Решение Думы г. Тамбова от 23.05.2012 № 584

суммы задолженности.  На  конец  2010  г.  просроченная  задолженность
организаций  по  платежам  в  бюджеты всех уровней и в государственные
внебюджетные фонды составляла 39,2 млн. рублей или 8,0% от общей суммы
просроченной   кредиторской   задолженности.  Превышение  кредиторской
задолженности над дебиторской в конце 2010 г. составляло 28,2%.
     Число  кредитных  организаций,  имеющих  право  на  осуществление
банковских операций, и их филиалов увеличилось  на  конец  2010 г.  по
сравнению с 2000 г. на 29,4%, с 2005 г. - на 57,1%.
     Средний размер вклада  в  учреждениях  сберегательного  банка  на
конец 2010 г. возрос по сравнению с 2000 г. в 8,9 раза, с 2005 г. -  в
2,5 раза соответственно.
     В  расчете  на  душу  населения  остатки  вкладов  в  учреждениях
сберегательного банка увеличились на  конец  2010 г.  по  сравнению  с
концом 2000 г. в 14,8 раза, с концом 2005 г. - в 3,4 раза.
     Оживление  производственной  деятельности  на  ряде   предприятий
и значительное улучшение ситуации  в  большинстве  отраслей  экономики
в конце 90-х годов способствовало снижению численности безработных.
     В 2010 г. к уровню 2000 г.  число  официально  зарегистрированных
безработных сократилось более чем на одну треть. Ежегодное  сокращение
численности  безработных  наблюдалось  c  2002 г.  до  2009 г.,  кроме
2005 г. Наибольшее количество безработных зарегистрировано в 2001 г. -
3,8 тыс. человек и в 2005 г. - 3,7 тыс. человек, самый низкий  уровень
отмечен в 2008 г. - 1,6 тыс. человек.
     В 2009 г., в связи с финансово-экономическим кризисом,  произошло
увеличение  количества   высвобождаемых   работников   и   численность
официально зарегистрированных  безработных  возросла  по  сравнению  с
2008 г. в 1,8 раза и составила 2,7 тыс. человек.
     За 2010 г. экономическая ситуация несколько стабилизировалась,  и
на конец года численность граждан, не занятых трудовой  деятельностью,
зарегистрированных  в  государственном  учреждении  службы   занятости
населения г.  Тамбова,  составила  2222  человека,  столько  же  имели
официальный статус безработного, что составляет  27,5%  от  их  общего
количества в области. Пособие по безработице  получал  1891  гражданин
или 85,1% от числа безработных.
     Среди   официально    зарегистрированных    безработных    города
значительная  доля  слабозащищенных  в  социальном  плане   людей,   в
частности женщин, на них приходится 64,0%  безработных  (в  2000 г.  -
69,6%). Каждый пятый безработный  -  молодой  человек  до  30  лет  (в
2000 г. - каждый четвертый).
     Заявленная  предприятиями  и  организациями  в  службу  занятости
г. Тамбова потребность в работниках на конец  2010 г.  составила  2849
человек (на конец 2000 г. - 1437), из них 82,6% приходилось на рабочие
профессии. Нагрузка незанятых граждан на одну заявленную  вакансию  по
городу на конец 2010 г. составила 0,8  человек  против  2,4  на  конец
2000 г.
     Средняя продолжительность безработицы в городе на  конец  2010 г.
составляла 6,41 месяца против 6,97 месяца на конец 2000 г.
     Городской центр занятости  постоянно  ведет  работу  по  оказанию
помощи незанятому населению и высвобожденным  работникам  в  получении
профессии или изменении квалификации с учетом  складывающегося  спроса
на рынке труда.
     Нашли  работу  (доходное  занятие)  при   посредничестве   службы
занятости в 2010 г. 2280 безработных против 4408 безработных в 2000 г.
Из числа  безработных  граждан  в  2010 г.  окончили  профессиональное
обучение по направлению службы занятости 753 человека (в 2000 г. - 873
человека).
     В целом по городу за период  с  2000  по  2010  годы  наблюдалось
сокращение   среднесписочной   численности   работников   предприятий,
организаций (без  субъектов  малого  предпринимательства):  в  2010 г.
трудилось 96,7 тыс. человек, что на 29,1% и 7,8% меньше, чем в 2000 г.
и 2005 г. соответственно.
     В  структуре  занятости  населения  произошло   перераспределение
рабочей силы по видам экономической деятельности. Так,  в  2010 г.  по
сравнению  с  2005 г.  сократилась  доля  занятых   (на   предприятиях
и организациях    без    субъектов     малого     предпринимательства)
в обрабатывающих  производствах  на  2,6%,  операциях   с   недвижимым
имуществом, арендой и предоставлением услуг - на 1,3%, строительстве -
