Закон Тамбовской области от 08.09.2000 № 135-З

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Тамбовской
                                    области от 28.10.2005 г. N 369-З

             О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
                         в Тамбовской области

   (В редакции Законов Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З;
         от 29.10.2003 г. N 158-З; от 27.10.2004 г. N 237-З)

     Настоящий Закон  устанавливает  принципы   построения   бюджетной
системы   Тамбовской   области,  регламентирует  деятельность  органов
государственной   власти   Тамбовской    области    по    составлению,
рассмотрению,  утверждению,  исполнению бюджетов,  а также контролю за
составлением и исполнением бюджетов.

                      Раздел I. Общие положения

       Глава 1.  Бюджетное законодательство Тамбовской области

     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

     Бюджетное устройство  и  бюджетный  процесс  в Тамбовской области
регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными
актами  Российской  Федерации,  Уставом  (Основным законом) Тамбовской
области,  настоящим  Законом,  иными  законами   Тамбовской   области,
издаваемыми в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
     К правоотношениям, регулируемым настоящим Законом, относятся:
     отношения, возникающие  между субъектами бюджетных правоотношений
в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех
уровней    бюджетной    системы    Тамбовской   области   и   бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  осуществления
государственных заимствований, регулирования государственного долга;
     отношения, возникающие между субъектами бюджетных  правоотношений
в  процессе  составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней
бюджетной  системы  Тамбовской  области,  утверждения   и   исполнения
бюджетов  всех уровней бюджетной системы Тамбовской области,  контроля
за их исполнением.
     Бюджетное законодательство  области  включает  в  себя  настоящий
Закон,  законы области об областном бюджете  на  очередной  финансовый
год,  о  бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов,
решения представительных органов местного  самоуправления  о  бюджетах
муниципальных  образований,  а также другие нормативные правовые акты,
регулирующие бюджетные правоотношения.
     Закон области  об  областном  бюджете  не  имеет  обратной силы и
применяется к отношениям,  возникающим после введения их  в  действие,
принимается  на  финансовый  год и вступает в силу со дня подписания в
установленном порядке.
     Закон об  областном  бюджете  подлежит  опубликованию  немедленно
после его принятия и подписания в установленном порядке.

     Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

     В целях   настоящего   Закона  применяются  следующие  понятия  и
термины:
     бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных   для   финансового   обеспечения   функций   и  задач
государства и местного самоуправления;
     консолидированный бюджет  области  -  свод  бюджетов всех уровней
бюджетной системы Тамбовской области;
     территориальный государственный   внебюджетный   фонд   -   форма
образования и расходования денежных средств, образуемых вне областного
бюджета;
     бюджетная система   Тамбовской   области    -    основанная    на
экономических отношениях, государственном и территориальном устройстве
Тамбовской области, регулируемая нормами права совокупность областного
бюджета,  местных  бюджетов и бюджетов государственных территориальных
внебюджетных фондов;
     доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и
безвозвратном порядке в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,  законодательством  области,  нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления в распоряжение органов государственной
власти Тамбовской области и органов местного самоуправления;
     расходы бюджета - денежные средства,  направляемые на  финансовое
обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;
     дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
     профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
     дотации - бюджетные  средства,  предоставляемые  бюджету  другого
уровня   бюджетной  системы  Тамбовской  области  на  безвозмездной  и
безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
     субвенция -  бюджетные средства,  предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы Тамбовской области или юридическому  лицу  на
безвозмездной  и  безвозвратной  основах на осуществление определенных
целевых расходов;
     субсидия -  бюджетные  средства,  предоставляемые бюджету другого
уровня  бюджетной  системы   Тамбовской   области,   физическому   или
юридическому   лицу   на   условиях  долевого  финансирования  целевых
расходов;
     бюджетный процесс  -  регламентируемая нормами права деятельность
органов государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  и
участников  бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов
бюджетов,   проектов    бюджетов    государственных    территориальных
внебюджетных  фондов,  утверждению  и  исполнению  бюджетов и бюджетов
государственных  территориальных  внебюджетных  фондов,  а  также   по
контролю за их исполнением;
     бюджетная роспись  -  документ  о   поквартальном   распределении
доходов  и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований
между  получателями  бюджетных средств и составляемый в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации;
     бюджетные ассигнования   -  бюджетные  средства,  предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
     государственные социальные  стандарты  -  государственные услуги,
предоставление которых  гражданам  на  безвозмездной  и  безвозвратной
основах  за  счет  финансирования  из  бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации и бюджетов  государственных  внебюджетных
фондов   гарантируется   государством   на   определенном  минимальном
допустимом уровне на всей территории Российской Федерации;
     минимальная бюджетная   обеспеченность  -  минимально  допустимая
стоимость  государственных  или   муниципальных   услуг   в   денежном
выражении,   предоставляемых   органами   государственной  власти  или
органами местного самоуправления в расчете на душу населения  за  счет
средств соответствующих бюджетов;
     бюджетный кредит  -  форма  финансирования  бюджетных   расходов,
которая  предусматривает  предоставление средств юридическим лицам или
другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
     бюджетная ссуда  -  бюджетные  средства,  предоставляемые другому
бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не
более шести месяцев в пределах финансового года;
     государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача
в  собственность  Тамбовской  области  или  муниципального образования
денежных  средств,  которые  Тамбовская  область   или   муниципальное
образование  обязуется  возвратить  в  той же сумме с уплатой процента
(платы), начисленной на сумму займа;
     государственный или    муниципальный    долг   -   обязательства,
возникающие из государственных или муниципальных займов,  принятых  на
себя  Тамбовской областью или муниципальным образованием,  гарантий по
обязательствам третьих лиц,  другие обязательства, а также принятое на
себя обязательство третьих лиц.

     Статья 3. Компетенция органов государственной власти
               Тамбовской области в области регулирования
               бюджетных правоотношений

     В области  регулирования  бюджетных  правоотношений к компетенции
органов государственной власти Тамбовской области относятся:
     установление порядка    составления    и   рассмотрения   проекта
областного   бюджета,   бюджетов    территориальных    государственных
внебюджетных  фондов,  утверждения  и  исполнения  областного бюджета,
бюджетов   территориальных   государственных   внебюджетных    фондов,
осуществления  контроля  за  их  исполнением  и  утверждения отчета об
исполнении   областного    бюджета    и    бюджетов    территориальных
государственных внебюджетных фондов;
     составление и   рассмотрение   проекта   областного   бюджета   и
консолидированного   бюджета   области,   утверждение   и   исполнение
областного  бюджета,  осуществление  контроля  за  его  исполнением  и
утверждение   отчета  об  исполнении  областного  бюджета  и  бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных   фондов,   составление
отчета об исполнении консолидированного бюджета области;
     распределение доходов от федеральных  и  региональных  налогов  и
сборов,  иных  доходов  области  между  областным  бюджетом и местными
бюджетами;
     определение порядка  направления  в  областной  бюджет доходов от
использования собственности  области,  доходов  от  налогов  и  сборов
области, иных доходов областного бюджета;
     разграничение полномочий   по   осуществлению   расходов    между
областным   бюджетом   и   местными   бюджетами   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     установление совместно    с   органами   государственной   власти
Российской  Федерации  порядка  и  условий  предоставления  финансовой
помощи бюджету области;
     определение порядка и условий предоставления финансовой помощи  и
бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
     предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд  из  областного
бюджета местным бюджетам;
     установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
     определение перечня   и   порядка  осуществления  государственных
внутренних заимствований областью;
     осуществление государственных    внутренних    заимствований    и
управление государственным долгом Тамбовской области.

     Статья 4. Компетенция органов местного самоуправления
               в области регулирования бюджетных правоотношений

     В области   регулирования   бюджетных  правоотношений  к  ведению
органов местного самоуправления относятся:
     установление порядка  составления и рассмотрения проектов местных
бюджетов,  утверждения и исполнения  местных  бюджетов,  осуществления
контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных
бюджетов;
     составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение
и  исполнение  местных  бюджетов,   осуществление   контроля   за   их
исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
     определение порядка направления  в  местные  бюджеты  доходов  от
использования  муниципальной собственности,  местных налогов и сборов,
иных  доходов  местных  бюджетов,  определение   порядка   и   условий
предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
     предоставление финансовой помощи  и  бюджетных  ссуд  из  местных
бюджетов;
     определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
     осуществление муниципальных     заимствований     и    управление
муниципальным долгом.

         Раздел II. Бюджетное устройство и бюджетная система
                          Тамбовской области

            Глава 2. Бюджетная система Тамбовской области

     Статья 5. Структура бюджетной системы Тамбовской области

     Бюджетная система  Тамбовской  области  состоит  из бюджетов двух
уровней:
     первый уровень  -  областной  бюджет  и  бюджеты  территориальных
государственных внебюджетных фондов;
     второй уровень - местные бюджеты.
     К местным бюджетам относятся  бюджеты  муниципальных  образований
(городские   и   районные  бюджеты),  а  также  бюджеты  муниципальных
образований,  находящихся в границах других муниципальных  образований
(бюджеты поселковых и сельских Советов).

     Статья 6. Правовая форма бюджетов

     Областной бюджет   и   бюджеты   территориальных  государственных
внебюджетных фондов разрабатываются и  утверждаются  в  форме  законов
Тамбовской области.
     Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в  форме  правовых
актов  представительных  органов  местного  самоуправления  в порядке,
установленном уставами муниципальных образований.

     Статья 7. Годовой бюджет

     Годовой бюджет  составляется  на  один  финансовый  год,  который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

     Статья 8. Бюджет муниципального образования

     Бюджет муниципального   образования   (местный  бюджет)  -  форма
образования  и  расходования  денежных  средств,  предназначенных  для
обеспечения  задач и функций,  отнесенных к предметам ведения местного
самоуправления.

     Статья 9. Областной бюджет и консолидированный бюджет области

     Областной бюджет -  форма  образования  и  расходования  денежных
средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к
предметам ведения области как субъекта Российской Федерации.
     Областной бюджет   и  свод  бюджетов  муниципальных  образований,
находящихся на территории области, составляют консолидированный бюджет
области.

