Постановление Правительства Ярославской области от 01.02.2016 № 73-п

Факторы качества жизни	Значение по группе	Место среди субъектов Российской Федерации	Справочно:
			минимальное значение	максимальное значение
1	2	3	4	5
Сводный рейтинговый балл	50,3	12	19,1	72,2
Уровень доходов населения	46,3	24	3,0	93,9
Жилищные условия	65,5	21	25,8	87,3
Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры	54,0	3	17,8	82,5
Экологические и климатические условия	65,7	14	19,8	78,0
Безопасность проживания	50,9	32	16,3	81,8
Демографическая ситуация	33,5	46	17,2	73,2
Здоровье и образование	51,6	34	23,5	88,5
Освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры	47,0	21	7,5	100,0
Уровень экономического развития	51,0	24	7,9	85,8
Развитие малого бизнеса	45,7	30	5,7	76,2

2.1.3.2.   Здравоохранение.

За период 2005 – 2012 годов количество медицинских организаций на территории Ярославской области постепенно сокращалось. Если на начало 2005 года в регионе функционировало 94 организации, то на начало 2013 года медицинскую помощь населению оказывали 64 медицинские организации. Вместе с тем увеличилось количество амбулаторно-поликлинических организаций с 207 до 217. Пропускная способность амбулаторий и поликлиник в расчете на 10 000 человек возросла и составила  268 посещений в смену (справочно: 2005 год – 254 посещения в смену).

Процесс реструктуризации, сокращения и перепрофилирования коечного фонда в Ярославской области происходил в целях повышения эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения.

По обеспеченности больничными койками в расчете на 10 000 человек населения Ярославская область по итогам 2012 года занимает второе место после Смоленской области среди регионов ЦФО, по мощности амбулаторно-поликлинических учреждений – пятое место, по численности врачей – второе место после Москвы.

В целях повышения доступности и качества медицинской помощи населению в регионе в рамках целевых программ проводилась работа по укреплению материально-технической базы медицинских организаций, внедрению современных информационных систем в здравоохранение, внедрению стандартов медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.

Первичная заболеваемость по основным классам болезней в последние годы имеет тенденцию к снижению. Вместе с тем в регионе  отмечается рост заболеваемости населения Ярославской области по некоторым группам болезней, в частности злокачественных новообразований (2005 год – 398 случаев, 2012 год – 487,4 случая в расчете на 100 000 человек).

Диаграмма 2

Заболеваемость с впервые установленным диагнозом (злокачественные

новообразования) в Ярославской области (случаев на 100 тыс. населения)

На учете в лечебно-профилактических организациях области на начало 2013 года состояло 31,4 тысячи пациентов со злокачественными новообразованиями, из которых 5,5 тысячи были зарегистрированы в 2012 году. Ежегодно на протяжении последних 10 лет в области регистрируется более трех тысяч смертей от всех видов злокачественных новообразований. В 2012 году онкологические заболевания стали причиной смерти 3 128 человек, из которых 682 (21,8 процента) – люди трудоспособного возраста. Злокачественные новообразования среди основных причин смерти населения стабильно занимают второе место после болезней системы кровообращения.

Диаграмма 3

Число умерших по различным причинам смерти в Ярославской области

за 2012 год (на 100 тыс. населения)

Диаграмма 4

Динамика числа умерших в Ярославской области

(на 100 тыс. населения)

В Ярославской области сохраняется тенденция снижения младенческой смертности. В 2012 году показатель младенческой смертности в Ярославской области составил 8,1 промилле, что на 0,7 промилле ниже, чем в Российской Федерации.

Показатель материнской смертности имеет устойчивую тенденцию к снижению, в 2010 – 2012 годах он стал ниже среднего показателя по Российской Федерации и составил в 2010 году 13,9 промилле, в 2011 году – 7,1 промилле, в 2012 году – 6,6 промилле.

Оценивая состояние системы здравоохранения Ярославской области в последние годы, можно отметить ряд качественных позитивных изменений. В частности осуществляется оптимизация и модернизация сети медицинских организаций, в межрегиональном сопоставлении область занимает высокие позиции по ряду показателей, характеризующих инфраструктурное развитие. Вместе с тем по ряду индикаторов уровня здоровья населения регион уступает большинству субъектов Российской Федерации: по количеству зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 человек населения, Ярославская область заняла только 63-е место среди субъектов Российской Федерации.

2.1.3.3.   Образование.

2.1.3.3.1. Дошкольное образование.

На конец 2012 года в Ярославской области функционировало 465 самостоятельных ДОО и 2 филиала ДОО. ДОО посещали 60,3 тысячи детей, что на 2,9 процента больше, чем на конец 2011 года.

Число мест в детских садах стабильно увеличивается из года в год. В последние годы преимущественно в рамках областных целевых программ осуществлялось открытие дополнительных мест в существующих ДОО и открытие дошкольных групп в общеобразовательных организациях. В настоящее время дошкольные группы функционируют в 38 процентах школ.

Таблица 8

Состояние дошкольного образования в Ярославской области

в 2005 – 2012 годах

Показатель	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Число самостоятельных ДОО*, единиц	475	476	483	482	482	483	476	470
Число мест в ДОО, единиц	50,5	49,9	50,3	52,0	52,8	54,0	56,1	57,0
Численность воспитанников, тыс. человек	48,3	50,2	52,1	53,8	54,8	56,3	58,6	60,3

* Включая учреждения, находящиеся на капитальном ремонте.