на  1,2%.  Увеличение  доли  занятых   наблюдалось   в   таких   видах
экономической   деятельности,   как   государственное   управление   и
обеспечение военной безопасности; социальное страхование  (с  13,8%  в
2005 г. до 15,7% в 2010 г.);  оптовая  и  розничная  торговля;  ремонт
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного пользования  (с  4,7%  до  5,7%);  финансовая  деятельность  и
предоставление социальных услуг на 0,9% в каждом.
     Основным источником роста денежных доходов работающего  населения
является заработная плата.
     Просроченная задолженность по заработной плате организаций города
наблюдалась в 2000-2006 гг. Наибольшая сумма задолженности  отмечалась
в 2000 г.  -  63,0  млн.  рублей.  Начиная  с  2007 г.,  по  сведениям
организаций,   просроченная   задолженность   по   заработной    плате
наблюдаемых видов экономической  деятельности  (без  субъектов  малого
предпринимательства) отсутствовала.
     За  последние  десять  лет,   начиная   с   2000 г.,   наблюдался
практически  ежегодный  рост   уровня   реальной   (с   учетом   роста
потребительских  цен)  заработной  платы.  При  этом  наибольший  рост
наблюдался в  2002 г.  (на  33,7%).  И  только  в  2009 г.  отмечалось
снижение уровня  реальной  заработной  платы  на  2,8%,  которое  было
обусловлено  финансово-экономическим  кризисом   и,   как   следствие,
появлением на предприятиях и организациях неполной занятости.
     Среднемесячная   номинальная   начисленная    заработная    плата
работников предприятий и организаций (без  субъектов  малого  бизнеса)
в 2010 г. составила 15440,1 рубля, что на 17,6% выше, чем в среднем по
области по этому кругу предприятий.
     По сравнению с 2009 г. номинальная заработная  плата  выросла  на
9,7%, реальная - на 3,8%. В 2010 г.  среднемесячная  заработная  плата
обеспечивала 3,5 прожиточных минимума трудоспособного населения против
2,9 в 2005 г.
     Среднегодовой темп роста  реальной  заработной  платы  работников
предприятий и организаций (без субъектов  малого  предпринимательства)
за последнее десятилетие (2000 г. = 1) по г. Тамбову  составил  111,8%
против 112,5% в среднем по области.
     По-прежнему   дифференциация   заработной    платы    по    видам
экономической   деятельности   остается   достаточно   высокой.   Так,
наибольшая  величина  заработной  платы  в  3,9  раза   превышает   ее
наименьшую.
     Наиболее  высокая  заработная  плата  в  2010 г.   отмечалась   у
работников  финансовой  деятельности,  государственного  управления  и
обеспечения  военной  безопасности;  социального  страхования   и   по
производству и распределению электроэнергии,  газа  и  воды.  Наиболее
низкой остается заработная плата работников гостиниц и ресторанов,  по
предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. В
2010 г. заработная плата работников образования и здравоохранения была
на 25-35% ниже, чем в среднем по предприятиям и организациям города.
     Одним из       важнейших       показателей,       характеризующих
социально-экономическое положение государства и изменение уровня жизни
населения, является индекс потребительских цен (ИПЦ).
     В 2001-2010 гг.  наблюдалось  замедление  инфляционных  процессов
в потребительском секторе экономики. Так, индекс  потребительских  цен
по области составил в 2010 г. 108,1% против 120,3% в  2000 г.,  в  том
числе:  на   продовольственные   товары   11,8%   против   17,7%,   на
непродовольственные товары 5,2% против 19,6%, услуги 6,7% против 35,7%
соответственно.
     Цены за последние десять  лет  по  области  на  продовольственные
товары (без алкогольных напитков) выросли в 3,1 раза, в том  числе  на
плодоовощную продукцию (в  4,0  раза),  макароны  и  крупяные  изделия
(в 3,4 раза), молоко и молочную продукцию, мясопродукты  (в  3,0  раза
каждая), рыбопродукты (в 2,9 раза).
     Рост цен на продукты питания за  2010 г.  отразился  и  на  росте
стоимости минимального набора.
     В г. Тамбове стоимость минимального набора продуктов  питания  за
декабрь 2010 г. сложилась в размере 2289 рублей  против  661  рубля  в
2000 г.
     Среди областей ЦФО г. Тамбов  в  2010 г.  по  данному  показателю
находился  на  3  месте  (места  по  регионам  определены  на   основе
ранжирования значения показателя в порядке возрастания).

