(Таблица 9 в редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)
6.3. Политика обеспечения безопасной жизни в городе (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)
|
Таблица 10.
Политика обеспечения безопасной жизни в городе
|
|
№
п.п.
|
Стратегические задачи
|
Основные меры по обеспечению реализации задач
|
|
6.3.1.
|
Создание условий обеспечения
снижения
техногенных катастроф,
экологической безопасности и охраны окружающей среды
|
обеспечение
эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
систематическое
проведение общественной экспертизы и оценки состояния потенциально опасных
объектов на территории города;
формирование
концепции безопасной жизни на территории города;
организация
массового обучение жителей основам техники безопасности, пожарной
безопасности и безаварийной работы, особенно вблизи потенциально опасных
объектов;
прогнозирование
и разработка мероприятий по защите населения от возможных техногенных и
природных бедствий, аварий, катастроф;
обеспечение
наличия на предприятиях и в органах самоуправления города тщательно
разработанных и утверждённых планов действий на случай техногенных и
природных катастроф, особенно по оказанию помощи пострадавшим;
налаживание
предупредительного общественного контроля исполнения законодательства
Российской Федерации, Тамбовской области и нормативных актов Тамбова по
чрезвычайным ситуациям техногенного и природного характера;
выявление
и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической
и экстремистской деятельности;
создание
эффективной системы предупреждения террористических и экстремистских
проявлений, управления в кризисных ситуациях и ликвидации их последствий;
разработка
проекта по вывозу и переработке твёрдых бытовых отходов;
постановка
и решение задач смены менталитета жителей Тамбова в области охраны природы и
природопользования, осуществление перехода от планового снижения отдельных
показателей загрязнений и контроля исполнения природоохранных мероприятий к
управлению состоянием окружающей среды и среды обитания с использованием
информационно-аналитических систем социального, экономического,
экологического и гигиенического мониторинга;
составление
экологической карты (паспорта) города по всем экосредам;
создание
единой системы планирования и финансирования природоохранных мероприятий;
целенаправленное
формирование экологической инфраструктуры города на основе зелёных насаждений
и акваторий;
разработка
и реализация городской программы мер по экологической безопасности
транспортных средств;
способствование
осуществлению реорганизации производственной сферы на основе наукоёмких и
ресурсосберегающих технологий, оптимизация их взаимоотношения с окружающей
средой, размещение новых производств в соответствии с требованиями
экологической безопасности;
обеспечение
эффективной санитарной защиты городских водозаборов, развитие дублирующих
систем водообеспечения из артезианских скважин,
исключение сброса неочищенных промышленных ливневых и иных стоков, проведение
поэтапной реконструкции водозаборов города;
организация
переработки твёрдых отходов на основе современных технологий;
организация
восстановления и рекультивация нарушенных территорий;
ликвидация
последствий подтопления дворовых и придомовых территорий паводковыми водами;
сохранение,
расширение воспроизводства и улучшение качества прилегающих к городу
лесопарков как единого массива и основы природного каркаса города,
организация мониторинга, зонирование леса с выделением и оборудованием зон
рекреации и зон покоя;
создание,
сохранение и увеличение биологического разнообразия экосистем города,
обеспечение их устойчивого развития и существования;
создание
центра экологического просвещения населения
|
(Таблица 10 в редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)
6.4. Политика улучшения качества городской среды (В редакции
Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)
|
Таблица 11.
Политика улучшения качества городской среды
|
|
№
п.п.
|
Стратегические задачи
|
Основные меры по обеспечению реализации задач
|
|
6.4.1.
|
Развитие
территории города, улучшение ландшафтно-архитектурного облика города
|
разработка
единой градостроительной концепции пространственного развития и
территориального планирования, создание системы нормативно-правового
регулирования градостроительной деятельности в городе Тамбове, опираясь на
новые экономические реалии, маркетинговые подходы, современные тенденции в
архитектуре и строительном производстве, предусмотрев необходимость его
дальнейшего развития;
разработка
и реализация программы комплексной застройки города, включая застройку
набережной, реконструкцию центра, реконструкцию сложившейся застройки и т.
д.;
расширение
территориальных границ городского округа – город Тамбов за счёт присоединения
к городу части территории Тамбовского района, регенерация неиспользуемых
территорий промпредприятий, земель Министерства обороны Российской Федерации
с целью развития жилищного строительства;
регенерация
неиспользуемых территорий промпредприятий (бывшего завода ЖБИ -1 по ул.
