сортировки в сфере обращения с ТБО
3.	Повысить эффективность охраны, использования и воспроизводства лесов	- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных вырубок; - создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия в условиях повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов; - обеспечение положительного баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов; - повышение эффективности управления  лесами	- сохранение лесистости территории региона; - сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель регионального лесного фонда; - повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; - достижение соответствия фактического объема заготовки древесины установленному объему изъятия
4.	Обеспечить рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов	- повышение геологической изученности территории Ярославской области и  получение геологической информации; - обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы	- поиск и оценка месторождений строительных материалов на территории муниципальных районов, не имеющих достаточного количества месторождений и запасов строительных материалов; - составление территориального баланса запасов и кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; - проведение работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы
5.	Обеспечить защищенность  населения от негативного воздействия вод и устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем	- обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов; - обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений; - обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод	- расширение и реконструкция городских очистных сооружений канализации  г. Ярославля и городского округа города Рыбинска; - укрепление берегов реки Волги; - развитие системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
6.	Обеспечить сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов	обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов	повышение эффективности государственного охотничьего надзора, минимизация факторов, негативно влияющих на восстановление численности охотничьих ресурсов

4.2.4. Обеспечение общественной безопасности.

В рамках повышения общественной безопасности необходимо минимизировать угрозы социального, техногенного и природного происхождения.

Угрозы социального происхождения: преступность, алкоголизм, наркомания, межнациональная напряженность, экстремизм, терроризм.

Угрозы техногенного происхождения: транспортные аварии, в том числе ДТП, пожары, аварии на промышленных объектах, в системах жизнеобеспечения и др.

Угрозы природного происхождения: метеорологические опасные природные явления, гидрологические опасные природные явления, природные пожары и др.

Наиболее значимыми угрозами для региона являются ДТП, преступность, межнациональная напряженность.

Таблица 27

Ключевые задачи и механизмы,

направленные на обеспечение общественной безопасности

N п/п	Задачи развития	Ключевые механизмы реализации задач
1	2	3
1.	Формировать культуру безопасной жизнедеятельности человека и вовлекать людей в обеспечение безопасности	- обучение детей безопасному поведению; - стимулирование участия молодежи в обеспечении безопасности; - возобновление добровольных дружин; - материальное стимулирование граждан за реальную помощь в раскрытии преступлений
2.	Улучшить прогнозирование и моделирование опасных и чрезвычайных ситуаций и ускорить реагирование на них	- создание единого центра прогнозирования и моделирования опасных и чрезвычайных ситуаций; внедрение систем компьютерного мониторинга и моделирования происшествий и чрезвычайных ситуаций; создание службы экстренного реагирования (служба «112»)
3.	Снизить уровень преступности, прежде всего уличной, рецидивной и подростковой	- повышение раскрываемости уличных преступлений за счет внедрения автоматизированной системы видеонаблюдения и видеоконтроля на оживленных улицах; - разработка системы  адаптации к социальной жизни лиц, отбывших реальный срок наказания; - стимулирование внедрения систем сигнализации и охраны  жилых помещений
4.	Существенно снизить аварийность дорожного движения	- развитие автоматизированной системы видеорегистрации и контроля дорожного движения; - повышение качества подготовки в автошколах; - улучшение организации дорожного движения со стороны собственников дорог (прежде всего со стороны муниципальной власти)

Основной акцент в интегральных механизмах укрепления безопасности должен быть смещен от устранения последствий происшествия и/ или чрезвычайной ситуации к их предупреждению, прогнозу и моделированию. Механизм быстрого реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации частично ориентирован на быстрое устранение последствий чрезвычайных ситуаций, частично – на реагирование на еще только развивающуюся чрезвычайную ситуацию или происшествие.

Преступность – многоплановое социальное явление. Для Ярославской области наиболее значимыми ее сегментами являются уличная преступность (широкий круг правонарушений и преступлений различной тяжести, совершенных в общественных местах и городском транспорте), подростковая преступность, рецидивная преступность и кражи личного имущества граждан.

Уличная преступность разнообразна по причинам и проявлениям, как и преступность в целом. Наиболее часто встречающиеся проявления уличной преступности вызваны поведением людей, находящихся под влиянием алкоголя, наркотиков и других сильнодействующих веществ. Преступления на улицах совершаются, как правило, в темное время в неосвещенных местах.