                     2.2. Экономический потенциал

     Одним из определяющих показателей экономического развития  города
является  оборот  предприятий  и  организаций,  который  характеризует
объемы  отгруженных  товаров  собственного  производства,  выполненных
работ и услуг собственными силами и проданных  товаров  несобственного
производства.
     Оборот предприятий и организаций  города  (без  субъектов  малого
предпринимательства) по хозяйственным видам экономической деятельности
составил в 2010 г. 94,5 млрд.  рублей  или  60,5%  от  общего  оборота
области. По сравнению с 2009 г. оборот увеличился на 17,5%, с  2005 г.
- в 2,8 раза (в фактически действующих ценах соответствующих лет).
     Структура оборота предприятий и организаций (без субъектов малого
предпринимательства) города существенно изменилась.  Доля  отгруженных
товаров  собственного  производства,   выполненных   работ   и   услуг
собственными силами, снизилась с 62,1% в 2005 г. до 43,2% в 2010 г., а
доля проданных товаров несобственного производства возросла с 37,9%  в
2005 г. до 56,8% в 2010 г.
     Произошли изменения и в структуре оборота по видам  экономической
деятельности.  Так,  доля  оптовой  и  розничной   торговли,   ремонта
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного пользования возросла почти в 2  раза,  а  доля  обрабатывающих
производств, производства и распределения электроэнергии, газа и  воды
уменьшилась на 10,3 и 5,5 процентных пункта соответственно.
     Одним  из  ведущих  секторов  экономики   г.   Тамбова   является
промышленность, динамичное развитие которой во многом определяет темпы
экономического роста в целом по городу.
     Промышленность      города      представлена      обрабатывающими
производствами, производством и распределением электроэнергии, газа  и
воды, здесь трудится 27,3% от  среднегодовой  численности  занятых  на
предприятиях     и     организациях     (без     субъектов      малого
предпринимательства). На их долю приходится 38,3%  от  общего  оборота
предприятий и организаций города.
     Начиная с 1997 г.  наблюдается  положительная  динамика  развития
промышленного производства, за исключением  2008 г.,  когда  отмечался
спад производства в связи с финансово-экономическим кризисом.
     За последние 10 лет (2001-2010  гг.)  индекс  физического  объема
промышленного производства предприятий и  организаций  (без  субъектов
малого предпринимательства) составил 199,1%, среднегодовой  прирост  -
7,1% против 146,7% и 3,9% в целом по Тамбовской области по этому кругу
предприятий.
     На протяжении ряда лет  темпы  роста  промышленного  производства
крупных и средних предприятий города были выше сложившихся в целом  по
области.
     Динамику промышленного производства в областном центре  в большей
степени определяет деятельность обрабатывающих производств.
     За 2005-2010 годы в обрабатывающих  производствах  города  индекс
промышленного производства составил 156,1%,  среднегодовой  прирост  -
7,7%, что выше, чем в среднем по области на 3,4 процентных пункта.
     В 7 из 13 важнейших видов обрабатывающих производств за эти  годы
наблюдался рост физического объема производства.
     Наибольший прирост достигнут в производствах:
     электрооборудования,  электронного  и  оптического   оборудования
(в 2,3 раза);
     текстильном и швейном (в 2,2 раза);
     производстве  кожи,  изделий  из  кожи  и   производстве   обуви;
производстве резиновых и пластмассовых изделий (в 1,8 раза в каждом);
     транспортных средств и оборудования (в 1,6 раза);
     целлюлозно-бумажном производстве; издательской и  полиграфической
деятельности (на 19,6%);
     пищевых продуктов, включая напитки, и табака (на 16,5%).
     Спад допущен в обработке  древесины  и  производстве  изделий  из
дерева (на 86,6%),  в  металлургическом  производстве  и  производстве
готовых металлических изделий (на  78,2%),  прочих  производствах  (на
60,6%),  прочих  неметаллических  минеральных  продуктов  (на  41,8%),
производстве машин и оборудования (на 14,2%), химическом  производстве
(на 11,0%).
     Около 50% объема отгруженной продукции обрабатывающих производств
области приходится на предприятия г. Тамбова.
     В 2010 г. объем отгруженных  товаров  собственного  производства,
выполненных  работ  и  услуг  собственными  силами  на  обрабатывающих
производствах  (без  субъектов  малого  предпринимательства)  составил
19,9 млрд.  рублей,   при   этом   наибольшая   доля   приходится   на
производства:   электрооборудования,   электронного   и    оптического
оборудования - 31,3%, пищевых продуктов, включая напитки, и  табака  -
21,5%, транспортных средств  и  оборудования  -  15,6%,  химическое  -
15,0%, машин и оборудования - 8,9%.
     В расчете на  душу  населения  г.  Тамбова  в  2010 г.  отгружено
продукции   обрабатывающих   производств   (без    субъектов    малого
предпринимательства) 70,9  тыс.  рублей  против  37,5  тыс.  рублей  в
среднем по области. Это 4 место среди  городов  и  районов  Тамбовской
области.
     Выпуск продукции в производстве и  распределении  электроэнергии,
газа и воды за 2005-2010  гг.  характеризуется  нестабильностью,  рост
объемов сменялся падением и наоборот.  В  2010 г.  индекс  физического
объема  производства  (без  субъектов  малого  предпринимательства)  к
уровню 2004 г. составил 80,1%.
     Отдельные  виды  выпускаемой  в  г.  Тамбове  продукции  занимают
значительную  долю  в  общеобластном  производстве.  Так,  в   2010 г.
выпускалось 95,0% общего объема производства  в  области  кондитерских
изделий, 89,3% - электроэнергии, 87,7% - пластмасс в первичных формах,
от 60% до 80% - колбасных изделий, сыров и продуктов  сырных,  кирпича
строительного, блоков и камней стеновых мелких из бетона.
     Некоторые  виды  выпускаемой  в  области  продукции  производятся
только на предприятиях г. Тамбова, среди них:  красители  органические
синтетические, резинотехнические изделия, тракторы,  комбайны,  насосы
возвратно-поступательные объемного действия для  перекачки  жидкостей,
машины и аппараты электрические специализированные,  оборудование  для
производства пищевых продуктов, напитков и табачных  изделий,  тали  и
подъемники,     огнетушители,     подшипники     скольжения,     обувь
водонепроницаемая на подошве и с  верхом  из  резины  или  пластмассы,
салфетки бумажные, горчица, сыр плавленый, майонез, вода  минеральная,
мороженое.
     В последние годы  деятельность  промышленных  предприятий  города
заметно   активизировалась.   Многие   из   них   стали   использовать
инновационный путь развития, активнее работать над усовершенствованием
ранее производимой продукции  и  выпуском  новой  конкурентоспособной,
заниматься освоением новых современных технологий.
     Предприятия города участвуют в ежегодных конкурсах  на  соискание
премий Правительства  Российской  Федерации  в  области  качества,  во
Всероссийской Программе "100 лучших товаров России" и других конкурсах
на соискание региональных и  отраслевых  премий  по  качеству,  премий