Советской, 190);
вовлечение
неиспользуемых земель Министерства обороны Российской Федерации в развитие
жилищного строительства (два земельных участка по ул. Астраханской на выезде
из города, земельный участок в районе ул. Воронежской и др.);
предложение
эффективных решений проблем со строительством и реконструкцией социально
значимых объектов: муниципального жилья, сооружений инженерной
инфраструктуры, дорог, школ, больниц, театров, клубов, выставок, спортивных
объектов, зелёных зон и т. п.;
осуществление
перехода от традиционного функционального размежевания территорий к
формированию полифункциональных комплексов и использования над- и подземной урбанистики;
обновление
пакета муниципальных нормативно-правовых актов, устанавливающих
правоотношения всех субъектов градостроительной деятельности, корректировка
градостроительных норм и правил, градостроительных регламентов, действующих
на территории города, с учётом концептуальных положений законодательных актов
Российской Федерации и Тамбовской области в создании, преобразовании и
функциональном использовании недвижимости;
планирование
развития города как центра агломерации в виде системы населённых мест с
единой или связанной градостроительной документацией, обозначение границ
агломерации, установка устойчивых административных границ города;
достройка
ранее незавершённых кварталов, ликвидация кварталов ветхой застройки,
комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в
пределах нормативных требований;
создание
максимально благоприятных творческих, организационных, экономических условий
для появления в градостроительном пространстве города уникальных в архитектурном
отношении объектов, соответствующих статусу и культурным традициям города,
его масштабу и ландшафтно-природным особенностям;
разработка
проектов детальной планировки периферийных районов города;
обеспечение
жилых районов внутриквартальными проездами, тротуарами, благоустройством,
озеленением территории;
развитие
локальной инженерной инфраструктуры в новых и периферийных районах города;
разработка
новых схем пассажирских перевозок в соответствии с реализуемыми
планировочными решениями;
создание
современных социально-культурных центров, развитие спортивных комплексов на
базе действующих учреждений и предприятий культуры;
формирование
рекреационных зон «шаговой» доступности, обустройство «зелёных» зон;
в
исторической части города сохранение структуры с прямоугольной сеткой улиц и
реконструкция с этажностью, не превышающей пять этажей, с соблюдением
регламентов по охране памятников исторического наследия;
установление
исторически сложившихся территорий, на которых расположены объекты
исторического и культурного наследия, и определение условий их использования;
инвентаризация,
государственная регистрация объектов исторического и культурного наследия с
учётом кварталов исторической застройки;
реставрация
памятников архитектуры и истории;
разработка
проекта охранных зон памятников истории и культуры на территории города
Тамбова;
разработка
и реализация проекта «Заречье» с созданием туристско-рекреационного кластера
на правобережной территории реки Цны;
обеспечение
размещения объектов капитального строительства в соответствии с
прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе
градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки
территорий, а также повышения эффективности использования селитебных
территорий;
формирование
«Открытой» планировочной структуры, представляющей вариантные возможности
развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям
(природным и транспортным);
при
освоении новых территорий и реконструкции сложившейся застройки сохранение
индивидуальности городской среды, ценных природных ландшафтов;
формирование
понятных и прозрачных правоотношений в области землепользования и застройки;
реализация
принципа полицентризма;
внедрение
современных энергосберегающих технологий в градостроительстве, проектировании
и строительстве объектов недвижимости в городе Тамбове;
упорядочение
застройки дачных (садоводческих) некоммерческих объединений;
актуализация
основных документов территориального планирования и градостроительного
зонирования на территории города Тамбова – генерального плана и правил
землепользования и застройки;
обновление
топографической подосновы городской территории;
разработка
документации по планировке территории города, проектов «красных линий»,
ликвидация или перенос объектов, находящихся в пределах территорий общего
пользования;
развитие
застроенных территорий, разработка проектов планировки (в границах улиц
Комсомольской, Советской, М.Горького, Набережной; в границах улиц Карла
Маркса, Советской, Ленинградской, Набережной; в границах улиц Карла Маркса,
Пензенской, Рабочей, Мичуринской);
разработка
отраслевых схем транспортного и инженерного обеспечения города на основании
программ развития и реконструкции инженерных систем города;
разработка
генеральных схем комплексного благоустройства (озеленения, цветочного
оформления, фонтанов, малых архитектурных форм и т. д.);
инвентаризация
существующих объектов благоустройства;
сохранение
и оздоровление городских лесов, зелёных насаждений, малых рек, атмосферы
города, обустройство водоохранных зон, создание
ландшафтно-рекреационных зон в городских лесах и парках; формирование на
правобережной территории Цны общегородской
рекреационной зоны, включающей элементы рекреационного строительства,
размещение спортивных, торгово-развлекательных и досуговых
комплексов (аквапарка, спортивной арены или крытого дворца спорта на 10 тыс.
зрителей), пляжей, лодочных и яхт-клубов; рекультивация поймы р. Студенец с полным благоустройством территории;
благоустройство отработанных карьеров и создание на их основе зон отдыха для
прилегающих жилых районов; благоустройство и озеленение территории скверов и
парков города, в т.ч. парка Дружбы, благоустройство и озеленение Рассказовского шоссе, комплексное благоустройство
«Лётного городка» и т. д.;
создание
новых оригинальных элементов дизайна городской среды;
стимулирование
приоритетного развития комплексной малоэтажной и индивидуальной жилой
застройки (северная часть города, где уже выделены участки и ведётся
застройка такого характера, выделение участков в жилом районе ул. Полынковской);
инвентаризация
земель с целью выявления свободных земельных участков;
упорядочение
размещения объектов некапитального типа, павильонов, ларьков, временных
рынков, остановочных павильонов;
разработка
и утверждение схемы размещения средств наружной рекламы на территории города
Тамбова, разработка и утверждение типового альбома конструкций средств
наружной рекламы;
ужесточение
контроля при выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального
строительства за качеством выполнения строительных работ, на соответствие
согласованному проекту и предельно допустимым параметрам разрешённого
строительства, в том числе за целевым использованием земельных участков;
в связи с
возрастающим дефицитом свободных для застройки территорий востребованы новые
подходы к перспективам развития города, которые, в первую очередь, связаны с
необходимостью изменения структуры использования городских территорий,
обновления и реконструкции всей инфраструктуры в рамках границ города;
разработка
и реализация муниципальной программы «Благоустройство в городе Тамбове»;
мониторинг
Правил землепользования и застройки городского округа – город Тамбов,
проведение публичных слушаний по проектам внесения изменений в Правила
землепользования и застройки городского округа – город Тамбов;
разработка
и утверждение муниципальных правовых актов, необходимых для применения Правил
землепользования и застройки городского округа – город Тамбов;
размещение
в сети Интернет и опубликование в средствах массовой информации муниципальных
актов в области градостроительства;
создание
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, доступной
для пользователей сети Интернет;
мониторинг
и актуализация регламентов предоставления муниципальных услуг в области
градостроительства и землепользования, в т. ч. работы «одного окна»;
организация
инвесторам системы «дообслуживания» в области градостроительства;
реализация
земельных участков путём проведения торгов (конкурсов, аукционов),
осуществление контроля за целевым использованием земельных участков;
мониторинг
оценки населением и предпринимателями качественных изменений, происходящих в
градостроительной деятельности;
разработка
градостроительной и проектной документации из условий снижения потребности в
территориях для застройки, снижение потребности в инженерных, транспортных
коммуникациях и в материальных ресурсах и энергопотреблении;
внедрение
в органах муниципального управления современных информационных технологий и,
в первую очередь, географических информационных систем (ГИС), позволяющих
послойно на единой топографической основе моделировать территорию,
распределять на ней ресурсы и в процессе наложения картографических слоёв
получать информацию, которая даёт возможность комплексно решать
экономические, социальные, природоохранные, политические и тому подобные
задачи, в том числе задачи повышения потенциала производства за счёт
привлечения инвестиций;
содействие
в разработке комплексной системы автоматизированного городского кадастра на
основе ГИС-технологии в составе земельного кадастра, реестра объектов
недвижимости и объектов городской инфраструктуры, градостроительного
кадастра, а также других систем учёта и распределения городских ресурсов, в
которых предусматривается экономическая оценка территории, результаты инвентаризации
земель, планирование земельного налога и других платежей за землю,
установление границ зон градостроительной ценности, расчёт ставок земельного
налога, проектирование и анализ кадастровых кварталов и границ земельных
участков, учёт и оценка всех объектов инфраструктуры для формирования
устойчивого механизма управления и развития городской территории
|
|
6.4.2.