Главной причиной преступлений, совершаемых повторно, после отбытия срока наказания, является проблема адаптации освобожденных из мест лишения свободы к социальной жизни.

Главным фактором, влияющим на совершение преступлений несовершеннолетними, является создание неадекватных условий для развития социально ориентированной личности.

Главными причинами аварийности на дорогах являются нарушения правил дорожного движения его участниками, а также низкий уровень квалификации водителей и неоптимальная организация дорожного движения.

Межнациональная напряженность в Ярославской области имеет место, однако ее уровень нельзя назвать высоким. Тем не менее она создает устойчивые предпосылки к трансформации бытовых конфликтов в межнациональные. Растущие легальные и нелегальные миграционные потоки неуклонно приводят к качественно новым этническим и демографическим изменениям в структуре населения Ярославской области и, как следствие, к изменению его национально-культурного состава, что усиливает межнациональную напряженность. Обозначилась тенденция к формированию мест компактного проживания некоренных этнических групп, их самоорганизации и повышению конфессиональной активности.

Очевидно, что данные процессы не прекратятся, будут активно влиять на все стороны жизни региона и могут выйти из-под контроля в случае недостаточного внимания к проблеме.

Одной из главных причин межнациональной напряженности является отсутствие доступной национальной и миграционной политики как системы понятных принципов, ценностей, норм, заявленных и реализуемых властью одинаково по отношению ко всем жителям и гостям региона. При отсутствии такой политики действия власти носят ситуативный характер, что проявляется в двойных стандартах как по отношению к мигрантам, так и в отношении коренного населения (излишней политкорректности). Другой причиной является то, что определенная часть мигрантов сохраняет характерные для мест их традиционного проживания социокультурные поведенческие стереотипы, противоречащие местным социокультурным традициям, демонстрируют вызывающее пренебрежение к местным культурным традициям и обычаям.

Межнациональные отношения очень чувствительны к различным недружественным актам лиц других национальностей, даже на бытовом уровне. Эта чувствительность определяется психологическим механизмом отнесения представителей других этносов к «своим» или «чужим».  В национальной и миграционной политике должен провозглашаться и реализовываться принцип более широкой идентификации, а не принцип культурной автономии.

4.3 Инфраструктура.

Жесткая и бескомпромиссная конкуренция регионов за ресурсы радикально повысила требования к уровню развития региональной инфраструктуры. Более того, эффективность модернизации экономики напрямую зависит от уровня технологического и административного развития инфраструктуры.

Анализ лучших мировых практик в области комплексного развития инфраструктуры показал, что инфраструктура остается общественным товаром. Независимо от формы контроля над ее элементами, характера инвестиций (частного или государственного) инфраструктурные проекты должны прежде всего максимально удовлетворять общественные потребности. Это возможно только при наличии сильного государственного надзора над проектированием, финансированием, строительством, функционированием и ремонтом инфраструктурных объектов.

Инфраструктура является наиболее важным долгосрочным объектом инвестирования любого региона, поскольку определяет эффективность бизнеса и качество жизни населения на 20 – 30 лет вперед.

Современная потребность в масштабных инвестициях в инфраструктуру превышает возможности государственных институтов и требует активного привлечения частного капитала. Вместе с тем частные долгосрочные инвестиции без гарантий возврата невозможны. Поэтому одной из основных задач, которые необходимо решить в рамках реализации Стратегии СЭР, является обеспечение условий для гарантированного возврата частных инвестиций.

В рамках данного направления рассматриваются транспортная, энергетическая, коммунальная, жилищная и информационно-телекоммуникационная инфраструктуры.

