|
Расширенный поиск
Постановление Думы Тамбовской области от 29.01.2003 № 381РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума (третий созыв - заседание пятнадцатое) ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 января 2003 г. г. Тамбов N 381 Об отчете о работе Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы за 2002 год Заслушав отчет председателя Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы Лапкина А.И. и руководствуясь статьей 5 Закона Тамбовской области "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы", Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить отчет о работе Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы за 2002 год (прилагается). 2. Поручить Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы повысить эффективность проводимых контрольных мероприятий, обеспечить принятие результативных мер по реализации предложений по устранению выявленных нарушений. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы (Оводов В.П.). Председатель областной Думы В.Н.Карев ------------------------------ Утвержден постановлением Тамбовской областной Думы от 29 января N 381 О Т Ч Е Т о работе Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы за 2002 год Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим контрольным органом Тамбовской областной Думы, созданным на основе статьи 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области в целях осуществления контроля за исполнением областного бюджета. Правовую основу деятельности Контрольно-счетной комиссии (в дальнейшем комиссии) составляют Законы Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы", Регламент Контрольно-счетной комиссии, утвержденный постановлением областной Думы от 15.05.98 г. N 107. Техническое и информационное обеспечение работы комиссии осуществляет аппарат областной Думы, юридическую помощь в подготовке контрольных мероприятий оказывает начальник правового управления Максимова Г.М. Методическую основу деятельности комиссии составляли документы и материалы счетной палаты РФ (методические разработки, бюллетени и иная информация), документы и материалы, поступающие по подписке. В 2002 году при проведении контрольных мероприятий использовались сведения, получаемые от Контрольно-ревизионного управления МФ РФ по Тамбовской области, управления ФСНП по Тамбовской области. Ежемесячно в соответствии с Законом области "Об областном бюджете на 2002 год" в комиссию поступала оперативная информация о ходе исполнения областного и консолидированного бюджетов, а также другие материалы, необходимые для проведения анализа исполнения областного бюджета. Организация деятельности комиссии осуществлялась на основании плана контрольной и экономической работы Контрольно-счетной комиссии утвержденного постановлением областной Думы от 27.02.2002 г. N 64, а также поручений председателя областной Думы Карева В.Н., решений комитетов областной Думы. Мероприятия, предусмотренные планом работы комиссии, выполнены. В соответствии с планом работы Контрольно-счетной комиссии на 2002 год было проведено 28 контрольных мероприятий по проверке законности исполнения областного бюджета получателями бюджетных средств, а также выполнение заказчиками программ, утвержденных Тамбовской областной Думой. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности комитета по ценам Тамбовской области за период с 1.04.2000 года по 1.12.2001 года установлено: - финансирование комитета по ценам в 2000 году, как прямого получателя средств из областного бюджета, было открыто на сумму 2214,2 тыс. рублей. При анализе исполнения сметы расходов комитета по ценам установлено, что фактическое финансирование расходов из областного бюджета составило 1603,4 тыс. рублей. Постатейный анализ расходов выявил ряд значительных отклонений. Так, при плановом объеме фонда оплаты труда (с учетом отчислений в государственные внебюджетные социальные фонды) 1362,4 тыс. рублей, фактические расходы составили 1360,5 тыс. рублей, что не превышает сумм, предусмотренных сметой расходов. Кассовые расходы по данным статьям составили 1260,4 тыс. рублей, что в конечном итоге отразилось на росте кредиторской задолженности комитета по ценам по состоянию на 01.01.2001 года и потребовало дополнительных ассигнований в бюджете 2001 года. По статье расходов "Канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей" предусмотрены ассигнования в сумме 64,2 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 19,2 тыс. рублей, фактические расходы 11,0 тыс. рублей. Превышение кассовых расходов над фактическими можно признать нерациональным использованием бюджетных средств. По статье "Расходы на командировки и служебные разъезды" исполнение расходов составило 28,4 тыс. рублей, при плановых назначениях 160 тыс. рублей, что свидетельствует о низком уровне сметного исполнения. По статьям "Оплата электроэнергии", "Оплата услуг связи" допущено отвлечение средств областного бюджета в дебиторскую задолженность на сумму свыше 7 тыс. рублей. В ходе проверки установлено: комитет по ценам уплачивает арендную плату в размере 75,3 тыс. рублей в год (в 2000 году - 44,2 тыс. рублей), что влияет на уровень эффективности использования бюджетных средств. Комитет по ценам арендует помещение по адресу: ул. Советская 118 (Державинская). Комплекс зданий находится в государственной собственности области. Контрольно-счетная комиссия считает, что предоставление помещений на условиях аренды незаконно и неэффективно, так как в стоимость арендной платы включается налог на добавленную стоимость, поступающий в полном объеме в федеральный бюджет и на эту сумму несет потери областной бюджет. В ходе анализа исполнения сметы расходов комитета за 2001 год также установлены необоснованные отклонения фактических расходов от плановых назначений. Остатки средств на счетах комитета по ценам по состоянию на 1.01.2001 года составили свыше 72 тыс. рублей. Это свидетельствует об излишнем финансировании расходов, установленных сметой на 2001 год. К нарушениям бюджетной дисциплины можно отнести несвоевременное внесение изменений в сметы расходов комитета по ценам, вызванные дополнительным выделением средств из областного бюджета. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности комитета по ценам установлено наличие специального фонда социального развития за счет 10%-ных отчислений от сумм штрафов, взысканных с хозяйствующих субъектов за нарушение дисциплины цен. В соответствии с требованиями ст. 41, 46 Бюджетного кодекса (вступившего в действие с 1 января 2000 года) суммы штрафов в обязательном порядке подлежат передаче в полном объеме в доход соответствующих бюджетов. За 2000-2001 годы незаконно поступило на счет внебюджетного фонда (с учетом остатков) 50,7 тыс. рублей. Средства фонда расходовались: - на приобретение подарков ветеранам - 3,5 тыс. рублей; - на выплату единовременной помощи - 1,3 тыс. рублей; - на оплату расходов по участию председателя комитета Матюшечкиной А.И. в семинарах (Турция, Испания) - 32,0 тыс. рублей; - приобретение оборудования (бытовых кондиционеров) - 9,9 тыс. рублей; Анализ деятельности комитета по ценам по контролю за соблюдением дисциплины цен позволяет сделать вывод о недостаточном внимании к данному вопросу: за 2000 год проверено 341 предприятие, выявлено нарушений в 88 из них. Сумма, предъявленная к взысканию, составила 513,9 тыс. рублей, в том числе штраф с должностных лиц 97,8 тыс. рублей. За 2001 год нарушения дисциплины цен установлены в 124 предприятиях, рассмотрено 91 дело об административных правонарушениях, вынесено 38 постановлений о наложении штрафа на должностных лиц на общую сумму 197,3 тыс. рублей. При проверки полноты и своевременности поступлений средств от штрафов в областной бюджет установлено: взыскано штрафов на общую сумму 119,7 тыс. рублей, что составляет 60% от суммы наложенных штрафов, 13 материалов по принудительному взысканию штрафов находятся в службе судебных приставов. Контрольно-счетная комиссия обратила внимание руководителя и главного бухгалтера комитета по ценам на недостаточную координацию работы по полному и своевременному поступлению средств в доход области, что в конечном итоге повлияло на низкий процент собираемости штрафных санкций. Проверкой целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных на государственную поддержку программ и мероприятий по развитию животноводства в 2001 году установлено: - финансовая поддержка "Программы финансовой поддержки свиноводства в хозяйствах области" оказала существенное влияние на рост отдельных показателей отрасли по сравнению с 2000 годом. Так, рост выходного поголовья свиней составил 7,5 тыс. голов и общее количество доведено до 97,9 тыс. голов, в том числе по основным и проверяемым свиноматкам соответственно до 15,6 тыс. голов и 6,0 тыс. голов, получено больше поросят на 19,7 тыс. голов, в том числе на 100 основных свиноматок на 0,3 тыс. голов. Продано 138 тыс. поросят, на 7,5 тыс. голов больше чем в 2000 году, сократился падеж свиней с 31,9 до 24,1 тыс. голов. Однако задачи, предусмотренные программой, в полном объеме не выполнены. Так, в 2001 году планировалось получить поросят 240 тыс. голов, фактически получено 201,2 тыс. голов, меньше доведенного задания на 38,8 тыс. голов, выполнение составило 83,8%. По этой причине не в полном объеме удовлетворен спрос населения области в поросятах, планировалось реализовать населению 180 тыс. голов, реализовано 137,6 тыс. голов. На финансирование "Программы селекционно-племенной работы и воспроизводства стада молочно-мясного скотоводства в хозяйствах области на 2001 год" предусматривалось выделить из областного бюджета 3340 тыс. рублей, фактические затраты составили 2481,9 тыс. рублей (80,3%), профинансированы на 83,2% и составили 2064,7 тыс. рублей, недофинансированы на 417,2 тыс. рублей, что составляет 16,8%. На приобретение 7-10 голов племенных быков-производителей предусматривалась дотация предприятию "Тамбовское" в сумме 140 тыс. рублей, фактически в 2001 году выделено 42,7 тыс. рублей, приобретено 3 бычка. "Программа" исполнена на 30,7%. На осуществление покупки сельскохозяйственными товаропроизводителями области племенного молодняка хозяйствам установлена дотация в сумме 812 тыс. рублей, фактические затраты составили 1012,3 тыс. рублей, "Программа" исполнена на 124,7%. Для сохранения генофонда "Тамбовской красной" породы крупного рогатого скота предусматривалась дотация в сумме 100,0 тыс. рублей, фактические затраты составили 108,0 тыс. рублей. "Программа" исполнена на 108%. На искусственное осеменение маточного стада КРС частного сектора планировалась дотация в сумме 805 тыс. рублей выделено в 2001 году 160,0 тыс. рублей, "Программа" исполнена на 19,9%. Результаты исполнения "Программы селекционно-племенной работы и воспроизводства стада молочно-мясного скотоводства в хозяйствах области на 2001 год" не превысили показателей 2000 года. В соответствии с поручением Счетной палаты Российской Федерации о представлении информации о финансировании подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Тамбовской области Контрольно-счетная комиссия провела анализ использования средств, выделенных на содержание подразделений ГИБДД, а также полноты и своевременности поступления средств от деятельности ГИБДД. В соответствии с установленным порядком финансирования Управления внутренних дел Тамбовской области и его подразделений, а также органов внутренних дел районов и городов Тамбовской области Управление ГИБДД и подразделения ГИБДД районов внутренних дел Тамбовской области отдельного бюджетного и внебюджетного финансирования не имеют. Сметы составляются в целом по УВД Тамбовской области и горрайотделам внутренних дел без выделения отдельного финансирования подразделений ГИБДД. Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы обратила внимание руководства УВД Тамбовской области на нарушение бюджетного законодательства в части утверждения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, которым является Управление Государственной инспекции по безопасности дорожного движения УВД Тамбовской области. Осуществлена проверка отдельных вопросов исполнения бюджета г. Котовска за 2000 и 2001 годы. Проверкой установлено выполнение собственных доходов бюджета города в 2000 году: - план 39000,7 тыс. рублей; - факт 44938,0 тыс. рублей; - выполнение - 115%. По сравнению с 1999 годом в 2000 году собственных доходов в бюджет города поступило меньше на 21636,5 тыс. рублей. В первую очередь это связано с изменением нормативов отчисления в городской бюджет в 2000 году по сравнению с 1999 годом по налогу на прибыль, НДС, подоходному налогу, которые в свою очередь были связаны с передачей выплаты заработной платы через областной бюджет. По налогу с продаж, единому налогу на вмененный доход, налогу на имущество предприятия, налогу на содержание жилфонда произошло увеличение поступлений в бюджет по сравнению с 1999 годом в связи с ростом объемов производства. Анализ недоимки по платежам в бюджет города Котовска в сравнении с аналогичным периодом 2000 года: - общая сумма недоимки на 1.01.2001 года уменьшилась на 29,8 тыс. рублей против общей суммы на 1.01.2000 года, однако наблюдалось увеличение по следующим видам налогов: - земельный налог - 885,5 тыс. рублей; - налог на имущество - 1096,9 тыс. рублей; - налог с продаж - 179,0 тыс. рублей. Администрацией города проводилась определенная работа по наведению порядка в собираемости налогов. В то же время проведенный анализ показывает, несмотря на принимаемые меры администрацией преодолеть неплатежи, улучшить работу по обеспечению уплаты и своевременности поступления в доход бюджета налогов и сборов не удалось. Расходная часть бюджета города по состоянию на 1.01.2001 года исполнена на 92%, при плане 72832,5 тыс. рублей, фактически израсходовано 66720 тыс. рублей. При исполнении бюджета за 2000 год расходы распределились таким образом по отношению к общей сумме фактических затрат: - народное образование - 35,2%; - жилищно-коммунальные услуги - 29,1%; - здравоохранение - 22,1%; - культура и искусство - 2,7%; - социальная политика - 1,4%; - государственное управление - 4,2%; - прочие расходы - 3,6%; - сельское хозяйство - 1,7%. Расходная часть в 2000 году по сравнению с 1999 годом сократилась на 13402,0 тыс. рублей в связи с выплатой в 2000 году заработной платы из областного бюджета и передачи части регулирующих налогов. Не ликвидирована задолженность: - по расходам на попечительство и опекунство - 132,0 тыс. рублей; - по питанию - 88,1 тыс. рублей; - по методической литературе - 178,0 тыс. рублей. Обеспеченность учреждений образования материальными ресурсами неполная из-за отсутствия денежных средств. В 2000 году реализация федеральных законов по всем подразделениям производилась не в полном объеме из-за отсутствия денежных средств, задолженность городского бюджета на 1 января 2001 года составила 16860,6 тыс. рублей, в том числе по федеральным законам - 1605,6 тыс. рублей. По собственным доходам бюджет города за 2001 год: при плане - 41576,7 тыс. рублей, исполнен в сумме 31940,9 тыс. рублей или 76,8% к годовым назначениям. Не выполнены плановые показатели: - по налогу на прибыль на 16,9 млн. рублей (выполнение составило 24% к плановым показателям); - по налогу с продаж на 339,7 тыс. рублей (90%); - регистрационному сбору на 37,9 тыс. рублей (65%); - единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 36,7 тыс. рублей (74%). Проведенная работа позволила существенно сократить недоимку. По сравнению с данными на 1.01.2001 г. (4497,8 тыс. рублей) недоплата в бюджет города на 1.01.2002 г. уменьшилась на 2007,8 тыс. рублей и составила 2490 тыс. рублей. Расходная часть бюджета города по состоянию на 1.01.2002 года исполнена на 81,5% при плане 101299,2 тыс. рублей, фактически израсходовано 82567,0 тыс. рублей. При исполнении бюджета за 2001 год расходы распределились следующим образом по отношению к общей сумме фактических затрат: - народное образование - 35%; - жилищно-коммунальные услуги - 30,7%; - здравоохранение - 20,4%; - культура и искусство - 3,0%; - социальная политика - 2,5%; - государственное управление - 5,0%; - прочие расходы - 1,7%; - сельское хозяйство - 1,7%. В ходе анализа установлен общий рост расходов против 2000 года на 15847,0 тыс. рублей, в процентном отношении вес расходов структурных подразделений против прошлого года практически не изменился, хотя в денежном выражении возросли фактические затраты. Предусматривалось выделение денежных средств на 2001 год по следующим видам расходов: - льготы и компенсационные выплаты участникам боевых действий в республике Афганистан и Чеченской республике - 12,0 тыс. рублей; - по программе ЧС - 150,0 тыс. рублей; - поддержке предпринимателей - 200,0 тыс. рублей. По разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" исполнено на 76,3%, при плане 32614,8 тыс. рублей, исполнено 24891,0 тыс. рублей, а по следующим статьям исполнение составило: - утилизация твердых бытовых отходов - 20%; - расходы по КМПЖ КС - 56,9%. В ходе анализа сводной сметы расходов бюджета города Котовска за 2001 год установлена исчисленная потребность в сумме 119214,5 тыс. рублей, прогнозируемая сумма финансовым управлением составила 65322,5 тыс. рублей (55% от необходимой суммы бюджета города на 2001 год). Результаты проверки отдельных вопросов сметного планирования управления социальной защиты населения области на 2001-2002 годы Управление социальной защиты населения Тамбовской области (в дальнейшем именуемое "Управление") является органом исполнительной власти области и входит в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Смета расходов на 2001 год управления социальной защиты населения администрации Тамбовской области утверждена 23 февраля 2001 года главным распорядителем кредита в сумме восемь миллионов пятьсот восемьдесят семь тысяч восемьсот рублей, в т.ч. оплата труда семь миллионов восемьсот тридцать семь тысяч восемьсот рублей. В ходе анализа сметы расходов установлено назначение денежных средств в полном объеме на оплату труда государственных служащих, а также по статье "Начисления на оплату труда". По остальным статьям назначения составили в пределах следующих процентов от их потребности: - приобретение предметов снабжения - 9,6%; - оплата коммунальных услуг - 61,7%; в т. ч.: а) оплата содержания помещений - 4,8%; б) оплата тепловой энергии - 45,1%; в) оплата потребления электрической энергии - 35,7%; г) оплата водоснабжения помещений - 2,6%; д) оплата текущего ремонта здания - 50%. Смета расходов "Сампурский детский психоневрологический дом-интернат для умственно отсталых детей" на 2001 год утверждена начальником управления социальной защиты населения Тамбовской области в сумме четыре миллиона семьсот семьдесят четыре тысячи семьсот руб. В ходе анализа сметы расходов установлено назначение денежных средств в процентах от их фактической потребности по следующим статьям расходов: - медикаменты и перевязочный материал - 3%; - мягкий инвентарь - 3% - продукты питания - 30%; - оплата ГСМ - 35%; - оплата транспортных услуг - 2%; - оплата коммунальных услуг - 23%; в т. ч.: а) оплата содержания помещений - 4%; б) оплата тепловой энергии - 47%. Такое же обеспечение денежными средствами по остальным домам-интернатам и по прочим учреждениям. Потребность расходов по статье 110310 "Медикаменты" определялась по следующим признакам: В Тамбовской области в системе социальной защиты функционируют 11 домов-интернатов, в том числе 3 дома интерната общего типа, Мичуринский пансионат для ветеранов войны и труда с количеством проживающих 891 человек, 7 домов-интернатов психоневрологического профиля, в т.