|
Улучшение жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры города
|
выявление
жилищных потребностей различных социальных групп населения, материальных
возможностей их удовлетворения и необходимой для этого типологии жилых домов
и квартир;
создание
подробной порайонной классификации муниципального жилищного фонда по
физическому и моральному износу и осуществление мониторинга состояния
жилищного фонда;
реализация
программы реконструкции и модернизации существующего жилищного фонда,
обеспечивающей повышение качества (комфортности) проживания в нём;
обеспечение
удовлетворения возрастающего спроса населения на высококачественное жильё;
осуществление
дальнейшей реализации федеральных программ по обеспечению жильём работников
бюджетной сферы;
ускорение
жилищного обеспечения очередников на основе комбинированной системы мер по
финансированию строительства;
достижение
за счёт создания эффективных экономических механизмов существенного улучшения
качества жилищно-коммунальных услуг путём доведения их до уровня повышающихся
требований населения, соответствующих нормам технического и социального
прогресса;
создание
развитой коммерческой сети обслуживания частного и муниципального жилья;
развитие
внебюджетных форм финансирования и кредитных механизмов, стимулирующих приток
средств населения и свободного капитала коммерческих организаций;
реализация
мероприятий по ликвидации ветхого и аварийного жилья в городе Тамбове,
развитию застроенных территорий (реализация муниципальной адресной программы
сноса и реконструкции многоквартирных домов в городском округе – город Тамбов
на 2007-2017 годы. Программа включает в себя развитие 35 кварталов,
расположенных на земельных участках общей площадью 107 га. При её реализации
в полном объёме и осуществлении застройки кварталов предполагается снос 254
муниципальных и 394 частных жилых домов, реконструкция с приспособлением для
современного использования 100 зданий – памятников культуры. Общая площадь
построенного жилья должна составить 833 тыс. кв. м. В настоящее время
сформировано 17 кварталов общей площадью 37,8 га. Объём жилищного
строительства на сформированных территориях составит 378 тыс. кв. м;
предполагается
снос 197 муниципальных жилых домов с предоставлением 584 квартир, снос 308
частных жилых домов с предоставлением компенсации 955 собственникам жилых
помещений);
реализация
архитектурных и градостроительных проектов с условием создания безбарьерной среды для маломобильных
групп населения
|
|
6.4.3.
|
Энергосбережение, повышение
энергетической эффективности в городе
|
применение
современных, энергосберегающих технологий при строительстве объектов
недвижимости, дорог, инженерных коммуникаций;
применение
долговечных, высокоэффективных материалов, приборов учёта энергоресурсов,
технологии «умный дом»;
внедрение
в строительство автоматизированных систем, оптимизирующих режимы
распределения и потребления энергоресурсов, отвечающих требованиям
безопасности и надёжности;
применение
экологически безопасных, энергосберегающих технологий при реконструкции
объектов общественного, жилого и производственного назначений;
разработка
раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению энергоэффективности зданий, сооружений»;
ужесточение
контроля при выдаче разрешений на ввод объектов строительства в эксплуатацию
на предмет соответствия проектным решениям, в том числе с учётом эффективного
применения энергосберегающих технологий и приборов учёта;
обеспечение
свободного доступа к тепловым сетям и вовлечение в покрытие тепловых нагрузок
наиболее эффективных генерирующих источников всех форм собственности;
переход на
концессионные схемы организации инфраструктурных отраслей;
создание
условий для запуска инвестиционных процессов в системе теплообеспечения
города;
демонополизация
теплового рынка города;
создание
системы гарантий электроснабжения для коммунальной сферы и населения;
содействие
сохранению в надёжном работоспособном состоянии ТЭЦ и всего инженерного
оборудования системы энергоисточников;
создание
механизмов стимулирования быстрого развития в городе рынка по производству
энергии, в том числе приобретение предприятиями электрогенерирующих
установок, строительство котельных и т. п.;
развитие
сектора малой энергетики, в том числе путём создания экономичных систем
децентрализованного теплоснабжения (контейнерных или находящихся на крышах
котельных, работающих без обслуживающего персонала);
увеличение
передающих мощностей электроэнергетики, строительство новых подстанций;
внедрение
прогрессивных технологий транспортировки тепла от источника к потребителю
путём использования труб из коррозиестойких материалов с высокоэффективными
типами изоляции, установкой сильфонных
компенсаторов, надёжной отключающей арматурой;
создание
стратегических запасов топлива;
создание в
городе системы экономического стимулирования заинтересованности предприятий в
соблюдении нормативов и стандартов энергоэффективности;
способствование
внедрению в промышленности, строительстве и других производственных системах
эффективных энергосберегающих технологий, а также организационных мер более
рационального использования энергоресурсов;
развитие
систем защиты магистральных и распределительных тепловых сетей от
электрохимической коррозии;
реконструкция
с целью энергосбережения внутренних систем отопления и горячего водоснабжения
с широким использованием пластмассовых трубопроводов, высокоэффективных
отопительных и санитарно-технических приборов, развитие локальных водоаккумуляционных систем, использующих электроэнергию в
ночное время;
оснащение
приборами учёта тепловой энергии, регулирующей арматурой и автоматикой
центральных и индивидуальных тепловых пунктов, а также отдельных
потребителей;
проведение
зонирования территории города по метеорологическим параметрам с целью
оптимизации схем энергосбережения;
внедрение
автоматизированной системы регулирования и оптимизации режимов выработки,
распределения и потребления тепловой энергии;
создание
системы регулирования отпуска тепла организациями в ночное время и в
выходные;
воспитание
у городского сообщества культуры потребления энергетических ресурсов и
психологической мотивации энергосбережения
|
|
6.4.4.