общественных  организаций  и  движений,  направленных  на   воспитание
культуры качества.
     ОАО "Тамбовский завод  "Комсомолец"  им.  Н.С.Артемова"  является
одним   из   крупнейших   производителей   промышленного   емкостного,
теплообменного,  колонного   оборудования   из   меди,   изготавливает
высокоэффективные  системы очистки газообразных и жидких углеводородов
и   иных   технологических   средств.   Высокий   уровень   технологии
вакуумнодиффузионной   сварки   сделал  завод  единственным  в  стране
поставщиком   биметаллического   оборудования   для   исследований   в
радиотехнической  промышленности,  теоретической  и  экспериментальной
физике,  в  области  ядерных  исследований,  а   также   промышленного
оборудования,  работающего  в  высокотоксичных  и  агрессивных средах.
Продукция ОАО "Комсомолец" завоевала стабильное  место  не  только  на
российском, но и на зарубежном потребительском рынке.
     ОАО   "Пигмент"   стабильно   производит   красители,   пигменты,
промежуточные продукты, специальные химикаты и добавки, товары бытовой
химии, ТТВ, ПВА,  лакокрасочные  материалы  и  другие  важные  товары.
Предприятие  вывело  на  рынок   ряд   продуктов   нового   поколения,
отличающихся от своих предшествующих аналогов прежде всего повышенными
экологическими свойствами, экономичностью в применении  и,  что  очень
важно на сегодняшний день, это комплексность продуктов для  применения
той или иной отраслью.
     ОАО "ТАКФ"  -  одно  из  крупнейших  производителей  кондитерских
изделий,  постоянно  работает  над   совершенствованием   ассортимента
выпускаемой продукции, которая  пользуется  большой  популярностью  не
только у жителей города и области, но и  за  ее  пределами.  Здесь  за
последние годы разработали и выпускают двуслойные желейные  конфеты  в
белой глазури, новые виды вафель, восточный десерт.  В  2003 г.  фирма
вошла в кондитерский холдинг "Объединенные кондитеры".
     В филиале ОАО "ВРМ" "Тамбовский  вагоноремонтный  завод"  освоено
производство колесных тележек  для  строительства  новых  пассажирских
вагонов в кооперации с Воронежским вагоноремонтным заводом.
     ОАО "Корпорация  "Росхимзащита"  разработаны  и  находят  широкое
применение уникальные химические продукты (средства) по защите органов
дыхания и систем регенерации воздуха, не имеющие аналогов  в  мире,  и
самоспасатели.
     С 2008 г. начат  выпуск  тракторов  для  сельского  хозяйства,  с
2009 г. - зерноуборочных комбайнов предприятием ЗАО "Агротехмаш-Т".
     Филиал  ОАО  "Квадра"  -  "Восточная  генерация"  является  самым
крупным производителем электроэнергии и поставщиком  тепловой  энергии
для потребителей областного центра. Работа  ТЭЦ  сегодня  обеспечивает
около 30% потребности области в электроэнергии.
     Предприятия,  производящие  промышленную  продукцию,  располагают
значительным производственным потенциалом. Стоимость  основных  фондов
предприятий  и  организаций  обрабатывающих  производств  города  (без
субъектов  малого  предпринимательства)  на  конец  2009 г.  составила
8997,8 млн.  рублей   или   45,1%   основных   фондов   обрабатывающих
производств в целом по области.
     На обрабатывающих предприятиях города сохраняются  высокие  темпы
обновления основных фондов, которые составили в 2009 г.  29,2%  против
19,4% в целом по обрабатывающим производствам области.
     Ведущую роль  в  стимулировании  эффективности  экономики  играют
инвестиции в основной капитал,  призванные  способствовать  обновлению
основных   фондов,   развитию   социальной    сферы,    реконструкции,
модернизации и техническому перевооружению производства.
     С конца девяностых годов прошлого  столетия  в  областном  центре
проводилась работа по  преодолению  спада  инвестиционной  активности,
начавшегося с 1991 года,  и  созданию  благоприятного  инвестиционного
климата,  привлечению  инвестиций  со  стороны.  В   результате   рост
инвестиций в основной капитал уверенно сохранялся с 2001 по 2008 год.
     В  2009-2010  гг.  отмечался   спад   инвестиционной   активности
предприятий, что обусловлено влиянием мирового финансового кризиса. На
развитие  экономики  и  социальной  сферы  города  направлено   меньше
инвестиций  в  основной  капитал  по  сравнению  с  предыдущим   годом
соответственно на 5,1% и 6,4%.
     В целом за 10 лет (2001-2010 гг.) инвестиции в  основной  капитал
выросли в 9,5 раза (в сопоставимых ценах)  и  составили  в  2010  году
18,4 млрд. рублей или 36,8% от общего объема инвестиций,  направленных
на развитие области (за счет всех источников финансирования).
     За последние годы структура  инвестиций  в  основной  капитал  по
источникам финансирования в организациях города (без субъектов  малого
предпринимательства) существенно изменилась. Значительно возросла доля
привлеченных  средств  -  с  45,8%  в  2000 г.  до  71,2%  в   2010 г.
соответственно за счет сокращения доли собственных средств.
     Из общего объема привлеченных средств почти половина -  бюджетные
средства,  которые  используются  преимущественно   на   строительство
объектов по федеральным и региональным  инвестиционным  программам,  а
также на важнейшие стройки города.
     Все заметнее участие банковской сферы в финансировании  экономики
города.  Доля  используемых  кредитов  в  общем  объеме  инвестиций  в
основной   капитал   организаций   города   (без   субъектов    малого
предпринимательства) ежегодно увеличивалась, кроме 2009 г. и выросла с
7,5% в 2005 г. до 20,3% в 2010 г.
     Среди областных  центров  (кроме  г.  Москвы),  входящих  в  ЦФО,
г. Тамбов в 2010 г. по объему инвестиций в основной капитал крупных  и
средних предприятий занимал 14 место, опередив лишь города Смоленск  и
Кострому.
     Дополнительным   источником   для   активизации    инвестиционных
процессов являются иностранные инвестиции.
     Накопленный иностранный  капитал  в  экономике  города  на  конец
2010 года составил 86,8 млн. долларов США, что на 5,2% больше, чем  на
конец 2009 г.
     Доля накопленных иностранных инвестиций  в  г.  Тамбове  в  общем
объеме по области за последние 6 лет возросла и  в  2010 г.  составила
72,9% против 46,8% в 2005 г.
     Наибольший  удельный  вес  в  накопленном  иностранном   капитале
приходится на прямые инвестиции.
     В  течение  последних  лет  наблюдалось   ежегодное   поступление
иностранных инвестиций. Наибольший пик пришелся на 2007 г.,  их  объем
вырос по сравнению  с  предыдущим  годом  в  4  раза.  Однако  мировой
финансовый кризис оказал  негативное  влияние  на  приток  иностранных
инвестиций и в 2008 г. их объем сократился  в  2  раза,  а  в  2009 г.
против 2008 г. - в 44 раза. Но уже в 2010 г. поступление  иностранного
капитала в экономику города увеличилось более чем в 25 раз и составило
5443,9 тыс. долларов США.
     Основная часть  поступивших  инвестиций  направлена  на  развитие
предприятий таких видов деятельности, как сельское хозяйство, охота  и
лесное хозяйство (56,0%), операции с недвижимым имуществом,  аренда  и
предоставление услуг (43,7%).
     С целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