     Статья 10. Целевой бюджетный фонд

     В составе   областного   бюджета,  местных  бюджетов  могут  быть
образованы целевые бюджетные фонды.  Целевой  бюджетный  фонд  -  фонд
денежных   средств,  образуемый  в  соответствии  с  законодательством
области,  законодательством Российской Федерации в составе бюджета  за
счет  доходов  целевого назначения или в порядке целевых отчислений от
конкретных видов  доходов  или  иных  поступлений  и  используемый  по
отдельной  смете.  Смета  целевого  бюджетного  фонда,  образуемого  в
составе областного бюджета,  утверждается главой администрации области
не позднее 15 дней со дня официального опубликования закона области на
очередной финансовый год.
     Средства целевого  бюджетного фонда не могут быть использованы на
цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

     Статья 11. Бюджеты территориальных государственных
                внебюджетных фондов

     1. В  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и
Тамбовской  области  в  области  могут  быть  созданы  территориальные
государственные внебюджетные фонды.
     Правовой статус,  порядок  создания,  деятельности  и  ликвидации
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  определяются
законами области.
     Средства территориальных   государственных   внебюджетных  фондов
находятся в областной собственности,  не входят  в  состав  областного
бюджета и изъятию не подлежат.
     2. Проекты бюджетов территориальных государственных  внебюджетных
фондов   составляются   органами   управления   указанных   фондов   и
представляются  главой  администрации  области   на   рассмотрение   и
утверждение  Тамбовской  областной  Думе  при  утверждении  областного
бюджета на очередной финансовый год.
     Бюджеты территориальных  государственных  внебюджетных  фондов на
очередной финансовый год утверждаются в форме законов области.
     Отчеты об  исполнении  бюджетов  территориальных  государственных
внебюджетных  фондов  составляются  органами   управления   фондов   и
представляются   главой   администрации   области  на  рассмотрение  и
утверждение областной Думе в форме законов области.

     Статья 12. Бюджетная классификация

     Бюджетная классификация является группировкой доходов и  расходов
бюджетов   всех   уровней   бюджетной   системы,  а  также  источников
финансирования дефицита этих бюджетов,  используемой для составления и
исполнения   бюджетов   и  обеспечивающей  сопоставимость  показателей
бюджетов всех уровней бюджетной системы.
     В Тамбовской    области   как   субъекте   Российской   Федерации
используется единая бюджетная классификация, включающая:
     классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;
     функциональную классификацию   расходов    бюджетов    Российской
Федерации;
     экономическую классификацию    расходов    бюджетов    Российской
Федерации;
     классификацию источников  внутреннего   финансирования   дефицита
бюджетов Российской Федерации;
     классификацию видов государственного долга Тамбовской области;
     ведомственную классификацию расходов областного бюджета.
     Классификация доходов  бюджетов  Российской  Федерации   является
единой  группировкой  доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы,
основывается   на   законодательных   актах   Российской    Федерации,
определяющих  источники  формирования  доходов бюджетов всех уровней и
группы доходов,  состоящих из статей доходов,  объединяющих конкретные
виды доходов по источникам и способам их получения.
     Функциональная классификация   расходов    бюджетов    Российской
Федерации   является   группировкой   расходов   бюджетов  и  отражает
направление  бюджетных  средств   на   выполнение   основных   функций
государства,  в  том числе на финансирование отдельных государственных
полномочий, передаваемых на иные уровни власти.
     Уровнями функциональной  классификации расходов бюджетов являются
разделы, подразделы, целевые статьи расходов и виды расходов.
     Экономическая классификация    расходов    бюджетов    Российской
Федерации  является  группировкой  расходов   по   их   экономическому
содержанию.
     Классификация источников   финансирования   дефицитов    бюджетов
Российской    Федерации   является   группировкой   заемных   средств,
привлекаемых для покрытия дефицитов бюджетов всех уровней.
     Бюджетная классификация  в  части классификации доходов бюджетов,
функциональной  классификации  расходов,  экономической  классификации
расходов,  классификации  источников финансирования дефицитов бюджетов
является единой для бюджетов всех уровней и  утверждается  Федеральным
законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".
     Ведомственная классификация расходов областного бюджета  является
группировкой  расходов  областного  бюджета  и  отражает распределение
бюджетных ассигнований по главным распорядителям кредитов по разделам,
подразделам,   целевым   статьям   и   видам  расходов  функциональной
классификации,  группам расходов,  предметным  статьям,  подстатьям  и
элементам затрат экономической классификации расходов.
     Перечень главных  распорядителей   средств   областного   бюджета
утверждается администрацией области.

     Статья 13. Принципы бюджетной системы Тамбовской области

     1. Бюджетная система Тамбовской области основана на принципах:
     единства бюджетной системы области;
     разграничения доходов   и   расходов   между  уровнями  бюджетной
системы;
     самостоятельности бюджетов;
     полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
     сбалансированности бюджета;
     эффективности и экономности использования бюджетных средств;
     общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
     гласности;
     достоверности;
     адресности и целевого характера бюджетных средств.
     2. Принцип  единства  бюджетной системы области означает единство
правовой  базы,  денежной  системы,   форм   бюджетной   документации,
принципов   бюджетного   процесса,  санкций  за  нарушение  бюджетного
законодательства,  а также  единый  порядок  финансирования  расходов,
ведения бухгалтерского учета средств бюджетов.
     3. Принцип  разграничения  доходов  и  расходов  между   уровнями
бюджетной  системы  означает закрепление соответствующих видов доходов
(полностью или частично) и полномочий  по  осуществлению  расходов  за
органами    государственной    власти   области,   органами   местного
самоуправления.
     4. Принцип самостоятельности бюджетов означает:
     право законодательных (представительных) органов  государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления на соответствующем уровне
бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
     наличие собственных  источников  доходов  бюджетов каждого уровня
бюджетной системы;
     законодательное закрепление    регулирующих   доходов   бюджетов,
полномочий по формированию доходов бюджетов;
     право органов   государственной   власти   и   органов   местного
самоуправления  самостоятельно  определять  направления   расходования
бюджетных средств;
     право органов   государственной   власти   и   органов   местного
самоуправления   самостоятельно  определять  источники  финансирования
дефицитов соответствующих бюджетов;
     недопустимость изъятия  доходов,  дополнительно полученных в ходе
исполнения законов (решений) о бюджете,  сумм превышения  доходов  над
расходами и сумм экономии по расходам бюджетов;
     недопустимость компенсации  за  счет  бюджетов   других   уровней
бюджетной  системы области потерь в доходах и дополнительных расходов,
возникших  в  ходе  исполнения  законов  (решений)   о   бюджете,   за
исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
     5. Принцип  полноты  отражения  доходов  и   расходов   бюджетов,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов означает,
что  все  доходы  и   расходы   бюджетов,   бюджетов   территориальных
государственных  внебюджетных  фондов и иные обязательные поступления,
определенные  налоговым  и  бюджетным   законодательством   Российской
Федерации,  законами  о  территориальных  государственных внебюджетных
фондах,  подлежат  отражению  в  бюджетах,  бюджетах   территориальных
государственных  внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном
объеме.  Все  государственные   и   муниципальные   расходы   подлежат
финансированию  за  счет  бюджетных  средств,  средств территориальных
государственных  внебюджетных  фондов  аккумулированных  в   бюджетной
системе  области.  Налоговые  кредиты,  отсрочки и рассрочки по уплате
налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по
доходам    бюджетов,    бюджетов    территориальных    государственных
внебюджетных фондов и по расходам бюджетов,  бюджетов  территориальных
государственных   внебюджетных   фондов   за  исключением  отсрочек  и
рассрочек  по   уплате   налогов   и   иных   обязательных   платежей,
предоставляемых в пределах текущего финансового года.
     6. Принцип  сбалансированности  бюджета   означает,   что   объем
предусмотренных  бюджетом  расходов  должен соответствовать суммарному
объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования  его
дефицита.   При   составлении,   утверждении   и   исполнении  бюджета
уполномоченные органы должны  исходить  из  необходимости  минимизации
размера дефицита бюджета.
     7. Принцип эффективности и  экономности  использования  бюджетных
средств   означает,   что   при   составлении  и  исполнении  бюджетов
уполномоченные органы и получатели бюджетных средств  должны  исходить
из  необходимости  достижения  заданных  результатов  с использованием
наименьшего объема средств  или  достижения  наилучшего  результата  с
использованием определенного бюджетом объема средств.
     8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов  означает,  что
все  расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и
поступлений из источников финансирования его дефицита.  Доходы бюджета
и  поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть
увязаны с  определенными  расходами  бюджета  за  исключением  доходов
целевых  бюджетных  фондов,  а также в случае централизации средств из
бюджетов других уровней бюджетной системы области.
     9. Принцип гласности означает:
     обязательное опубликование   в   открытой   печати   утвержденных
бюджетов и отчетов об их исполнении,  полноту представления информации
о ходе исполнения бюджетов,  а  также  доступность  иных  сведений  по
решению  законодательных  (представительных)  органов  государственной
власти, органов местного самоуправления;
     обязательную открытость   для   населения   и   средств  массовой
информации  процедур  рассмотрения  и  принятия  решений  по  проектам
бюджетов,  в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри
законодательного   органа   государственной   власти,    либо    между
законодательным    (представительным)    и   исполнительным   органами
государственной власти.
     10. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей
прогноза социально-экономического развития соответствующей  территории
и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
     11. Принцип адресности и  целевого  характера  бюджетных  средств
означает,  что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных
получателей  бюджетных  средств  с  обозначением  направления  их   на
финансирование   конкретных   целей.   Любые  действия,  приводящие  к
нарушению  адресности  предусмотренных   бюджетом   средств   либо   к
направлению  их  на  цели,  не  обозначенные  в  бюджете при выделении
конкретных    сумм    средств,    являются    нарушением    бюджетного
законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.

              Глава 3. Доходы бюджетов бюджетной системы
                          Тамбовской области

     Статья 14. Формирование доходов бюджетов

     1. Доходы бюджетов  формируются  в  соответствии  с  бюджетным  и
налоговым законодательством Российской Федерации и Тамбовской области,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованны доходы,
зачисляемые в бюджеты  других  уровней  бюджетной  системы  Российской
Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий,  а
также безвозмездные перечисления.
     3. В  составе  доходов  бюджетов  обособленно  учитываются доходы
целевых бюджетных фондов.