ч. один детский с количеством проживающих 1245 человек (в Сампурском детском психоневрологическом доме-интернате для умственно отсталых детей на гособеспечении находится 137 детей. В психоневрологических домах-интернатах проживают 552 недееспособных гражданина. В домах-интернатах в среднем 30% нуждаются в постоянном постороннем уходе, все остальные в частичном. Также учитываются анатомо-физиологические особенности людей пожилого возраста и инвалидов, состояние их здоровья (тяжелая соматическая и психоневрологическая патология), все остальные нуждаются в ежедневном лечении теми или иными лекарственными препаратами. Особенно это касается больных, находящихся на гособеспечении в домах-интернатах психоневрологического профиля, получающих лечение психотронными препаратами. Так, в Сампурском детском психоневрологическом доме-интернате для умственно отсталых детей на стационарном обслуживании находится 31 ребенок, страдающих эпилепсией, которым необходимо ежедневно получать противосудорожные препараты. Стандарт филепсина (50 таблеток) стоит 150 рублей. Годовая потребность в нем составляет 25 тыс. рублей. В связи с недостаточным финансированием детям назначается менее дорогостоящий противосудорожный препарат - люминал. Аналогичная ситуация и в других домах-интернатах. В сметах расходов на медикаменты на 2001 год исчислена сумма 7714,2 тыс. рублей, потребность исчислена с учетом приобретения медикаментов нового поколения. Из областного бюджета на 2001 год на приобретение медикаментов выделено 1293,8 тыс. рублей. Фактическая стоимость медикаментов в 2001 году по стационарным учреждениям составила: (руб.) ---------------------------------------------------------------------- N |Наименование дома- |Расход за счет |Расход за счет | Всего п/п|интерната |средств област- |пенсионных | | |ного бюджета |средств | ---------------------------------------------------------------------- 1. Знаменский 1-74 0-67 2-41 2. Кандауровский 1-23 0-46 1-69 3. Моршанский 1-56 0-34 1-90 4. Серповской 1-89 0-10 1-99 5. Сосновский 1-24 1-30 2-54 6. Сухотинский 1-19 0-36 1-55 7. Тамбовский 1-50 1-70 3-20 8. Токаревский 1-15 0-09 1-24 9. Уваровский 0-60 0-86 1-46 10. Сампурский 1-42 0-23 1-65 11. Мичуринский 1-85 0-92 2-77 ---------------------------------------------------------------------- Все гособеспечиваемые, нуждающиеся в лечении или проведении профилактических мероприятий, получили адекватную терапию в пределах выделенных ассигнований. Общая сумма расходов на 2002 год согласно сметы составила 105694 тыс. рублей, в том числе: - дома-интернаты - 81208,0 тыс. рублей; - прочие учреждения - 24486,7 тыс. рублей. В ходе анализа сметы расходов по домам-интернатам на 2002 год установлено недоназначение денежных средств по следующим статьям расходов: - материалы и перевязочные средства и прочие лечебные расходы - 68%; - мягкий инвентарь и обмундирование - 72%; - продукты питания - 52%; - оплата ГСМ - 67%; - оплата содержания помещений - 83%; - оплата льгот по коммунальным услугам - 100%; - оплата текущего ремонта зданий и сооружений - 72%; Не лучше положение обстоит и в обеспечении денежными средствами на 2002 год учреждений оздоровительного комплекса семьи "Большая Липовица", "Областного центра экстренной социально-психологической помощи слабозащищенным слоям населения", бюро медико-социальной экспертизы, реабилитационного центра "Росинка", "Областного центра социальной адаптации, переподготовки и обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы и членов их семей". Проверкой установлен рост несанкционированной кредиторской задолженности на 1.01.2001 год, в том числе по статье "Капитальный ремонт", которая составила 1436,7 тыс. рублей. В ходе проверки смет учреждений установлен факт излишнего исчисления потребности денежных средств в 2001 году по статье "Оплата потребления котельно-печного топлива" в сумме 841,6 тыс. рублей, а на 2002 год 1378,5 тыс. рублей. Проверкой целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на государственную поддержку программ и мероприятий по развитию растениеводства в 2001 году, установлено: - финансирование областной целевой программы "Плодородие" за 2001 год выполнено на 65,6%. За 2001 год на выполнение "Программы" из предусмотренных 22,95 млн. рублей, фактически выделено (за счет всех источников) 15,03 млн. рублей, на 7,92 млн. рублей меньше предусмотренных "Программой". Из областного бюджета на реализацию "Программы" выделено 8,6 млн. рублей из предусмотренных 10,59 млн. рублей или 81,2% к плану. Из бюджетов районов планировалось направить 12,36 млн. рублей, выделено - 6,46 млн. рублей (52%). Проверкой выявлен рост кредиторской задолженности. На 1.01.2002 года (период 1997-2001 гг.) задолженность составила 25,13 млн. рублей, в том числе за 2001 год - 11,42 млн. рублей, что составило 45,4% к общей задолженности. На 1.01.2002 года недофинансирование по области составило 25,69 млн. рублей, в том числе за 2001 год - 11,55 млн. рублей (45%). Перефинансирование на 1.01.2002 года составляет 0,56 млн. рублей, в том числе за 2001 год - 0,15 млн. рублей (26%). По СХПК им. Пономарева Ржаксинского района на вывезенные 7,5 тыс. тонн навоза нет оправдательных документов. Установлено, от имевшегося в наличии скота за три года возможно получение навоза в количестве 4,1 тыс. тонн, что меньше внесенного в 1,8 раза. Проверкой целевого расходования денежных средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Тамбовской областной Думы установлено, что дополнительная оплата труда членам окружных и участковых избирательных комиссий производилась в соответствии с постановлением Тамбовской областной избирательной комиссии - 159/47-П от 20.09.2001 г. "О размерах и порядке дополнительной оплаты труда членов окружных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также граждан, привлекаемых к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения выборов депутатов Тамбовской областной Думы третьего созыва 16 декабря 2001 года". Проверкой выявлено, в нарушение данного постановления в окружной избирательной комиссии N 25 (Волкова Г.М.) отсутствуют копии распоряжений (приказов) об освобождении от основной работы председателя, заместителей и секретаря на период подготовки и проведения выборов. Заработная плата начислялась вышеуказанным лицам без табеля учета рабочего времени. Отсутствует табель учета рабочего времени для оплаты труда за дежурства в выходные дни, за время работы в день выборов по 23 окружной избирательной комиссии (участки NN 337, 338, 339). Имели место случаи, когда вместо трудового соглашения оплачивались выполненные работы по заявлению (окружная избирательная комиссия N 36). По трудовому договору (избирательная комиссия N 25) от 12.10.2001 г. за изготовление календарей в количестве 4-х штук размером 1 м на 1,5 м, изготовление вывески, указателей и графиков дежурств Чернецову В.М. (паспорт III-КС N 738434, выданный 16.12.79 г. Кирсановским ГОВД) выплачено 2500 рублей. Адрес проживания в трудовых договорах не указан. По окружной избирательной комиссии N 23 председателю Каширцевой Людмиле Георгиевне по двум авансовым отчетам оплачен бензин на сумму 5792 рублей 90 копеек без документов на использование автотранспорта. Приняты к оплате счета на канцелярские товары, материалы, выписанные от руки, без кассового чека или приходно-кассового ордера, без подписи кассира и штампа "Оплачено". (Окружным избирательным комиссиям N 23 - 3285 рублей 22 копейки; N 25 - 460 рублей; N 39 - 4618 рублей). По окружной избирательной комиссии N 25 у председателя Волковой Г.М. приняты затраты по покупке картриджей и бумаги ксероксной: 1) по накладной - 282 от 3.12.2001 г. (ОАО "Кондакт), приходно-кассовый ордер без номера, с печатью, без подписи кассира и штампа "Оплачено" на сумму 5370 рублей. 2) по накладной от 1.11.2001 г., (ОАО "Кондакт") приходно-кассовый ордер без номера, нет подписи кассира и штампа "Оплачено" на сумму 5410 рублей. Бухгалтерский учет в окружных избирательных комиссиях велся с отклонениями от инструкции по ведению бухгалтерского учета в бюджетных организациях. В ходе проверки целевого и эффективного расходования средств областного бюджета по разделу "Правоохранительная деятельность" в управлении Государственной противопожарной службы Тамбовской области за 2001 год установлено, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" осуществлена передача органов и подразделений управления Государственной противопожарной службы управления внутренних дел области в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Передача осуществлена на основании акта, который утвержден постановлением администрации области от 14.12.2001 г. N 1112. Проверкой не установлено наличие разделительного баланса на день приема и передачи УГПС, а также инвентаризации денежных средств за необревизованный период. Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности в ходе проверки не установлено. За счет средств областного бюджета содержится следующее количество пожарных автомобилей: - основные - 88 шт.; - специальные - 8 шт.; - вспомогательные - 80 шт. Из 88 автоцистерн, предназначенных для подвоза воды, пенообразователя и подачи их в зону горения, 78 автомобилей (89%) выработали установленный срок службы. Из 8 специальных автомобилей (5 автолесниц, 3 штатных автомобиля - все восемь единиц подлежат списанию по сроку службы и техническому состоянию). Из 80 вспомогательных автомобилей (автобусы, грузовые, легковые, оперативно-служебные автомобили), 52 единицы (65%) подлежат списанию. Для поддержания боевой готовности автомобильной техники УГПС МЧС необходимо приобрести 78 пожарных автоцистерн, 5 автолесниц, 52 единицы вспомогательных транспортных средств. В связи с устаревшей техникой наблюдается рост использования денежных средств на приобретение запасных частей, расходных материалов, требующихся для проведения технического обслуживания и ремонта. Так, в 2001 году на приобретение запасных частей израсходовано 700 тыс. рублей, за первое полугодие 2002 года - 380 тыс. рублей. Коэффициент технической готовности пожарных автомобилей снизился по сравнению с 2001 годом на 2,3% и составляет 0,71 - ниже среднего показателя по России. За два последних года за счет средств областного бюджета приобретено две пожарных автоцистерны при минимальной потребности 10-15 единиц в год. Укомплектованность пожарных автомобилей не соответствует табелю положенности: так, не хватает пожарных рукавов, стволов и механизированного инструмента. Также отсутствуют диэлектрические средства (ножницы, перчатки, резиновые коврики), что является нарушением техники безопасности. В ходе проверки эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на проведение проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру, кадастровой оценке земель, инвентаризации земель комитетом по управлению имуществом Тамбовской области за 9 месяцев 2002 года установлено: - комитет по управлению имуществом Тамбовской области (далее Комитет) создан решением Тамбовского облисполкома от 20.08.91 г. N 194 во исполнение Закона РСФСР. Комитет наделен распоряжением Госкомимущества России от 5.02.92 г. N 45-р правами и полномочиями территориального органа Министерства имущественных отношений Российской Федерации. Комитет действует в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 г. N 123-ФЗ "О приватизации Государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" и Положением о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 30.07.2001 г. N 700. По результатам проверки внесены следующие предложения: - внести изменения в Положение о комитете по управлению имуществом Тамбовской области в связи с дополнительными возложенными задачами и функциями по разграничению по уровням собственности земельных участков и учету в составе государственной собственности области земельных участков по перечню, согласованному с Правительством Российской Федерации; - определить на 2003 год объем государственного заказа по землеустройству в зависимости от объемов финансирования работ по разграничению земельных участков по уровням собственности; - подготовить предложения в администрацию области по продаже земельных участков под приватизированными предприятиями с целью пополнения государственной казны области. Проверкой эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на проведение проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру, кадастровой оценке земель, инвентаризации земель комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Тамбовской области за 9 месяцев 2002 год установлено: - комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Тамбовской области (далее "Комитет") является территориальным органом федеральной службы земельного Кадастра России (Росземкадастр) и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о нем, утвержденным Росземкадастром 23 марта 2001 года. По результатам проверки сделаны выводы: 1) из-за недостаточности финансирования проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель из средств областного бюджета нарушены сроки исполнения работ, указанные в календарных планах выполнения работ, и не завершены работы по инвентаризации земель всех форм собственности и по проведению кадастровой оценки земель. 