|
Развитие дорожной сети города
и городского транспорта
|
обеспечение
ускоренного развития улично-дорожной сети в городе с доведением их до современных
требований дорожного движения;
объединение
улично-дорожной сети города и его пригородной зоны, развитие сложившейся сети
основных магистралей, создание дублирующих магистралей и повышение их
классности;
создание
современной системы мониторинга состояния дорожно-транспортной сети города;
создание
системы оптимального взаимодействия муниципального и частного общественного
транспорта, включая решение проблем перевозки пассажиров, имеющих право на
бесплатный проезд, а в дальнейшем переход к единому управлению городским
пассажирским транспортом на основе муниципального заказа;
достижение
существенного снижения аварийности на наземном транспорте;
перспективное
проектирование строительства и реконструкции дорожной сети;
реконструкция
и строительство транспортных развязок, магистральных улиц и дорог
общегородского значения для увеличения их пропускной способности и снижения
уровня аварийности;
разработка
и реализация муниципальных программ по повышению уровня безопасности
дорожного движения. К перспективным мероприятиям относятся: введение
дополнительного светофорного регулирования; в местах движения инвалидов по
зрению установка звуковых сигналов «Триоль»; строительство новых и перенос
существующих остановочных пунктов в соответствии с предъявляемыми требованиями;
внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением с
установкой новых технических средств организации дорожного движения на улицах
города; для исключения несанкционированного выхода пешеходов на проезжую
часть дорог, установка пешеходно-перильных
ограждений на подходах к перекресткам и т. п.;
разработка
и реализация муниципальных программ по развитию улично-дорожной сети и
благоустройству магистральных улиц. К перспективным мероприятиям относятся:
завершение строительства путепровода по ул. Магистральной и подходов к нему,
соединение ул. Магистральной и ул. Киквидзе;
организация кольцевого движения транспорта на пересечении улиц Базарной –
Пролетарской – Лермонтовской; открытие для движения
транспорта Защитного переулка, соединяющего ул. Советскую и ул. Защитную;
открытие для движения транспорта ул. Широкой и ул. Волжской; строительство
дополнительных проезжих частей для организации правого поворота на
пересечении ул. Рылеева – бульвар Энтузиастов и ул. Советская – бульвар
Энтузиастов; реконструкция ул. Карла Маркса с уширением проезжей части на
участке от ул. Октябрьской до ул. Пролетарской; работы по уширению проезжей
части на следующих улицах: Пролетарская на пересечениях с ул. Карла Маркса,
ул. Мичуринской и ул. Кавалерийской; расширение железнодорожных переездов по
ул. Советской и ул. Авиационной; выделение отдельных полос для движения
общественного пассажирского транспорта; строительство автопарковок
и дополнительных полос движения; организация современных парковочных мест в
центральной части города;
создание
современной системы мониторинга состояния дорожно-транспортной сети города;
изучение
организации дорожного движения в центральной части областного центра с
перспективой организации одностороннего движения по ул. Советской и ул. Карла
Маркса на участке от ул. Астраханской до ул. Пролетарской, а также на ул.
Мичуринской и ул. Широкой на участке от ул. Пролетарской до ул.
Никифоровской;
поэтапное
полное обновление подвижного состава пассажирского транспорта и доведение его
мощности до 100 единиц троллейбусов и 100 единиц автобусов;
создание
многоуровневой маршрутной сети, которая будет состоять из магистральных и
подвозящих маршрутов. Создание такой маршрутной сети позволит увеличить
пропускную способность всех основных магистралей города и исключить
возможность нарушения транспортной дисциплины на улицах. При этом будут
созданы все условия для развития экологически чистого электрического
транспорта в связи с увеличением на нём пассажиропотока;
совершенствование
маршрутной сети – определение и уточнение пассажиропотоков на разных
направлениях на основе регулярного мониторинга её состояния и дальнейшая
корректировка с учётом того, чтобы каждое из направлений обслуживалось
транспортом, который работает во всех режимах движения;
обновление
специальной техники для обслуживания контактной троллейбусной сети,
автобусного и троллейбусного парков при возникновении аварийных ситуаций на
линии городского пассажирского транспорта;
техническое
перевооружение системы мониторинга движения пассажирского транспорта
(введение в действие объектов диспетчерского обслуживания на конечных пунктах
с внедрением автоматизированных систем управления и контроля за работой
городского пассажирского транспорта);
внедрение
автоматизированной системы безналичной оплаты проезда в городском
пассажирском транспорте;
размещение
устройств доступа населения к информационным ресурсам;
оповещение
населения в on-line режиме о работе городского
пассажирского транспорта путём внедрения электронного расписания движения
пассажирского транспорта в городе;
внедрение
средств видеонаблюдения на городской пассажирский транспорт (видеорегистраторы) для обеспечения безопасности
пассажирских перевозок;
модернизация
контактной сети троллейбуса города Тамбова (замена контактного провода, спецчастей, реконструкция технологического оборудования с
обязательной заменой устаревшего оборудования и подстанционных кабелей, а
также автоматизация и телемеханизация управления на тяговых подстанциях);
оборудование
всех конечных и промежуточных остановочных пунктов указателями маршрутов с
режимом работы пассажирского транспорта («аншлагами»);
ремонт
установленных и установка новых антивандальных остановочных павильонов на
остановках городского пассажирского транспорта;
внедрение
современных технологий позволит: увеличить качество отчётов о работе
водителей и кондукторов, а также фирм-перевозчиков; обеспечить возможность
оперативного уточнения пассажиропотоков; оптимизировать системы
предоставления льгот и адресной поддержки; обеспечить возможность по ведению
гибкой тарифной политики; обеспечить 100% собираемость выручки от проезда;
обеспечить условия выхода перевозчиков из «тени»;
проведение
оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в
установленном порядке;
разработка
и реализация предложений по упорядочению дорожно-транспортной и маршрутной
сети, созданию дорожных развязок и систем «зелёная волна»;
предусмотрение
разработки программы массовой газификации автотранспорта, внедрения
катализаторов, организации выпуска нейтрализаторов отработанных автомобильных
газов, создания схемы упорядочения транспортных потоков с учётом
экологической обстановки в городе и т. п.
