Решение Думы г. Тамбова от 23.05.2012 № 584

(Таблица 5 в редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)

     По каждой группе индикаторов определяется среднее  значение.  Оно
представляет   собой   относительную   интегральную   оценку   города.
Интегральные оценки    позволяют    выявить    приближенную    степень
социально-экономической   и   экологической  устойчивости  города.  (В
редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)
     В  ходе  реализации  Стратегии  планируется   расширить   систему
показателей и  индикаторов  социально-экономического  развития  города
Тамбова  в  соответствии  с  индикативным  планированием   в   системе
управления социально-экономическими процессами Тамбовской области.
     В этой связи, для  объективного  и  закономерного  продолжения  и
развития прогнозной деятельности, представляется необходимым  принятие
нормативного   правового   акта   города   Тамбова    "Об индикативном
планировании в системе управления социально-экономическими  процессами
города Тамбова", в котором будет осуществлено нормативное  закрепление
прав, полномочий и обязанностей каждого  органа  Администрации  города
Тамбова по компетенции.

        6. Набор политик, направленных на реализацию Стратегии

     Центральной   задачей   муниципального    образования    является
разработка индивидуального процесса реализации Стратегии с учетом  его
уникальной культуры, истории, общественных ценностей,  групп  влияния,
партий и сообществ.
     Составляющими успеха интенсивного развития города Тамбова  должны
быть продвижение положительного имиджа города, расширение его границ и
формирование Тамбовской  агломерации  для  получения  синергетического
эффекта инвестиционной привлекательности города, а также  консолидация
усилий государственного и частного секторов, терпение и  настойчивость
в достижении поставленных целей.
     Управление  экономическими  и  социальными  процессами  в  городе
подвержено  влиянию  множества  внешних   неконтролируемых   факторов.
Деятельность хозяйствующих субъектов, повседневная жизнь  и  поведение
граждан находятся  вне  сферы  прямого  воздействия  органов  местного
самоуправления, поэтому воздействие  на  эти  процессы  осуществляется
опосредованно  через  создание  системы  стимулов  и   распространение
информационных сигналов.
     Система  муниципального  управления,  бюджетная  система   города
функционируют  в  условиях  прямого  управленческого  воздействия   со
стороны органов власти, что предопределяет  их  обособленное  место  в
Стратегии.
     Городскую власть в городе Тамбове осуществляют:  представительный
орган  города  -  Тамбовская  городская  Дума,  глава   муниципального
образования - Глава города, Администрация города Тамбова.
     Реализация комплекса мероприятий по  проведению  административной
реформы в городе Тамбове приводит к  повышению  эффективности  системы
управления целевыми  программами,  эффективности  бюджетных  расходов,
внедрению  технологии  "одного  окна",  использованию   информационных
технологий   для   предоставления   муниципальных   услуг,   повышению
прозрачности власти, регламентированию некоторых муниципальных услуг.
     Согласно Стратегии развития Российской Федерации в перспективе до
2020 года, дальнейшее развитие системы муниципального управления будет
идти в направлении повышения эффективности  существующей  системы,  ее
модернизации и роста качества и доступности муниципальных услуг.
     Без  системы   эффективного   и   ответственного   муниципального
управления, практической реализации  взаимосвязанных  и  согласованных
между  собой  действий  по  анализу,   планированию,   организации   и
координации  выполнения  возложенных  на  органы  местного  управления
функций, выполнение  данной  Стратегии  не  представляется  возможным.
Эффективность системы муниципального управления должна превратиться  в
основное конкурентное преимущество города.
     В   городе   Тамбове   формируется   система   среднесрочного   и
оперативного управления.     Основой     этой     системы     является
программно-целевой подход,  при этом при принятии решений о  поддержке
тех   или   иных   проектов   используются  индивидуальные  показатели
социальной и бюджетной эффективности.
     Целью развития системы муниципального управления в перспективе до
2020  года  является  значительное  повышение  действенности   системы
управления,  его  эффективности  в   плане   достижения   комплексного
конечного  результата,  каким  является  рост  экономики  и  повышение
качества жизни.
     Для реализации этой цели  служит  Стратегия,  реализация  которой
предполагает   построение   системы   стратегического    планирования,
обеспечение   вертикальной   согласованности   стратегических   целей,
зафиксированных в программе социально-экономического  развития  города
Тамбова, городских и ведомственных целевых программах.
     В  среднесрочной  перспективе   будет   осуществлен   переход   к
организации целевых программ, охватывающих  несколько  сфер  городской
политики,  для  реализации  которых  требуется  координация  различных
органов местного самоуправления, органов Администрации города Тамбова.
     В дальнейшем органам местного  самоуправления  города  необходимо
вести работы в нескольких  направлениях.  Первостепенным  направлением
повышения эффективности управления является переход от  ориентации  на
процесс к ориентации на результат.  Для  этого  необходимо  дальнейшее
совершенствование   системы    показателей    социально-экономического
развития города.
     Для  повышения  результативности  деятельности  органов  местного
самоуправления потребуется смена концептуального подхода к  содержанию
деятельности муниципальной власти. Необходим переход от финансирования
расходов к оказанию муниципальных услуг. Вместо  оценки  эффективности
по показателям освоения бюджетных ресурсов,  отчетности  о  выполнении
расходных  обязательств  необходимо  перейти  к  показателям  оказания
муниципальных услуг. Это позволит, помимо решения вопросов оптимизации
бюджетных  расходов,  решать  также  и  вопросы   повышения   качества
выполнения муниципальных функций.