     Статья 15. Зачисление доходов в бюджет, бюджет
                территориального государственного
                внебюджетного фонда

     1. Налоговые     доходы     считаются     уплаченными    доходами
соответствующего бюджета,  бюджета  территориального  государственного
внебюджетного     фонда    с    момента,    определяемого    налоговым
законодательством Российской  Федерации.  Неналоговые  доходы  и  иные
поступления  считаются  уплаченными в бюджет,  бюджет территориального
государственного  внебюджетного  фонда  с  момента  списания  денежных
средств со счета плательщика в кредитной организации.
     2. Денежные   средства    считаются    зачисленными    в    доход
соответствующего  бюджета,  бюджета  территориального государственного
внебюджетного фонда с момента совершения Банком России  или  кредитной
организацией  операции  по зачислению (учету) денежных средств на счет
органа,  исполняющего бюджет, бюджет территориального государственного
внебюджетного фонда.

     Статья 16. Виды доходов бюджетов

     1. Доходы бюджетов образуются за  счет  налоговых  и  неналоговых
видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
     2.   К  налоговым  доходам  относятся  предусмотренные  налоговым
законодательством  Российской  Федерации  федеральные,  региональные и
местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. (В    редакции   Закона
Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     3. Размер   предоставленных   налоговых   кредитов,   отсрочек  и
рассрочек по уплате налогов и  иных  обязательных  платежей  в  бюджет
полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
     4. К неналоговым доходам относятся:
     доходы от использования имущества, находящегося в государственной
или   муниципальной  собственности  после  уплаты  налогов  и  сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах; (Дополнен      -
Закон Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З)
     доходы  от  платных  услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении соответственно администрации Тамбовской области
и  ее структурных подразделений, органов местного самоуправления после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах; (Дополнен - Закон Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     средства, полученные     в     результате     применения      мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том  числе  штрафы,  конфискации,  компенсации,  а   также   средства,
полученные   в  возмещение  вреда,  причиненного  Тамбовской  области,
муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
     доходы в  виде  финансовой помощи,  полученной от бюджетов других
уровней  бюджетной  системы  Российской   Федерации   за   исключением
бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
     иные неналоговые доходы.

     Статья 17. Доходы от использования имущества, находящегося
                в государственной или муниципальной собственности

     1. В доходах бюджетов учитываются:
     средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу  во
временное   владение   и  пользование  или  во  временное  пользование
имущества,   находящегося   в   государственной   или    муниципальной
собственности;
     средства, получаемые  в  виде  процентов  по  остаткам  бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
     средства, получаемые  от  передачи  имущества,   находящегося   в
государственной   или   муниципальной   собственности,  под  залог,  в
доверительное управление;
     плата за  пользование  бюджетными  средствами,   предоставленными
другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
     доходы в  виде  прибыли,  приходящейся   на   доли   в   уставных
(складочных)   капиталах  хозяйственных  товариществ  и  обществ,  или
дивидендов   по   акциям,   принадлежащим   Тамбовской   области   или
муниципальным образованиям;
     часть прибыли    государственных    и   муниципальных   унитарных
предприятий,  остающаяся после  уплаты  налогов  и  иных  обязательных
платежей;
     другие предусмотренные  законодательством  Российской   Федерации
доходы от использования имущества,  находящегося в государственной или
муниципальной собственности.
     2.     Доходы     бюджетного     учреждения,     полученные    от
предпринимательской  и  иной  деятельности,  приносящей  доход,  после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах  в  полном  объеме  учитываются  в  смете  доходов  и  расходов
бюджетного  учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета
как  доходы от использования имущества, находящегося в государственной
или  муниципальной  собственности, либо как доходы от оказания платных
услуг. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З)

     Статья 18. Доходы от продажи имущества, находящегося в
                государственной и муниципальной собственности

     Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального
имущества,  подлежат  зачислению  в  соответствующие  бюджеты в полном
объеме.
     Порядок перечисления  в  бюджеты  всех  уровней бюджетной системы
Российской  Федерации  средств,  получаемых  в  процессе  приватизации
государственного    и    муниципального    имущества,   нормативы   их
распределения между бюджетами разных уровней,  а также размеры  затрат
на  организацию приватизации определяются законодательством Российской
Федерации о приватизации.

     Статья 19. Финансовая помощь

     Финансовая помощь от бюджета  другого  уровня  бюджетной  системы
Российской  Федерации в форме дотаций,  субвенций и субсидий либо иной
безвозмездной  и  безвозвратной  передачи  средств  подлежит  учету  в
доходах того бюджета, который является получателем этих средств.

     Статья 20. Безвозмездные перечисления

     1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления
от  физических  и  юридических  лиц,   международных   организаций   и
правительств иностранных государств.
     2. В  доходы  бюджетов  могут  также  зачисляться   безвозмездные
перечисления по взаимным расчетам.  Под взаимными расчетами понимаются
операции по передаче средств между бюджетами разных уровней  бюджетной
системы  Российской  Федерации,  связанные с изменениями в налоговом и
бюджетном законодательстве Российской Федерации,  передачей полномочий
по  финансированию расходов или передачей доходов,  происшедшими после
утверждения  закона  (решения)  о  бюджете  и  не  учтенными   законом
(решением) о бюджете.

     Статья 21. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

     1. Штрафы   подлежат   зачислению  в  местные  бюджеты  по  месту
нахождения  органа  или  должностного  лица,  принявшего   решение   о
наложении  штрафа,  если  иное  не  предусмотрено  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и иными законодательными актами.
     2. Суммы конфискаций,  компенсаций и иные  средства  изымаемые  в
доход  государства,  зачисляются  в  доходы  бюджетов в соответствии с
законодательством Российской Федерации и решениями судов.
     3.  Суммы  денежных  взысканий  (штрафов), применяемых в качестве
санкций,  предусмотренных  главами  16  и  18  части первой Налогового
кодекса  Российской  Федерации,  подлежат зачислению в соответствующие
бюджеты  бюджетной  системы  Российской  Федерации  по  нормативам и в
порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете
на  текущий  финансовый  год,  и  (или)  законодательством  Российской
Федерации  о  налогах  и  сборах для соответствующих налогов и сборов,
федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
     Суммы денежных  взысканий  (штрафов),  применяемых   в   качестве
санкций,  предусмотренных  главами  16  и  18  части первой Налогового
кодекса   Российской   Федерации,   которые   невозможно   отнести   к
соответствующему  налогу  и  сбору,  подлежат зачислению в федеральный
бюджет,  областной бюджет,  местные бюджеты  в  порядке,  определяемом
федеральным  законом  о  федеральном  бюджете  на очередной финансовый
год.
     (Дополнен - Закон Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)

     Статья 22. Доходы областного бюджета

     1. Доходы  областного  бюджета  формируются  за  счет налоговых и
неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
В доход областного бюджета полностью поступают доходы от использования
имущества,  находящегося в  государственной  собственности  Тамбовской
области   и   доходы   от   платных   услуг,   оказываемых  бюджетными
учреждениями,  находящимися в государственной собственности Тамбовской
области.
     2. К налоговым доходам областного бюджета относятся:
     собственные налоговые  доходы  от  региональных налогов и сборов,
перечень,   предельные   ставки   которых    определяются    налоговым
законодательством  Российской Федерации,  а пропорции их разграничения
на  постоянной   основе   и   распределения   в   порядке   бюджетного
регулирования   между   областным   бюджетом   и   местными  бюджетами
определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый  год
и  Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в
Российской Федерации";
     отчисления от   федеральных   регулирующих   налогов   и  сборов,
распределенных  к  зачислению  в   бюджет   области   по   нормативам,
определенным  федеральным  законом  о федеральном бюджете на очередной
финансовый год за исключением доходов от федеральных налогов и сборов,
передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.
     3. К неналоговым доходам областного бюджета относятся:
     доходы от использования имущества, находящегося в государственной
собственности Тамбовской области;
     (абзац  исключен  -  Закон  Тамбовской области от 28.06.2002 г. N
34-З)
     доходы от  платных  услуг,  оказываемых соответствующими органами
государственной власти,  а также бюджетными учреждениями, находящимися
в  областной  собственности  либо  в  ведении  органов государственной
власти области;
     средства, полученные      в     результате     применения     мер
гражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,  в
том    числе   штрафы,   компенсации,   конфискации   и   иные   суммы
принудительного взыскания;
     доходы  в  виде  финансовой  помощи,  полученной  из федерального
бюджета, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;        (В
редакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     иные неналоговые доходы.

     Статья 23. Собственные и регулирующие доходы областного бюджета

     1. Собственные   доходы   областного   бюджета  -  виды  доходов,
закрепленные на постоянной основе полностью или частично за  областным
бюджетом налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации.
Финансовая помощь не является собственным доходом.
     2. Регулирующие   доходы   областного  бюджета  -  федеральные  и
региональные  налоги  и  иные  платежи,  по  которым   устанавливаются
нормативы  отчислений  (в  процентах)  в  местные бюджеты на очередной
финансовый год,  а также на долговременной основе (не менее чем  на  3
года) по разным видам таких доходов.
     3. Собственные доходы областного бюджета от региональных  налогов
и  сборов,  а также от закрепленных федеральных налогов и сборов могут
быть переданы местным бюджетам  на  постоянной  основе  полностью  или
частично - в процентной доле,  утверждаемой областной Думой на срок не
менее трех лет.  Срок действия нормативов  может  быть  пересмотрен  в
случае  внесения  изменений  в  налоговое  законодательство Российской
Федерации.
     4. Областная   Дума   путем   принятия   законов  области  вводит
региональные налоги и сборы,  устанавливает размеры ставок  по  ним  и
предоставляет налоговые льготы в пределах полномочий,  предоставленных
налоговым законодательством Российской  Федерации  и  области.  Законы
области,  вносящие изменения и дополнения в налоговое законодательство
области в пределах своей компетенции и  вступающие  в  силу  с  начала
очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     Внесение изменений и дополнений в законодательство о региональных
налогах и сборах,  предполагающих  их  вступление  в  силу  в  течение
текущего  финансового  года,  допускается  только  в  случае  внесения
соответствующих изменений и дополнений в закон  области  об  областном
бюджете на текущий финансовый год.
     5.  Администрация области вправе предоставлять налоговые кредиты,
отсрочки  и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в
областной   бюджет   в   соответствии  с  налоговым  законодательством
Российской  Федерации  в  пределах  лимитов  предоставления  налоговых
кредитов,  отсрочек  и  рассрочек,  определенных  законом об областном
бюджете.  (В  редакции  Закона  Тамбовской  области от 28.06.2002 г. N
34-З)
     Отсрочки и рассрочки в части сумм федеральных налогов  и  сборов,
поступающих  в  областной  бюджет  могут быть предоставлены только при
отсутствии задолженности областного бюджета по бюджетным ссудам  перед
федеральным   бюджетом,   соблюдении   предельного   размера  дефицита
областного  бюджета  и  размера  государственного   долга   Тамбовской
области.