(аренда на  льготных  условиях)  сформирован  перечень  муниципального
имущества, предназначенного  для  предоставления  субъектам  малого  и
среднего  предпринимательства   (далее   -   перечень   муниципального
имущества).
     Решение Тамбовской городской Думы от 25.03.2009 N 930  "О порядке
формирования   и    ведения    перечня    муниципального    имущества,
предназначенного для  передачи  во  владение  и  (или)  в  пользование
субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  и   организациям,
образующим  инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства".
     Решением Тамбовской городской Думы от 25.11.2009  N 1233  внесены
изменения в решение Тамбовской  городской  Думы  от  25.03.2009  N 930
"О порядке формирования и ведения  перечня  муниципального  имущества,
предназначенного для  передачи  во  владение  и  (или)  в  пользование
субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  и   организациям,
образующим  инфраструктуру  поддержки  субъектов   малого   и среднего
предпринимательства".
     Решение Тамбовской городской Думы от 27.05.2009 N 1014 "О перечне
муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение  и
(или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства  и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов  малого  и
среднего предпринимательства".
     Изменения в перечень муниципального  имущества,  предназначенного
для передачи во владение и (или)  в  пользование  субъектам  малого  и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого  и  среднего  предпринимательства,  внесены
решениями  Тамбовской  городской  Думы  от   27.01.2010   N 1295,   от
30.03.2011 N 227, от 27.07.2011 N 360.
     Количество  объектов,  включенных   в   перечень   муниципального
имущества -  25.  Общая площадь объектов - 3805,3 кв.  м.  Минимальный
срок аренды - 5 лет (установлен приказом  Федеральной  антимонопольной
службы  от  10.02.2010  N  67).  Максимальный  срок  аренды  -  20 лет
(согласно Положению "Об  аренде  муниципального  имущества  городского
округа  -  город Тамбов",  утвержденному решением Тамбовской городской
Думы от 28.05.2008 N 641).
     Основной сдерживающий фактор  развития  бизнеса  -  это  излишние
административные  барьеры.   Так,   например,   громоздкая   процедура
прохождения по инстанциям с целью согласования вопросов предоставления
земельного участка и разрешения на строительство затягивает реализацию
инвестиционных проектов на длительное время.
     В этой связи Администрацией города Тамбова разрабатывается проект
"Сопровождение инвестиционных  проектов  по  принципу  "одного  окна",
т. е.    закладывается    система     муниципального     сопровождения
инвестиционных  проектов  на  всех этапах - от подписания протоколов о
намерениях до сдачи объектов в эксплуатацию,  которая даст возможность
организациям   -   инвесторам   в   процессе  взаимодействия  структур
территориальных и федеральных органов исполнительной  власти,  органов
местного самоуправления,  общественных организаций, предпринимателей и
инвесторов  по  выявлению  и  исключению  излишнего   бюрократического
администрирования.
     Материально-технической  базой  предприятий   являются   основные
фонды. От их объема зависят производственная мощность предприятия и, в
значительной мере, уровень технической вооруженности труда.
     Стоимость основных  фондов  коммерческих  (без  субъектов  малого
предпринимательства) и некоммерческих организаций ежегодно возрастает.
Исключением является 2009 год за счет выделения  из  состава  основных
фондов  некоммерческих  организаций  города  фондов  городской  казны,
которые согласно методологии учтены в общей стоимости основных  фондов
области.
     Так, полная учетная стоимость  основных  фондов,  находящихся  на
балансе коммерческих организаций, не относящихся  к  субъектам  малого
предпринимательства, и некоммерческих  организаций  на  конец  2009 г.
составила 102,5 млрд. рублей и 40,5 млрд.  рублей  против  22,5  млрд.
рублей и 9,3 млрд. рублей в 2000 г. соответственно.
     Доля  основных  фондов  города  в  общем  объеме  фондов  области
составила: по коммерческим организациям, не  относящимся  к  субъектам
малого предпринимательства - 62,7%, по некоммерческим  организациям  -
46,8%.
     Характерной чертой  основных  фондов  предприятий  и  организаций
является их старение.
     Степень износа основных фондов коммерческих  организаций  города,
не  относящихся  к  субъектам  малого  предпринимательства,  на  конец
2009 г. составила 61,5% и увеличилась по сравнению с 2000 г.  на  22,3
процентных пункта.
     В некоммерческих организациях степень  износа  несколько  ниже  -
58,6%. Однако за последние десять лет она возросла на 35,3  процентных
пункта. Наиболее изношены основные  фонды  некоммерческих  организаций
транспорта и связи (76,6%), операций с недвижимым имуществом,  арендой
и предоставлением услуг  (59,9%).  Менее  изношены  фонды  организаций
образования (41,8%) и обрабатывающих производств (25,6%).
     На состояние основных фондов большое влияние оказывает показатель
ввода новых основных фондов.  Коэффициент  обновления  в  коммерческих
организациях, не относящихся к субъектам  малого  предпринимательства,
имеет тенденцию к увеличению. На конец 2009 г. коэффициент  обновления
составил 8,7% и увеличился по сравнению с 2000 г.  на  6,4  процентных
пункта. Лучше всего обновлялись основные фонды  организаций  сельского
хозяйства (72,6%) и обрабатывающих  производств  (29,2%).  Значительно
ниже обновление основных фондов в организациях образования - (2,7%).
     Коэффициент обновления основных фондов некоммерческих организаций
ежегодно увеличивался, за исключением 2009 г., когда он составил  4,5%
и снизился по сравнению с 2008 г. на 0,2 процентных пункта. Наибольшее
обновление основных фондов наблюдалось в  некоммерческих  организациях
обрабатывающих производств (54,4%), образования (6,4%). Плохо  обстоят
дела в организациях транспорта и связи (2,1%), операций  с  недвижимым
имуществом, арендой и предоставлением услуг (1,1%).
     Тенденция наращивания основных фондов города  способствует  росту
экономического  потенциала  организаций  и   улучшению   их   технико-
экономических показателей.
     Очевидно,   что   скорость,    глубина    и    последовательность
экономических   преобразований   напрямую   зависят   от    финансовых
возможностей любого предприятия, населения как  конечного  потребителя
товаров и услуг, так и городского бюджета.
     Анализ демографических данных свидетельствует о том, что  процесс
образования новых организаций в областном центре  идет  активнее,  чем
в среднем по области, а официальная  ликвидация  протекает  медленнее.
Количество  зарегистрированных  организаций  на  1000  организаций  по
г. Тамбову  составило  107,2  единицы,  по  области  -  81,9  единицы.
Количество официально ликвидированных организаций на 1000  организаций
за последние пять лет снижается и за 2010 г. составило по  г.  Тамбову
35,0 единиц против 50,1 единицы по области.