  Таблица 6. Система повышения результативности деятельности органов
                       местного самоуправления

----------------------------------------------------------------------
                Задачи            |  Механизмы их реализации
----------------------------------------------------------------------
повышение      прозрачности         расширение      внедрения
управления                          административных
                                    регламентов,    внедрение
                                    стандартов      качества,
                                    развитие системы обратной
                                    связи   и    отслеживания
                                    выполнения решений

повышение качества оказания         развитие          системы
муниципальных услуг                 многофункциональных
                                    центров  оказания  услуг,
                                    работающих  по   принципу
                                    "единого окна"

выработка      практических         развитие          системы
навыков         обеспечения         электронных     приемных;
процесса принятия  решений,         использование электронной
отработка        механизмов         приемной         призвано
внутриведомственного                сократить      количество
взаимодействия,    освоение         личных  визитов  граждан,
современных                         повысить     комфортность
информационных технологий,          предоставления
сокращение                          муниципальных      услуг,
административных   барьеров         управлять       очередью,
для       населения       и         обеспечить    возможность
хозяйствующих субъектов             предварительной записи по
                                    телефону   и    получения
                                    необходимой информации  в
                                    режиме реального  времени
                                    через Интернет

повышение     эффективности         внедрение       программы
деятельности  Администрации         обучения,       повышения
города посредством усиления         квалификации       кадров
кадровой   политики,  т. е.         муниципальных органов;
построение      эффективной         повышение роли  кадрового
системы           кадрового         резерва
обеспечения
                                                               
----------------------------------------------------------------------

Таблица 7. Роль органов местного самоуправления в решении задач Стратегии

	Приоритетное направление стратегического развития города	Направления деятельности органов местного самоуправления	Направления прямого и опосредованного влияния органов местного самоуправления
1.	Повышение благосостояния жителей и развитие экономического потенциала	Стабилизация численности населения города	Создание в городе условий для воспроизводства и сохранения здорового населения. Содействие проведению рациональной гендерной политики. Реализация миграционной программы Тамбовской области по содействию переселения соотечественников (в качестве территории вселения)
		Обеспечение стабильной занятости	Проведение целенаправленной политики по обеспечению полной занятости. Поддержка службы занятости города. Содействие подготовке и переподготовке кадров по дефицитным специальностям
		Развитие системы социальной защиты	Предоставление дополнительных мер социальной помощи и поддержки отдельным категориям граждан города Тамбова
		Развитие города как центра науки и наукоемких технологий	Участие в создании условий для научных исследований и разработок в интересах города. Содействие в создании благоприятных условий для деятельности научно-исследовательских и проектно-конструкторских учреждений
		Развитие на территории города наукоемкого промышленного производства	Содействие в привлечении инвестиций в экономику города
		Развитие системы стратегического партнерства города и села	Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
		Развитие города как крупного центра оптовой и розничной торговли	Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Координация работы предприятий и организаций потребительского рынка города
		Развитие и поддержка малого бизнеса	Создание условий и содействие развитию малого и среднего бизнеса в городе Поддержка индивидуальной предпринимательской деятельности
		Развитие города как финансового центра	Содействие формированию в городе единой финансово-информационной системы. Создание условий для эффективной деятельности финансовых институтов. Обеспечение кредитами муниципальных проектов, снижение рисков
2.	Развитие образовательного, культурного и духовного потенциала	Успешная социализация молодежи	Организация воспитания молодежи в духе патриотизма и любви к Тамбову. Разработка и реализация программы молодежной политики
		Развитие культуры населения и устойчивое развитие системы образования	Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного и дополнительного общего образования. Организация взаимодействия и поддержка высшей школы города. Создание условий для роста культурного уровня населения. Организации зрелищных мероприятий. Создание условий для роста эффективности работы муниципальных библиотек и информационных центров
		Творческий рост и повышение эффективности учреждений культуры и искусства	Создание условий для деятельности учреждений культуры и искусства в городе. Создание и сохранение памятников культуры, сохранение памятников истории местного значения. Организация и содержание муниципальных архивов
		Всемерное развитие физкультуры и спорта	Развитие материальной базы для занятий физической культурой и спортом. Поддержка спортивных школ различных направлений. Организация массовых спортивных соревнований в городе
		Развитие в городе въездного и транзитного туристического бизнеса	Содействие созданию в Тамбове привлекательных для туристов объектов. Поддержка развития в городе эффективной инфраструктуры туризма, в том числе инвестиционной деятельности по созданию высококлассных гостиниц
		Организация перехода к информационному обществу	Обеспечение населения услугами связи. Содержание и развитие муниципальной информационной службы. Создание условий для деятельности средств массовой информации города, полезной городскому сообществу. Содействие реализации программ информатизации различных городских систем
3.	Обеспечение безопасной жизни в городе	Эффективное использование природных ресурсов	Участие в регулировании использования природных объектов городского значения
		Обеспечение общественной безопасности	Содействие охране общественного порядка. Участие в ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий
		Защита окружающей среды от экологической опасности	Участие в охране окружающей среды на территории города. Организация социально-гигиенического мониторинга. Сбор, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов
4.	Улучшение качества городской среды	Эффективное использование территории города	Правовое (функциональное) и экономическое зонирование территории города. Контроль за использованием земель на территории города. Участие в процессе перераспределения городских земель из-под убыточных предприятий, передача их рентабельным предприятиям
		Развитие городской среды	Корректировка генерального плана города. Регулирование планировки и застройки городской территории. Развитие лесопарковых зон и целостных городских ансамблей. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства. Благоустройство и озеленение города
		Развитие ЖКХ	Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений. Реконструкция жилищного фонда. Обеспечение сокращения издержек в ЖКХ. Создание конкурентной среды в сферах управления, содержания и эксплуатации жилищного фонда
		Обеспечение энергетической эффективности	Содействие организации, содержанию и развитию муниципальных электроэнергетики, теплового и газового хозяйств. Содействие организации снабжения населения и муниципальных учреждений топливом
		Развитие инженерной инфраструктуры городской территории	Содержание и ремонт муниципальных котельных. Организация ремонта магистральных и внутриквартальных теплосетей
		Развитие транспортного комплекса как элемента мультимодального транспортного узла	Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского значения. Организация ремонта покрытий улично-дорожной сети города. Организация городского транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений
5.	Эффективное муниципальное управление и формирование гражданского общества	Повышение эффективности использования бюджетных средств за счет оптимизации бюджетной сети и повышения результативности оказания муниципальных услуг	Обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления и создание условий для эффективного использования бюджетных средств за счет формирования единого информационного пространства, применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами
			Обеспечение нормативно-правового регулирования бюджетного процесса
			Организация эффективного содержания, ремонта и управления техническим обслуживанием объектов муниципальной собственности, используемых органами местного самоуправления города Тамбова, проведение ремонтных работ на объектах муниципального жилищного фонда, свободного от отношений найма жилого помещения
		Бюджетная и налоговая политика	Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета. Установление местных налогов и сборов

