Расширенный поиск

Закон Тамбовской области от 08.09.2000 № 135-З

      Статья 57. Порядок составления проекта областного бюджета

     Порядок и  сроки составления проекта областного бюджета,  а также
порядок  работы  над  документами  и  материалами,  обязательными  для
представления  одновременно с проектом областного бюджета на очередной
финансовый  год  определяется   постановлением   главы   администрации
области,  которое должно быть подготовлено и выпущено не позднее,  чем
за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

                 Глава 10. Рассмотрение и утверждение
                 закона области об областном бюджете

     Статья 58. Документы и материалы, вносимые в
                Тамбовскую областную Думу

     1.  Глава администрации области не позднее 1 ноября текущего года
вносит на рассмотрение Тамбовской областной Думы проект закона области
об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год одновременно со
следующими документами и материалами: (В  редакции  Закона  Тамбовской
области от 27.10.2004 г. N 237-З)
     предварительными итогами    социально-экономического     развития
Тамбовской области за истекший период текущего года;
     прогнозом социально-экономического развития Тамбовской области на
очередной финансовый год;
     расчетами по   статьям   классификации   доходов,   разделам    и
подразделам функциональной классификации и дефициту областного бюджета
на очередной финансовый год;
     проектом структуры  государственного  долга Тамбовской области по
видам задолженности и проектом программы государственных заимствований
для покрытия дефицита областного бюджета;
     проектами законов области об отмене или приостановлении  действий
законов области, реализация которых требует осуществления расходов, не
предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год;
     основными направлениями   бюджетной   и   налоговой  политики  на
очередной финансовый год;
     планом развития государственного сектора экономики области;
     прогнозом сводного финансового баланса  на  очередной  финансовый
год;
     прогнозом консолидированного   бюджета   области   на   очередной
финансовый год;
     основными принципами и расчетами по  взаимоотношениям  областного
бюджета и местными бюджетами в очередном финансовом году;
     проектами областных   целевых   программ,    предусмотренных    к
финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
     проектом адресной   инвестиционной   программы    на    очередной
финансовый год;
     проектами законов области о внесении  изменений  и  дополнений  в
закон области о региональных налогах и сборах.
     2. В  ходе  рассмотрения  проекта  закона  области  об  областном
бюджете  глава администрации области не позднее 1 ноября текущего года
представляет в Тамбовскую областную Думу:
     оценку ожидаемого     исполнения     областного     бюджета     и
консолидированного бюджета области за текущий финансовый год;
     предложения по  расходам на содержание правоохранительных органов
с указанием их  штатной  численности  на  начало  и  конец  очередного
финансового года.

     Статья 59. Внесение проекта закона области об областном бюджете
 
     1. Проект закона области об областном бюджете считается внесенным
в  срок,  если  он  передан  в  Тамбовскую  областную Думу до 1 ноября
текущего года. (В      редакции      Закона     Тамбовской     области
от 29.10.2003 г. N 158-З)
     2. В течение суток со дня  внесения  проекта  закона  области  об
областном  бюджете на очередной финансовый год председатель Тамбовской
областной Думы направляет его в комитет по бюджету, налогам и финансам
Тамбовской областной Думы ( далее - комитет по бюджету) для подготовки
заключения  о  соответствии  представленных  документов  и  материалов
требованиям статьи настоящего Закона.
     Председатель Тамбовской областной Думы  на  основании  заключения
комитета  по  бюджету  принимает  решение  о  принятии  к рассмотрению
Тамбовской областной Думой проекта закона области об областном бюджете
на  очередной  финансовый  год  либо о возвращении его в администрацию
области  на  доработку,  если  состав  представленных   документов   и
материалов  не  соответствует  требованиям  статьи  настоящего Закона.
Доработанный  законопроект  со  всеми   необходимыми   документами   и
материалами должен быть представлен в Тамбовскую областную Думу главой
администрации области в течение 10 дней  со  дня  возвращения  его  на
доработку  и рассматривается председателем Тамбовской областной Думы в
установленном настоящим Законом порядке.
     3. Проект  закона  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год,  внесенный с соблюдением требований настоящего Закона,
в  течение  трех  дней направляется председателем Тамбовской областной
Думы в комитеты Тамбовской  областной  Думы,  другим  субъектам  права
законодательной  инициативы  для  внесения замечаний и предложений,  а
также в Контрольно-счетную  комиссию  Тамбовской  областной  Думы  для
подготовки заключения.
     4. Ответственным  за  рассмотрение  проекта  закона  области   об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год является комитет по
бюджету.
     Председатель Тамбовской   областной   Думы   назначает   комитеты
Тамбовской областной Думы,  ответственные  за  рассмотрение  отдельных
разделов  функциональной классификации расходов областного бюджета,  а
также других документов и материалов,  представленных  одновременно  с
проектом закона области.