             Глава 4. Расходы бюджетов бюджетной системы
                          Тамбовской области

     Статья 24. Формирование расходов бюджетов
                и условия их финансирования

     1. Формирование    расходов   бюджетов   базируется   на   основе
минимальных   государственных   социальных   стандартов,    нормативах
финансовых   затрат   на   оказание  государственных  услуг  и  единых
методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.
     2. Расходы  бюджета в зависимости от их экономического содержания
делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
     3.   Капитальные   расходы   бюджета  -  часть  расхода  бюджета,
обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая
статьи  расходов,  предназначенные  для  инвестиций  в действующие или
вновь  создаваемые  юридические  лица  в  соответствии  с утвержденной
инвестиционной   программой,   средства,  предоставляемые  в  качестве
бюджетных  кредитов  на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы
на   проведение   капитального  (восстановительного)  ремонта  и  иные
расходы,   связанные  с  расширенным  воспроизводством,  расходы,  при
осуществлении   которых   создается   или   увеличивается   имущество,
находящееся в государственной собственности Тамбовской области, другие
расходы   бюджета,   включенные   в  капитальные  расходы  бюджетов  в
соответствии   с   экономической   классификацией   расходов  бюджетов
Российской Федерации. (В    редакции    Закона    Тамбовской   области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     4. Текущие  расходы  -  часть  расходов бюджетов,  обеспечивающих
текущее  функционирование  органов  государственной  власти,   органов
местного     самоуправления,     бюджетных     учреждений,    оказание
государственной  поддержки  другим  бюджетам  и   отдельным   отраслям
экономики   в   форме   дотаций,   субсидий  и  субвенций  на  текущее
функционирование,  а также другие расходы бюджетов,  не  включенные  в
капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией.
     5. Средства  от  возврата  государственных  кредитов,   бюджетных
кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи
имущества и другого  обеспечения,  переданного  получателям  бюджетных
кредитов,  бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий
соответствующим органам исполнительной власти в  качестве  обеспечения
обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным
или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со
знаком "минус".
     6. В законе (решении) о бюджете могут  определяться  обязательные
для  исполнения  получателем  бюджетных средств условия финансирования
конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.
     В  случае  не  выполнения  получателем бюджетных средств условий,
определенных  законом  (решением)  о  бюджете,  начальник  финансового
управления  области,  руководитель  финансового  органа исполнительных
органов  местного  самоуправления  на  любом  этапе исполнения бюджета
обязан   осуществить  блокировку  расходов,  связанных  с  выполнением
определенных   условий,  впредь  до  выполнения  указанных  условий  в
соответствии  со  статьей  79  настоящего  Закона.  (В редакции Закона
Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)

     Статья 25. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

     1. Если  принимается  федеральный закон либо другой правовой акт,
предусматривающий  увеличение  финансирования  по  существующим  видам
расходов  или  введение  новых  видов  расходов  бюджетов,  которые до
принятия законодательного акта не финансировались ни  одним  бюджетом,
указанный правовой акт должен содержать нормы,  определяющие источники
и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов,  в том числе в
случае  необходимости  передачу  финансовых  ресурсов  на  новые  виды
расходов в бюджеты других уровней.
     2. При определении источников финансирования новых видов расходов
бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
     3. Финансирование  новых  видов  расходов бюджетов или увеличение
финансирования   существующих   видов    расходов    бюджетов    может
осуществляться только с начала очередного финансового года при условии
их включения в закон (решение) о бюджете либо  в  текущем  году  после
внесения  соответствующих  изменений  в  закон (решение) о бюджете при
наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет
и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
     4. В законе (решении) о бюджете на очередной  финансовый  год  (в
виде  приложения)  указывается перечень законодательных актов (статей,
отдельных  пунктов  статей,  подпунктов,  абзацев),  действие  которых
отменяется  или приостанавливается на очередной финансовый год в связи
с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
     В случае,  если  расходы на реализацию законодательного или иного
нормативного правового акта частично (не  в  полной  мере)  обеспечены
источниками   финансирования  в  соответствующем  законе  (решении)  о
бюджете,  в законе (решении) о бюджете указывается,  в какой части  не
предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
     5. В  случае,  если  законодательные  или  иные   правовые   акты
устанавливают  бюджетные  обязательства,  не  предусмотренные  законом
(решением) о бюджете либо предусмотрены частично (не в  полной  мере),
применяется закон (решение) о бюджете.
     6. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  увеличение
объема  поступлений доходов бюджета сверх сумм,  установленных законом
(решением) о бюджете на соответствующий год,  дополнительные доходы  в
первоочередном   порядке   направляются  на  финансирование  расходов,
предусмотренных   законодательными   и   нормативными    актами,    не
обеспеченными   или   обеспеченными   частично   (не  в  полной  мере)
источниками финансирования в  бюджете  на  соответствующий  год,  если
бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

     Статья 26. Формы расходов бюджетов

     Предоставление бюджетных   средств   осуществляется  в  следующих
формах:
     ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
     средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими
и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
     трансфертов населению, включающих в себя:
     ассигнования на  реализацию  органами   местного   самоуправления
обязательных   выплат   населению,   установленных   законодательством
Российской   Федерации,   Тамбовской   области,    правовыми    актами
представительных органов местного самоуправления;
     ассигнования на    осуществление    отдельных     государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
     ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,  возникающих
в   результате  решений,  принятых  органами  государственной  власти,
приводящих к увеличению бюджетных расходов  или  уменьшению  бюджетных
доходов;
     (В редакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     бюджетных кредитов  юридическим  лицам,  субвенций   и   субсидий
физическим   и  юридическим  лицам,  инвестиций  в  уставные  капиталы
действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
     бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий;
     средств на обслуживание долговых обязательств.

     Статья 27. Расходы бюджетных учреждений

     Бюджетные учреждения расходуют бюджетные  средства  исключительно
на:
     оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и
правовыми    актами,    регулирующими    размер    заработной    платы
соответствующих категорий работников;
     перечисление страховых  взносов  в  государственные  внебюджетные
фонды;
     трансферты населению,     выплачиваемые    в    соответствии    с
законодательством;
     командировочные и   иные  компенсационные  выплаты  работникам  в
соответствии с законодательством;
     оплату товаров,  работ и услуг по заключенным государственным или
муниципальным контрактам;
     оплату товаров,  работ  и  услуг  в  соответствии с утвержденными
сметами без заключения контрактов.
     Расходование бюджетных  средств  бюджетными  учреждениями на иные
цели не допускается.

     Статья 28. Закупка товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями

     Все закупки  товаров,  работ  и  услуг  на   сумму   свыше   2000
минимальных   размеров   оплаты   труда   осуществляются   на   основе
государственных или муниципальных контрактов.
     Правовые и экономические принципы,  а также порядок формирования,
размещения и заключения на контрактной (договорной) основе заказов  на
закупку  и  поставку продукции (товаров,  работ,  услуг) для областных
нужд,  необходимых  для  решения  задач  жизнеобеспечения  области   и
реализации областных целевых программ организациями, расположенными на
территории Тамбовской  области  и  за  ее  пределами,  устанавливаются
специальным законом области.

     Статья 29. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не
                являющимся государственными или муниципальными
                унитарными предприятиями

     Предоставление бюджетных   инвестиций   юридическим   лицам,   не
являющимся    государственными    или    муниципальными     унитарными
предприятиями,  осуществляется только при включении указанных расходов
в проект бюджета при наличии следующих условий:
     заключении договора  между  юридическим  лицом  и  исполнительным
органом государственной власти,  местного самоуправления об участии  в
собственности субъекта инвестиций;
     экспертизе технико-экономического   обоснования   инвестиционного
проекта;
     проектно-сметной документации,   утвержденной   в   установленном
порядке, плана передачи земли и сооружений.
     Созданные с    привлечением     бюджетных     средств     объекты
производственного  и  непроизводственного  назначения  в эквивалентной
части  уставных  (складочных)   капиталов   и   имущества   признаются
собственностью  области  (муниципального  образования)  и передаются в
управление  соответствующим  органам  управления  государственной  или
муниципальной собственностью.

     Статья 30. Резервные фонды

     Для финансирования  неотложных  непредвиденных  расходов,  в  том
числе расходов по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  технического  характера,  расходов по возмещению ущерба
физическим и юридическим лицам,  которые не могут  быть  предусмотрены
при  составлении  областного  и  местных бюджетов,  в составе бюджетов
образуются резервные фонды в размере до двух процентов расходной части
бюджетов.
     Порядок расходования  средств   резервных   фондов   определяется
положениями об этих фондах,  которые утверждаются главой администрации
области, главами администраций районов и городов.

     Глава 5. Разграничение полномочий по финансированию расходов

     Статья 31. Расходы, совместно финансируемые из федерального,
                областного и местных бюджетов

     В соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  к
совместному финансированию федеральных органов государственной власти,
органов    государственной    власти    области,    органов   местного
самоуправления отнесены следующие функциональные виды расходов:
     государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением
атомной   энергетики),   строительства   и   строительной   индустрии,
газификации  и  водоснабжения,  сельского хозяйства,  автомобильного и
речного транспорта, связи и дорожного хозяйства;
     обеспечение правоохранительной деятельности;
     обеспечение противопожарной безопасности;
     научно-исследовательские, опытно-конструкторские                и
проектно-изыскательские  работы,   обеспечивающие   научно-технический
прогресс;
     обеспечение социальной защиты населения;
     обеспечение охраны   окружающей   природной   среды,   охраны   и
воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической
деятельности;
     обеспечение предупреждения и ликвидации последствий  чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
     развитие рыночной инфраструктуры;
     обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
     обеспечение деятельности  областной  избирательной   комиссии   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     обеспечение деятельности средств массовой информации;
     прочие расходы,   находящиеся  в  совместном  ведении  Российской
Федерации, Тамбовской области и муниципальных образований.
     Порядок согласования   распределения   и   закрепления   расходов
совместного  ведения  Российской  Федерации   и   Тамбовской   области
определяется Правительством Российской Федерации.
     Порядок согласования  распределения   и   закрепления   расходов,
совместно финансируемых из областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований, определяется администрацией области.