(Таблица 7 в редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)

     Реализация  описанного  ниже  набора  политик,  в  которые  будут
вовлекаться широкие  слои  населения,  в  существенной  степени  будет
способствовать  социально-экономическому  развитию  города,  а   также
развитию гражданского городского сообщества. При этом Стратегия  будет
служить навигатором для городского  сообщества  в  выборе  приоритетов
развития.

        6.1. Политика повышения благосостояния жителей и развитие
                       экономического  потенциала  (В редакции Решения
                       Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)

Таблица 8. Политика повышения благосостояния жителей и развитие экономического потенциала

№ п.п.	Стратегические задачи	Основные меры по обеспечению реализации задач
6.1.1.	Развитие социальной защиты населения и повышение социальной устойчивости в обществе	активизация трудовых усилий населения города путём проведения политики поддержки ключевых для экономического роста отраслей: высокотехнологичной промышленности, фундаментальной и прикладной науки, системы образования, индустрии знаний, информатики и т. д.; участие в создании экономических механизмов, способствующих легализации скрытых доходов населения и стимулирующих частный сектор экономики к выходу из «тени»; участие во внедрении эффективных инструментов исчисления заработной платы, позволяющих адекватно оценивать трудовой вклад на каждом рабочем месте и существенно стимулировать наиболее квалифицированных работников; содействие созданию механизмов стимулирования работодателей к деятельности по систематическому увеличению рабочих мест и профессиональной подготовке персонала; поддержка предпринимательской деятельности безработных граждан; участие в разработке и реализации программ содействия занятости населения, в том числе занятости молодёжи, женщин, мигрантов, граждан, уволенных в запас с военной службы, членов их семей, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, инвалидов и др.; содействие организации подготовки и/или переобучения специалистов, в которых нуждается рынок труда Тамбова; содействие в расширении организации временных оплачиваемых общественных работ; публикация для сведения городского сообщества долгосрочных и краткосрочных прогнозов развития рынка труда в Тамбове, получаемых на основе постоянного изучения конъюнктуры этого рынка, факторов, обеспечивающих повышение конкурентоспособности субъектов трудовых рыночных отношений и тенденций изменения рынка труда города; улучшение информационного и организационно-методического обеспечения организации трёхстороннего взаимодействия; совершенствование системы городских (территориальных), отраслевых, территориально-отраслевых и профессиональных соглашений; обеспечение жилищных прав граждан на основе разграничения и защиты права собственности и различных форм имущественного найма жилья; совершенствование системы управления жилищным фондом путём перехода к конкурсному отбору организаций для управления и обслуживания муниципального жилищного фонда, заключения концессионных договоров на управление объектами коммунальной инфраструктуры, создания товариществ собственников жилья, юридического оформления кондоминиумов, стимулирования развития частного арендного сектора жилья; развитие механизмов долгосрочного ипотечного кредитования для приобретения жилья и кредитования застройщиков жилья; формирование жилищного фонда социального использования для категорий населения, имеющих право на получение жилья по договору социального найма; расширение предложения государственного и муниципального жилья на условиях найма для очередников, не входящих в категорию населения, которой предоставляется жильё по договору социального найма; систематическое ведение разработки рекомендуемых продуктовых наборов для различных половозрастных групп и социальных групп; осуществление мониторинга потребления продуктов питания основными социально-демографическими группами населения, качества и структуры продовольственной корзины; содействие созданию новых видов продуктов питания на основе разрабатываемых учёными и наукоёмких технологий пищевой промышленности; участие в обеспечении безопасности питания населения, проведение мероприятий по недопущению попадания в рацион жителей трансгенных продуктов и веществ, разрушающих генетические и экологические основы здоровья; систематическое проведение исследования потребительских расходов социально-демографических групп населения, по результатам предложение корректив проектов потребительских корзин, формируемых в Тамбовской области в соответствии с методическими указаниями Правительства Российской Федерации; определение внесения в основу социально-экономической политики на территории города смягчения дифференциации населения по доходам путём поддержки развития малого и среднего бизнеса, стимулирования состоятельных предпринимателей и руководителей предприятий к созданию высокооплачиваемых рабочих мест и борьбе с бедностью; постоянное изучение потребительского поведения населения, особенно при обновлении предметов длительного пользования, и по результатам исследования построение политики взаимодействия с товаропроизводителями; изучение механизмов стимулирования создания в городе новых фирм: региональных, российских и зарубежных, производящих и поставляющих для населения на выгодных для него условиях товары и услуги; участие в разработке и реализации программы строительства социального жилья для отдельных категорий горожан, не имеющих возможности самостоятельно решить жилищные проблемы; для улучшения потребительского качества жилищ более широкое использование при их создании новых прогрессивных строительных технологий, улучшающих тепло- и звукоизоляцию, снижающих стоимость строительства; участие города Тамбова в региональной Программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в качестве территории вселения, использование миграционной компенсации естественной убыли населения, предусматривающей меры по привлечению в Тамбов трудоспособных соотечественников – мигрантов из зарубежья, созданию условий для их адаптации и бесконфликтной социально-культурной интеграции в городское сообщество; разработка концепции воспитания у молодого поколения чувства любви и уважения к родному городу, его истории, его традициям; обеспечение поддержки