     Статья 60. Порядок рассмотрения проекта
                закона области об областном бюджете

     1. Тамбовская областная Дума рассматривает проект закона  области
об  областном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях.  При
этом  законы   области   о   внесении   изменений   и   дополнений   в
законодательные  акты  Тамбовской  области  о  региональных  налогах и
сборах должны быть приняты Тамбовской областной Думой  до  утверждения
основных характеристик областного бюджета в первом чтении.
     2. При рассмотрении Тамбовской  областной  Думой  проекта  закона
области  об  областном  бюджете  на  очередной финансовый год в первом
чтении обсуждается его концепция  и  прогноз  социально-экономического
развития  Тамбовской  области  на  очередной финансовый год,  основные
направления  бюджетной  и  налоговой  политики,  основные  принципы  и
расчеты  по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов,  а
также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
     доходы областного   бюджета  по  группам,  подгруппам  и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     распределение доходов  от регулирующих федеральных и региональных
налогов и сборов между областным бюджетом и местными бюджетами;
     дефицит областного  бюджета  в  абсолютных цифрах и в процентах к
расходам областного бюджета на очередной финансовый  год  и  источники
покрытия дефицита областного бюджета;
     общий объем расходов областного бюджета на  очередной  финансовый
год.
     3. Тамбовская областная Дума обязана  рассмотреть  проект  закона
области  об  областном  бюджете не позднее 20 дней со дня его внесения
главой администрации области.

     Статья 61. Порядок подготовки к рассмотрению проекта
                закона области об областном бюджете

     В течение  15  дней  со  дня  внесения  проекта закона области об
областном бюджете на  очередной  финансовый  год  профильные  комитеты
готовят  и  направляют  в  комитет по бюджету заключение по указанному
законопроекту с предложениями и  рекомендациями  по  предмету  первого
чтения,   а   также   предложения   о   принятии   или  об  отклонении
представленного законопроекта.
     На основании  заключений  профильных  комитетов и субъектов права
законодательной инициативы комитет по бюджету готовит свое  заключение
по   представленному   законопроекту,  а  также  проект  постановления
Тамбовской областной Думы о принятии в первом  чтении  проекта  закона
области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных
характеристиках областного  бюджета  на  очередной  финансовый  год  и
представляет их на рассмотрение Тамбовской областной Думы.

     Статья 62. Рассмотрение в первом чтении проекта
                закона области об областном бюджете

     1. При рассмотрении в первом чтении  проекта  закона  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый год Тамбовская областная
Дума заслушивает доклад главы администрации области либо  должностного
лица,  уполномоченного  им,  содоклад  комитета по бюджету и принимает
решение о принятии  или  об  отклонении  указанного  законопроекта.  В
случае  принятия  указанного  законопроекта  постановлением Тамбовской
областной  Думы  утверждаются   основные   характеристики   областного
бюджета, определенные статьей 56 настоящего Закона.
     При утверждении в первом чтении основных характеристик областного
бюджета  Тамбовская  областная  Дума  в  ходе дальнейшего рассмотрения
законопроекта не имеет права увеличивать доходы и  дефицит  областного
бюджета без положительного заключения главы администрации области.
     2. В случае отклонения в первом чтении проекта закона области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый год Тамбовская областная
Дума может:
     передать указанный  законопроект  в  согласительную  комиссию  по
уточнению  основных  характеристик   областного   бюджета   (далее   -
согласительная   комиссия),   образуемую   на  паритетных  началах  из
представителей Тамбовской областной Думы, представителей администрации
области  для разработки согласованного варианта основных характеристик
областного бюджета  на  очередной  финансовый  год  в  соответствии  с
предложениями  и рекомендациями,  изложенными в заключениях комитетов,
ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;
     вернуть указанный   законопроект   в   администрацию  области  на
доработку.