Таблица 28

Ключевые задачи и механизмы развития региональной инфраструктуры

N п/п	Задачи развития	Ключевые механизмы реализации задач
1	2	3
1.	Обеспечить соответствие состояния сети автомобильных дорог текущим и перспективным потребностям населения и экономики области	- внедрение контрактов полного жизненного цикла дорог при размещении государственного и муниципального заказа на строительство и содержание автомобильных дорог; - формирование регионального дорожного фонда, приоритетное направление средств фонда на строительство и ремонт опорной сети автомобильных дорог; - создание конкурентоспособного предприятия дорожного хозяйства на базе существующих государственных предприятий; - внедрение системы автоматизированного контроля состояния и эксплуатации автомобильных дорог; - формирование механизма общественного контроля при осуществлении строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог
2.	Развитие транспортной инфраструктуры	- развитие проекта транспортно-пересадочного узла «Золотое кольцо» (объединение на базе аэропорта Туношна четырёх видов транспорта – воздушного, водного, железнодорожного и автомобильного, строительство нового маршрута скоростного трамвая «Альтаир-Вернисаж-Туношна»); - формирование прямого государственного заказа на авиаперевозки пассажиров (для развития направления на начальной стадии); - строительство третьего моста через р. Волгу; - повышение эффективности государственных вложений в транспортную инфраструктуру, увеличения доли частных инвестиций в развитие транспортного комплекса на основе ГЧП; - освоение инновационных технологий строительства, реконструкции и содержания транспортной инфраструктуры, снижение энергоемкости транспортной инфраструктуры; - приоритетность принципа экологичности функционирования транспортной системы
3.	Обеспечение надежности функционирования энергосистемы и снижение удельной энергоемкости экономики	- развитие электросетевого комплекса и генерации, в том числе развитие объектов когенерационной энергетики; - рост доли малоэнергоемких отраслей, проведение целенаправленной энергосберегающей политики; - развитие потенциала альтернативных, возобновляемых и местных источников энергии; - обоснованность и предсказуемость государственного регулирования, направленного на стимулирование частной предпринимательской инициативы в области реализации целей государственной политики, в том числе в инвестиционной сфере; - приоритетность механизма ГЧП, в том числе в части строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, развития инноваций; - роль государственного участия преимущественно в регулировании и обеспечении устойчивой институциональной среды для эффективного функционирования энергетического сектора
4.	Реформировать коммунальную инфраструктуру	- формирование коммерческой структуры по производству и оказанию коммунальных услуг с контрольным пакетом акций, контролируемых Правительством Ярославской области; - развитие ГЧП и привлечение частных инвесторов в проекты развития инфраструктуры; - разработка схем теплоснабжения и схем водоснабжения муниципальных образований области и развитие коммунальной инфраструктуры согласно утвержденным схемам на качественно ином технологическом уровне; - нормирование сроков подключения объектов капитального строительства к инженерным коммуникациям; - повышение эффективности в системе управления ЖКХ за счет внедрения современных ИТ
5.	Обеспечить жителей области качественными, доступными и безопасными ЖКУ	- повышение эффективности института управляющих компаний, в том числе через разработку стандарта их деятельности, создание в порядке эксперимента альтернативных муниципальных управляющих компаний; - формирование ответственного собственника, реализующего позицию грамотного заказчика, и формирование системы общественного контроля за оказанием ЖКУ; - решение проблем недоремонта МКД через региональный фонд содействия проведению капитального ремонта МКД
6.	Обеспечить чистоту и улучшить благоустройство населенных пунктов	- в каждом придомовом участке МКД формирование  функционально разделённых зон для детей, лиц пожилого возраста, автостоянки; - сохранение и увеличение площади зеленых насаждений (разработка и реализация комплексной целевой программы сохранения и реконструкции зеленых насаждений в городах и населенных пунктах); - вовлечение населения, предприятий и организаций в благоустройство придомовых и общегородских территорий и обеспечение чистоты
7.	Обеспечить увеличение объемов и скорости ввода нового, комфортного и доступного жилья	- формирование в рамках разработки планов пространственного развития региона территорий массового ИЖС; - увеличение доступности ипотечного кредитования, в том числе через формирование регионального ипотечного фонда. Внедрение других форм экономического стимулирования ИЖС; - приоритетный отвод  земли под жилищное строительство; - приоритетное обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерными коммуникациями; - внедрение механизмов страхования как при строительстве, так и при эксплуатации жилья

4.4.       Государственное управление.

Органы исполнительной власти Ярославской области в процессе социально-экономического развития региона играют ключевую роль, в связи с чем повышение качества деятельности региональной власти как института управления имеет первостепенное значение и является одним из основных катализаторов развития региона.