коллективных и личных инициатив жителей города, направленных на усиление консолидации городского сообщества; налаживание систематической работы по накоплению, анализу и обобщению текущих достижений Тамбова в различных сферах жизнедеятельности населения, а также выявлению, анализу и оценке болевых точек города, разработке подходов для решения городских проблем с участием жителей города; организация пропаганды через СМИ примеров проявления патриотизма; привлечение общественных организаций, прежде всего молодёжных и женских, политических партий, движений, различных объединений к работе по консолидации городского сообщества на основе чувства патриотизма к малой Родине – своему городу; разработка и реализация программы по созданию серии монографий и энциклопедий о Тамбове, его истории, истории районов, коллективов и выдающихся людях; привлечение к пропаганде города, его успехов и организации содействия в решении городских проблем землячеств бывших тамбовцев в Москве, Санкт-Петербурге и других городах; создание системы городского социологического мониторинга по оценке социального климата и социальной напряжённости в городе
6.1.2.	Экономическое развитие и инновационная экономика	создание системы товародвижения между производителями в области и потребителями в городе, включающей в себя: организацию накопительных складов; систему аккредитации участников процесса товародвижения и формирование гарантийных фондов, обеспечивающих выполнение обязательств; внедрение новых технологий по переработке сельскохозяйственной продукции, а также информационное сопровождение размещения и выполнения заказов; определение пути снижения удельного веса теневого оборота, разработка механизмов, обеспечивающих стабильное насыщение продовольственного рынка Тамбова при условии защиты формирования свободных рыночных цен от влияния теневых структур; разработка и реализация программы развития оптовых продовольственных рынков в городе, технического перевооружения оптовых предприятий, повышения надёжности хранения страховых запасов пищевых продуктов; создание условия для развития в городе кластера на основе наукоёмких технологий по перерабатывающей, пищевой и пищеконцентратной промышленности; способствование упорядочению мелкорозничной торговли и превращению мини-рынков в современные торговые комплексы; создание городского консультационного и информационного центра по обеспечению информацией участников оптового и розничного рынка продовольствия в Тамбове; разработка и принятие пакета нормативных актов по регулированию инвестиционной деятельности в городе, определяющих ответственность, права и льготы инвесторов; систематическое лоббирование принятия на федеральном и областном уровнях законов по защите интересов инвесторов и созданию конкурентной среды в сфере предложения инвестиций; разработка и реализация программы привлечения на конкурентной основе отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего в сфере инновационной деятельности; постоянная оценка состояния инвестиционной деятельности в городе с позиций международных норм и критериев, в том числе соответствия этой деятельности Глобальным стандартам инвестиционной деятельности (Global InvestmentPerformanceStandards, GIPS), Международному этическому кодексу, принятому Международным советом инвестиционных ассоциаций, и другим международным регламентациям; совершенствование механизмов принятия инвестиционных решений, учитывающих более тщательную проработку проектов и индивидуальную работу с потенциальными инвесторами; в рамках разработки программ промышленного развития получение поддержки подходов к реформированию базы инновационной деятельности предприятий Тамбова у соответствующих федеральных и региональных государственных органов, руководителей и представителей ассоциаций деловых кругов и в процессе реализации этих программ, особенно тех, которые обеспечивают ускоренный экономический рост производства наукоёмкой продукции с помощью критических технологий с хорошим научным заделом, формирование интегрированных научно-производственных структур для решения задач научно-промышленной и инвестиционной политики; формирование системы взаимодействующих инновационных центров, бизнес-инкубаторов, технологических парков, демонстрационных зон, выставочных площадок и других организаций, обеспечивающих непрерывный и устойчивый рост наукоёмких производств малого и среднего предпринимательства; поддержка создания на базе высших учебных заведений и других организаций целостной системы переподготовки кадров по управлению проектами, управлению качеством, сертификации продукции, финансовому менеджменту, патентному праву, механизмам трансферта технологий; формирование целостной системы услуг для малого наукоёмкого бизнеса, в том числе патентный поиск, анализ новизны и оценка конкурентоспособности новых продуктов; организация мониторинга инновационного потенциала города, включая мониторинг эффективности проведения мероприятий в рамках Стратегии; развитие и совершенствование механизмов стратегического партнёрства и взаимодействия муниципалитета и деловых кругов в решении насущных проблем производства товаров и услуг, создании условий для эффективного бизнеса, чёткой работы городского хозяйства, улучшения городской среды и повышения качества жизни населения; разработка и использование механизмов привлечения частного капитала для финансирования масштабных инвестиционных проектов, включая создание в городе современной институциональной среды; совершенствование экономических механизмов стимулирования частных инвесторов, в том числе механизмов конкурсного инвестирования, предоставления льгот и налогового кредитования; создание сети институтов коллективного инвестирования – паевых фондов, объединяющих потенциальных частных инвесторов, в том числе располагающих небольшими суммами и имеющих возможности инвестирования своих средств с целью получения постоянного дохода; выступление с законодательной инициативой и лоббирование в законодательных органах на федеральном и региональном уровнях принятия законов, обеспечивающих формирование нормативно-правовой базы регулирования инвестиционной деятельности резидентов и нерезидентов, предусматривающей инвесторам условия стабильности и гарантий, включая личную безопасность, защиту вкладываемых средств от некоммерческих рисков и дискриминации; создание