        2.3. Образовательный, культурный и духовный потенциал

     В   рамках   реализации   национального   проекта   "Образование"
происходит реструктуризация учреждений, реализующих  программы  общего
образования.
     В системе общего образования  на  начало  2010  учебного  года  в
городе работало 34 государственных учреждения,  реализующих  программы
общего  образования,  в  которых  обучалось  23,6  тыс.  учащихся.  За
последние 10 лет (2001-2010 гг.) отмечается тенденция сокращения числа
государственных  и  муниципальных  общеобразовательных  учреждений   и
численности  учащихся  в  них.  В  2009 г.  по  сравнению  с   2000 г.
численность выпускников государственных общеобразовательных учреждений
сократилась на 1,9 тыс. человек (на 42,2%).
     На  начало  2010-2011  учебного  года  в  г.  Тамбове  подготовку
специалистов  ведут   11   государственных   и   2   негосударственных
учреждения,   реализующих   программы    среднего    профессионального
образования. В последние годы в г. Тамбове, как  и  во  всей  области,
наметилась  тенденция   сокращения   студентов,   получающих   среднее
профессиональное образование. Так, на начало 2000-2001 учебного года в
городе 8384 студента получали среднее профессиональное  образование  в
государственных и  муниципальных  образовательных  учреждениях,  а  на
начало 2010-2011 учебного года - 6986 студентов.
     Государственными (муниципальными) образовательными  учреждениями,
реализующими  программы  среднего  профессионального   образования   в
2010 г., подготовлено 2,2 тыс. специалистов.
     Высшее   профессиональное    образование    получают    в    трех
государственных высших учебных заведениях (Федеральное государственное
бюджетное   образовательное   учреждение   высшего   профессионального
образования  "Тамбовский  государственный  технический   университет",
Федеральное  государственное  бюджетное   образовательное   учреждение
высшего  профессионального  образования  "Тамбовский   государственный
университет им.  Г.Р.Державина",  Тамбовское областное государственное
образовательное   учреждение   высшего  профессионального  образования
"Тамбовский государственный  музыкально-педагогический  институт   им.
С.В.Рахманинова"),  в  трех филиалах государственных учебных заведений
(в первом и втором Тамбовских филиалах  Федерального  государственного
бюджетного   образовательного   учреждения  высшего  профессионального
образования "Российская академия народного хозяйства и государственной
службы  при  Президенте  Российской  Федерации",  филиале  Московского
государственного  университета  культуры  и   искусств).   Численность
студентов  в  государственных  учреждениях  высшего  профессионального
образования выросла с 22173 человек в 2002-2003 учебном году до  31266
человек в 2010-2011 учебном году, что по сравнению с 2000 г. больше на
13,5 тыс.  человек  (на  75,8%).  В  5  негосударственных  учреждениях
(самостоятельных    и   филиалах),   реализующих   программы   высшего
профессионального  образования,  на  начало  2010-2011  учебного  года
обучалось 1998 студентов (2005-2006 учебный год - 2437 студентов).
     В   2010 г.   государственные   (муниципальные)   образовательные
учреждения высшего профессионального образования подготовили 6,8  тыс.
специалистов, больше чем в 2000 г. на 4,1 тыс. человек (в 2,5 раза).
     В  последние  годы  в  городе  наблюдается  повышение  спроса  на
получение  высшего  образования  с  одновременным  падением   престижа
среднего профессионального образования.
     Большое внимание в настоящее время уделяется развитию дошкольного
образования. Актуальным становится вопрос о расширении сети дошкольных
образовательных  учреждений  и  предоставлении   в   них   мест   всем
нуждающимся.
     На  конец  2010 г.  услуги  дошкольного   образования   оказывали
54 учреждения (в них 10995 детей) против 60 учреждений (8285 детей) на
конец 2000 г. Численность детей, состоящих на учете для определения  в
дошкольные учреждения, на конец 2010 г. составила 1366 человек  (25,7%
от областного показателя).  Процент охвата детей в возрасте 1 - 6  лет
(по предварительным данным) составляет 76,4% (2000 г. - 62,8%).
     В  последнее  время  пристальное  внимание   уделяется   развитию
физической  культуры  и  спорта,  которые   способствуют   физическому
развитию человека, укреплению его  здоровья  и  совершенствованию  его
двигательной активности.
     Создаются условия для развития  массовых  и  индивидуальных  форм
физкультурно-оздоровительной и спортивной  работы  в  учреждениях,  на
предприятиях, в  организациях,  с  детьми  дошкольного  возраста  и  с
обучающимися   в    общеобразовательных    учреждениях,    работниками
организаций, инвалидами, пенсионерами и другими категориями населения.
     За последние годы в городе возросло число спортивных  сооружений.
На конец 2010 г. их число увеличилось по сравнению с 2000 г. на 83 (на
39,5%), возросло число стадионов в 2,0 раза, плавательных бассейнов  -
на 50,0%. Растет численность лиц, занимающихся физической культурой  и
спортом. В 2010 г. по сравнению с 2000 г. их  численность  увеличилась
на 36,9 тыс. человек (в 2,8 раза).
     Повышение общего культурного уровня населения является  одним  из
важных  направлений  развития   современного   общества.   Традиционно
культурное   обслуживание    призваны    осуществлять    общедоступные
(публичные)   библиотеки,   учреждения   культурно-досугового    типа,
киноустановки,  театры,  музеи  и   другие   культурно-просветительные
учреждения.
     В связи с развитием новых информационных  технологий,  Интернета,
спутникового, кабельного и цифрового телевидения,  население  получает
огромные возможности для удовлетворения своих культурных  потребностей
в домашних  условиях  и  постепенно  пользование  услугами  учреждений
культуры снижается.
     В  2010 г.  в  городе  культурно-просветительную   работу   среди
населения проводили  30  массовых  (публичных)  библиотек,  что  на  8
меньше, чем в 2000 г.
     Книжный фонд библиотек и число  читателей  ежегодно  сокращается.
Так, по сравнению с 2000 г. фонд уменьшился на 353,1 тыс.  экземпляров
(на 10,1%), а число читателей сократилось на  41,1  тыс.  человек  (на
23,0%).
     Культурно-досуговую работу среди населения  в  2010 г.  проводили
6 клубных учреждений, их число сократилось более чем вдвое.
     Кинофильмы демонстрировали 7  киноустановок,  за  последние  годы
число посещений киносеансов увеличилось  в  1,7  раза  и  составило  в
2010 г. 259,5 тысяч.
     В  городе  действуют  два  профессиональных   театра,   картинная
галерея,  Тамбовское  областное  государственное  учреждение  культуры
"Тамбовконцерт", функционируют 4 музея, посещаемость которых в 2010 г.
по сравнению с 2000 г. увеличилась на 19,8%.