|
(Таблица 11 в редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)
6.5. Политика эффективного муниципального управления и
формирования гражданского общества (В редакции Решения
Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)
|
Таблица 12.
Политика эффективного муниципального управления и формирования гражданского
общества
|
|
№
п.п.
|
Стратегические задачи
|
Основные меры по обеспечению реализации задач
|
|
6.5.1.
|
Повышение эффективности
использования бюджетных средств за счёт оптимизации бюджетной сети и
повышения результативности оказания муниципальных услуг
|
соблюдение
установленных законодательством Российской Федерации и Министерством финансов
Российской Федерации требований о составе документов и отчётности,
предоставляемых при формировании проекта решения о бюджете и отчётности об
исполнении городского бюджета;
поиск
возможностей для повышения качества и объективности планирования доходов
бюджета и бюджетных ассигнований;
оптимизация
существующей системы налоговых льгот через мониторинг применяемых налоговых
льгот и оценки доходов, не поступивших в бюджет в результате их применения;
снижение
задолженности по платежам в бюджет путём укрепления налоговой и бюджетной
дисциплины;
проведение
ежегодной инвентаризации расходных обязательств в ходе составления реестра
расходных обязательств города Тамбова;
соблюдение
бюджетных ограничений по уровню дефицита городского бюджета;
переход к
программно-целевому принципу деятельности органов местного самоуправления
города;
своевременное
и качественное составление сводной бюджетной росписи городского бюджета на
очередной финансовый год и своевременное доведение показателей сводной
бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей
средств городского бюджета;
представление
проекта решения о бюджете на публичных слушаниях;
эффективное
управление единым счётом бюджета в целях обеспечения своевременного
поступления доходов в городской бюджет, осуществление кассовых выплат в
установленные сроки;
отсутствие
просроченной кредиторской задолженности городского бюджета;
обеспечение
бесперебойной работы транспортного обслуживания администрации города Тамбова
и органов администрации города Тамбова;
содержание
зданий, занимаемых органами местного самоуправления, организация ремонта и
управления техническим обслуживанием объектов муниципальной собственности,
используемых администрацией города Тамбова и органами администрации города
Тамбова;
проведение
ремонтных работ на объектах муниципальной собственности, используемых
муниципальными учреждениями, и на объектах муниципальной собственности,
временно свободных от арендных отношений, на объектах муниципального
жилищного фонда, свободного от отношений найма жилого помещения, предназначенного
для сдачи внаём;
укрепление
материально-технической базы
|
(Таблица 12 в редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)
7. Ориентиры Стратегии социально-экономического развития города
Тамбова до 2020 года
В процессе реализации Стратегии намечается:
сформировать в Тамбове благоприятный социально-экономический
климат, решая стратегические задачи устойчивого развития на основе
принципов гражданского общества, а также муниципально-частного и
социального партнерства;
добиться создания в городе благоприятной для жизни городской
среды, чтобы Тамбов стал во всех отношениях безопасным для жизни
городом;
преодолеть негативные тенденции снижения численности населения,
добиться улучшения демографической ситуации в городе, в том числе и
благодаря миграции, сохранить число горожан на уровне, соответствующем
численности, полученной при переписи населения 2010 года;
органично включить городское сообщество Тамбова в глобальные
процессы российского развития, в том числе в формирующееся мировое
информационное общество;
обеспечить молодым и будущим поколениям условия для плодотворной
и творчески активной жизни в г. Тамбове, обеспечив его развитие как
образовательного и культурного центра региона;
создать все условия для нормального функционирования г. Тамбова
как административного центра Тамбовской области.
Стратегия - это общее направление будущего развития города,
которого будет придерживаться в конкретной ситуации; это обозримая
перспектива, разделяемая членами городского сообщества и реализуемая в
их намерениях и действиях. Документ разработан в тесной взаимосвязи со
Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области и
имеет тренды "встраивания" в некоторые вопросы, подлежащие реализации
на региональном уровне. Выработка стратегического видения - это
результат интеграции аналитических и политических элементов
корпоративного мышления многих людей.
В Стратегии отражен выбор приоритетных направлений, задач и мер
по их достижению, что будет способствовать удовлетворению потребностей
разных социальных групп. В настоящем документе вычленяются общие
направления развития городского сообщества, которые позволят
разработать такой стратегический план, который станет важным и
интересным документом для всех жителей города.
Утверждение Стратегии позволит говорить о наличии инструмента
эффективного контроля власти со стороны общества.