информационно-консультационного центра «Инвестиционные проекты Тамбова»; создание городского банка данных по инвестиционным предложениям, инвестиционным проектам и инвестиционным площадкам; проведение конкурсов инвестиционных проектов по застройке территории и организация сопровождения инвестиционных проектов; разработка муниципальных правовых актов, регламентирующих требования к инвестиционным проектам в области градостроительства и порядок их рассмотрения; развитие торгово-экономического и хозяйственного сотрудничества с другими регионами и странами через представительства города, торговые дома, совместные предприятия и другие аналогичные структуры; разработка и использование механизма государственного, муниципально-частного партнёрства для развития инфраструктуры и решения социальных проблем; участие в установленном порядке в анализе финансовых показателей деятельности низкорентабельных и убыточных предприятий, расположенных на территории города; разработка предложений об улучшении производственно-хозяйственной деятельности и роста налогового потенциала; обеспечение эффективного использования средств бюджета города в процессе строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной собственности; поиск новых источников финансирования, взаимодействие с финансово-кредитными учреждениями по целевому инвестированию важнейших городских программ (проектов); разработка систем и методов управления инвестиционными проектами, обеспечивающих соблюдение интересов администрации города Тамбова как участника реализуемых проектов; укрепление организационно-правовой платформы развития научно-технической и инновационной деятельности; вхождение в состав регионального экспертного Совета по проведению экспертизы проектов и программ по приоритетным направлениям научно-технической и инновационной деятельности в Тамбовской области; осуществление межмуниципального сотрудничества по инвестиционной деятельности; предоставление земель и площадей под строительство торговых объектов и объектов инфраструктуры на основе открытых тендеров/аукционов, обеспечивающих прозрачность процедуры выделения земель и площадей; внедрение механизма государственно-частного партнёрства на муниципальном уровне; создание эффективной системы поддержки и продвижения наукоёмких, инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска продукции на территории неиспользуемых промышленных комплексов и земель (в частности, земель Министерства обороны Российской Федерации) в виде техно- и индустриальных парков; поддержка местных и отечественных товаров, брендирование выпускаемых в г. Тамбове товаров в целом, брендинг территории (в том числе посредством проведения комплекса научно-исследовательских, маркетинговых и организационных мероприятий, а также участия в выставках, форумах, семинарах, конференциях и т. п. на региональном, общероссийском и международном уровнях и проведения в Тамбове крупных международных форумов, выставок, ярмарок и т. п.); расширение сектора образовательного и конгресс-туризма, интенсив-туризма и т. д.; обеспечение повышения эффективности российских и международных транзитных перевозок в сообщении со странами Северо-Западной Европы, Средней Азии, Ближнего Востока и Южной Азии посредством создания качественно новых условий для перевозки грузов (в рамках реализации проекта по формированию евроазиатского транспортного коридора «Север – Юг»); развитие активного сотрудничества, совместных действий банков Тамбова и муниципалитета, направленных на улучшение кредитно-денежных отношений на территории и повышение результативности инвестиционной политики, для чего целесообразно разработать и заключить долгосрочное соглашение между указанными сторонами; создание условий для развития в городе и эффективной работы систем страхования, микрокредитования малого бизнеса и частных лиц, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, венчурных фондов и т. п.; создание постоянно действующей системы прогнозирования и оптимального планирования потребностей в работах, товарах и услугах по объектам городского хозяйства и направлениям социально-экономического развития города; разработка и принятие положения, определяющего правовые и организационные основы формирования и расходования средств, предназначенных для осуществления муниципальной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, реализующих на конкурсной основе высокоэффективные инвестиционные проекты в строительстве, реконструкции и модернизации жилищного фонда, инженерной и транспортной инфраструктур путём предоставления муниципальных гарантий или путём непосредственного выделения средств на условиях возвратности, платности и срочности; разработка и реализация программы систематической «разгрузки» городского бюджета от капитальных вложений в инфраструктуру города за счёт привлечения частного капитала к решению задач по развитию и обустройству городской территории; формирование финансовых механизмов взаимодействия и согласования инвестиционной политики по строительству и реконструкции жилищного фонда, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры с кредитной политикой банков Тамбова; разработка и систематическое применение экономически обоснованных критериев поддержки в рамках муниципального заказа местных товаропроизводителей; создание системы действенного контроля цен, качества, сроков выполнения работ, услуг и поставок товаров, производимых по муниципальному заказу; систематическая разработка и осуществление мер поддержки и предоставления льгот промышленным предприятиям, выпускающим товары для населения; поддержка развития малого и среднего бизнеса, малых и средних предприятий и фирм, выпускающих товары для населения и предоставляющих широкий спектр индивидуализированных услуг; разработка механизма поддержки молодёжного предпринимательства; систематическое проведение выставок и ярмарок новых товаров для населения, конкурсов среди предприятий и организаций, оказывающих услуги; при производстве предприятиями и фирмами конкурентоспособных высококачественных потребительских товаров для населения создание им благоприятных условий для рекламы продукции; формирование и внедрение рациональных организационных схем и эффективных экономических механизмов взаимодействия оптовой и розничной торговли, предусматривающих выгодные для торговых организаций и населения условия поставки и реализации