     Статья 32. Расходы, финансируемые исключительно
                из областного бюджета

     Исключительно из   областного   бюджета  финансируются  следующие
функциональные виды расходов:
     обеспечение   функционирования   областной   Думы,  администрации
области, органов исполнительной власти области; (В   редакции   Закона
Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     обслуживание и погашение государственного долга области;
     проведение областных выборов и референдумов;
     обеспечение реализации областных целевых программ;
     формирование государственной собственности области;
     осуществление международных и внешнеэкономических связей области;
     содержание и  развитие  предприятий,  учреждений  и  организаций,
находящихся   в   ведении   органов  государственной  власти  области,
обеспечение деятельности средств массовой информации области;
     оказание финансовой помощи местным бюджетам;
     обеспечение осуществления отдельных  государственных  полномочий,
передаваемых на муниципальный уровень;
     компенсация дополнительных  расходов,  возникших   в   результате
решений,  принятых органами государственной власти области, приводящих
к увеличению  бюджетных  расходов  или  уменьшению  бюджетных  доходов
местных бюджетов;
     прочие расходы,  связанные  с   осуществлением   полномочий   как
субъекта Российской Федерации.

     Статья 33. Расходы, финансируемые исключительно
                из местных бюджетов

     Исключительно из   местных   бюджетов   финансируются   следующие
функциональные виды расходов:
     содержание органов местного самоуправления;
     формирование муниципальной собственности и управление ею;
     организация, содержание  и  развитие  предприятий,  учреждений  и
организаций   образования,   здравоохранения,   культуры,   физической
культуры и спорта,  средств массовой информации,  других учреждений  и
организаций,  находящихся  в муниципальной собственности или в ведении
органов местного самоуправления;
     содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
     организация, содержание      и      развитие       муниципального
жилищно-коммунального хозяйства;
     муниципальное дорожное строительство и содержание дорог  местного
значения;
     благоустройство и     озеленение     территорий     муниципальных
образований;
     организация утилизации  и   переработки   бытовых   отходов   (за
исключением радиоактивных);
     содержание мест захоронения,  находящихся в ведении муниципальных
органов;
     организация транспортного обслуживания  населения  и  учреждений,
находящихся  в  муниципальной  собственности  или  в  ведении  органов
местного самоуправления;
     обеспечение противопожарной безопасности;
     охрана окружающей природной среды  на  территориях  муниципальных
образований;
     реализация целевых  программ,   принимаемых   органами   местного
самоуправления;
     обслуживание и погашение муниципального долга;
     целевое дотирование населения;
     содержание муниципальных  архивов;
     проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
     финансирование реализации   иных   решений    органов    местного
самоуправления;
     прочие расходы,  отнесенные   к   вопросам   местного   значения,
определяемые  представительными  органами  местного  самоуправления  в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

                 Глава 6. Сбалансированность бюджетов

     Статья 34. Дефицит бюджета и источники его покрытия

     1. В случае недостаточности доходов  бюджета  для  финансирования
необходимых  расходов  бюджета  возможно принятие бюджета с дефицитом,
при  этом  в  законе  об  областном   бюджете,   решении   о   бюджете
муниципального   образования,  утверждаются  источники  финансирования
дефицита бюджета.
     2. Текущие   расходы   областного   бюджета,   местных  бюджетов,
утвержденные соответственно законом области об областном  бюджете  или
нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не
могут  превышать  объем  доходов  областного  бюджета,  объем  доходов
местных  бюджетов,  утвержденные  соответственно  законом  области  об
областном  бюджете  или  нормативным  актом  представительного  органа
местного самоуправления.
     3. Размер  дефицита  областного  бюджета,  утвержденный   законом
области   об  областном  бюджете  на  соответствующий  год,  не  может
превышать 15 процентов объема доходов  областного  бюджета  без  учета
финансовой помощи из федерального бюджета.
     В случае утверждения законом  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий   год   размера   поступлений   от  продажи  имущества
предельный  размер  дефицита  областного   бюджета   может   превышать
ограничение,  установленное  частью  первой  настоящего пункта,  но не
более чем на величину поступлений от продажи имущества.
     4. Размер  дефицита  местного  бюджета,  утвержденный нормативным
актом представительного органа местного самоуправления  о  бюджете  на
соответствующий  год,  не  может превышать 10 процентов объема доходов
местного  бюджета  без  учета  финансовой  помощи  из  федерального  и
областного бюджетов.
     В случае утверждения нормативным актом  представительного  органа
местного  самоуправления  о  бюджете  на  соответствующий  год размера
поступлений от продажи имущества предельный размер  дефицита  местного
бюджета  может  превышать  ограничение,  установленное  частью  первой
настоящего пункта,  но не более чем на величину поступлений от продажи
имущества.
     5. Соблюдение предельных  значений,  установленных  пунктами  3-4
настоящей  статьи,  должно  обеспечиваться  также  по данным отчета об
исполнении соответствующего бюджета на финансовый год.

     Статья 35. Источники финансирования дефицитов
                областного и местного бюджетов

     1.   Источники   финансирования   дефицита  бюджета  утверждаются
органами  законодательной (представительной) власти в законе (решении)
о  бюджете  на очередной финансовый год по основным видам привлеченных
средств. (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     2.  Источниками  финансирования дефицита областного бюджета могут
быть внутренние источники в следующих формах:
     государственные займы,  осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
от имени области как субъекта Российской Федерации,  бюджетные ссуды и
бюджетные  кредиты,  полученные  от  бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации;
     кредиты, полученные  от  кредитных  организаций,  поступления  от
продажи  имущества,  находящегося  в   государственной   собственности
Тамбовской области;
     изменение остатков средств на счетах по учету средств  областного
бюджета.
     3.  Источниками финансирования  дефицита  местных  бюджетов  могут
быть внутренние источники в следующих формах:
     муниципальные займы,  осуществляемые путем выпуска  муниципальных
ценных бумаг от имени муниципального образования;
     кредиты, полученные от кредитных организаций;
     бюджетные ссуды  и  бюджетные  кредиты,  полученные  от  бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     поступления от  продажи  имущества,  находящегося в муниципальной
собственности;
     изменение остатков  средств  на  счетах по учету средств местного
бюджета.

     Статья 36. Государственный долг области

     1. Государственный  долг  Тамбовской   области   -   совокупность
долговых обязательств области,  обеспечиваемая полностью и без условий
всем находящимся в областной  собственности  имуществом,  составляющим
казну области.
     2. Долговые обязательства области могут существовать в форме:
     кредитных соглашений и договоров;
     государственных областных займов,  осуществляемых  путем  выпуска
ценных бумаг от имени области как субъекта Российской Федерации;
     договоров и соглашений о  получении  областью  бюджетных  ссуд  и
бюджетных  кредитов  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     договоров о предоставлении государственных гарантий области;
     соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от
имени  Тамбовской  области,  о пролонгации и реструктуризации долговых
обязательств Тамбовской области прошлых  лет.  Долговые  обязательства
области   не   могут   существовать  в  иных  формах,  за  исключением
предусмотренных настоящим пунктом.
     3. В объем государственного долга области включаются:
     основная номинальная  сумма  долга  по   государственным   ценным
бумагам области;
     объем основного долга по кредитам, полученным областью;
     объем основного  долга  по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам,
полученным Тамбовской областью от бюджетов других уровней;
     объем обязательств по государственным гарантиям,  предоставленным
Тамбовской областью.
     4. Долговые  обязательства  области  погашаются в сроки,  которые
определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
     5. Формы  и  виды  государственных  бумаг,  выпускаемых  от имени
Тамбовской области,  определяются законами области  в  соответствии  с
федеральным    законом    об    особенностях   эмиссии   и   обращении
государственных и муниципальных ценных бумаг.
     Решение об   эмиссии   государственных   ценных  бумаг  от  имени
Тамбовской области принимается администрацией области в соответствии с
предельным   объемом  дефицита  областного  бюджета,  источниками  его
покрытия, установленными законом области об областном бюджете, а также
программой внутренних заимствований на соответствующий финансовый год.
     В решении об  эмиссии  государственных  ценных  бумаг  отражаются
сведения  об  эмитенте ценных бумаг,  объем и условия эмиссии,  способ
исполнения  обязательств  по   указанным   ценным   бумагам.   Эмиссия
государственных ценных бумаг Тамбовской области подлежит регистрации в
Министерстве финансов Российской Федерации.
     6. Тамбовская  областная  Дума и администрация области используют
все  полномочия  по  формированию  доходов  областного   бюджета   для
погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
     7. Программа государственных внутренних заимствований  Тамбовской
области   представляет  собой  перечень  внутренних  заимствований  на
очередной финансовый год по формам и видам заимствований,  общий объем
заимствований, направляемых на покрытие дефицита областного бюджета. В
случае выпуска долговых обязательств Тамбовской области с обеспечением
исполнения  обязательств  в  виде  обособленного  имущества  программа
государственных    внутренних    заимствований    должна     содержать
количественные данные об эмиссии указанных обязательств,  выраженные в
валюте Российской Федерации,  а также  примерный  перечень  имущества,
которое  может  служить  обеспечением  исполнения  этих обязательств в
течение срока заимствования.
     В программу  государственных  заимствований  Тамбовской области в
обязательном порядке включаются соглашения  о  займах,  заключенные  в
предыдущие   годы,   если   такие   соглашения   не  утратили  силу  в
установленном порядке.
     Программа государственных   внутренних  заимствований  Тамбовской
области представляется администрацией области на утверждение областной
Думе  в составе документов и одновременно с проектом закона области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     8. Законом области об областном бюджете на текущий финансовый год
утверждаются следующие показатели:
     предельный размер государственного долга  Тамбовской  области  по
состоянию на 31 декабря текущего финансового года,  с указанием в  том
числе предельного объема обязательств по государственным гарантиям;
     предельный объем заемных средств,  направляемых на финансирование
дефицита  областного  бюджета.  При  этом  предельный  объем не должен
превышать 30 процентов доходов областного бюджета без учета финансовой
помощи  из  федерального бюджета и привлеченных в текущем году заемных
средств.  В составе предельного объема заемных средств не  учитываются
средства,  привлекаемые  и полностью используемые в текущем финансовом
году на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга;
     расходы на  обслуживание государственного долга области,  которые
не должны превышать 15 процентов объема  расходов  областного  бюджета
текущего года.
     9. Под   реструктуризацией   государственного  внутреннего  долга
понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств,
составляющих   государственный   или  муниципальный  долг,  с  заменой
указанных  долговых  обязательств  иными  долговыми   обязательствами,
предусматривающими    другие    условия   обслуживания   и   погашения
обязательств.
     Реструктуризация долга   может   быть  осуществлена  с  частичным
списанием (сокращением)  суммы  основного  долга.  Сумма  расходов  на
обслуживание  реструктурируемого  долга не включается в объем расходов
на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная
сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
     10. Предельный   объем   государственного    внутреннего    долга
Тамбовской  области,  устанавливаемый  законом  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год не должен превышать объем  доходов
областного   бюджета  без  учета  финансовой  помощи  из  федерального
бюджета.
     11. Законом  области об областном бюджете на очередной финансовый
год    устанавливается    перечень    предоставляемых    муниципальным
образованиям  и юридическим лицам гарантий на сумму,  превышающую 0,01
процента расходов областного бюджета.
     Под государственными  гарантиями  области  понимается  письменное
обязательство органа государственной власти области (гаранта) отвечать
за   исполнение   лицам,   которым  дается  государственная  гарантия,
обязательства  перед   третьими   лицами   полностью   или   частично.
Несоблюдение  письменной  формы  государственной  гарантии  влечет  ее
недействительность   (ничтожность).   В    государственной    гарантии
указываются  сведения  о  гаранте  и  наименование  органа,  выдавшего
гарантию от имени указанного гаранта;  сумма гарантии;  срок гарантии,
который   определяется  сроком  исполнения  обязательств,  по  которым
предоставлена гарантия.  Гарантии  предоставляются,  как  правило,  на
конкурсной основе.
     Гарант несет   субсидарную   ответственность   дополнительно    к
ответственности должника по гарантированному им обязательству.
     Предусмотренное государственной  гарантией  обязательство гаранта
перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы,  на  которую  выдана
гарантия.   Гарант,  исполнивший  обязательство  получателя  гарантии,
вправе и обязан потребовать от последнего возмещение сумм,  уплаченных
третьему лицу по государственной гарантии,  в полном объеме в порядке,
предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.  В
договоре о предоставлении государственной гарантии должно быть указано
обязательство, которое его обеспечивает.
     Общая сумма   предоставленных   гарантий   включается   в  состав
государственного  внутреннего  долга  Тамбовской   области   как   вид
долгового обязательства.
     Исполнение государственных гарантий подлежит отражению в  составе
расходов бюджетов как предоставление кредитов.
     Если платежи  в  качестве  гаранта  не  ведут   к   возникновению
эквивалентных   требований   со   стороны   гаранта   к  должнику,  не
исполнившему  обязательство,   исполнение   государственных   гарантий
учитывается  в  источниках  финансирования  дефицита  соответствующего
областного бюджета.
     При исполнении  получателем  гарантии  своих  обязательств  перед
третьим лицом на  соответствующую  сумму  сокращается  государственный
внутренний  долг  Тамбовской  области,  что  отражается  в  отчете  об
исполнении областного бюджета.
     Финансовое  управление  области  ведет  учет  выданных  гарантий,
исполнение   получателями   указанных   гарантий  своих  обязательств,
обеспеченных   указанными   гарантиями,  а  также  учет  осуществления
платежей  по  выданным  гарантиям.  На  основании  данных  этого учета
областной  Думе  в  составе документов, представляемых при утверждении
отчета  об исполнении областного бюджета, передается подробный отчет о
выданных   гарантиях   по  всем  получателям  указанных  гарантий,  об
исполнении  этими  получателями  обязательств, обеспеченных указанными
гарантиями и осуществлении платежей по выданным гарантиям. (В редакции
Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     В   случае  предоставления  государственной  гарантии  финансовое
управление  области  обязано  провести  проверку финансового состояния
получателя указанной гарантии. (В  редакции  Закона Тамбовской области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Областная Дума   может   поручить   Контрольно-счетной   комиссии
произвести  проверку  финансового состояния получателя государственной
гарантии.
     12. Поступления  средств  в  областной  бюджет от заимствований и
других  долговых  обязательств  отражаются  в  бюджете  как  источники
финансирования дефицита бюджета.  Все расходы на обслуживание долговых
обязательств, включая дисконт по денежным ценным бумагам, отражаются в
бюджете  как расходы на обслуживание государственного долга Тамбовской
области.  Погашение основной суммы государственного  долга  Тамбовской
области,  возникшего  из государственных заимствований,  учитывается в
источниках финансирования дефицита областного бюджета путем уменьшения
объема источников финансирования дефицита областного бюджета.
     13. Затраты по размещению,  выплате доходов и погашению  долговых
обязательств   Тамбовской   области  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.