Охват детей в возрасте 1 – 6 лет местами в ДОО в Ярославской области в 2012 году составил 76,6 процента, что превышает среднероссийское значение, в ЦФО область занимает лидирующие позиции по рассматриваемому показателю.

Однако количество ДОО в настоящее время является недостаточным для удовлетворения спроса на получение услуг дошкольного образования. В связи с тем, что за период с 1990 по 2005 год в области не только не строились новые, но и выводились из системы образования существующие здания ДОО, а также в связи с ростом рождаемости в последние годы наблюдается тенденция увеличения очереди в ДОО в большинстве муниципальных образований области.

Вместе с тем острота проблемы дефицита мест в будущем будет постепенно снижаться, что обусловлено происходящими демографическими процессами (в фазу деторождения уже начало вступать поколение женщин, число которых значительно ниже количества женщин, находившихся в основном репродуктивном возрасте в 2000-х годах, поэтому в ближайшие годы область ожидает падение общего количества рождений).

Таблица 9

Охват детей в возрасте 1 – 6 лет местами в ДОО Ярославской области

в 2005 – 2012 годах (процентов)

2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
74,2	74,9	74,9	75,6	74,9	75,6	76,5	76,6

2.1.3.3.2. Школьное образование.

На территории области располагается 434 общеобразовательных организации. За период 2005 – 2012 годов их количество сокращалось, что обусловлено проводимой в регионе оптимизацией сети общеобразовательных организаций.

Таблица 10

Состояние школьного образования в Ярославской области

в 2005 – 2012 годах

Показатель	Годы
	2005/ 2006	2006/ 2007	2007/ 2008	2008/ 2009	2009/ 2010	2010/ 2011	2011/ 2012	2012/ 2013
Число общеобразовательных организаций – всего, единиц на начало учебного года	554	534	530	519	490	475	453	434
Численность обучающихся – всего, тыс. человек на начало учебного года	127,8	119,9	113,7	111,9	111,3	111,3	113,2	113,7

В результате реализации комплекса мер по модернизации система общего образования Ярославской области в последние годы качественно изменилась. За 2011 и 2012 годы в Ярославской области созданы основные базовые условия для получения школьниками качественного общего образования, в том числе сформирована необходимая нормативно-правовая база для обеспечения перехода на новые федеральные государственные стандарты общего образования и повышения качества образования, осуществляется повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических и руководящих работников. Сформирован региональный резерв управленческих кадров в сфере образования. Формируются современные условия образовательного процесса, позволяющие обеспечить качественное образование школьников.

В результате повышения заработной платы работникам образования, в том числе учителям, возросла удовлетворённость педагогов ростом благосостояния и условиями, созданными для организации учебного процесса. Также отмечаются признаки повышения престижа учительской профессии.

2.1.3.3.3. Профессиональное образование.

На конец 2012 года в Ярославской области насчитывалось 40 образовательных организаций, реализующих программы начального профессионального образования, в которых обучались 12,5 тыс. человек. За период с 2005 года число организаций данного типа сократилось на 3 единицы с одновременным сокращением численности обучающихся в них студентов на 4 тыс. человек.

Таблица 11

Состояние профессионального образования в Ярославской области

в 2005 – 2012 годах

Показатель	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Число организаций начального профессионального образования, на конец года, единиц	43	42	42	42	42	42	41	40
Численность обучающихся в организациях начального профессионального образования, тыс. человек	16,5	15,4	14,1	12,8	12,6	12,5	12,4	12,5

Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием в 2012/2013 учебном году осуществлялась в 30 государственных и 4 негосударственных образовательных организациях среднего профессионального образования. Численность студентов образовательных организаций среднего профессионального образования с каждым годом сокращается. Если в 2005/2006 учебном году численность студентов составляла 28,3 тыс. человек, то в 2012/2013 учебном году обучалось всего 19,2 тыс. студентов организаций среднего профессионального образования.

Таблица 12

Состояние среднего профессионального образования

в Ярославской области в 2005 – 2012 годах

Показатель	Годы
	2005/ 2006	2006/ 2007	2007/ 2008	2008/ 2009	2009/ 2010	2010/ 2011	2011/ 2012	2012/ 2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Число самостоятельных образовательных организаций среднего профессионального образования, единиц	31	35	32	32	30	31	29	34
Численность студентов образовательных организаций среднего профессионального образования – всего, тыс. человек	28,3	27,6	25,5	22,8	21,2	20,2	19,2	19,2

2.1.3.3.4. Высшее образование.

За период с 2005 года по 2012 год система высшего профессионального образования не претерпела существенных изменений. В настоящее время подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляется в 9 самостоятельных высших учебных заведениях области и 24 филиалах.

В последние годы отмечается сокращение численности студентов как в государственных, так и в негосударственных вузах. Сокращается доля студентов очной формы обучения. Если на начало 2005/2006 учебного года численность студентов, обучающихся по очной форме обучения, составляла 50,5 процента, то уже к началу 2012/2013 учебного года их доля сократилась до 44,6 процента. При этом доля студентов, обучающихся заочно, выросла с 44,8 процента в 2005/2006 учебном году до 52,5 процента в 2012/2013 учебном году.

Таблица 13

Состояние высшего профессионального образования

в Ярославской области в 2005 – 2012 годах