товаров; создание системы оптовых рынков с привязкой их к транспортным артериям у границы и внутри городской территории; способствование созданию пешеходных зон, улиц, супермаркетов, выполняющих вместе с торговыми функции общественных мест для населения; преобразование мини-рынков в современные торговые комплексы; создание общегородского центра потребительского спроса, осуществляющего мониторинг системы торговли, изучение потребительского поведения горожан, определение состава средней покупательской корзины для каждого района, анализ закономерностей продаж тех или иных продуктов в них, планирование вывода на рынок новых видов продукции местных производителей, формирование обоснованной ценовой политики и т. д.; развитие в продовольственной торговле ассоциативных форм взаимодействия с сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями всех форм собственности; продолжение развития сети предприятий общественного питания с гибким меню качественной пищи, рассчитанных на различные группы потребителей, внедрение индустриальных методов производства пищевых полуфабрикатов, в том числе универсального назначения; расширение дистанционной торговли и различных форм электронной торговли с использованием сети Интернет; совершенствование традиционных форматов торговли; широкое внедрение современных методов организации торговли на основе автоматизации торговых операций, использования безналичного оборота с помощью современных платёжных инструментов (пластиковых карт, мобильного банкинга и др.) и информационных технологий нового поколения; стимулирование широкого использования методик и технологий маркетинговых исследований для анализа и развития рынка высококачественных платных услуг; за счёт стимулирования участия частного сектора существенное увеличение объёма и улучшение качества бытовых услуг для населения, в том числе банно-прачечных, услуг по ремонту квартир, утилизации и переработке бытовых отходов, по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, принадлежащих гражданам, ремонту радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов, домашних компьютеров, мобильных телефонов и пейджеров, ремонту и изготовлению металлоизделий, ремонту и индивидуальному пошиву обуви, швейных, меховых, трикотажных, кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи и т. д.; развитие на предприятиях, оказывающих бытовые услуги населению, особенно по ремонту сложной бытовой техники, современных технологий диагностики дефектов, изготовления изделий и контроля их качества; стимулирование развития информационного сервиса, включающего консультационные, инжиниринговые и системно-интеграционные услуги, организацию проектного менеджмента, специальное программное обеспечение клиентов, подготовку и переподготовку персонала, и т.п.; совершенствование нормативной правовой базы по малому и среднему бизнесу, принимаемой в рамках полномочий муниципалитета как стимулирующего фактора расширения деятельности в сфере экономики города; расширение сферы участия предпринимательства в размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; совершенствование информационной поддержки предпринимательства, т.к. широкому кругу предпринимателей малодоступна информация о мерах государственной поддержки, об услугах по кредитованию (в том числе – льготному) и лизингу, о потенциальных инвесторах, о новых технологиях и оборудовании; создание самых благоприятных условий для развития малых и средних форм хозяйствования на территории города; обеспечение развития инфраструктуры торговли; повышение уровня физической доступности торговых объектов и предприятий общественного питания (географическая и приспособленная для пользования инвалидами и другими маломобильными категориями граждан); замена розничной торговли через коммерческие киоски стационарной торговой сетью фирменных и крупных универсальных предприятий с высоким уровнем обслуживания; увеличение сертифицированных предприятий потребительского рынка и заключение прямых долгосрочных договоров между розничной сетью и местными производителями основных продуктов питания; создание и налаживание механизма частно-государственного партнёрства администрации города Тамбова, администрации Тамбовской области с промышленными предприятиями города по выпуску товаров народного потребления в соответствии с конъюнктурой городского потребительского рынка; разработка программы развития торговли в рамках программы социально-экономического развития на уровне местного самоуправления; обязательное градостроительное планирование, предусматривающее выделение необходимых земель и площадей для торговых, логистических и других аналогичных организаций; развитие конкурентной среды в сфере потребительского рынка посредством развития инфраструктуры розничной торговли, достижения разнообразия торговых структур – супер- и гипермаркетов, дискаунтеров, торговых центров, магазинов «шаговой доступности»; содействие в формировании на предприятиях и в организациях, оказывающих услуги населению и гостям города, стремления повысить уровень культуры обслуживания путём предоставления лучшим коллективам льготных условий для развития, материального и морального поощрения каждого работника сервиса, предоставляющего качественные услуги, и систематического проведения городских конкурсов типа «Лучший в профессии»; разработка новой программы развития малого и среднего предпринимательства, предусматривающей следующие основные направления: осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса с целью удовлетворения растущих потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в нежилых помещениях, отвечающих современным качественным, технологическим и функциональным требованиям; осуществление финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства посредством предоставления предпринимателям субсидий и грантов; формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства, посредством проведения просветительской работы в области финансовой грамотности начинающих и действующих предпринимателей («круглые столы», конференции, выступление в СМИ) и регулярного пополнения информационных банков данных по неиспользуемым площадям государственного имущества (свободным, сдаваемым в аренду, предлагаемым к реализации и пр.); реализация мероприятий по предотвращению коррупции и неэтичного поведения с целью снижения административных барьеров