         Глава 7. Межбюджетные отношения в Тамбовской области

     Статья 37. Основы бюджетного регулирования
                в Тамбовской области

     Основой  бюджетного  регулирования  в Тамбовской области является
закрепленное    законодательством   Российской   Федерации,   законами
Тамбовской области распределение обязательных расходов между областным
и  местными  бюджетами  и  осуществляемое с учетом этого распределение
источников   доходов   между  бюджетами  различных  уровней.  Принципы
экономического   и   правового  механизма  регулирования  межбюджетных
отношений  внутри  Тамбовской  области определяются Законом Тамбовской
области. (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 27.10.2004 г. N 237-З)
     Бюджетное регулирование    осуществляется   в   соответствии   со
структурой бюджетной системы, исключающей возможность прямых бюджетных
взаимоотношений   между   областным  бюджетом  и  бюджетами  отдельных
населенных  пунктов  и  территорий,  находящихся  в  границах   других
муниципальных  образований,  за  исключением случаев,  предусмотренных
законодательством Тамбовской области.

          Раздел III. Бюджетный процесс в Тамбовской области

          Глава 8. Полномочия участников бюджетного процесса
                         в Тамбовской области

     Статья 38. Понятие бюджетного процесса

     В  целях  настоящего  Закона под бюджетным процессом в Тамбовской
области    понимается    деятельность   Тамбовской   областной   Думы,
администрации   области,  ее  структурных  подразделений,  финансового
управления  области, главных распорядителей и распорядителей бюджетных
средств,  бюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета, а
также  иных органов, на которые законодательством Российской Федерации
и  Тамбовской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия
по  составлению и рассмотрению проекта областного бюджета, утверждению
и  исполнению областного бюджета, контролю за его исполнением, а также
по   взаимодействию   органов   государственной   власти   области   с
федеральными  органами  власти  и  органами местного самоуправления по
вопросам  формирования  и  исполнения  областного и консолидированного
бюджетов области. (В     редакции     Закона     Тамбовской    области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Деятельность органов местного самоуправления  по  формированию  и
исполнению   бюджетов   муниципальных   образований   регламентируется
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом   "О
финансовых  основах  местного  самоуправления в Российской Федерации",
иными  нормативными  правовыми  актами  федеральных  органов   власти,
законами Тамбовской области, регулирующими бюджетные правоотношения, а
также уставами муниципальных образований и издаваемыми в  соответствии
с ними нормативными правовыми актами муниципальных образований.

     Статья 39. Участники бюджетного процесса в Тамбовской области

     Участниками бюджетного     процесса,    обладающими    бюджетными
полномочиями на областном уровне являются:
     Тамбовская областная Дума;
     администрация Тамбовской области;
     орган, ответственный   за  составление  и  исполнение  областного
бюджета (далее - финансовое управление области); (В   редакции  Закона
Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     территориальные государственные внебюджетные фонды;
     главные распорядители   и   распорядители    бюджетных    средств
областного бюджета.
     Участниками бюджетного   процесса    также    являются    органы,
осуществляющие   сбор   доходов   бюджета,  органы  денежно-кредитного
регулирования,   бюджетные   учреждения,   государственные   унитарные
предприятия, другие получатели средств областного бюджета, иные органы
на которые законодательством Российской  Федерации,  законами  области
возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
     Органами государственного финансового контроля являются:
     контрольные и финансовые органы администрации области;
     Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы.
     Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено
на   иные   органы   исполнительной   власти    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 40. Бюджетные полномочия Тамбовской областной Думы

     Тамбовская областная Дума осуществляет:
     установление порядка   составления   и    рассмотрения    проекта
областного бюджета,  проектов бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов,  утверждения  и  исполнения  областного  бюджета,
бюджетов    территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,
осуществление контроля за их  исполнением  и  утверждение  отчетов  об
исполнении;
     рассмотрение проектов      областного      бюджета,      бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     утверждение областного   бюджета   и   бюджетов   территориальных
государственных внебюджетных фондов в форме законов области,  внесение
изменений и дополнений в них;
     формирование и    определение    правового    статуса    органов,
осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета;
     контроль за     исполнением    областного    бюджета,    бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     утверждение отчетов  об  исполнении областного бюджета,  бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     утверждение распределения   доходов  от  регулирующих  налогов  и
сборов, иных доходов между областным бюджетом и местными бюджетами;
     определение порядка  направления  в  областной  бюджет доходов от
использования областной собственности, налогов и сборов, зачисляемых в
областной бюджет;
     определение порядка и условий предоставления финансовой помощи  и
бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
     установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
     определение порядка   осуществления   государственных  внутренних
заимствований и управления государственным долгом области;
     другие полномочия, определенные настоящим Законом, иными законами
области, регулирующими бюджетные правоотношения.

     Статья 41. Бюджетные полномочия администрации области

     Администрация области осуществляет:
     составление проекта   областного   бюджета,   проектов   бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,    прогноза
социально-экономического  развития области на очередной финансовый год
и внесение их с необходимыми документами и материалами на рассмотрение
областной Думы;
     организацию исполнения     областного      бюджета,      бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,  исполнение
областного бюджета, в том числе сбор доходов областного бюджета;
     ведомственный контроль   за   исполнением   областного   бюджета,
использованием бюджетных средств  главными  распорядителями  бюджетных
средств, иными получателями бюджетных средств;
     управление государственным долгом области;
     осуществление государственных внутренних заимствований;
     предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд  из  областного
бюджета местным бюджетам;
     предоставление бюджетных кредитов;
     представление отчетов об исполнении областного бюджета,  бюджетов
территориальных государственных  внебюджетных  фондов  на  утверждение
областной Думы;
     другие полномочия,  определенные  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,  настоящим Законом,  иными законами области,  регулирующими
бюджетные правоотношения.

