Расширенный поиск
Постановление Правительства Тульской области от 12.03.2015 № 111
6.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы Реализация подпрограммы позволит обеспечить комплексный подход к процессу становления и развития механизмов и ключевых принципов информационного общества на территории Тульской области. Подпрограмма имеет ориентацию на достижение социальной эффективности для населения, оценка которой будет осуществляться с привлечением методов определения социально-экономической эффективности с учетом общего объема ресурсов, направленных на ее реализацию. По факту реализации подпрограммы будет достигнут перечень следующих ключевых результатов: сформирована современная инфраструктура связи и проведено обеспечение населения широкополосным доступом к сети Интернет в рамках согласованного плана; развиты технологии защиты информации, обеспечивающие неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, в том числе осуществлены мероприятия, направленные на обеспечение безопасности информации ограниченного доступа; преодолены существующие административные барьеры между обществом и органами исполнительной власти Тульской области с целью упрощения процедур взаимодействия. Метод оценки социально-экономической эффективности реализации подпрограммы представляет собой алгоритм расчета величин отношения фактического достижения целевых показателей подпрограммы к ее установленным плановым величинам с последующим агрегированием и нормированием на величину индикаторов. В результате проведения вышеописанной процедуры будет получена оценка социальной эффективности реализации подпрограммы как степень фактического достижения целевых значений. Расчет величины социальной эффективности осуществляется по следующей формуле: , где: E – социальная эффективность реализации подпрограммы (процентов); – фактическая величина индикатора, достигнутая в ходе реализации подпрограммы; – нормативная величина индикатора, утвержденная подпрограммой; n – количество индикаторов подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы выражается в следующих категориях: до 70% – низкая; от 70% до 80% – ниже средней; от 80% до 90% – средняя; от 90% до 100% – высокая. Учет степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию подпрограммы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и представляет собой оценку экономической эффективности реализации подпрограммы. Расчет величины экономической эффективности осуществляется по следующей формуле: , где: M – уровень финансирования реализации подпрограммы (процентов); – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию подпрограммы; – плановый объем финансовых ресурсов, согласованный на направление на реализацию подпрограммы. Общая оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы вычисляется, исходя из учета величины социальной и экономической эффективности и определяется по следующей формуле: S = Интерпретация полученных данных оценки заключается в проведении процедуры сравнения области содержания оценки и присваивания ей установленного критерия, исходя из определенных ранее уровней значимости. Ниже приводится таблица, содержащая уровни значимости, полученные эмпирическим путем. Таблица 1. Уровни значимости
В результате проведения вышеуказанных мероприятий формулируется резюмирующий вывод о степени социально-экономической эффективности реализации подпрограммы «Информационное общество Тульской области». 6.1.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы – министерством по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий. Определение приоритетных направлений реализации подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований и текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Порядок взаимодействия ответственного исполнителя с соисполнителями подпрограммы Управление реализацией подпрограммы «Информационный регион Тульской области» возложено на министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области. В рамках исполнения мероприятий подпрограммы ответственный исполнитель организует и координирует процесс обмена информацией с соисполнителями подпрограммы. Соисполнителями подпрограммы являются: министерство образования Тульской области; министерство здравоохранения Тульской области; государственное автономное учреждение Тульской области «Центр информационных технологий» (по согласованию); ГУЗ ТО «ТОМИАЦ» (по согласованию). В рамках исполнения мероприятий подпрограммы будет осуществляться регулярный обмен информацией с соисполнителями подпрограммы, в целях обеспечения достижения установленных показателей, зафиксированных для конкретного мероприятия. Целями данного информационного взаимодействия являются: обеспечение контроля над исполнением; достижение оперативного реагирования над реализацией; достижение установленного уровня актуальности данных. В рамках обеспечения процесса сбора и предоставления отчетности согласно установленным нормам будет организован обмен данными с применением запросов информации в установленные сроки. Отчет ответственного соисполнителя представляется исполнителю в регламентированный период времени по принятым показателям результативности и эффективности реализации подпрограммы. Целями данного информационного взаимодействия являются: обеспечение своевременности оповещения о ходе исполнения подпрограммы; обеспечение соответствия установленной стратегии развития региона; выявление тенденций и трендов развития и становления информационного общества на территории Тульской области. В случае выявления ответственным соисполнителем подпрограммы технических или иных видов барьеров для полноценного участия в установленном обмене данными, осуществляется информирование ответственного исполнителя подпрограммы об обстоятельствах, препятствующих указанному взаимодействию. В свою очередь ответственный исполнитель осуществляет анализ предоставленной информации на предмет выявления степени тяжести и возможных путей преодоления. В случае не возможности преодоления, ответственный исполнитель подпрограммы координирует деятельность направленную на корректировку принятых мероприятий и показателей эффективности и результативности. 