2) Нецелевого расходования средств не установлено. Внесено предложение: В целях рационального использования средств областного бюджета составить график проведения работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель и согласовать сроки поэтапного выполнения работ с финансовым управлением области. Осуществлена проверка финансирования организации отдыха в оздоровительных лагерях в 2002 году управлением социальной защиты населения области. В части организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002 году приняты следующие постановления Правительства Российской Федерации: - постановление от 20.03.2002 г. N 191 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002 году"; - постановление от 20.04.2002 г. N 259 "Об утверждении правил расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях в 2002 году в период летних школьных каникул"; - постановление от 20.03.2002 г. N 192 "О внесении изменения в положение о приобретении, распределении, выдачи путевок на санаторное лечение и оздоровление работников и членов их семей"; - письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.02.2002 г. N 900-ГК "О финансировании детской оздоровительной компании в 2002 году". Вышеуказанными документами рекомендовано в 2002 году обеспечить в первую очередь отдых, оздоровление и занятость следующих категорий детей: - детей-сирот; - детей, оставшихся без попечения родителей; - детей-инвалидов; - детей-жертв межнациональных конфликтов, техногенных и экологических катастроф, стихийных бедствий; - детей, оказавшихся в экстремальных ситуациях; - детей, проживающих в малоимущих, многодетных и неполных семьях; - детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; - других категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства. В ходе анализа лимитов за 2000-2002 годы установлен факт роста утверждаемых лимитов из федерального бюджета: - 2000 год - 4,9 млн. рублей; - 2001 год - 10,8 млн. рублей; - 2002 год - 8,339 млн. рублей (на день проверки, с последующей корректировкой в сторону увеличения). В тоже время лимит из областного бюджета за этот период остается неизменным и составляет 1,08 млн. рублей. В 2001 году оздоровлено 7000 детей вышеуказанных категорий за счет всех источников финансирования. В 2002 году планировалось оздоровить 4000 детей. Уменьшение количества оздоровленных детей связано со снижением лимита финансирования, а также увеличением стоимости путевок. Так в 2001 году средняя стоимость путевки составила 2250 рублей, в 2002 год, в соответствии с протоколом тендерных торгов (от 4.03.2002 г.), средняя стоимость путевки по оздоровительным лагерям и реабилитационным центрам составила 3200 рублей. Проверкой отдельных вопросов исполнения бюджетов муниципальных образований "Гавриловский район" и их взаимоотношений с областным бюджетом за 2001 год и I полугодие 2002 года установлено: - с уточнениями и дополнениями консолидированный бюджет района 2001 года по доходам составил 30592,0 тыс. рублей и расходам 30787,0 тыс. рублей, предельный размер дефицита принят в сумме 195 тыс. рублей или 7 процентов от собственной доходной части. За 2001 год собственные доходы от налоговых поступлений составили 2801 тыс. рублей, при плане 2748 тыс. рублей. Исполнение составило 101,9 процентов. Из неналоговых доходов, состоящих из административных штрафов и иных санкций, при плане 38 тыс. рублей, получено 58 тыс. рублей или 152,7 процента. За 2001 год получено доходов от собственных доходных источников налогов и сборов 2859 тыс. рублей, при плане 2786 тыс. рублей, исполнение составило 102,6 процента. На конец 2001 года недоимка по налоговым платежам (без штрафных санкций) составила 3526,5 тыс. рублей. Наиболее крупными должниками являлись: - Управление автомобильными дорогами Тамбовской области - 377,6 тыс. рублей; - Пересыпкинское сельпо - 240,4 тыс. рублей; - К-Демьяновское сельпо - 129,1 тыс. рублей. Безвозмездные поступления из бюджетов субъектов Российской Федерации планировалось в сумме 27806,0 тыс. рублей, фактически получено 27777,0 тыс. рублей. Исполнение 99,9 процентов. Поступило: - дотации - 3369 тыс. рублей, исполнение 100%; - субвенции, полученные из бюджетов субъектов Российской Федерации - 22896 тыс. рублей, исполнение 99,8% - средства, полученные по взаимным расчетам - 1541 тыс. рублей, исполнение 100%. Администрацией Гавриловского района отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты и инвестиционные налоговые кредиты (в соответствии со ст. 63, 64 части первой налогового Кодекса РФ) в 2001 году физическим, юридическим лицам района не предоставлялись. Во исполнение постановления Правительства РФ от 3.09.99 г. N 1002 "О порядке проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом", постановления администрации Тамбовской области от 11.10.99 г. N 882, постановление администрации Гавриловского района от 3.08.2001 г. N 295 по реструктуризации задолженности в областной и районный бюджет и внесенных изменений в вышеуказанные постановления, межрайонная инспекция МНС России N 2 по Тамбовской области в 2001 году приняли решение о реструктуризации платежей в бюджеты всех уровней на общую сумму 6091,7 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 2840,0 тыс. рублей; - региональный бюджет - 354,0 тыс. рублей; - районный бюджет - 165,0 тыс. рублей; - страховые фонды во внебюджетные фонды - 2732,7 тыс. рублей. Расходная часть консолидированного бюджета Гавриловского района планировалась в сумме 30787,0 тыс. рублей, фактические расходы составили 30302,0 тыс. рублей, исполнение 97,9 процентов. Нецелевого использования бюджетных средств не установлено. Недофинансирование расходной части бюджетом 2001 года составило 485 тыс. рублей. Превышение расходов имеется по отдельным разделам бюджетной классификации: - местное самоуправление - 96 тыс. рублей; - жилищно-коммунальное хозяйство - 1,0 тыс. рублей. По разделу "Местное самоуправление" перерасход допущен за счет превышения доходов над расходами. Гавриловский район дотационный, наполняемость доходной части консолидированного бюджета за счет налогов, сборов и пошлин составляет в пределах 10 процентов. Кредиторская задолженность на 1.01.2002 по бюджетным учреждениям составила 9161,0 тыс. рублей, наибольшая задолженность: - оплата коммунальных услуг - 3959,0 тыс. рублей; - оплата труда с начислениями - 1596,0 тыс. рублей. За шесть месяцев 2002 года консолидированный бюджет Гавриловского района исполнен на 96,5 процентов, что составило 25839,0 тыс. рублей. Расходная часть планировалась в сумме 25524,0 тыс. рублей, фактические расходы составили 25428,0 тыс. рублей, исполнение 99,6%. Дотации из областного бюджета перечислились непосредственно на счет финансового отдела администрации района. Дотации из областного бюджета расходовались на компенсационные выплаты пособий на детей, льготы инвалидам, ветеранам войны, погашение задолженности бюджетных учреждений по коммунальным услугам. Поступления из областного бюджета распределились в соответствии с принятыми решениями районного Совета народных депутатов. В ходе проверки отдельных вопросов исполнения бюджетов муниципальных образований г. Рассказово и их взаимоотношение с областным бюджетом за 2001 год и 9 месяцев 2002 года установлено: Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средств местного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, средств на компенсации дополнительных расходов, образующихся в результате решений, принятых органами государственной власти, кредитных ресурсов, дотаций, субсидий от органов государственной власти, а также средств органов территориального общественного самоуправления. Формирование, утверждение, исполнение городского бюджета осуществлялось органами местного самоуправления города. Городским Советом народных депутатов от 27.02.2001 г. N 33 утвержден бюджет города на 2001 год по доходам в сумме 86145,3 тыс. рублей, расходам 88947,3 тыс. рублей. Сумма собственных доходов определена в размере 28020,0 тыс. рублей, предельный размер дефицита городского бюджета установлен в сумме 2802,0 тыс. рублей или 10% от собственных доходов бюджета города, а с учетом изменений и дополнений бюджета г. Рассказово на 2001 год составил по доходам 93366,0 тыс. рублей, расходом 96168,0 тыс. рублей, при дефиците 2802,0 тыс. рублей. Собственные доходы в 2001 году составили 27800,0 тыс. рублей, при плане 25714,0 тыс. рублей, исполнение 108,1%. На 1.01.2002 года (в сравнении с началом 2001 года) недоимка по налоговым платежам без учета штрафных санкций уменьшилась на 913,0 тыс. рублей и составила 7001,3 тыс. рублей, в том числе: - юридическим лицам - 6170,0 тыс. рублей; - физическим лицам - 830,0 тыс. рублей. На конец 2001 года наибольшая недоимка по налоговым платежам в бюджеты всех уровней значилась за М.П. "Электротеплосеть" - 4905 тыс. рублей, в том числе: - в городской бюджет - 468 тыс. рублей. Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства - 4492,0 тыс. рублей, в том числе: - в городской бюджет - 253,0 тыс. рублей, - ОАО "Элтра" - 1583,0 тыс. рублей, в том числе: - в городской бюджет - 1083,0 тыс. рублей, - ОАО "Текстильной фирмы "Арженка" - 818,0 тыс. рублей, в том числе: - в городской бюджет - 267 тыс. рублей. В 2001 году списана невозможная к взысканию по налогам в бюджет задолженность пяти предприятий на общую сумму 330581 рублей, в том числе за: - АОЗТ "Автосельхозмашсервис" - 0,4 тыс. рублей, - ОАО "Рамеако" - 253,8 тыс. рублей, - ТОО "Региональный центр" - 26,7 тыс. рублей, - ТОО "Сервис" - 40,1 тыс. рублей, - ООО "Рассказовская мебельная фабрика" - 10,6 тыс. рублей. В 2001 году на право торговли виноводочной продукции выдано 37 лицензий. От выдачи лицензий в городской бюджет поступило 146,0 тыс. рублей. При этом льготы по уплате муниципального сбора налогоплательщикам в 2001 году не представлялись. В ходе проверки исполнения бюджета за 2002 год установлена задолженность на конец года по налогу на имущество в сумме 1844,0 тыс. рублей, в том числе наибольшая недоимка числится за: - ОАО "Элтра" - 558,9 тыс. рублей, - ОАО "Тамбовжилстрой" - 329,1 тыс. рублей, - МП "Электротеплосеть" - 109,6 тыс. рублей. Недоимка по земельному налогу на 1.01.2002 года составила 1430,0 тыс. рублей, в сравнении с началом 2001 года уменьшилась на 92,0 тыс. рублей, снижение в 6%. Наибольшая задолженность по земельному налогу на конец 2001 года имеется за: - ООО "Альфа" - 335,7 тыс. рублей, - ООО "Веникс" - 225,8 тыс. рублей, - ОАО "Тамбовнефтепродукт" - 194,0 тыс. рублей. Во исполнение постановления Правительства РФ от 03.09.99 года N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пени и штрафам перед федеральным бюджетам", постановления администрации Тамбовской области от 11.10.99 г. N 882, постановления администрации г. Рассказово от 21.08.2001 года N 999 по реструктуризации задолженности в городской бюджет и внесенных изменений в вышеуказанные постановления межрайонная инспекция МНС России N 3 по Тамбовской области в течение 2001 года приняла соответствующее решение о реструктуризации платежей в городской бюджет в сумме 3777 тыс. рублей. Расходная часть бюджета г. Рассказово на 2001 год предусматривалась в сумме 96168 тыс. рублей, фактические расходы составили 93023,0 тыс. рублей, исполнение 96,7 процентов. В целом, а также по статьям бюджетной классификации превышения фактических расходов над предусмотренными бюджетными назначениями расходной части бюджета города не установлено. Недофинансирование составило - 3145,0 тыс. рублей. Город дотационный. За счет местных налогов, сборов и пошлин доходная часть бюджета города наполняется в пределах 30%. На 1.01.2002 года кредиторская задолженность по бюджетным учреждениям составила 15665,0 тыс. рублей, наибольшая задолженность: - оплата коммунальных услуг - 9306,0 тыс. рублей, - оплата субсидий - 3264,0 тыс. рублей, - пособия на детей - 748,0 тыс. рублей. Исполнение бюджета по доходам за 9 месяцев г. Рассказово составило 104%, поступление денежных средств 105596,0 тыс. рублей, при плане 101657,0 тыс. рублей. Расходы предусматривались в сумме 116328,0 тыс. рублей, фактические расходы составили 110040,0 тыс. рублей, 95% исполнения. Превышение в целом и по отдельным статьям расходов не установлено. За 2001-2002 годы начисленные детские пособия погашены полностью. Однако, установлена непогашенная задолженность прошлых лет (1996-1997 гг.) в сумме 262699 рублей. Поступившие из областного бюджета средства распределялись в соответствии с принятым решением городского Совета народных депутатов. Проверкой отдельных вопросов исполнения бюджетов муниципальных образований Петровского района, их взаимоотношений с областным бюджетом за 2001 год установлено, что решением районного Совета народных депутатов от 14.02.2001 г. N 123 утверждено распределение доходов и расходов консолидированного бюджета района на 2001 год. С уточнениями и дополнениями бюджет района 2001 года по доходам составил 49738,0 тыс. рублей, расходам 50367,0 тыс. рублей, предельный размер дефицита принят в сумме 629,0 тыс. рублей, что составило 10 процентов от собственной доходной части. За 2001 год доходы от налоговых поступлений составили 5971,0 тыс. рублей при плане 5700,0 тыс. рублей, исполнение 104,7 процента. По налоговым доходам получено 731,0 тыс. рублей, при плане 700,0 тыс. рублей, исполнение 104,4 процента. За 2001 год получено доходов от собственных доходных источников 6702,0 тыс. рублей, при плане 6400,0 тыс. рублей, исполнение 104,7 процентов. Однако, недоимка в бюджет района по налогам не уменьшается, наблюдается рост. На конец 2001 года (в сравнении с началом года) увеличилась на 1629,2 тыс. рублей и составила 4438,9 тыс. рублей. Наиболее крупными должниками на конец 2001 года в районный бюджет являются: - "Петровкаремтехпред" - 442,7 тыс. рублей, - ОАО РТП "Волчковское" - 271,3 тыс. рублей, - СПК "Ситовский" - 236,8 тыс. рублей. Поступления от налогов на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы составили 881,0 тыс. рублей, при плане 797,0 тыс. рублей, исполнение 110,5%. На конец 2001 года наибольшая недоимка числится за: - ООО "Избердеевская нефтебаза" - 150,0 тыс. рублей, - Петровский РПС - 130,0 тыс. рублей, - Филиал "Волчковский" - 112,0 тыс. рублей. От налогов на совокупный доход (единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности) поступило в бюджет 1429,0 тыс. рублей при плане 1345,0 тыс. рублей, исполнение 106,2%. Поступление от налога на имущество (физических лиц и предприятий) составили 779,0 тыс. рублей, при плане 662,0 тыс. рублей, исполнение 117,6%. По налогу на имущество наибольшая задолженность на 1.01.2002 года за: - "Петровкаремтехпред" - 404,6 тыс. рублей; - ОАО РТП "Волчковское" - 207,0 тыс. рублей; - ДСПМК - 135,6 тыс. рублей. Платежи за пользование природными ресурсами (земельный налог) исчислен в сумме 1624,0 тыс. рублей, поступило 1570 тыс. рублей. Недоимка на 1.01.2002 года составляла 1810,2 тыс. рублей, т.е. увеличилась в сравнении с началом года на 622,2 тыс. рублей. Рост на 34,4%. Наибольшая задолженность по земельному налогу на конец 2001 года имеется за: - СПК "Ситовский" - 200,0 тыс. рублей, - СПК "Самовецкий" - 109,0 тыс. рублей, - ГУП "Плавица" - 103,4 тыс. рублей, - ОГУП "Красный Доброволец" - 97,2 тыс. рублей. Финансовым отделом администрации Петровского района отсрочки, рассрочки, налоговые кредиты и инвестиционные налоговые кредиты в соответствии со ст. 63, 64 части первой Налогового Кодекса РФ в 2001 году физическим, юридическим лицам района не предоставлялись. Во исполнение постановления Правительства РФ от 3.09.99 г. N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом", постановления администрации Тамбовской области от 11.10.99 г. N 882, постановления администрации Петровского района от 1.08.2001 года N 413 по реструктуризации задолженности в областной и районный бюджеты и внесенных изменений в вышеуказанные постановления межрайонная инспекция МНС России N 6 по Тамбовской области в течение 2001 года приняла соответствующее решение о реструктуризации платежей в бюджеты всех уровней на общую сумму 43646,0 тыс. рублей, в том числе: - по налогам и сборам на 12,5 тыс. рублей, пеням и штрафам на 31,1 тыс. рублей. Расходная часть консолидированного бюджета Петровского района предусматривалась в сумме 50367,0 тыс. рублей, фактические расходы составили 50110,0 тыс. рублей, исполнение составило 99,5%. В целом превышение фактических расходов над предусмотренными бюджетными назначениями расходной части консолидированного бюджета не установлено. Превышение имеется по отдельным разделам бюджетной классификации: - образование - 7,0 тыс. рублей, - культура и искусство - 10,0 тыс. рублей, - социальная политика - 115,0 тыс. рублей. Общая сумма превышений составляет 132,0 тыс. рублей. По разделам "Образование", "Культура и искусство" превышение допущено соответственно по статьям "Дошкольное образование", "Культура и искусство", перерасход связан с погашением задолженности за потребленную электроэнергию за прошлые периоды. По разделу "Социальная политика" превышены расходы в связи с частичным погашением задолженности (за 1997 год) по государственным пособиям семьям, имеющим детей. По состоянию на 1.01.2002 года общая кредиторская задолженность по бюджетным учреждениям составила 6449,0 тыс. рублей, наибольшая задолженность числится: - оплата коммунальных услуг - 2048,0 тыс. рублей, - по детским пособиям - 1168,0 тыс. рублей. Все поступившие из областного бюджета средства распределялись в соответствии с принятым решением районного Совета народных депутатов. Проверкой отдельных вопросов сметного планирования управления здравоохранения Тамбовской области на 2001-2002 годы установлено наличие постановления администрации области от 13.07.2001 года N 635 "Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Тамбовской области". Постановление издано во исполнение постановления администрации области от 21.05.2001 года N 440 "О мерах по реализации Законов Тамбовской области "О схеме управления Тамбовской области" и "О структуре администрации области". Положение об управлении здравоохранения Тамбовской области утверждено постановлением администрации области от 13.07.2001 г. N 635. Управление здравоохранения является органом исполнительной власти области. В ходе анализа сводной сметы расходов управления установлено недоназначение денежных средств по следующим статьям: ---------------------------------------------------------------------- | 2001 г. % | 2002 г. % ---------------------------------------------------------------------- - Канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей 52 37 - Медикаменты и перевозочные средства 55 16 - Мягкий инвентарь 58 60 - Продукты питания 20 19 - ГСМ 35 - - Оплата транспортных услуг 54 60 - Оплата содержания помещения 28 - - Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря 32 - - Оплата текущего ремонта зданий и сооружений 99 - - Приобретение оборудования и предметов длительного пользования 91 63 - Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения 68 62 ---------------------------------------------------------------------- В соответствии с поручением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. и планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год проведена проверка реализации Федеральной программы развития образования в части выполнения мероприятий по компьютеризации сельских школ. В ходе проверки нарушений не установлено. Результаты проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных ОГУП "Продовольственная корпорация" при утверждении сельского хозяйства и продовольствия администрации области на формирование регионального продовольственного фонда в 2001 году. В ходе анализа представленных оправдательных документов сделаны выводы: а) закупка зерна в региональный продовольственный фонд в количестве 243271 тонны на сумму 564887 тыс. рублей произведена ОГУП "Продовольственная корпорация", минуя конкурсную основу. Не рассматривался также перечень элеваторов и хлебоприемных предприятий на предмет наиболее рационального размещения на хранение зерна и маслосемян при их заготовке в региональный продовольственный фонд; б) на день проверки ОГУП "Продовольственная корпорация" затраты, связанные с доставкой сельхозпродукции сельхозтоваропроизводителями на элеваторы и перерабатывающие предприятия области в региональный и продовольственный фонд, как в натуральной, так и в денежной форме, им не возмещены; в) на 1.11.2001 года за товаропроизводителями (в пользу ОГУП "Продовольственная корпорация") значится дебиторская задолженность на 113098543 рубля 64 копейки, а в пользу товаропроизводителей значится кредиторская задолженность на 147959238 рублей 94 копейки. В сравнении с началом 2001 года дебиторская и кредиторская задолженность увеличилась соответственно на 51233811 рублей 81 копейку и на 119625036 рублей 13 копеек; г) в актах проверок допущено не соответствие количества зерна по культурам итоговой сумме: - Ржаксинский элеватор на 53 тонны; - ОАО "Мичуринский элеватор" на 20 тонн; - ОАО "Сабуровский крупяной завод" на 164 тонны; - ОАО "Токаревский элеватор" на 19 тонн. Кроме того, установлен факт отпуска зерна на сторону в количестве 300 тонн без соответствующего согласования с ОГУП "Продовольственная корпорация", отпущено с ОАО "Мичуринский элеватор"; д) в нарушение п. 9 постановления администрации Тамбовской области от 13.02.95 года N 65 "О создании "Облпродкорпорации" (с учетом внесенных изменений от 9.12.96 года N 736) начисления на реализуемую продукцию (вместо предусмотренных 3%) производились 40%. В результате при реализации продукции учреждениям здравоохранения, образования, социальной защиты населения, фонду обязательного медицинского страхования за период с 1.01.2001 года по 10.09.2001 года (до момента окончания действия постановления) из бюджета области необоснованно изъято 3,28 млн. рублей; е) не разработан и не принят ОГУП "Продовольственная корпорация" единый механизм цен при реализации сельхозпродукции регионального продовольственного фонда, размещенной на хранение на элеваторах и перерабатывающих предприятиях, что привело к колебанию цен при реализации зерна одних и тех же культур на одну дату, по одному предприятию: - пшеницы головневой от 1200 до 1250 рублей, - пшеницы озимой 5 кг от 1820 до 1940 рублей, - ячменя (фуражного) от 1650 до 1820 рублей. Потери от реализации зерна составили по указанным культурам соответственно 50, 120 и 170 рублей. В ходе проверки внесены следующие предложения: 1) закупку зерна и маслосемян в региональный продовольственный фонд, выбор элеваторов и хлебоприемных предприятий производить на конкурсной основе; 2) своевременно возмещать затраты, связанные с доставкой сельхозпроизводителями зерна и маслосемян, в соответствии с действующим положением, в региональный продовольственный фонд; 3) разработать мероприятия по сокращению дебиторской и кредиторской задолженности; 4) усилить контроль за сохранностью наличия зерна, условиями хранения, а также не допускать его отпуск на сторону без разрешения ОГУП "Продовольственная корпорация"; 5) с целью применения к ОГУП "Продовольственная корпорация" ст. 13 Закона "О государственном регулировании цен и тарифов в Тамбовской области" от 27.05.97 года N 109-З проинформировать комитет по ценам Тамбовской области (Матюшечкина И.А.) о нарушении ОГУП "Продовольственная корпорация" п. 9 постановления администрации области от 13.02.95 года N 65 "О создании "Облпродкорпорации" (с учетом внесенных изменений от 9.12.96 года N 736) в части необоснованного применения наценки на реализуемую продукцию в размере 40%, вместо предусмотренных 3%, предназначенных для финансирования ее деятельности; 6) с целью недопущения существенного расхождения (колебания) цен при реализации зерна необходимо обратить особое внимание на его сбыт. Проведенной проверкой исполнения сметы расходов по архивному отделу установлено, что согласно отчетных данных за 2000 год отделу было выделено бюджетных ассигнований 288,2 тыс. рублей. Профинансировано расходов 285,5 тыс. рублей. Фактические расходы составили 292,2 тыс. рублей. Недофинансирование расходов в общей сложности составило 2,7 тыс. рублей, в том числе по статьям: канцелярские принадлежности - 0,2 тыс. рублей, оплата мебели - 1,2 тыс. рублей, командировочные расходы - 0,8 тыс. рублей, оплата услуг связи - 2,4 тыс. рублей, прочие текущие расходы - 3,6 тыс. рублей; приобретение предметов длительного пользования - 0,5 тыс. рублей, профинансировано по статье "Оплата труда" - 6,0 тыс. рублей. Перерасход фактических затрат против сметы составил в сумме 4,0 тыс. рублей. Перерасход допущен по статьям "Оплата труда" - 9,6 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 3,6 тыс. рублей, по другим статья экономия затрат составила 9,2 тыс. рублей. Подразделениям архивного отдела бюджетных ассигнований выделялось - 1983,6 тыс. рублей. Профинансировано расходов 1863,7 тыс. рублей. Фактические расходы составили 1887,7 тыс. рублей. Недофинансирование расходов составило в сумме 119,9 тыс. рублей, в том числе: оплата труда - 78,1 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 29,6 тыс. рублей, оплата коммунальных услуг - 12,5 тыс. рублей. По статье "Прочие текущие расходы" перефинансирование составило на 0,3 тыс. рублей. Экономия фактических затрат от сметы составили в сумме 95,9 тыс. рублей, в том числе: оплата труда - 80,5 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 31,7 тыс. рублей, прочие текущие расходы - 8,3 тыс. рублей. Перерасход фактических затрат допущен по статьям: оплата коммунальных услуг в сумме 10,5 тыс. рублей, оплата услуг связи - 0,1 тыс. рублей, канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей в сумме 2,7 тыс. рублей. Следует отметить, что по данной статье бюджетные ассигнования подразделениям архивного отдела в 2000 году не выделялись, финансирование расходов не производилось. Произведенные фактические затраты в сумме 2,7 тыс. рублей являются нецелевыми расходами бюджетных средств и привели к увеличению кредиторской задолженности. В 2000 году подразделениями архивного отдела от внебюджетной деятельности получено средств в сумме 1291,8 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 1260,5 тыс. рублей. Фактические расходы за 2000 год составили - 1211,0 тыс. рублей. Проверкой достоверности отчетных данных установлены расхождения отчетных данных с первичными документами. В отчете об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам по форме N 4 отражены поступившие доходы в сумме 1281,5 тыс. рублей, фактическое поступление - 1291,8 тыс. рублей. В итоге кассовые доходы занижены на 10,3 тыс. рублей. В отчете также не отражено фактическое начисление налогов в сумме 56,7 тыс. рублей. В итоге фактические расходы занижены на указанную сумму. Кроме того, кассовые расходы превысили фактические на 49,5 тыс. рублей, что привело к росту дебиторской задолженности. Дебиторская задолженность по балансу исполнения сметы доходов и расходов по состоянию на 1 января 2001 года увеличилась на 106,4 тыс. рублей и составила 225,6 тыс. рублей. Кредиторская задолженность увеличилась на 58,6 тыс. рублей и составила 236,2 тыс. рублей. В связи с тем, что сметы по каждому подразделению не утверждались, фактические расходы не учитывались, анализ исполнения сметы расходов по каждому подразделению произвести не представляется возможным. Общая сумма выделенных бюджетных ассигнований по аппарату архивного отдела за 2001 год составила 480,8 тыс. рублей. Профинансировано расходов в сумме 472,4 тыс. рублей. Фактически расходы составили - 470,6 тыс. рублей. Произведенной проверкой использования сметы расходов по аппарату архивного отдела установлено: 1. Недофинансирование расходов, всего - 8,4 тыс. рублей, в том числе: начисления на оплату труда - 5,6 тыс. рублей, приобретение расходных материалов и предметов снабжения - 1,0 тыс. рублей, командировочные и служебные разъезды - 1,8 тыс. рублей. 2. Снижение фактических расходов против сметы составили, всего - 10,2 тыс. рублей, в том числе: по оплате труда - 6,1 тыс. рублей, оплата услуг связи - 3,0 тыс. рублей, приобретение расходных материалов - 1,9 тыс. рублей, командировочные и служебные разъезды - 0,8 тыс. рублей. Допущен перерасход начисления на оплату труда в сумме - 1,6 тыс. рублей. В 2001 году подразделениям архивного отдела выделены бюджетные ассигнования в сумме 2905,6 тыс. рублей. Профинансировано расходов - 2780,8 тыс. рублей. Фактические расходы составили 2923,2 тыс. рублей. Произведенной проверкой исполнения сметы расходов подразделениями архивного отдела установлено: 1. Недофинансирование расходов в сумме 124,8 тыс. рублей, в том числе: оплата труда - 74,7 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 50,1 тыс. рублей. 