(Таблица 8 в редакции Решения Думы г. Тамбова от 28.05.2015 № 1572)

                                                               
           6.2. Политика развития экономического потенциала

Таблица 9. Политика развития образовательного, культурного и духовного потенциала

№  п.п.	Стратегические задачи	Основные меры по обеспечению реализации задач
6.2.1.	Создание климата, стимулирующего рост культурного и духовного потенциала в сфере культуры	укрепление и развитие культурно-досуговых учреждений, парков культуры и отдыха, индустрии развлечений, повышение эффективности общегородских культурных мероприятий; систематическая работа по восстановлению исторических, культурных и нравственных традиций Тамбова; мобилизация учёных гуманитарного профиля, писателей, деятелей культуры на создание серии монографий по истории культуры Тамбова; принятие мер по сохранению уникального наследия фотохудожников и архитекторов города; ежегодное проведение конкурсов среди школьников и молодёжи на лучшее исследование по истории культуры города; учреждение городского конкурса на лучшее творческое достижение в основных номинациях художественной культуры; поддержание и развитие ставших традиционными в Тамбове международных, региональных, межмуниципальных и муниципальных конкурсов в области искусства, градостроительства, архитектуры и дизайна, литературы, истории и т. д.; всесторонняя поддержка и пропаганда уникальных творческих коллективов Тамбова: театров, оркестров, хоров, ансамблей и т. п.; содействие организации гастролей театральных и музыкальных коллективов, отдельных деятелей искусств, проведению в Тамбове всероссийских и международных конкурсов исполнителей, организации художественных выставок в России и за рубежом; развитие современного искусства на территории города; повышение качества и обеспечение разнообразия услуг социокультурной инфраструктуры
6.2.2.	Развитие общего и дошкольного образования	содействие формированию единого и доступного каждому жителю образовательного пространства города, обеспеченного технологическими, материально-техническими и финансовыми ресурсами, создающего горожанам условия для получения современного образования в соответствии с их потребностями; в рамках Федеральной программы развития образования создание благоприятных условий для реформы общеобразовательной школы города, развития способностей учеников и получения ими качественного среднего образования в соответствии с государственными стандартами; при переходе в общеобразовательных школах города на принципы вариативного образования, ориентированного на типологически разные группы и контингенты детей, выделение категории учеников: одарённых, с повышенной учебной мотивацией, способных, обычных, имеющих физические и психические проблемы в развитии, имеющих социальные отклонения, детей-инвалидов, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей; координация деятельности всех уровней образования для создания образовательной среды, включающей многообразие типов и видов образовательных учреждений и систем стимулов, способствующих, начиная с детского возраста, эмоционально-ценностному, социально-личностному, познавательному и эстетическому развитию граждан, направленному на формирование современного мышления у молодого поколения и мотивации к повышению собственной культуры, обретению знаний и желаемой профессии, а в дальнейшем повышению профессионального уровня; поддержка, развитие и совершенствование системы детского питания в городе; на основе накопленного потенциала и опыта учёных и педагогов-практиков разработка научно обоснованных психолого-педагогических концепций и программ обучения, обеспечивающих решение актуальных проблем развития всех контингентов детей с учётом их индивидуальных возможностей, способностей, склонностей и интересов; создание системы «родительских университетов», предусматривающей квалифицированное педагогическое консультирование родителей и содействие семьям в обучении и воспитании детей; преемственность дошкольного и начального общего образования, интеграция дошкольных и школьных образовательных учреждений, повышение качества получаемых знаний, прежде всего по важнейшим составляющим стандарта образования наступившего века: математики и информатики (включая умения вести поиск и отбор информации), русского и иностранных языков, базовых социальных и гуманитарных дисциплин (экономики, истории и права); объединение в сеть с единым организационно-методическим руководством и многоканальным финансированием детских садов компенсирующего вида, коррекционно-развивающих классов общеобразовательных школ, учреждений специального (коррекционного) образования, развитие содержания и методов коррекционно-развивающего образования; обеспечение создания в системе школьного образования здорового духовно-нравственного климата, существенное повышение статуса воспитательной работы в каждой школе; стимулирование прихода в общеобразовательные школы города талантливых педагогов; развитие в Тамбове системы профориентации и формирования профессиональных умений и навыков через создание особо организованных систем деятельности: детско-взрослого производства, образовательно-промышленных фирм, издательств на основе компьютерных технологий и т. п.; в системе профессионального образования определение и осуществление перехода к обновлению содержания учёбы за счёт изменения акцентов в профессиональной подготовке – от узкой специализации к широкому полю человеческой деятельности, адекватному вхождению выпускников в систему рыночных отношений и развивающиеся рынки труда; расширение и укрепление системы участия профессорско-преподавательского состава и студентов вузов, преподавателей и учащихся средних профессиональных учебных заведении в решении конкретных муниципальных проблем; содействие дальнейшему развитию в Тамбове системы непрерывного образования; продолжение формирования единой современной системы молодёжной политики; формирование устойчивых условий для принятия таких программ, которые бы полностью учитывали интересы максимального количества групп молодёжи, органов местного самоуправления в молодёжной политике; формирование у молодых поколений ответственности за собственное благосостояние и за состояние общества через освоение основных социальных навыков, практических умений в области экономики и социальных отношений; развитие форм детского и студенческого общественного самоуправления; реализация молодёжных проектов, формирующих образ мышления и поведения, отвечающих понятиям патриотизма и чувства ответственности за судьбу родного города; обеспечение информированности молодёжи о возможностях участия в общественной и политической жизни города; проведение работы по предупреждению асоциального поведения молодёжи и воспитательному воздействию на подрастающее поколение; разработка системы поддержки творческой молодёжи