<1> см. Глоссарий
<2> (ред. от 08.12.2011) "О внесении изменений в законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации"
<3> Нумерация групп индикаторов указана в соответствии с Разделом
5 настоящего документа
<4> Приведена площадь земельных участков, гос. собственность на
которые не разграничена и которая передана в аренду физическим и
юридическим лицам
Приложение 1
к Стратегии
социально-экономического развития
города Тамбова до 2020 года
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ГОРОДА ТАМБОВА В ОСНОВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОКАЗАТЕЛЯХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ЯНВАРЬ-ИЮНЬ 2011 ГОДА
(в процентах<1>)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Терри-| Оценка | Оборот | Объем отгруженных |Ввод в | Оборот |Объем | Прибыль, убыток
| тория|численности|организаций | товаров собственного |действие|розничной|платных| предприятий и
| |постоянного|по "хозяйст-| производства, | общей | торговли|услуг | организаций <4>
| |населения | венным" | выполненных работ и |площади | | <3> |
| | на | видам | услуг собственными | жилых | | |
| |01.01.2011 | экономи- | силами по "чистым" видам| домов | | |
| |г. с учетом| ческой | экономической | | | |
| |предвари- |деятельности| деятельности <1> | | | |
| | тельных | <2> |-------------------------| | | |--------------------
| | итогов | |обраба- |производство и | | | |прибыль по|убыток по
| | ВПН-2010 | | тывающие| распределение | | | |прибыльным|убыточным
| | | |произ- |электроэнергии,| | | |предпри- |предпри-
| | | | водства | газа и воды | | | | ятиям | ятиям
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Тамбов| 0,3 | 25,7 | 64,9 | 70,1 | 85,3 | 53,1 | 61,0 | 85,9 | 60,9 | 50,8
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
<1> Тамбовская область - 100%
<2> По крупным и средним организациям.
<3> По коммерческим и некоммерческим организациям (без субъектов
малого предпринимательства).
<4> Без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и
бюджетных организаций.
Приложение 2
к Стратегии
социально-экономического развития
города Тамбова до 2020 года
ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТАМБОВА
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
--------------------------------------------------------------------------------------------
Численность 299,1 284,5 281,82 279,82 278,62 277,5 280,43
постоянного населения <1> <2> <3>
(на конец года), тыс.
человек
Естественный прирост, -2469 -2144 -1973 -1647 -1696 -1448 -1572
убыль (-) населения:
человек
на 1000 человек -8,2 -7,5 -7,0 -5,9 -6,1 -5,3 -5,6
населения <4>
Численность 79310 84394 84475 84680 84577 85880 87271
пенсионеров, <5>
состоящих
на учете в системе
Пенсионного фонда
РФ (на конец года),
человек
Среднесписочная 136,4 104,8 100,2 103,0 102,5 100,0 96,7
численность
работников
предприятий и
организаций (без
субъектов малого
предпринимательства)
<6>, тыс. человек
Среднемесячная 1577,4 6675,6 8288,6 10138,6 12868,8 14097,1 15466,6
номинальная
начисленная
заработная
плата работников
предприятий и
организаций (без
субъектов малого
предпринимательства)
<6>, рублей
Средний размер 822,0 2489,3 2774,8 3577,7 4400,2 5944,0 7311,4
назначенных месячных <7>
пенсий, на конец года,
руб.
Основные фонды 22533,0 66973,3 75813,3 79579,6 93407,6 102499,2 -
коммерческих
организаций (без
субъектов малого
предпринимательства)
по полной учетной
стоимости; на конец
года, млн. рублей
Основные фонды 9257,4 39168,7 35223,9 46771,6 61592,0 40452,6 -
некоммерческих
организаций (без
субъектов малого
предпринимательства)
по полной учетной
стоимости; на конец
года, млн. рублей
Оборот предприятий и - 33947,5 37219,5 52464,3 74530,0 80412,6 94475,3
организаций по
"хозяйственным"
видам
экономической
деятельности (без
субъектов малого
предпринимательства),
млн. рублей
Отгружено товаров - 0,04 0,01 - - 119,2 150,8
собственного
производства,
выполнено работ и
услуг собственными
силами по "чистым"
видам экономической
деятельности
предприятий и
организаций (без
субъектов малого
предпринимательства),
млн. рублей: добыча
полезных ископаемых
Обрабатывающие - 11676,5 13894,5 21249,0 18902,9 20679,6 19899,3
производства
Производство и - 2244,7 4550,3 4806,6 7580,6 8018,5 8657,6
распределение
электроэнергии, газа и
воды
Объем работ, 562,2 2740,9 3573,7 5619,4 8737,9 8945,7 8253,0
выполненных по виду
экономической
деятельности
"Строительство"
в фактически
действовавших ценах,
млн. рублей
Ввод в действие общей 93,5 162,7 196,4 237,0 260,2 286,0 294,8
площади жилых домов,
тыс. кв. м
Перевезено грузов 881,2 435,3 448,9 525,7 593,0 438,7 425,8
автомобильным
транспортом общего
пользования (без
субъектов малого
предпринимательства),
тыс. тонн
Перевезено 97,1 30,0 29,1 32,6 35,8 36,9 39,1
пассажиров
автомобильным
транспортом общего
пользования, млн.
человек <8>
Оборот розничной 6860,1 18848,3 23958,6 32856,8 42105,4 49880,9 55521,8
торговли, в фактически
действовавших ценах,
млн. рублей
Объем платных услуг 1182,8 5236,1 6487,2 8376,0 7880,7 8519,4 10211,9
населению, тыс.
рублей, в фактически
действовавших ценах
<9>
Инвестиции в 713,7 5439,3 8365,1 14007,4 19349,3 19550,9 18421,2
основной
капитал - всего, млн.
рублей (в фактически
действовавших ценах)
Сальдированный 608,6 1432,8 2472,2 2355,1 1889,9 3109,2 2750,7
финансовый результат
(прибыль минус
убыток)
по всем видам
деятельности, млн.