2. Перерасход фактических расходов против сметы составил 17,6 тыс. рублей, в том числе: оплата труда - 45,2 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 10,4 тыс. рублей, оплата услуг связи - 1,1 тыс. рублей. По оплате коммунальных услуг имеется снижение фактических затрат в сумме - 39,1 тыс. рублей. Возвращено неиспользованного финансирования 0,1 тыс. рублей. По статье "Оплата содержания помещений" выделено бюджетных ассигнований и профинансированы 5,5 тыс. рублей. Фактические расходы по данной статье не производились. Полученные средства в сумме 5,5 тыс. рублей использованы не по целевому назначению. Проверка состояния бухгалтерского учета и отчетности показала, что касса не имеет отдельного оборудованного помещения. Выборочной проверкой расчетов с подотчетными лицами установлено, когда приобретенные и одновременно выданные на текущие нужды хозяйственные материалы и канцелярские принадлежности списывались на фактические расходы без отражения их сумм по приходу и расходу. Кроме того, на документах, подтверждающих приобретение и получение этих ценностей, отсутствуют росписи лиц, получивших эти материалы. В путевых листах не проставляются остатки ГСМ при выезде и возвращении, расход по норме и фактический. Проверкой выполнения условий и порядка использования субсидий из федерального бюджета в 2001 году, установленных положением о порядке использования субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 февраля 2001 года N 155, выявлены факты расчетов с предприятиями - производителями через посредников, что приводит к удорожанию продукции. В ходе проверки отчета финансового управления области о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов за 2001 год установлен остаток непогашенных бюджетных ссуд, выделенных из бюджета Тамбовской области на 1 января 2001 года он составил 73547,8 тыс. рублей. За 2001 год из бюджета области выделено бюджетных ссуд на 93006,97 тыс. рублей. В ходе анализа использования бюджетных ссуд установлено, что удельный вес средств, направленных на погашение задолженности по оплате труда составил - 0,25% от общего объема, 70% составляют средства, направленные на оплату топливно-энергетических ресурсов. С администрациями городов и районов области по всем выданным бюджетным ссудам в 2001 году заключены соглашения по их целевому использованию и возврату в областной бюджет в установленные сроки. В 2001 году погашено бюджетных ссуд на 76840,12 тыс. рублей. Погашение бюджетных ссуд производилось в основном путем зачета сумм причитающихся дотаций и взаимных расчетов, за счет собственных средств погашено 1797,69 тыс. рублей. Остаток непогашенных бюджетных ссуд на 1 января 2002 года составил 89714,64 тыс. рублей, в том числе по районам и городам области: 1. Бондарский район 599,17 тыс. рублей. 2. Знаменский р-н 884,06 тыс. рублей. 3. Инжавинский р-н 3572,74 тыс. рублей. 4. Мичуринский р-н 13869,93 тыс. рублей. 5. Первомайский р-н 4188,54 тыс. рублей. 6. Ржаксинский р-н 1653,79 тыс. рублей. 7. Староюрьевский р-н 1206,6 тыс. рублей. 8. Уваровский р-н 5512,0 тыс. рублей. 9. г. Кирсанов 4030,24 тыс. рублей. 10. г. Котовск 7223,0 тыс. рублей. 11. г. Мичуринск 10861,64 тыс. рублей. 12. г. Тамбов 32004,45 тыс. рублей. 13. г. Уварово 4108,48 тыс. рублей. Бюджетные кредиты предоставлялись на условиях целевого использования и возвратности. Решения о выделении бюджетного кредита за счет средств областного бюджета принимаются главой администрации области и оформляются его распоряжением в соответствии с п. 5 ст. 35 Закона Тамбовской области "О государственном долге Тамбовской области, порядке заключения кредитных договоров, выдачи бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий (поручительств) для обеспечения обязательств третьих лиц". Задолженность по бюджетным кредитам, выделенным из областного бюджета, на 1 января 2001 года составила 1900000 рублей. За 2001 год выдано бюджетных кредитов 4100000 рублей. Начислено процентов за пользование средствами областного бюджета 74818,65 рублей. Остаток непогашенных бюджетных кредитов на 1.01.2002 года составил 5700000 рублей, в том числе: 1) областная целевая программа "Свой дом" - 5600000 рублей. 2) общество с ограниченной ответственностью "Квизар" - 100000 рублей. Остаток по процентам за пользование бюджетным кредитом по областной целевой программе "Свой дом" на 1 января 2002 года составил 6200,14 рублей. В нарушение п. 4 ст. 37 вышеуказанного Закона получатели бюджетных кредитов не представляют годовые отчеты об использовании бюджетных кредитов в финансовое управление области. Проверка использования средств дорожного фонда Тамбовской области ОАО "Тамбовоблснаб" на закупку фрезы дорожной N 1000L. Проверка проведена на основании письма Управления по борьбе с организованной преступностью КМ УВД Тамбовской области от 9.10.2002 г. N 39/1108. В ходе анализа представленных документов установлен факт двойной оплаты пуско-наладочных работ, так, фирмой "Виртченинтернациональ ГМБХ" произведены пуско-наладочные работы согласно контракту К-056-00 от 29.08.2000 г. без дополнительной оплаты, также произведена оплата ООО "Компторгуниверсал" за вышеуказанные работы в размере 450,0 тыс. рублей. Таким образом, ООО "Тамбовоблснаб" изъял безвозвратно из оборота средства территориального дорожного фонда Тамбовской области в сумме 450000 рублей, а с учетом наценки при реализации 17% от 450000 рублей - 75500 рублей, 20% НДС от 525500 рублей - 105100 рублей, общая сумма составила 630600 рублей. При проверки финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения "Тамбовский областной фонд социальной поддержки населения" установлено, что в 1997 году фондом для финансирования хозяйственной деятельности и оказания материальной помощи получено доходов всего - 238,2 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета в сумме 223,5 тыс. рублей (предусматривалось выделить в сумме 300,7 тыс. рублей); - прибыль от деятельности фонда - 14,7 тыс. рублей. Утвержденной сметой на текущие расходы аппарата фонда предусматривалось 73,0 тыс. рублей. Фактически расходы составили 99,6 тыс. рублей, в том числе: оплата труда - 48,9 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 18,9 тыс. рублей, приобретение расходных материалов - 11,1 тыс. рублей, транспортные расходы - 17,3 тыс. рублей, расходы на связь - 0,4 тыс. рублей, командировочные расходы - 2,1 тыс. рублей, прочие расходы - 0,4 тыс. рублей. Превышение фактических расходов над сметой составило - 26,6 тыс. рублей. В основном завышение произошло за счет капитального ремонта автомобиля - 9,2 тыс. рублей и увеличения фонда заработной платы - 20,7 тыс. рублей. Сокращение расходов имелось по статьям: - канцелярские расходы - 1,0 тыс. рублей, - командировочные расходы - 2,3 тыс. рублей. Кроме текущих расходов в 1997 году фондом произведены расходы на погашение задолженности по налогам 1994-1995 годов Тамбовского фонда социальной поддержки населения, правопреемником которого он является, в сумме 34,8 тыс. рублей и на оказание адресной социальной помощи малоимущим слоям населения (согласно протоколов заседаний Правления фонда) - 58,5 тыс. рублей, помощь оказана 258 гражданам, размер помощи колебался в пределах от 100 до 1000 рублей. В 1997 году выручка от реализации товарно-материальных ценностей составила 189,3 тыс. рублей. Себестоимость ценностей составила 169,5 тыс. рублей. Прибыль от реализации получена в сумме 14,7 тыс. рублей, прибыль направлена на оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам. Дебиторская задолженность на 1.01.98 год составила - 248,6 тыс. рублей, прочая кредиторская - 1066,9 тыс. рублей. Смета расходов на содержание аппарата фонда на 1998 год утверждена в сумме 146,7 тыс. рублей. Фактические расходы составили 136,5 тыс. рублей, в том числе: оплата труда - 76,2 тыс. рублей, начисления на оплату труда - 29,6 тыс. рублей, приобретение расходных материалов - 19,3 тыс. рублей, командировочные расходы - 2,9 тыс. рублей, оплата услуг связи - 6,7 тыс. рублей, содержание помещений - 1,8 тыс. рублей. На 1998 год бюджетными ассигнованиями предусматривались расходы фонда в сумме 371,7 тыс. рублей. Фактически из областного бюджета поступило 166,2 тыс. рублей или 44,7% к бюджетным ассигнованиям. В 1998 году хозяйственная деятельность фонда осуществлялась по следующим направлениям: - оптовая торговля зерном и кондитерскими изделиями, - работа ритуального агентства, - транспортные услуги. За 1998 год выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг составила 2070,0 тыс. рублей, а их себестоимость - 1754,0 тыс. рублей. Расходы, связанные с хозяйственной деятельностью, составили 148 тыс. рублей, в том числе: заработная плата - 29,7 тыс. рублей, начисления на заработную плату и налоги - 16,6 тыс. рублей, транспортные услуги - 49,1 тыс. рублей, командировочные расходы - 3,4 тыс. рублей, канцелярские расходы - 1,4 тыс. рублей, прочие - 47,8 тыс. рублей. Балансовая прибыль за год составила - 119,1 тыс. рублей. Социальная программа осуществлялась за счет денежных средств, поступивших из областного бюджета в сумме 60,3 тыс. рублей, средств, поступивших от отделения пенсионного фонда РФ Тамбовской области в сумме 252,2 тыс. рублей и за счет прибыли, полученной от хозяйственной деятельности предприятия в сумме 44,9 тыс. рублей. Материальная помощь была оказана 7450 малоимущим гражданам и семьям города и области на общую сумму 357,4 тыс. рублей. Денежную материальную помощь получили 137 граждан на сумму 39,7 тыс. рублей. Предметами первой необходимости помощь оказана 7032 семьям на сумму 307,9 тыс. рублей. Областному центру экстренной помощи на организацию бесплатного горячего питания малоимущим гражданам города и области выделено 9,8 тыс. рублей. Нераспределенная балансовая прибыль за 1998 год составила 72,0 тыс. рублей. Дебиторская задолженность по балансу на 1.01.99 г. составила 220,8 тыс. рублей, кредиторская - 885,3 тыс. рублей. На 1999 год, согласно утвержденной сметы, текущие расходы фонда предусматривались в сумме 115,3 тыс. рублей. С 1999 года, в соответствии с Законом об областном бюджете, средства областного бюджета выделяются только на оказание материальной помощи малообеспеченным семьям. Текущие расходы на содержание работников аппарата фонда возмещаются за счет хозяйственной деятельности фонда. На 1999 год законом об областном бюджете выделены денежные средства на оказание адресной материальной помощи в сумме 7,8 тыс. рублей. В 1999 году основными направлениями хозяйственной деятельности фонда являлись реализация зерна и участие в обеспечение товарно-материальными ценностями по погашению задолженности по детским пособиям. В целом за 1999 год товарооборот составил 12531,7 тыс. рублей, НДС - 1596,3 тыс. рублей, налог с продаж - 31,4 тыс. рублей. Себестоимость реализованных товарно-материальных ценностей - 9705,4 тыс. рублей. Расходы на осуществление хозяйственной деятельности составили - 1094,8 тыс. рублей. Валовая прибыль за 1999 год составила 103,8 тыс. рублей внереализационные расходы 18,0 тыс. рублей. Балансовая прибыль - 85,8 тыс. рублей. Начислено налога на прибыль - 11,0 тыс. рублей. За счет средств от результатов финансово-хозяйственной деятельности фондом было выделено на оказание материальной помощи 183,8 тыс. рублей. На оказание адресной материальной помощи получено от отделения Пенсионного фонда РФ - единая пенсионная служба по Тамбовской области - 1,0 тыс. рублей, от ООО "Альфа-Хим" - 4,2 тыс. рублей, от ООО "Кайнар" - в качестве благотворительной помощи жителям области товарно-материальных ценностей на сумму 50,0 тыс. рублей из областного бюджета на оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам 7,8 тыс. рублей. Общая сумма направленных