     Статья 42. Полномочия органа, ответственного за составление и
                исполнение областного бюджета (финансовое управление 
                области) (В   редакции   Закона   Тамбовской   области
                от 28.06.2002 г. N 34-З)

     1.  Финансовое  управление  области  является  областным  органом
исполнительной  власти,  обеспечивающим  проведение  единой  бюджетной
политики  и  осуществляющим  общее  руководство  организацией финансов
Тамбовской области. (В     редакции    Закона    Тамбовской    области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Положение  о финансовом управлении области и структура управления
утверждается главой администрации области. (В      редакции     Закона
Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     2. Финансовое управление области как участник бюджетного процесса
в Тамбовской области обладает следующими бюджетными полномочиями:   (В
редакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     составляет проект  областного  бюджета  и  представляет его главе
администрации  области,  принимает  участие  в   разработке   проектов
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
     получает   от   территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной власти, органов государственной власти области, органов
местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта
консолидированного  бюджета  Тамбовской  области и областного бюджета,
отчета  об  исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области и
областного бюджета; (В     редакции    Закона    Тамбовской    области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     разрабатывает прогноз   консолидированного   бюджета   Тамбовской
области,   осуществляет  методическое  руководство  по  составлению  и
исполнению местных бюджетов;
     составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
     организует исполнение областного бюджета;
     исполняет областной  бюджет  в  порядке,  установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации, настоящим Законом;
     осуществляет операции со средствами областного бюджета;
     осуществляет предварительный и текущий  контроль  за  исполнением
областного  бюджета  и  местных бюджетов в случае заключения бюджетных
соглашений;
     обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в
пределах лимита средств и в порядке,  установленном законом области об
областном бюджете на очередной финансовый год;
     предоставляет по  поручению  администрации   области   от   имени
Тамбовской области государственные гарантии муниципальным образованиям
и юридическим лицам в пределах лимита средств,  утвержденного  законом
области об областном бюджете на очередной финансовый год;
     проводит проверки  финансового  состояния  получателей  бюджетных
средств,  в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и
государственных гарантий,  а также предприятий,  которым предоставлены
льготы  по платежам в областной бюджет законом об областном бюджете на
соответствующий финансовый год;
     проводит проверки  получателей бюджетных инвестиций по соблюдению
ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
     предоставляет отсрочки  и  рассрочки  по  уплате  налогов  и иных
обязательных  платежей   в   областной   бюджет   в   соответствии   с
законодательством  о  налогах  и сборах Российской Федерации,  а также
отсрочки и рассрочки  в  части  сумм  федеральных  налогов  и  сборов,
поступающих в областной бюджет;
     составляет отчеты   об   исполнении    областного    бюджета    и
консолидированного бюджета области;
     представляет отчет  об  исполнении   областного   бюджета   главе
администрации области;
     открывает лицевые счета  главных  распорядителей,  распорядителей
бюджетных  средств,  бюджетных  учреждений,  а  также  бюджетные счета
получателей бюджетных средств;
     обладает правом     требовать    от    главных    распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления  отчетов
об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных
с получением,  перечислением,  зачислением  и  использованием  средств
областного бюджета;
     получает от  кредитных  организаций  сведения  об  операциях   со
средствами областного бюджета;
     направляет представления главным распорядителям, распорядителям и
получателям средств областного бюджета,  кредитным учреждениям,  в том
числе учреждениям Банка России,  с  требованием  устранить  выявленные
нарушения  бюджетного  законодательства  и осуществляет контроль за их
устранением,  приостанавливает  операции  по  лицевым  счетам  главных
распорядителей,  распорядителей,  распорядителей и получателей средств
областного бюджета в порядке, установленном настоящим Законом;
     (абзац  исключен  -  Закон  Тамбовской области от 28.06.2002 г. N
34-З)
     (абзац  исключен  -  Закон  Тамбовской области от 28.06.2002 г. N
34-З)
     ведет сводный  реестр  главных  распорядителей,  распорядителей и
получателей  средств  областного  бюджета,  осуществляет   регистрации
бюджетных  учреждений,  деятельность  которых финансируется из средств
областного бюджета;
     принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации,  настоящим  Законом и другими законами области,
регулирующими бюджетные правоотношения;
     выступает  в  суде  от  имени казны Тамбовской области по искам о
возврате  задолженности юридических лиц и муниципальных образований по
денежным обязательствам перед Тамбовской областью. (Дополнен  -  Закон
Тамбовской области от 27.10.2004 г. N 237-З)

     Статья 43. Полномочия руководителя финансового управления 
                области по осуществлению бюджетного
                процесса в Тамбовской области (В    редакции    Закона
                Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)

     1.   Руководитель   (начальник)  финансового  управления  области
назначается   на   должность   и  освобождается  от  должности  главой
администрации   области   по  согласованию  с  Министерством  финансов
Российской Федерации. (В    редакции    Закона    Тамбовской   области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностью
управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на управление функций.  Начальник управления
издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы  и  решения,  которые
обязательны для исполнения получателями средств областного бюджета.
     2. Начальник   управления   имеет   исключительное   право   дать
разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:
     привлечение средств с единого счета областного бюджета в порядке,
установленном администрацией области; (Дополнен   -  Закон  Тамбовской
области от 29.10.2003 г. N 158-З)
     утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;
     утверждение лимитов   бюджетных    обязательств    для    главных
распорядителей средств областного бюджета;
     предоставление бюджетных ссуд из средств областного бюджета;
     введение режима   сокращения   расходов  областного  бюджета  при
условии недостатка  поступлений  не  более  5  процентов  утвержденных
поступлений доходов в областной бюджет;
     перемещение ассигнований между главными  распорядителями  средств
областного  бюджета,  а  также  по разделам,  статьям функциональной и
экономической  классификации  в   порядке,   установленном   настоящим
Законом;
     осуществление блокировки расходов и отмена решения  о  блокировке
расходов в случаях, определенных статьей 79 настоящего закона.
     Совершение указанных   действий   без   разрешительной    надписи
начальника  управления является нарушением бюджетного законодательства
Российской Федерации и влечет наложение ответственности в соответствии
с настоящим Законом.
     3.   Начальник   управления   имеет   право   запретить  главному
распорядителю  бюджетных  средств, бюджетному учреждению осуществление
отдельных  расходов,  предусмотренных  областным  бюджетом  и  сметами
расходов    бюджетных    учреждений,    на   основании   представлений
контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы и актов проверок
финансового  управления области, других государственных контролирующих
органов,  свидетельствующих  о  нарушении  бюджетного законодательства
Российской Федерации. (В    редакции    Закона    Тамбовской   области
от 28.06.2002 г. N 34-З)

     Статья 44. Ответственность органа, ответственного за
                составление и исполнение областного бюджета

     Орган, ответственный  за  составление  и  исполнение   областного
бюджета несет ответственность за:
     соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     своевременность составления бюджетной росписи;
     соблюдение порядка  предоставления  бюджетных   ссуд,   бюджетных
кредитов, государственных гарантий, бюджетных инвестиций;
     правильность исполнения  областного  бюджета,  ведение  счетов  и
управление бюджетными средствами;
     финансирование расходов,  связанных с  предоставлением  бюджетных
ссуд,  бюджетных  инвестиций,  государственных  гарантий  с нарушением
порядка, установленного настоящим Законом;
     полноту перечисления   бюджетных  средств  получателям  бюджетных
средств;
     своевременность перечисления    бюджетных   средств   получателям
бюджетных средств;
     своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей
бюджетных средств;
     своевременность представления    отчетов   и   других   сведений,
связанных с исполнением бюджета;
     своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и
лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;
     финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
     финансирование расходов сверх утвержденных  лимитов  обязательств
бюджета;
     осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства
Российской   Федерации  главными  распорядителями,  распорядителями  и
получателями бюджетных средств.
     Ответственность наступает      в      формах,     предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 45. Главный распорядитель бюджетных средств

     Главный распорядитель бюджетных средств -  орган  государственной
власти   Тамбовской   области,  бюджетное  учреждение,  имеющие  право
распределять бюджетные средства по подведомственным  распорядителям  и
получателям  средств  областного  бюджета,  определенный ведомственной
классификацией расходов областного бюджета.
     Главный распорядитель бюджетных средств:
     определяет задания  по  предоставлению  государственных услуг для
получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
     утверждает сметы доходов и  расходов  подведомственных  бюджетных
учреждений;
     составляет бюджетную роспись в пределах средств,  предусмотренных
законом  области  об областном бюджете,  распределяет лимиты бюджетных
обязательств  по   подведомственным   распорядителям   и   получателям
бюджетных  средств и направляет их в финансовое управление,  исполняет
соответствующую часть областного бюджета;
     осуществляет контроль   получателей  бюджетных  средств  в  части
обеспечения целевого использования бюджетных  средств,  своевременного
их   возврата,   предоставления   отчетности,  выполнения  заданий  по
предоставлению государственных услуг;
     готовит  и  представляет  финансовому  управлению области сводный
отчет  об  исполнении  бюджета  по выделенным средствам, сводную смету
доходов   и   расходов,   а   также  отчет  о  выполнении  задания  по
предоставлению государственных услуг. (В  редакции  Закона  Тамбовской
области от 28.06.2002 г. N 34-З)

     Статья 46. Распорядитель бюджетных средств

     Распорядитель бюджетных  средств  - орган государственной власти,
имеющий право  распределять  бюджетные  средства  по  подведомственным
получателям  бюджетных  средств,  утверждать  по  ним лимиты бюджетных
обязательств,  утверждать   смету   доходов   и   расходов   бюджетных
учреждений.

     Статья 47. Ответственность главного распорядителя и
                распорядителя бюджетных средств

     Главный распорядитель   и  распорядитель  бюджетных  средств  как
органы исполнительной  власти,  а  также  их  должностные  лица  несут
ответственность:
     за целевое использование выделенных в их  распоряжение  бюджетных
средств,  достоверность  и  своевременное  представление установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
     своевременное  составление  бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств  по  подведомственным  получателям бюджетных средств и их
представление в финансовое управление области; (В    редакции   Закона
Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     утверждение смет доходов и  расходов  подведомственных  бюджетных
учреждений,   обеспечивающих   целевое   и  эффективное  использование
бюджетных средств;
     соответствие бюджетной росписи показателям,  утвержденным законом
области об областном бюджете;
     соблюдение нормативов   финансовых   затрат   на   предоставление
государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
     эффективное использование бюджетных средств.