   Схема 2. Система учреждений образования в 2000/2001 учебном году (В
   редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)

   Схема 3. Система учреждений образования в 2010/2011 учебном году (В
   редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)

                 2.4. Безопасность жизнедеятельности

     Особое значение придавалось развитию системы здравоохранения,  ее
модернизации в целях эффективного медицинского обслуживания населения.
     Как известно, в ноябре 2011 года Тамбовской городской Думой  были
приняты решения о безвозмездной передаче всех муниципальных учреждений
здравоохранения  как   имущественных   комплексов   из   муниципальной
собственности городского  округа  -  город  Тамбов  в  государственную
собственность Тамбовской области.
     В связи с этим из Стратегии исключены  формулировки,  из  которых
следует,  что  организация  всех  видов  медицинской  помощи  является
полномочием органов местного самоуправления.
     В 2010 г.  на  территории  города  медицинскую  помощь  населению
оказывали 15 больничных и 32 амбулаторно-поликлинических учреждения.
     В лечебных учреждениях работало 1978  врачей,  4,7  тыс.  человек
среднего медицинского персонала, функционировало 5,6 тыс. коек.
     Обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом
на 10 тыс. населения в 2010 г. составила 70,5 и  166,8  против  68,2 и
160,4 в 2000 г. соответственно.
     Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (число  посещений
в смену) увеличилась в 2010 г. по сравнению с 2000 г. на 3,8%.
     В рамках инвестиционного процесса  Администрация  города  активно
сотрудничает не только  с  крупными  предприятиями,  малым  и  средним
бизнесом, а также с теми, кто  только  начинает  работать  в  Тамбове.
Значительная часть денежных средств, направленных в последние три года
на внешнее  благоустройство  областного  центра,  составили  средства,
привлеченные из внебюджетных источников.
     Привлечение  бизнеса  к  городским  процессам  позволило   начать
реализацию проекта "Безопасный город". Так, за счет инвестора началась
установка в городе камер видеонаблюдения.

                    2.5. Качество городской среды

     Важной  составляющей  экономики  города   является   транспортный
комплекс, который обеспечивает единство  экономического  пространства,
свободное перемещение товаров и услуг, передвижение граждан.
     Значимой  частью  городской  инфраструктуры  является   городской
электрический  транспорт.  Он  обеспечивает  повседневные  потребности
граждан  в  перевозках   и   является   альтернативой   автомобильному
транспорту с точки зрения  экологической  безопасности,  что  особенно
важно в условиях современной городской среды.
     В 2010 г. протяженность троллейбусных линий составила 89,6 км и в
течение последних десяти лет практически не изменилась.
     В 2010 г. парк подвижного состава пополнился новыми троллейбусами
на 19 единиц. Весь парк троллейбусов оснащен  аппаратурой  спутниковой
навигации ГЛОНАСС/GPS.
     Значительно сократилась доля троллейбусов, эксплуатируемых  свыше
10 лет, и  составила  в  2010 г.  47,0%  против  80,0%  в  2009  году.
Соответственно уменьшилось в 2010 г. время простоя пассажирских  машин
в неисправном состоянии на 0,7 тыс. машино-дней (22,6%) по сравнению с
предыдущим годом.
     Тем  не  менее  коэффициент  использования   парка   троллейбусов
постепенно сокращается и в 2010 г. он составил 69,9%  против  83,6%  в
2000 г.
     По  сравнению  с  2000 г.  уменьшилось   количество   действующих
маршрутов с 15 до 11 в 2010 г. и пробег пассажирских  троллейбусов  на
521 км (14,9%).
     С 2005 г. наблюдается  снижение  объемов  пассажирских  перевозок
троллейбусами, что связано с отменой льгот на бесплатный  проезд  ряда
категорий граждан.
     Так, в 2010 г. троллейбусами перевезено 7,7 млн. человек, включая
пассажиров, пользующихся  правом  льготного  проезда,  что  в  2  раза
меньше, чем в 2005 г., и в 8  раз  меньше  чем  в  2000 г.  Количество
платных пассажиров в 2010 г. увеличилось по  сравнению  с  2009 г.  на
4,1% и составило 7,6 млн. человек.  По  социальным  проездным  билетам
перевезено 1,9 млн. пассажиров (25,1%  от  общего  количества  платных
пассажиров против 25,6% в 2009 г.)
     Быстрыми темпами развивается автомобильный парк города.  Если  на
конец 2000 г. число автомобилей составляло 61,1 тысячи, то  в  2010 г.
оно возросло до 76,9 тысячи  (по  данным  ГИБДД).  Число  автомобилей,
находящихся в личной собственности граждан, увеличилось в  2010 г.  по
сравнению с 2000 г. на 30,4%. В 2010 г. удельный вес числа автомобилей
индивидуальных  владельцев   составлял   86,1%   от   общего   наличия
автомобилей в городе против 83,1% в 2000 г.  Обеспеченность  населения
собственными автомобилями всех модификаций на 1000  человек  населения
выросла со 170 в 2000 г. до 236 автомобилей в 2010 г.
     Автомобильным  транспортом  общего  пользования  (без   субъектов
малого предпринимательства)  в  2010 г.  перевезено  425,8  тыс.  тонн
грузов, что в 2 раза меньше, чем в 2000 г.  В  связи  с  приватизацией
предприятий,   развитием   малого   бизнеса    изменилась    структура
грузоперевозчиков. Значительный объем грузоперевозок  выполнен  малыми
автотранспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями  -
физическими лицами.
     Наибольший объем пассажирских перевозок  приходится  на  2000 г.,
когда автомобильным транспортом  общего  пользования  было  перевезено
97,1 млн. пассажиров, ежедневно перевозилось 266 тыс. человек.
     В дальнейшем наблюдалось снижение объемов пассажирских  перевозок
и  только  с  2007 г.  наметился  их  рост.  В  2010 г.  автомобильным
транспортом общего пользования перевезено 39,1 млн.  человек  или  107
тыс. человек ежедневно.
     Снижение объемов пассажирских  перевозок  связано  с  сокращением
количества поездок льготной категории пассажиров, а  также  изменением
системы их учета транспортными организациями в результате  введения<2>
единых   социальных   проездных   билетов  и,  отчасти,  ростом  числа
автотранспорта в личном пользовании граждан.
     Для улучшения  транспортного  обслуживания  населения  города  на
автобусные маршруты общего  пользования  стали  привлекаться  автобусы
малых предприятий и физических лиц, которыми в 2010 г. было перевезено
31,4 млн. пассажиров  или  80,2%  от  общего  количества  перевезенных
пассажиров против, соответственно, 29,8  млн.  пассажиров  и  80,9%  в
2009 г.