6.2. ПОДПРОГРАММА «Развитие системы управления качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области» Паспорт подпрограммы «Развитие системы управления качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области»
6.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом Создание и развитие системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг определено в качестве полномасштабного проекта на территории всей Российской Федерации, призванного стать основой для перехода на новый качественный уровень общественного развития. Задача по реализации мероприятий и достижению ключевых показателей, установленных на федеральном уровне, поставлена перед органами всех уровней властных полномочий. Главным показателем эффективности деятельности в рамках данного направления является уровень удовлетворенности граждан. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Указ) Правительству Российской Федерации поручено обеспечить уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90%. При этом доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе, в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна быть не менее 90% (далее – показатель). В целях реализации Указа и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации № Пр-1607 от 24 июня 2012 года Правительством Российской Федерации 24 сентября 2012 года утвержден План выполнения мероприятий (№ 5148п-П16) по достижению показателей, указанных в пункте 1 и в подпункте «е» пункта 2 Указа, предусматривающий достижение следующих целевых значений показателя по годам: 2012 год – 12%; 2013 год – 20%; 2014 год – 40%; 2015 год – 90%. Согласно методике определения значения показателя, утвержденной Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол от 30 октября 2012 года № 135), создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг базируются на следующих подходах: в городских округах, внутригородских районах и центрах муниципальных районов создаются самостоятельные МФЦ. Количество окон МФЦ рассчитывается исходя из норматива одно окно на 5000 жителей соответствующего населенного пункта, но должно составлять не менее 5 окон обслуживания заявителей за исключением случаев, когда многофункциональные центры создаются в муниципальных районах с низкой плотностью и численностью населения, определяемых Правительственной комиссией по проведению административной реформы по предложениям Минэкономразвития России; в населенных пунктах с численностью свыше 1000 человек открываются точки удаленного доступа (офисы привлекаемых к выполнению функций МФЦ организаций, удаленные рабочие места). Количество окон определяется исходя из норматива одно окно на 5000 жителей. В целях организации работ, в том числе создания правовых и методических основ реализации мероприятий на региональном уровне, 28 июля 2012 года принят Федеральный закон № 133-ФЗ (далее – Федеральный закон № 133-ФЗ), направленный на: устранение имевшихся законодательных ограничений для предоставления наиболее массовых и социально значимых услуг по принципу «одного окна»; оптимизацию системы управления сетью многофункциональных центров в субъектах Российской Федерации и упрощение взаимодействия МФЦ с федеральными органами исполнительной власти за счет наделения субъектов Российской Федерации правом определения уполномоченного МФЦ, организующего предоставление государственных и муниципальных услуг на территории региона путем однократного заключения соглашения о взаимодействии с органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу. В конце 2012 года актуализированы требования к МФЦ, установлены новые требования к уполномоченным МФЦ (постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»), а также требования к соглашениям о взаимодействии между уполномоченным МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Утверждены перечень государственных услуг федеральных органов исполнительной власти, предоставление которых организуется на базе МФЦ, и рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1377). На территории Тульской области создание многофункциональных центров с 2007 года осуществлялось в «пилотном» режиме, а с 2011 года в рамках мероприятий программы снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Тульской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 100. В 2013 году функционировало 8 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: в Алексинском районе, Веневском районе, Одоевском районе, Щекинском районе, Узловском районе, Новомосковском районе, городе Донском, а также в Советском районе города Тулы и было оказано 84875 услуг (количество оказанных услуг за 2013 год с разбивкой по районам показано на рис. 6.2.1).