     Статья 48. Бюджетное учреждение

     1. Бюджетное   учреждение   -   организация,  созданная  органами
государственной   власти   Тамбовской   области   для    осуществления
управленческих,   социально-культурных,  научно-технических  или  иных
функций некоммерческого характера, деятельность которого финансируется
из областного бюджета на основе сметы доходов и расходов.
     Порядок создания, ликвидации, реорганизации бюджетных учреждений,
находящихся  в собственности Тамбовской области,  регулируется законом
области о государственной собственности Тамбовской области.
     2. В  смете  доходов  и  расходов должны быть отражены все доходы
бюджетного учреждения,  полученные как из областного бюджета, так и от
осуществления предпринимательской деятельности,  в том числе доходы от
оказания платных услуг,  другие доходы,  получаемые  от  использования
государственной  собственности,  закрепленной за бюджетным учреждением
на праве оперативного управления, и иной деятельности.
     3. Бюджетное  учреждение  до начала очередного финансового года в
период разработки проекта областного бюджета составляет и представляет
главному   распределителю   бюджетных   средств  бюджетную  заявку  на
очередной финансовый год,  где доходы и расходы бюджетного  учреждения
определяются  на основе прогнозируемых объемов государственных услуг и
нормативов финансовых  затрат  на  их  предоставление,  предполагаемых
доходов  от  осуществления платных услуг,  а также с учетом исполнения
сметы доходов и расходов отчетного периода.
     4.  Бюджетное  учреждение  использует  предоставленные  бюджетные
средства  строго  в  соответствии  с  утвержденной  сметой  доходов  и
расходов.    Перераспределение    расходов   по   предметным   статьям
экономической  классификации  расходов  бюджета осуществляется главным
распорядителем   кредитов   при   получении   разрешения   финансового
управления   области  или  иного  органа,  осуществляющего  исполнение
бюджета. (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 28.06.2002 г. N 34-З)

     Статья 49. Получатель бюджетных средств

     Получатель бюджетных  средств  -  бюджетное  учреждение  или иная
организация,  имеющая  право  на   получение   бюджетных   средств   в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
     Получатели бюджетных средств имеют право на:
     своевременное получение   и  использование  бюджетных  средств  в
соответствии с  утвержденным  бюджетной  росписью  размером  с  учетом
сокращения и индексации;
     своевременное доведение уведомлений о бюджетных  ассигнованиях  и
лимитах бюджетных обязательств;
     компенсацию в размере недофинансирования.
     Получатели бюджетных средств обязаны:
     своевременно подавать  бюджетные  заявки  или   иные   документы,
подтверждающие право на получение бюджетных средств;
     эффективно использовать бюджетные средства в  соответствии  с  их
целевым назначением;
     своевременно и в полном  объеме  возвращать  бюджетные  средства,
предоставленные   на   возвратной   основе,  с  уплатой  процентов  за
пользование средствами, предоставленными на возмездной основе;
     своевременно представлять  отчет и иные сведения об использовании
бюджетных средств.

     Статья 50. Органы государственного финансового контроля

     1. Контрольно-счетная   комиссия   Тамбовской   областной   Думы,
созданная   в   соответствии   с   Законом   Тамбовской   области   "О
Контрольно-счетной комиссии Тамбовской  областной  Думы"  осуществляет
контроль  за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных
государственных  внебюджетных  фондов,  проводит  экспертизы  проектов
указанных  бюджетов,  областных  целевых  программ  и иных нормативных
правовых актов бюджетного законодательства Тамбовской области.
     2. Контрольные  и  финансовые  органы,  созданные  администрацией
Тамбовской   области,   осуществляют   предварительный,   текущий    и
последующий  контроль  за  исполнением  областного  бюджета и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов.

           Глава 9. Составление проекта областного бюджета

     Статья 51. Общие положения

     1. Составлению проекта областного бюджета предшествует разработка
прогноза   социально-экономического  развития  Тамбовской  области  на
среднесрочную  перспективу  и  на  планируемый год, а также подготовка
сводного финансового баланса. (В  редакции  Закона  Тамбовской области
от 29.10.2003 г. N 158-З)
     2. Прогноз      социально-экономического     развития     области
разрабатывается на  основе  данных  социально-экономического  развития
области      за      последний      отчетный      период,     прогноза
социально-экономического развития области до  конца  базового  года  и
предполагаемых  тенденций  развития  экономики  и  социальной сферы на
планируемый финансовый год.
     3. Перспективный финансовый план содержит данные о прогнозируемых
возможностях   бюджета    по    мобилизации    доходов,    привлечения
государственных   заимствований  и  финансирования  основных  расходов
областного бюджета.
     Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
     информирования областной  Думы  о  предполагаемых   среднесрочных
тенденциях развития экономики и социальной сферы;
     комплексного прогнозирования        финансовых        последствий
разрабатываемых программ, законов;
     выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе
мер в области финансовой политики.
     Перспективный финансовый план разрабатывается  на  три  года,  из
которых:
     первый год - это год, на который составляется областной бюджет;
     следующие два  года  -  плановый  период,  на протяжении которого
прослеживаются  и  прогнозируются  результаты  заявленной  финансовой,
бюджетной  и  экономической  политики  органов  государственной власти
области.
     Перспективный финансовый  план  подлежит ежегодной корректировке,
исходя из достигнутых результатов, при этом плановый период сдвигается
на один год вперед.
     Перспективный финансовый   план   составляется   по   укрупненным
показателям бюджетной классификации по доходам и расходам.
     Перспективный   финансовый   план   служит   исходной  базой  для
разработки  баланса  финансовых  ресурсов  области.  Баланс финансовых
ресурсов  области  составляется  также  на  основе  отчетного  баланса
финансовых ресурсов за предыдущий год. (В  редакции  Закона Тамбовской
области от 29.10.2003 г. N 158-З)
     Ответственным  за  разработку  прогноза  социально-экономического
развития области перспективного финансового плана и баланса финансовых
ресурсов   области   является   управление   экономического   развития
администрации области. (В    редакции    Закона   Тамбовской   области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Методика составления  баланса финансовых ресурсов разрабатывается
на основе  рекомендаций  федеральных  органов  власти  и  утверждается
главой администрации области.

     Статья 52. Сведения, необходимые для составления
                проекта областного бюджета

     В   целях  своевременного  и  качественного  составления  проекта
областного  бюджета финансовое управление области имеет право получать
необходимые  сведения  от  финансовых органов другого уровня бюджетной
системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов,
органов местного самоуправления и юридических лиц. (В  редакции Закона
Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     К сведениям,  необходимым  для  составления  областного   бюджета
относятся:
     налоговое законодательство,   действующее   на   момент    начала
разработки бюджета;
     нормативные отчисления  от  собственных  и  регулирующих  доходов
бюджета;
     предполагаемые объемы финансовой помощи из федерального бюджета;
     нормативы финансовых  затрат  на  предоставление  государственных
услуг;
     нормативы минимальной бюджетной обеспеченности.
     Составление проекта областного бюджета основывается  на  основных
направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной год, прогнозе
социально-экономического   развития   области,    прогнозе    сводного
финансового баланса.

     Статья 53. Предоставление государственных услуг

     В процессе   составления   областного  бюджета  каждому  главному
распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению
устанавливаются  задания  по  предоставлению  государственных  услуг в
зависимости   от   цели    функционирования    конкретного    главного
распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения,
государственного унитарного предприятия.

     Статья 54. Нормативы финансовых затрат на
                предоставление государственных услуг

     1. Федеральный   орган   исполнительной  власти  разрабатывает  и
утверждает нормативы  финансовых  затрат  на  единицу  предоставляемых
государственных услуг.
     При отсутствии   на   период   составления   областного   бюджета
утвержденных  на  федеральном  уровне нормативов финансовых затрат они
утверждаются законом Тамбовской области.
     2. При  составлении  проекта областного бюджета выделение средств
конкретному главному распорядителю,  распорядителю бюджетных  средств,
бюджетному  учреждению  определяется  с  учетом  нормативов финансовых
затрат на единицу предоставляемых  государственных  или  муниципальных
услуг и задания на предоставление указанных услуг.
     3. Нормативы финансовых затрат на предоставление  государственных
услуг  используются при расчете финансирования государственного заказа
на предоставление государственных услуг, выполняемого государственными
унитарными предприятиями или иными юридическими лицами.

     Статья 55. План развития государственного
                сектора экономики области

     1. План  развития  государственного  сектора  экономики   области
включает:
     перечень и  сводный  план  финансово-хозяйственной   деятельности
государственных унитарных предприятий;
     программу приватизации  (продажи)  государственного  имущества  и
приобретения имущества в государственную собственность;
     сведения о   предельной   штатной   численности   государственных
служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
     Порядок составления,  утверждения  и   установления   показателей
планов     финансово-хозяйственной     деятельности    государственных
предприятий  определяется  федеральным   законом   о   государственных
унитарных предприятиях.

     Статья 56. Состав показателей, включаемых в проект
                закона области об областном бюджете

     1. В  проекте  закона  области  об   областном   бюджете   должны
содержаться  основные  характеристики  бюджета:  общий  объем доходов,
общий  объем  расходов  и  дефицит   областного   бюджета,   а   также
прогнозируемые  доходы  областного  бюджета  по группам,  подгруппам и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, нормативы
отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджета, передаваемых
в местные бюджеты.
     2. В  проекте  закона  области  об  областном бюджете должны быть
установлены расходы бюджета по следующим показателям:
     расходы бюджета  по  разделам  и  подразделам,  целевым статьям и
видам  расходов   функциональной   классификации   расходов   бюджетов
Российской Федерации;
     общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
     расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     объемы финансовой  помощи  местным  бюджетам,  предоставляемой  в
форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную
финансовую помощь;
     распределение бюджетных  ассигнований  по  главным распорядителям
бюджетных  средств  в  соответствии  с  ведомственной   классификацией
областного бюджета;
     иные показатели,  определенные  Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации, настоящим Законом.
     3. В проекте закона  об  областном  бюджете  в  составе  расходов
бюджета   должны  быть  установлены  лимиты  предоставления  налоговых
кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
     4. В  проекте  закона об областном бюджете должны быть определены
следующие характеристики государственного долга Тамбовской области:
     источники финансирования дефицита областного бюджета;
     верхний предел  государственного  долга  Тамбовской  области   по
состоянию на 1 января года,  следующего за очередным финансовым годом,
а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской  Федерации,  с  указанием  в  том  числе предельных объемов
обязательств по государственным гарантиям.
     5. Одновременно с проектом закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год составляются:
     прогноз консолидированного    бюджета    области   на   очередной
финансовый год;
     адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     план развития государственного сектора экономики;
     структура государственного   долга  и  программа  государственных
внутренних  заимствований,  предусмотренных  для   покрытия   дефицита
областного бюджета на очередной финансовый год;
     оценка потерь областного  бюджета  от  предоставленных  налоговых
льгот;
     оценка ожидаемого  исполнения  областного  и   консолидированного
бюджетов за текущий финансовый год.