на оказание средств материальной помощи малообеспеченным семьям составила - 246,8 тыс. рублей. Денежная материальная помощь выделена 361 гражданину на сумму 93,5 тыс. рублей. Предметами первой необходимости материальная помощь оказана 10381 семье на сумму 142,4 тыс. рублей. Областному центру экстренной помощи на организацию бесплатного горячего питания 409 малоимущим гражданам города и области перечислено 10,9 тыс. рублей. На 1.01.2000 года дебиторская задолженность составила - 2605,1 тыс. рублей, кредиторская - 2643,1 тыс. рублей. Убытки от финансово-хозяйственной деятельности за 1999 год составили 107,1 тыс. рублей. В 2000 году, как и в 1999 году, основным направлением коммерческой деятельности фонда остается реализация товарно-материальных ценностей, но наблюдается спад коммерческой деятельности. Выручка от реализации товарно-материальных ценностей за 2000 год составила 3729,0 тыс. рублей (без НДС) или 34,2% к выручке 1999 года. Себестоимость проданных товаров составила 3552,0 тыс. рублей. Расходы, связанные с коммерческой (хозяйственной) деятельностью, составили 492,0 тыс. рублей. Убыток от финансово-хозяйственной деятельности составил 637,0 тыс. рублей. На 1 января 2001 года собственных денежных средств на текущем счете фонда не имелось. Остаток бюджетных средств составил 6,5 тыс. рублей. На указанную дату дебиторская задолженность составляла - 3706,6 тыс. рублей, кредиторская - 4616,8 тыс. рублей, в сравнении с 1999 годом увеличение составляет соответственно 1001,5 и 1973,7 тыс. рублей. Из областного бюджета фонду выделено 50,0 тыс. рублей. Кроме того, получено внебюджетных средств, всего - 223,5 тыс. рублей, в том числе от: - областного Центра экстренной помощи (ОЦЭП) - гуманитарная помощь - 12,7 тыс. рублей, - некоммерческой организации Фонд "Регионы России" - 86,0 тыс. рублей, - ООО "Маквил" - 120,0 тыс. рублей, - ООО "Кейси-Континенталь" - 4,8 тыс. рублей. За 2000 год материальная помощь оказана 2794 гражданам на общую сумму - 329,0 тыс. рублей. Денежную материальную помощь получили 1191 граждан на общую сумму 141,3 тыс. рублей. Предметами первой необходимости оказана материальная помощь 1603 гражданам на общую сумму 187,7 тыс. рублей. В 2001 году, как и в предыдущие годы, основным направлениям коммерческой деятельности фонда остается реализация товарно-материальных ценностей. Выручка от реализации товарно-материальных ценностей за 2001 год составила 5741,0 тыс. рублей; рост к 2000 году (3729,0 тыс. рублей) или 154%. Себестоимость проданных товарно-материальных ценностей составила 5300,0 тыс. рублей. Коммерческие расходы составили 814,0 тыс. рублей. Убыток от финансово-хозяйственной деятельности фонда за 2001 год составил 161,0 тыс. рублей. На 1.01.2002 года дебиторская задолженность составила - 3090,0 тыс. рублей, кредиторская - 4284,9 тыс. рублей, в сравнении с 2000 годом снижение составляет соответственно на 645,7 и 391,9 тыс. рублей. Из областного бюджета на счет фонда перечислено - 50,0 тыс. рублей. От ОГУП "Продовольственная корпорация" получена гуманитарная помощь в виде зерна (получение из США безвозмездно) на сумму 500,0 тыс. рублей. За 2001 год оказана материальная помощь 13874 гражданам на сумму 691,7 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств областного бюджета - 56,5 тыс. рублей, - за счет собственных средств фонда - 112,4 тыс. рублей, - за счет привлеченных средств - 522,8 тыс. рублей. Денежная материальная помощь выделена 604 гражданам на сумму 95,4 тыс. рублей. Предметами первой необходимости оказана материальная помощь 13270 гражданам на сумму 596,3 тыс. рублей. В I квартале 2002 года выручка от реализации товарно-материальных ценностей составила 261,0 тыс. рублей или 21,8% к аналогичному периоду предыдущего года (1198,0 тыс. рублей). Себестоимость проданных товарно-материальных ценностей составила - 255,0 тыс. рублей. Коммерческие расходы фонда составили 86,0 тыс. рублей. Убыток от финансово-хозяйственной деятельности составил 80,2 тыс. рублей. На 1 апреля 2002 года дебиторская задолженность составила 2826,5 тыс. рублей, кредиторская - 4154,1 тыс. рублей, в сравнении с балансом на дату 1.01.2002 года. Снижение составляет соответственно - 264,4 тыс. рублей и 130,6 тыс. рублей. В I квартале 2002 года поступило на счет фонда средств областного бюджета - 12,0 тыс. рублей. Материальная помощь оказана 194 гражданам на сумму 28,3 тыс. рублей. Денежную материальную помощь получили 47 граждан на сумму 14,1 тыс. рублей. Предметами первой необходимости оказана материальная помощь 147 гражданам на сумму - 14,2 тыс. рублей. С 2000 года фондом не составляются балансы исполнения сметы доходов и расходов за квартал, полугодие, 9 месяцев и год по форме N 1 и не перед кем фонд не отчитывается. Убытки от финансово-хозяйственной деятельности с каждым годом увеличиваются: в 1999 г. - 107,1 тыс. рублей, в 2000 г. - 637,0 тыс. рублей, в 2001 г. - 161,0 тыс. рублей, за I квартал 2002 года - 80,2 тыс. рублей. Фактически фонд является неплатежеспособным и свою хозяйственную деятельность осуществляет за счет несвоевременной оплаты кредиторской задолженности за полученные товарно-материальные ценности. На 2001 год в соответствии с показателями, утвержденными Федеральным законом от 27 декабря 2000 года N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" и изменениями к нему, области предусмотрена финансовая помощь из федерального бюджета в сумме 2061191,0 тыс. рублей. Фактически из федерального бюджета в 2001 году получена финансовая помощь в виде дотации, субвенций и субсидий в сумме 2107423,6 тыс. рублей, из них по денежным реестрам - 2079423,6 тыс. рублей, в том числе: 1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ - 1430463,0 тыс. рублей; 2. Государственная поддержка дорожного хозяйства субвенций и субсидий бюджетам субъектов РФ на финансирование дорожного хозяйства - 132960,0 тыс. рублей; 3. Дотации и субвенции - 246284,0 тыс. рублей; 4. Фонд компенсаций - 251484,0 тыс. рублей; 5. Резервный фонд Президента РФ - 1062,2 тыс. рублей; 6. Средства, передаваемые бюджетам других уровней для осуществления государственных программ - 45170,4 тыс. рублей. Законом Тамбовской области "Об областном бюджете на 2001 год" от 29 декабря 2000 года N 153-З и изменениями к нему предусмотрена финансовая помощь из федерального бюджета в сумме 1996373,0 тыс. рублей. В Закон области "Об областном бюджете на 2001 год" не внесены полученные из федерального бюджета средства в сумме 180641,6 тыс. рублей. Главным управлением федерального казначейства (ГУФК) Минфина России перечисление финансовой помощи производилось 123 раза по денежным реестрам ГУФК Минфина России и 1 раз по взаимным зачетам. Выписок по счету на поступившие средства в финансовом управлении нет. УФК Минфина России по области перечисления указанных средств на текущий счет областного бюджета производилось в основном по мере поступления доходов в течение 1-3 банковских дней. В счет причитающейся области дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ зачтена задолженность федеральному бюджету по бюджетной ссуде, полученной в 2000 году, на покрытие временных кассовых разрывов и непогашенной по состоянию на 1 января 2001 года в сумме 28000,0 тыс. рублей. Финансовым управлением финансовая помощь перечислялась по согласованию с администрацией области бюджетополучателям в течение 1-3 банковских дней с момента получения средств, строго в соответствии с целевым назначением, за исключением средств, полученных на финансирование расходов на содержание объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в сумме 111,0 тыс. рублей. Поступившая 31 октября 2001 года от Министерства финансов дотация на погашении задолженности по гуманитарной помощи в сумме 8892,0 тыс. рублей, отраженная в учете как дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ, перечислена 2 ноября 2001 года Минфину РФ на погашение задолженности за кукурузу, полученную из США Федеральным государственным унитарным предприятием племенным птицеводческим заводом "Арженка" (далее ФГУП ППЗ "Арженка") согласно дополнительного соглашения к договору поручительства от 5 мая 1999 года N 2-42/735, заключенного между администрацией области и Министерством сельского хозяйства 10 апреля 2000 года. Погашенная задолженность оформлена ФГУП ППЗ "Арженка" как бюджетная ссуда из средств областного бюджета. Соглашение о предоставлении бюджетной ссуды ФГУП ППЗ "Арженка" в сумме 8892,0 тыс. рублей заключено 3 декабря 2001 года со сроком погашения бюджетной ссуды в четвертом квартале 2002 года. В счет поступлений дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ перечислено: 1. ОАО "Тамбоврегионгаз" - 4000,0 тыс. рублей, за газ для выработки электроэнергии для организаций финансируемых из областного бюджета согласно договора N 50-4-0374 от 01.11.2000 г. 2. Международному промышленному банку - 26044,2 тыс. рублей - средства по договору N УД-0015 уступки прав требований от 10.01.2001 г. на выкуп облигаций администрации Тамбовской области, выпущенных в 1997 году на погашение задолженности перед Минфином РФ по бюджетной ссуде. Следует отметить, что сверх утвержденного ФЗ объема финансирования получена финансовая помощь в сумме 70984,8 тыс. рублей. В 2001 году областной бюджет получил от Минфина РФ финансовую помощь по взаимным расчетам в сумме 69590,4 тыс. рублей. Уведомлениями от 25 декабря N 7193 и от 26 декабря 2001 года N 7260 на основании постановления Правительства РФ от 30 марта 2001 года N 255 "О мерах по реализации ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" и приказа Минфина РФ (А.Л.Кудрина) от 28 декабря 2001 года N 325 из федерального бюджета переданы средства на финансирование мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий в сельском хозяйстве в сумме 69000,0 тыс. рублей. Из-за позднего получения от Минфина России уведомлений с проведением взаимных расчетов 15 января 2002 года финансовым управлением эти средства сельскохозяйственным организациям в 2001 году не переданы. Полученные по взаимным расчетам средства на компенсацию стоимости жилья по государственным жилищным сертификатам за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в сумме 432,0 тыс. рублей и 158,4 тыс. рублей (согласно уведомлений от 28 августа 2001 года N 3508 и от 6 сентября 2001 года N 3621) переданы Комитету по инвестиционной деятельности и природным ресурсам. Председатель Контрольно-счетной комиссии А.И.Лапкин Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