Проблемы работы региональной власти Ярославской области не являются уникальными и присущи многим регионам Российской Федерации. Среди ключевых проблем можно выделить следующие:

- низкая степень ориентации на достижение долгосрочных целей. Ключевыми причинами данной проблемы являются отсутствие и/или нечеткость стратегических целей, отсутствие системы контроля достижения целей, недостаток ресурсов для достижения целей, отсутствие системы стимулирования руководителей на достижение стратегических целей, отсутствие работающей сквозной системы планирования (долгосрочного, среднесрочного, оперативного), низкая квалификация руководителей в области стратегического управления;

- работа, направленная на процесс, а не на результат.  Ключевыми причинами данной проблемы являются система формирования отчетности по процессу, а не по результату, отсутствие практики мониторинга выяснения причин недостижения результата;

- превалирование узковедомственных интересов, низкая согласованность ведомственных действий в интересах региона в целом. Ключевыми причинами данной проблемы являются слабость центральных функций региональной исполнительной власти, недостаточная направленность органов исполнительной власти Ярославской области на достижение целей региона, размывание ответственности между органами исполнительной власти Ярославской области, отсутствие межведомственных процессов и механизмов взаимодействия;

- низкая эффективность внутренних процессов. Ключевыми причинами данной проблемы являются межведомственная и внутриведомственная разобщенность, наличие избыточных функций и полномочий, не влияющих на достижение результата, отсутствие единых баз данных, отсутствие четко поставленных задач и планов действий у органов исполнительной власти Ярославской области;

- низкая активность органов исполнительной власти Ярославской области в привлечении ресурсов развития. Традиционно органы исполнительной власти Ярославской области исполняют свои полномочия в основном в рамках имеющихся средств регионального бюджета, привлекая средства федеральных целевых программ для софинансирования. В настоящее время этого недостаточно. Необходимо, чтобы практически все органы исполнительной власти Ярославской области активно самостоятельно искали возможности привлечения внебюджетных ресурсов для решения поставленных перед ними задач развития;

- недостаточная степень открытости власти, включая прозрачность власти для общества, качества вовлечения жителей области в решение приоритетных задач, качества инструментов обратной связи (общественный контроль);

- наличие коррупции в органах власти;

- низкий уровень владения технологиями современного менеджмента у руководителей органов исполнительной власти Ярославской области.

Таблица 29

Ключевые задачи и механизмы, направленные на повышение

эффективности государственного управления

N п/п	Задачи развития	Ключевые механизмы реализации задач
1	2	3
1.	Нацелить деятельность органов власти на достижение стратегических целей	- развитие системы стратегического планирования и контроля, позволяющей управлять реализацией Стратегии СЭР; - создание информационно-аналитической системы ключевых показателей развития региона; - разработка и внедрение системы ключевых показателей деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и системы стимулирования руководителей указанных органов; - разработка и внедрение системы оперативного управления деятельностью органов власти, ориентированной на реализацию Стратегии СЭР
2.	Нацелить деятельность других участников социально-экономического развития (муниципальную власть, бизнес-сообщество, общественные организации, жителей региона) на достижение стратегических целей региона	- разработка долгосрочных стратегий развития муниципальных образований области, учитывающих достижение целей региона, и системы стратегического управления в муниципальных образованиях области; - осуществление масштабного комплекса медийных мероприятий народной стратегии для жителей, общественных организаций и бизнес-сообщества; - создание дискуссионных площадок и других инструментов взаимодействия власти и бизнеса, власти и общественности
3.	Повысить операционную эффективность внутренних процессов в органах исполнительной власти Ярославской области, прежде всего эффективность межведомственного взаимодействия	- внедрение проектного подхода; - оптимизация и регламентация процессов, предполагающих межведомственное взаимодействие; - совершенствование региональной нормативной базы в части межведомственного взаимодействия; - развитие электронного документооборота
4.	Снизить уровень коррупции в органах исполнительной власти Ярославской области	- внедрение механизмов обратной связи с гражданами и предприятиями для получения сведений о деятельности власти; - регламентация бизнес-процессов в части процедур принятия решений и информирование граждан об этих процедурах; - внедрение механизмов оценки склонности человека к коррупционным действиям при приеме на работу; - антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов для снижения возможностей субъективного принятия решений государственными гражданскими служащими
5.	Повысить открытость власти	- эффективная работа портала народного правительства Ярославской области; - эффективная работа СЦК как постоянно действующих центров компетенции по стратегическим направлениям Стратегии СЭР; - внедрение открытого бюджета
6.	Усилить и расширить центры влияния региона в федеральных органах власти	повышение эффективности взаимодействия Представительства Правительства Ярославской области в Правительстве Российской Федерации с федеральными органами государственной власти
7.	Совершенствовать процессы предоставления государственных и муниципальных услуг	- построение (реконструкция) здания для размещения филиалов многофункциональных центров в каждом городском округе (муниципальном районе) области; - организация предоставления 90 процентов государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»; - снижение коррупционных рисков заявителей; - создание комфортных условий предоставления услуг, соответствующих стандартам их предоставления; - оптимизация деятельности (сокращение затрат) органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, связанной с предоставлением государственных и муниципальных услуг
8.	Повысить качество информирования и консультирования потребителей о формах и процедурах получения государственных и муниципальных услуг	- своевременное размещение и поддержание в актуальном режиме информации о формах и процедурах получения государственных и муниципальных услуг в различных источниках, в том числе в интернете (в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»); - совершенствование практики информирования заявителей по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг

Большинство проблем деятельности региональной власти присущи и органам муниципальной власти области.