     Статья 63. Порядок работы согласительной комиссии

     1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  передачи  его в
согласительную комиссию указанная комиссия в течение 10  дней  со  дня
отклонения   указанного   законопроекта   разрабатывает  согласованный
вариант  основных  характеристик  областного  бюджета   на   очередной
финансовый год,  уточняя при этом законопроекты о внесении изменений и
дополнений в законы области о региональных налогах и сборах,  а  также
проект  программы государственных заимствований Тамбовской области для
финансирования дефицита областного бюджета.
     2. Решение   согласительной   комиссии   принимается   раздельным
голосованием членов согласительной комиссии  от  Тамбовской  областной
Думы  и от администрации области (далее - сторона).  Решение считается
принятым   стороной,   если   за   него   проголосовало    большинство
присутствующих  на  заседании  согласительной  комиссии представителей
данной стороны. Результаты голосования принимаются за один голос.
     Решение считается  принятым,  если  его  поддержали  обе стороны.
Решение,   против   которого   возражает   одна   сторона,   считается
несогласованным.
     3. По   окончании   работы    согласительной    комиссии    глава
администрации области вносит на рассмотрение Тамбовской областной Думы
согласованные основные  характеристики  областного  бюджета,  а  также
законопроекты,   связанные  с  основными  характеристиками  областного
бюджета.
     Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
вносятся на рассмотрение Тамбовской областной Думы.
     4. По  итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона области
об  областном  бюджете  на  очередной   финансовый   год   принимается
постановление  Тамбовской  областной  Думы  о принятии в первом чтении
проекта закона области об областном бюджете  на  очередной  финансовый
год  и  об  основных  характеристиках  областного бюджета на очередной
финансовый год.
     Если Тамбовская  областная  Дума не принимает решения по основным
характеристикам областного бюджета  по  итогам  работы  согласительной
комиссии,  проект  закона  области  об  областном бюджете на очередной
финансовый год считается  повторно  отклоненным  в  первом  чтении,  и
Тамбовская  областная  Дума  принимает  одно из решений,  определенных
статьей 50 настоящего Закона.

     Статья 64. Возвращение проекта закона области об областном
                бюджете в случае его отклонения в первом чтении

     В случае  отклонения  Тамбовской  областной Думой в первом чтении
проекта закона области об областном бюджете  на  очередной  финансовый
год  и принятия решения о возвращении его на доработку в администрацию
области,  она в течение 15 дней дорабатывает указанный законопроект  с
учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитетов,
ответственных  за  рассмотрение  предмета  первого   чтения,   выносит
доработанный   законопроект   на   повторное  рассмотрение  Тамбовской
областной Думы в первом  чтении.  При  повторном  внесении  указанного
законопроекта  Тамбовская  областная  Дума  рассматривает его в первом
чтении в течении 10 дней со дня повторного внесения.

     Статья 65. Рассмотрение во втором чтении проекта
                закона области об областном бюджете

     1. При  рассмотрении  Тамбовской  областной  Думой проекта закона
области об областном бюджете на очередной  финансовый  год  во  втором
чтении   утверждаются   расходы   областного   бюджета   по  разделам,
подразделам функциональной классификации расходов бюджетов  Российской
Федерации  и главным распорядителям средств областного бюджета по всем
четырем  уровням  функциональной   классификации   расходов   бюджетов
Российской  Федерации,  расходы на оказание финансовой помощи бюджетам
муниципальных   образований,    расходы    областного    бюджета    на
финансирование  областных  целевых  программ,  адресной инвестиционной
программы,  программы  представления  средств  областного  бюджета  на
возвратной  основе по каждому виду расходов,  программы предоставления
гарантий Тамбовской области на очередной финансовый год.
     Тамбовская областная  Дума  рассматривает во втором чтении проект
закона области об областном бюджете  на  очередной  финансовый  год  в
течение  25  дней  со  дня  принятия указанного законопроекта в первом
чтении.
     В течение   10   дней  комитет  по  бюджету  проводит  экспертизу
представленных поправок,  готовит сводные таблицы поправок по разделам
функциональной  классификации расходов бюджетов Российской Федерации и
главным   распорядителям   и   направляет    указанные    таблицы    в
соответствующие профильные комитеты вместе со своим заключением.
     Рассмотрение поправок по  разделам  функциональной  классификации
проводят   параллельно   в   комитете  по  бюджету  и  соответствующем
профильном  комитете.  Решения,  по  которым  результаты   голосования
комитета  по  бюджету  и  профильного  комитета  совпадают,  считаются
согласованными.
     Поправки, по которым у комитета по бюджету и профильного комитета
имеются разногласия,  в обязательном порядке выносятся на рассмотрение
Тамбовской областной Думы.
     При рассмотрении во  втором  чтении  проекта  закона  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  поправки субъектов
законодательной инициативы,  предусматривающие увеличение расходов  на
отдельные   бюджетные   учреждения  либо  поправки,  предусматривающие
включение расходов  на  объекты,  не  предусмотренные  законопроектом,
внесенным администрацией области, не рассматриваются.
     Не рассматриваются     также     поправки,      предусматривающие
предоставление    средств    областного    бюджета   негосударственным
организациям любых организационно-правовых форм.