рублей
----------------------------------------------------------------------------------------------
<1> Численность постоянного населения пересчитана от итогов
ВПН-2002.
<2> Оценка численности постоянного населения приведена без учета
итогов ВПН-2010.
<3> Оценка численности постоянного населения произведена с учетом
предварительных итогов ВПН-2010, полученной согласно срокам,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12
ноября 2010 года N 896
<4> О проведении итогов Всероссийской переписи населения 2010
года". За 2005-2009 гг. - с использованием численности без учета
итогов ВПН-2010, за 2010 г. - с учетом предварительных итогов ВПН-
2010.
<5> Пенсионеры, состоящие на учете в органах социальной защиты
населения.
<6> С учетом данных некоторых областных предприятий.
<7> Данные приведены с учетом компенсаций.
<8> Уменьшение, начиная с 2005 г. в связи с отменой льгот на
бесплатный проезд ряда категорий граждан.
<9> С 2000 по 2006 гг. - во всех секторах реализации, 2007 г. -
по юридическим лицам (по крупным, средним и малым организациям),
2008-2010 гг. - по коммерческим и некоммерческим предприятиям и
организациям (без учета субъектов малого предпринимательства), за 2010
г. - данные являются предварительными.
Приложение 3
к Стратегии
социально-экономического развития
города Тамбова до 2020 года
ИНДЕКСЫ
ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
(стоимостные показатели в сопоставимых ценах; в процентах к
предыдущему году)
---------------------------------------------------------------------------
| 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
---------------------------------------------------------------------------
Численность 80,2 119,7 96,5 61,3 72,2 175,1 81,0
официально
зарегистрированных
безработных
Инвестиции в основной 93,4 111,6 141,7 150,7 118,6 94,9 93,6
капитал -
всего
Индексы 118,1 105,0 105,3 120,0 95,9 108,0 100,2
промышленного
производства
предприятий и
организаций (без
субъектов
малого
предпринимательства)
Объем работ, 100,3 109,0 119,4 139,3 131,4 96,9 94,0
выполненных по
виду экономической
деятельности
"Строительство", в
фактически
действовавших ценах
Ввод в действие общей 119,7 107,0 120,7 120,7 109,8 109,9 103,1
площади
жилых домов
Перевезено грузов 108,6 98,3 103,1 117,1 112,8 74,0 97,1
автомобильным
транспортом общего
пользования
(без субъектов малого
предпринимательства)
Перевезено пассажиров 103,4 58,7 97,1 112,1 109,6 103,2 106,1
автомобильным
транспортом
общего пользования
Оборот розничной 102,8 127,3 117,2 126,1 118,3 98,0 105,9
торговли по
всем каналам
реализации - всего
Платные услуги 115,2 108,9 110,0 116,5 106,1 95,9 111,0
населению -
всего
---------------------------------------------------------------------------
Приложение 4
к Стратегии
социально-экономического развития
города Тамбова до 2020 года
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ТАМБОВА
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Годы | На начало года, тыс. человек | Плотность
|---------------------------------------------------------------------------------| населения
| численность | в т. ч. по | по возрасту | на начало
| постоянного | полу | | года,
| населения |------------------------------------------------------------------| человек
| | мужчин| женщин| моложе | из них | в | старше | на 1 кв.,
| | | | трудоспо- | детей в | трудоспо- | трудоспо- | км
| | | | собного | возрасте | собном | собного |
| | | | | 1 - 6 | | |
| | | | | лет | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
2001 299,2 134,7 164,5 50,6 13,2 185,4 63,2 3287,9
<1>
2002 296,1 132,9 163,2 47,5 12,7 185,0 63,6 3253,8
<1>
2003 292,9 131,1 161,8 44,6 12,2 185,0 63,3 3218,7
<2>
2004 289,5 129,4 160,1 42,1 12,1 184,6 62,8 3182,4
<2>
2005 287,2 128,2 159,0 40,2 12,6 184,1 62,9 3156,0
<2>
2006 284,5 126,7 157,8 38,6 12,9 183,0 62,9 3126,4
<2>
2007 281,8 125,4 156,4 37,2 13,4 180,9 63,7 3096,6
<2>
2008 279,8 124,5 155,3 36,4 13,6 178,7 64,7 3074,8
<2>
2009 278,6 123,8 154,8 36,1 14,1 177,0 65,5 3061,4
<2>
2010 277,5 123,1 154,4 36,1 14,5 174,3 67,1 3049,5
<3>
2011 280,4 ... ... ... ... ... ... 3081,4
<3>
----------------------------------------------------------------------------------------------------
<1> Численность постоянного населения пересчитана от итогов
Всероссийской переписи населения 2002 г.
<2> Оценка численности постоянного населения приведена без учета
итогов ВПН-2010.
<3> Оценка численности постоянного населения на 1 января 2010 г.
и на 1 января 2011 г. произведена с учетом предварительных итогов ВПН-
2010, полученных согласно срокам, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 года N 896
"О проведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года".