6.2.3.	Развитие физической культуры, туризма и массового спорта	создание благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных учреждениях и по месту жительства в городском округе; восстановление и расширение традиционных в прошлом массовых спортивных мероприятий – кроссов, марафонов, лыжных состязаний; создание во дворах домов волейбольных и баскетбольных площадок, хоккейных коробок, снарядов для занятий гимнастикой и т. д.; формирование в городе рациональной системы физкультурно-оздоровительных комплексов на дворовых территориях, реконструкция существующих и строительство новых спортивных площадок (в том числе футбольных, баскетбольных и волейбольных), кортов для тенниса и бадминтона, хоккейных коробок, беговых дорожек, сооружение из быстровозводимых металлических и прочих конструкций универсальных спортивных снарядов для детей и взрослых; расширение и укрепление спортивной материально-технической базы, в том числе реконструкция стадиона «Спартак» и других спортивных сооружений, строительство новых стадионов, спортивных площадок, крытых бассейнов, тренажёрных залов и т. п.; развитие и систематическая поддержка спортивных школ по индивидуальным видам спорта; развитие в городе спортивных игр, систематическая поддержка сложившихся футбольных, хоккейных, баскетбольных, волейбольных команд, достойно представляющих Тамбов в российских и мировых первенствах и чемпионатах; содействие широкому участию тамбовских спортсменов в зональных, региональных, российских и международных соревнованиях; создание благоприятных условий, способствующих выявлению, развитию и поддержке одарённых спортсменов; создание в Тамбове высокоразвитой индустрии услуг физической культуры и спорта, физической рекреации и реабилитации различных групп населения; создание условий для развития в городе научного и культурного туризма; развитие в городе туристской инфраструктуры до уровня, соответствующего современному туристскому сервису; разработка и реализация городской маркетинговой программы систематического роста въездного туризма в Тамбов; разработка и внедрение в практику работы турфирм программы показа достопримечательностей и памятных мест Тамбова различным категориям туристов; создание в городе культурно-развлекательных зон для проведения досуга состоятельных иностранных туристов; систематическая поддержка и расширение деловых, научных, спортивных и т. п. поездок иностранных граждан в Тамбов
6.2.4.	Пропаганда здорового образа жизни и участие в создании условий охраны труда	разработка идеологии и создание в городе широкого общественного движения за здоровый образ жизни; проведение агитационной политики формирования в детской и молодёжной среде города системы общественных и личностных ценностей с ориентацией на семью с несколькими детьми путём повышения приоритетности интересов семей в проведении социальной политики; развитие центров и клубов молодой семьи, центров планирования семьи и репродукции, а также социальных служб для молодёжи, работающих в направлении формирования основ здорового образа жизни, воспитания ответственного родительства и сохранения репродуктивного здоровья; расширение и совершенствование различных форм просвещения родителей по вопросам воспитания, культурного развития детей и подростков, издание соответствующей доступной литературы для родителей, разработка и реализация программ подготовки молодёжи к семейной жизни; разработка и реализация в учебных заведениях программ профилактики курения, потребления алкоголя, различных наркотических и психоактивных веществ детьми, подростками, молодыми людьми; значительное усиление интенсивности работы в учебных заведениях против употребления учащимися наркотиков и других психоактивных веществ на основе всеобъемлющей культурно-воспитательной работы и массированной антинаркотической пропаганды непрерывного действия с обязательным вовлечением в эту работу педагогических коллективов; систематическое принятие мер по ограничению рекламы курения, пива и других алкогольных напитков, постоянное активное и настойчивое разъяснение населению, и в первую очередь молодёжи, вреда для здоровья табакокурения, потребления алкоголя и особенно пива; создание посредством массовых обследований и регулярных медицинских осмотров общегородской системы мониторинга «групп риска» из подростков, находящихся в кризисном психологическом состоянии, а также сверхактивных детей и подростков; создание в городе общественного журналистского движения «СМИ против наркотиков», объединяющего усилия профессиональных журналистов и издателей, студентов факультетов журналистики вузов, работников радио, телевидения и других электронных СМИ; проведение социальной политики по оптимизации санитарно-гигиенического и эпидемиологического благополучия городской среды; систематическое проведение комплексных обследований с участием соответствующих структур (правоохранительных органов, социологов, медиков и других специалистов) для установления фактической заболеваемости болезнями социального характера и, прежде всего, распространения ВИЧ-инфекции, фактических масштабов распространения наркотиков, их незаконного оборота и связанных с этим потерь; формирование в районах города среди людей молодого возраста групп волонтёров по борьбе с наркоманией, распространением ВИЧ-инфекции и других социальных болезней, систематическое обучение и поддержка таких групп; участие в создании условий по развитию системы страхования здоровья и медико-профилактической помощи
6.2.5.	Интегрирование Тамбова в формирующееся информационное общество	поддержка вхождения молодых людей в глобализированный мир и открытое информационное сообщество; развитие и совершенствование системы связи властных структур с общественностью города на принципах социального партнёрства и общественного согласия; активное участие в реализации федеральных программ по информатизации; ориентация на использование интеллектуального потенциала главного ресурса Тамбова – на выполнение работ по информатизации, прежде всего в направлениях оснащения информационными технологиями социальной сферы, производства, научной и проектно-конструкторской деятельности, территориально-отраслевых систем жизнеобеспечения и управления, развития информационной инфраструктуры (сетей передачи данных, баз и банков данных, высокопроизводительных вычислительных центров коллективного пользования, предприятий и организаций информационного профиля); создание в городе сети электронных библиотек для информационного обслуживания науки, культуры и образования; содействие широкому распространению в домашнем обиходе Интернет-технологий, в том числе выход в системы электронной торговли и биллинга организация информационного обмена между налоговыми органами, областным статистическим управлением и органами местного самоуправления; создание благоприятных условий для предприятий и организаций, предоставляющих в установленном порядке населению услуги телекоммуникационного и информационного характера, в том числе по телефонии, предоставлению справок и консультаций, связи с библиотеками, поиску данных и знаний, дистанционному обучению, разработке Web-страниц; расширение участия Тамбова в международных организациях, в инициативном порядке включившись в разрабатываемые ими проекты, в том числе в проект Всемирной организации здравоохранения «Здоровый город», проект Конгресса местных и региональных властей Европы (органа Совета Европы) «Хартия о правах и обязанностях городских жителей»; развитие побратимских связей с городами Сухум (Абхазия) и Гродно (Республика Беларусь), расширение списка городов-побратимов, в том числе за счёт стран Европы, стран Северной и Южной Америки, Австралии, Средней Азии, а также российских городов; поддержка и наращивание международного сотрудничества в областях инвестиционной деятельности, туризма, культуры и информационной политики с Департаментом Мозель (Республика Франция), муниципалитетом Балчика (Республика Болгария), расширение списка международных партнёров; систематическое поддержание работы отделений всероссийских обществ дружбы с зарубежными странами; стимулирование участия тамбовских учёных, специалистов во всероссийских и международных выставках, конференциях, семинарах, обмене опытом в процессе стажировки в других российских городах и зарубежных странах