3.  Сроки и этапы реализации Стратегии СЭР

Реализация Стратегии СЭР предусматривается в три этапа:

- этап 1 «Разработка и запуск механизмов развития», 2013 – 2015 годы;

- этап 2 «Ликвидация критических отставаний», 2016 – 2020 годы;

- этап 3 «Опережающий рост», 2021 – 2025 годы.

5.1. Этап 1 «Разработка и запуск механизмов развития» (2013 – 2015 годы).

На первом этапе необходимо проработать и создать организационную основу для запуска стратегических механизмов развития региона.

Изменения в качестве жизни населения на первом этапе малозаметны, происходит закладывание необходимого фундамента.

5.2. Этап 2 «Ликвидация критических отставаний» (2016 – 2020 годы).

Второй этап будет характеризоваться ликвидацией наиболее критических отставаний Ярославской области от других субъектов Российской Федерации за счет применения стратегических механизмов развития. Будет получен и изучен опыт применения стратегических механизмов развития, что позволит их усовершенствовать.

В этот период происходит основной качественный сдвиг в структуре экономики, развиваются секторы новой экономики, малый бизнес. Население области начинает замечать изменения в качестве и комфорте жизни.

5.3. Этап 3 «Опережающий рост» (2021 – 2025 годы).

На третьем этапе должны быть достигнуты максимальные эффекты развития, что позволит добиться главной стратегической цели.

Регион увеличивает экспорт продукции и услуг, что отражает стратегическую конкурентоспособность и привлекательность региональной экономики.

Качество оказания социальных услуг достигает такого уровня, что они начинают экспортироваться в соседние регионы. Жители соседних регионов приезжают в Ярославскую область для получения социальных услуг высокого качества.

Регион начинает привлекать на постоянное проживание жителей других регионов в значительном количестве.

6. Перечень государственных программ Ярославской области,

утверждаемых в целях реализации Стратегии СЭР

В Ярославской области реализуются государственные программы Ярославской области:

«Развитие здравоохранения в Ярославской области»;

«Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области»;

«Социальная поддержка населения Ярославской области»;

«Доступная среда в Ярославской области»;

«Содействие занятости населения Ярославской области»;

«Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области»;

«Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области»;

«Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области»;

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ярославской области»;

«Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

«Развитие культуры и туризма в Ярославской области»;

«Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области»;

«Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области»;

«Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности»;

«Энергоэффективность и развитие энергетики в Ярославской области»;

«Информационное общество в Ярославской области»;

«Охрана окружающей среды в Ярославской области»;

«Развитие сельского хозяйства в Ярославской области»;

«Развитие лесного хозяйства в Ярославской области»;

«Создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами в Ярославской области»;

«Развитие системы государственного управления на территории Ярославской области»;

«Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области»;

«Государственные и муниципальные услуги Ярославской области»;

«Местное самоуправление в Ярославской области».

Перечень государственных программ Ярославской области может быть уточнен в рамках плана мероприятий по реализации Стратегии СЭР.

Предложения ключевых инициатив (стратегических проектов развития) в рамках государственных программ Ярославской области выделены из набора мероприятий по реализации стратегических задач, указанных в разделе 4 Стратегии СЭР, как наиболее значимые для реализации Стратегии СЭР.  Перечень ключевых инициатив (стратегических проектов развития) приведен в приложении 5 к Стратегии СЭР.

7. Оценка финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Стратегии СЭР

Для обеспечения реализации Стратегии СЭР за период 2013 –2025 годов общий объем финансовых ресурсов, направляемых на инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, по оценке, составит 1,8 трлн. руб. Оценка объема финансирования инвестиций в

основной капитал по периодам представлена в таблице 30. В том числе представлена оценка бюджета развития (средств областного бюджета, направляемых на социально-экономическое развитие региона).

Таблица 30

Динамика объемов финансирования инвестиций в основной капитал

(млн. рублей)