Оценка общей численности населения на начало 2003-2011 гг. будет
пересчитана в декабре 2011 г. после получения окончательных итогов
ВПН-2010.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОСПРОИЗВОДСТВА НАСЕЛЕНИЯ
----------------------------------------------------------------------
Годы | Всего, человек | Число | Число
|---------------------------------------| браков | разводов
| число | число | естественный | |
| родившихся | умерших | прирост (+), | |
| | | убыль (-) | |
----------------------------------------------------------------------
2000 2219 4688 -2469 2422 2691 1675
2001 2193 4567 -2374 2725 2993 1900
2002 2264 4685 -2421 2757 2798 2196
2003 2443 4685 -2242 2672 3121 1914
2004 2534 4407 -1873 2874 3054 1411
2005 2411 4555 -2144 3080 1345
2006 2277 4250 -1973 1391
2007 2469 4116 -1647 1528
2008 2463 4159 -1696 1551
2009 2516 3964 -1448 1572
2010 2665 4237 -1572 1372
На 1000 человек населения <1>
2000 7,4 15,6 -8,2 8,1 5,6
2001 7,4 15,3 -7,9 9,0 6,4
2002 7,7 15,9 -8,2 9,3 7,5
2003 8,4 16,1 -7,7 10,3 6,6
2004 8,8 15,3 -6,5 9,6 4,9
2005 8,4 15,9 -7,5 9,8 4,7
2006 8,0 15,0 -7,0 9,4 4,9
2007 8,8 14,7 -5,9 11,1 5,4
2008 8,8 14,9 -6,1 10,3 5,6
2009 9,0 14,3 -5,3 11,0 5,7
2010 9,5 15,1 -5,6 11,0 4,9
----------------------------------------------------------------------
<1> За 2003-2009 гг. данные рассчитаны с использованием
численности населения без учета итогов ВПН-2010, за 2010 г. - с учетом
предварительных итогов ВПН-2010.
Приложение 5
к Стратегии
социально-экономического развития
города Тамбова до 2020 года
ОТГРУЖЕНО ТОВАРОВ СОБСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ВЫПОЛНЕНО
РАБОТ И УСЛУГ СОБСТВЕННЫМИ СИЛАМИ ПО "ЧИСТЫМ" ВИДАМ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОРОДА ТАМБОВА ЗА ОДИН ДЕНЬ (БЕЗ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ)
(в среднем за сутки, исходя из календарного числа дней в году)
----------------------------------------------------------------------
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
----------------------------------------------------------------------
Обрабатывающие 31990 38067 58216 51647 56656 54519
производства
Производство 3574 4285 19895 8567 15918 11715
пищевых продуктов
(включая напитки) и
табака
Текстильное и 70 67 105 146 136 160
швейное производство
Производство кожи, 39 64 58 167 163 233
изделий из кожи и
производство обуви
Обработка древесины 2 2 3 3 3 1
и производство
изделий из дерева
Целлюлозно-бумажное 209 252 317 345 321 289
производство;
издательская и
полиграфическая
деятельность
Химическое 4122 6060 6375 7737 6885 8187
производство
Производство 588 653 987 920 1197 1677
резиновых и
пластмассовых
изделий
Производство прочих 875 1269 1888 1590 1094 1355
неметаллических
минеральных
продуктов
Металлургическое 273 276 307 339 375 299
производство и
производство готовых
металлических
изделий
Производство машин и 4070 5249 6673 7566 5841 4833
оборудования (без
производства оружия и
боеприпасов)
Производство 6936 8483 13698 15219 19425 17082
электрооборудования,
электронного и
оптического
оборудования
Производство 5011 5374 7259 8799 5167 8518
транспортных средств
и оборудования
----------------------------------------------------------------------
Приложение 6
к Стратегии
социально-экономического развития
города Тамбова до 2020 года
РЕЙТИНГ
ГОРОДА ТАМБОВА В ЦЕНТРАЛЬНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ (ПО
ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ БЕЗ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА)
----------------------------------------------------------------------
| 2009 | 2010
----------------------------------------------------------------------
Среднесписочная численность работников (по 15 15
"чистым" видам экономической деятельности),
тыс. человек<1>
Численность официально зарегистрированных 4 7
безработных на конец отчетного периода, тыс.
человек<2>
Номинальная начисленная среднемесячная
заработная плата одного работника (по 15 16
"чистым" видам экономической
деятельности), рублей<1>
Индекс потребительских цен и тарифов на 1 2 - 3<3>
товары и услуги населению (по области) в % к
декабрю предыдущего года
<2>
Стоимость минимального набора продуктов 3<4> 3
питания по областному центру на конец отчетного
периода, рублей<2>
Инвестиции в основной капитал - всего, млн. 12<5> 14
рублей<1>
Введено общей площади жилых домов, тыс. кв. 6 6
м<1>
в % к соответствующему периоду предыдущего 2 10
года<1>
Объем работ и услуг, выполненных
собственными силами 15 15
предприятий и организаций по "чистому" виду
деятельности "Строительство", млн. рублей<1>
Оборот розничной торговли, млн. рублей<1> 13 12
Индекс физического объема, в % к 3 9
соответствующему
периоду предыдущего года<1>
Оборот общественного питания, млн. рублей 15 16
<1>
Индекс физического объема, в % к 7 12
соответствующему
периоду предыдущего года<1>
Оборот оптовой торговли, млн. рублей <1> 7 7
Индекс физического объема, в % к 7<6> 2
соответствующему
периоду предыдущего года<1>
Объем платных услуг, млн. рублей<1> 14 14
Перевезено грузов грузовыми автомобилями 13 12
(всех видов деятельности), тыс. тонн<1>
Доля убыточных организаций, в %<2> 1 7
----------------------------------------------------------------------
<1> Места по регионам определены на основе ранжирования значения
показателя в порядке убывания.
<2> Места по регионам определены на основе ранжирования значения
показателя в порядке возрастания.
<3> Равное значение с г. Липецком.
<4> Ранжирование проведено без учета г. Орла.
<5> Ранжирование проведено без учета г. Калуги, г. Орла.
<6> Ранжирование проведено без учета г. Калуги.
Приложение 7
к Стратегии
социально-экономического развития
города Тамбова до 2020 года
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА
ТАМБОВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ
Не приводится.
Приложение 8
к Стратегии
социально-экономического развития
города Тамбова до 2020 года
ГЛОССАРИЙ
Стратегия выбор ключевых направлений развития, интегрирующий
главные цели города, политику и действия
городского сообщества в некое согласованное целое.
Правильно сформулированная стратегия позволяет
упорядочивать и распределять ограниченные ресурсы
города эффективным образом на основе предвидения
изменений во внешней среде и имеющихся внутренних
возможностей с учетом ожидаемых и неожиданных