Рисунок 6.2.1 – количество оказанных услуг за 2013 год На 1 марта 2013 года Тульская область имела низкий показатель по охвату населения услугами МФЦ (12,5% населения) и занимала 13-е место среди регионов Центрального федерального округа. По данным мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведенного в Тульской области в 1 квартале 2013 года, только 26,15% населения области знало о возможности получения услуг в МФЦ. Согласно результатам мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведенного в Тульской области в 1 квартале 2013 года, значение показателя удовлетворенности при получении государственных и муниципальных услуг в ведомствах составляло 73,37% (при этом оценка предпринимателей существенно ниже, чем населения), что не соответствовало не только целевому, но и текущему значению среднероссийского показателя удовлетворенности. В настоящее время в Тульской области созданы и функционируют 23 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг. В рамках реализации подпрограммы к 2020 году будет функционировать 35 МФЦ. Население Тульской области, имеющее возможность обращения в МФЦ, достаточно высоко оценивает работу центров. В целях формирования системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, охватывающей все муниципальные районы и городские округа региона и функционирующей в общем информационном пространстве с соблюдением единых стандартов комфортности и качества обслуживания заявителей, необходимо создание эффективной системы управления мероприятиями, носящими не только характер планомерного внедрения имеющегося опыта, но и модернизации действующих решений с учетом определенных на федеральном уровне новаций и приоритетов. Правительством Тульской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области в конце 2012 года – 1-2 кварталах 2013 года проведена следующая работа в данном направлении: 1) распоряжением правительства Тульской области от 12.02.2013 № 165-р утвержден План-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (далее – План-график), в том числе предусматривающий мероприятия по мониторингу и информационному сопровождению проекта; 2) распоряжением правительства Тульской области от 03.12.2012 № 765-р в регионе создана Комиссия по повышению качества государственных и муниципальных услуг в Тульской области с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тульской области, муниципальных районов и городских округов, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, организаций, привлекаемых к реализации функций МФЦ; утвержден состав и положение о Комиссии; 3) в муниципальных образованиях Тульской области назначены лица, ответственные за качество муниципальных услуг, в том числе за организацию предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна»; 4) решением Комиссии по повышению качества государственных и муниципальных услуг в Тульской области от 01.03.2013 утверждены: перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; план-график разработки и принятия нормативных правовых актов Тульской области, направленных на расширение предоставления государственных услуг по принципу «одного окна»; схема размещения многофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемых организаций, разработанная с учетом потребности в многофункциональных центрах; 5) постановлением правительства Тульской области от 05.02.2013 № 27 создан уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области (государственное бюджетное учреждение Тульской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»); 6) постановлением правительства Тульской области от 21.05.2013 № 225 определен многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Тульской области, уполномоченный на заключение соглашений с федеральными органами исполнительной власти, предоставляющими государственные услуги; 7) в муниципальных образованиях утверждены перечни муниципальных услуг органов местного самоуправления Тульской области, предоставление которых осуществляется по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ, а также планы-графики разработки и принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, направленных на расширение предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна». В городских и сельских поселениях, в которых создание самостоятельных МФЦ нецелесообразно, принцип «одного окна» будет реализован путем организации территориально обособленных структурных подразделений, действующих и создаваемых МФЦ. К концу 2015 года планируется организовать работу 132 окон в территориально обособленных структурных подразделениях МФЦ. Сеть МФЦ Тульской области должна строиться с учетом централизованного управления в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, что влечет за собой необходимость создания централизованных информационных систем сети МФЦ и организационной единицы, обеспечивающей координацию деятельности всех элементов сети МФЦ. Все элементы системы МФЦ в Тульской области должны быть оснащены: 1) информационной системой поддержки деятельности МФЦ, которая обеспечивает автоматизацию процессов предоставления услуг в МФЦ, в том числе работу с документами заявителя (как в электронной, так и в бумажной форме), формирование и отправку межведомственных запросов в рамках предоставления услуг заявителю, получение результатов по услуге, обеспечивает поддержку процесса консультирования; 2) электронной очередью, обеспечивающей организацию потоков заявителей между специалистами, осуществляющими прием и выдачу документов, ведущей учет временных затрат заявителей при ожидании в очереди и общении со специалистом МФЦ; 3) контакт-центром, обеспечивающим проведение телефонных консультаций, предварительную запись на прием в МФЦ, возможность предоставления информации заявителю о статусе рассмотрения обращения. Информационная система поддержки деятельности МФЦ должна быть интегрирована с региональной инфраструктурой электронного правительства, в том числе региональным порталом государственных и муниципальных услуг, системой межведомственного электронного взаимодействия, а также с единой системой идентификации и авторизации. Таким образом, созданная в результате реализации Программы сеть будет оснащена необходимым количеством «окон» (в зависимости от численности и плотности населения муниципальных образований) для приема заявителей, связанных в единую информационную сеть, и позволяющую предоставлять услуги по экстерриториальному принципу вне зависимости от места обращения заявителя для получения услуги. Создание планируемого количества окон предоставления государственных и муниципальных услуг обеспечит охват населения многофункциональными центрами, офисами привлекаемых организаций на уровне 90% к концу 2015 года. Целесообразность использования программно-целевого метода при реализации Программы определяется следующими факторами: 1) задачи, направленные на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, требуют значительных бюджетных расходов и сроков реализации, превышающих один год; 2) организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров носит межведомственный характер и требует консолидации усилий органов всех уровней властных полномочий; 3) выполнение программных мероприятий влечет необходимость координации действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Тульской области, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, применение программного инструмента при создании системы многофункциональных центров в Тульской области позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области и в более сжатые сроки получить требуемые результаты. 6.2.2. Цели и задачи подпрограммы Цель подпрограммы – снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества государственных и муниципальных услуг Тульской области. Достижение целей подпрограммы предполагает решение следующих задач: развитие сети многофункциональных центров Тульской области; формирование системы управления качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах Тульской области; информационное обеспечение создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Тульской области, совершенствования системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг. 6.2.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|