   3. SWOT-анализ социально-экономического развития города Тамбова

     Таблица 4. SWOT-анализ

------------------------------------------------------------------------------------------
   Сильные стороны    |   Слабые стороны    |    Возможности (O)    |     Угрозы (T)
         (S)          |         (W)         |                       |
------------------------------------------------------------------------------------------
                      1. Благосостояние жителей

Тамбов -                Ограниченность        Наличие стратегии       Низкая роль
административный        внешнего              социально-              Тамбова как
центр Тамбовской        железнодорожного      экономического          политического и
области.                и воздушного          развития Тамбовской     делового центра
Центральное             транспорта.           области.                области.
географическое          Прогнозируемый        Формирование            Снижение
положение в России.     демографический       Тамбовской              платежеспособности
Высокий                 спад и сокращение     агломерации (в          граждан по
образовательный и       определенных          которую входят          оплате жилищно-
интеллектуальный        возрастных групп      города Тамбов, села     коммунальных
уровень населения.      населения.            Донское, Покрово-       услуг.
Высокий уровень         Высокая доля          Пригородное,            Низкая
занятости населения     населения             Бокино).                привлекательность
и низкий уровень        нетрудоспособного     Реализация              многоквартирных
регистрируемой          возраста.             приоритетного           домов с высокой
безработицы.            Недостаточный         национального           степенью износа
                        уровень развития      проекта "Доступное и    для управляющих
                        института             комфортное жилье -      организаций
                        гражданского          гражданам России" и     частной формы
                        общества.             программ                собственности.
                        Большой разрыв        обеспечения жильем      Отток кадров из
                        населения в уровне    молодых семей.          города в
                        доходов населения.    Формирование            мегаполисы в
                        Недостаточная         специализированного     условиях большой
                        квалификация          и маневренного          разницы в доходах.
                        молодых               жилищного фонда для
                        специалистов и        предоставления по
                        потеря института      договору найма
                        наставничества.       отдельным
                        Низкий уровень        категориям граждан.
                        обеспеченности        Формирование
                        жильем семей,         благоприятных
                        состоящих на учете    условий для создания
                        в качестве            и деятельности
                        нуждающихся в         товариществ
                        жилых                 собственников жилья,
                        помещениях.           рост активности
                        Высокая плата за      собственников
                        технологическое       помещений в
                        присоединение к       многоквартирных
                        системам              домах в решении
                        коммунальной          вопросов управления
                        инфраструктуры.       общим имуществом.
                        Низкий уровень        Поддержка и забота
                        активности            власти о развитии
                        собственников         общественных
                        жилья в принятии      объединений,
                        решений по            некоммерческих
                        вопросам              организаций и
                        управления и          гражданских
                        содержания общего     инициатив.
                        имущества в           Развитие и поддержка
                        многоквартирных       институтов
                        домах.                гражданского
                                              общества.

Высокие темпы           Низкая доля           Установка               Снижение темпов
жилищного               промышленного         общедомовых             роста российской
строительства.          производства.         приборов учета          экономики в
Высокая доля            Низкий уровень        коммунальных            целом, сокращение
малого                  инвестиционной        ресурсов с              налоговых
предпринимательства.    активности.           внедрением запорно-     поступлений в
Развитая                Низкая доля           регулирующего           бюджеты всех
информационно-          инновационной         оборудования.           уровней.
коммуникационная        промышленности.       Развитая финансовая     Опережающие
инфраструктура.         Высокая степень       инфраструктура,         темпы роста
                        износа основных       которая                 тарифов
                        фондов.               удовлетворяет           естественных
                        Отсутствие            потребности малого      монополий по
                        сформированного       бизнеса и населения.    отношению к росту
                        имиджа города.        Применение              доходов населения.
                        Плохой деловой        программно-целевого     Падение уровня
                        климат.               метода позволяет        промышленного
                        Отсутствие специа-    формировать             сектора в общей
                        лизированного         первоочередные          доле налоговых
                        муниципального        задачи в сфере          поступлений в
                        жилищного фонда.      дорожного хозяйства     город.
                        Высокая               и транспортной          Низкий уровень
                        энергоемкость         инфраструктуры с        доступности
                        многоквартирных       обеспечением            финансовых
                        домов.                финансирования.         ресурсов.
                        Отсутствие            Развитие механизмов     Отсутствие
                        инвестиционных        государственной         эффективных
                        площадок с            поддержи                механизмов учета
                        развитой              предприятий             и защиты прав
                        инженерной            реального сектора       интеллектуальной
                        инфраструктурой.      экономики.              собственности.
                                              Развитие форм           Высокие потери
                                              муниципально-           энергоресурсов во
                                              частного партнерства.   внутридомовых
                                              Реализация              инженерных сетях.
                                              инвестиционных          Наличие
                                              программ                кредиторской
                                              ресурсообеспечиваю-     задолженности
                                              щих организаций.        предприятий