     Статья 66. Рассмотрение в третьем чтении проекта
                закона области об областном бюджете

     При рассмотрении  проекта  закона области об областном бюджете на
очередной финансовый год законопроект голосуется в целом,  внесение  в
него поправок не допускается.

     Статья 67. Временное управление бюджетом

     1. В  случае непринятия закона области об областном бюджете до 15
декабря текущего года:
     администрация области    правомочна   осуществлять   расходование
бюджетных средств по соответствующим разделам,  подразделам,  видам  и
предметным   статьям   функциональной  и  ведомственной  классификации
расходов областного  бюджета  в  размере,  не  более  одной  четвертой
ассигнований  предыдущего  года  в  расчете на квартал (не более одной
двенадцатой  -  в  расчете  на  месяц)  по  соответствующим   разделам
функциональной   и  ведомственной  классификации  расходов  областного
бюджета;
     администрация области  правомочна  не  финансировать расходы,  не
предусмотренные проектом закона  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год;
     ставки зачисления  (нормативы)  регулирующих  налогов  в  бюджеты
районов  и  городов  области применяются в размере и порядке,  которые
предусмотрены законом об областном бюджете  на  предыдущий  финансовый
год;
     оказание финансовой   помощи   бюджетам   районов    и    городов
производится  в  размерах,  которые  определены  законом  об областном
бюджете на предыдущий финансовый год.
     2. Если  закон  об  областном бюджете не вступил в силу через три
месяца после начала финансового  года,  администрация  области  вправе
осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования
при соблюдении условий, определенных частью первой настоящей статьи.
     При этом администрация области не имеет права:
     предоставлять инвестиционные средства на инвестиционные цели;
     предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
     предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
     осуществлять заимствования  в  размере более одной восьмой объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
     формировать резервные  фонды администрации области и осуществлять
расходы из них.
     3. Если  закон  об областном бюджете вступает в силу после начала
финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу  указанного
закона  осуществляется  в соответствии с частью 1 настоящей статьи,  в
течение двух  недель  со  дня  вступления  в  силу  указанного  закона
администрация  области  представляет  на  рассмотрение  и  утверждение
областной Думы проект закона о внесении изменений и дополнений в закон
об   областном   бюджете,   уточняющий  показатели  бюджета  с  учетом
результатов  исполнения  бюджета  за  период   временного   управления
бюджетом.

       Статья 68. Внесение изменений и дополнений в
                  Закон области об областном бюджете

     1. Администрация области разрабатывает и представляет в областную
Думу проекты законов области о внесении изменений и дополнений в закон
области об областном бюджете  на  очередной  финансовый  год  по  всем
вопросам,  являющимся  предметом  правового  регулирования  областного
закона об областном бюджете,  в том числе в части, изменяющей основные
характеристики областного бюджета и распределение регулирующих налогов
между областным бюджетом и бюджетами  районов  и  городов  области,  а
также   распределение   расходов   областного   бюджета   по  разделам
функциональной  и  ведомственной  классификации  расходов   областного
бюджета.
     2. Субъекты права  законодательной  инициативы  могут  вносить  в
областную   Думу  проекты  законов  области  о  внесении  изменений  и
дополнений в закон области об областном бюджете  в  части,  изменяющей
основные характеристики областного бюджета на текущий финансовый год и
распределение  регулирующих  доходов  между   областным   бюджетом   и
бюджетами  районов  и городов области,  а также распределение расходов
областного  бюджета  по  разделам   функциональной   и   ведомственной
классификации расходов областного бюджета в случаях:
     превышения доходов над учтенными  законом  области  об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый год более чем на 10 процентов,  что
подтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие
текущего финансового года,  при условии,  что администрация области не
внесла в областную Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней
со  дня  рассмотрения  областной  Думой отчета об исполнении закона об
областном бюджете за первое полугодие;
     выявления нецелевого   и   неэффективного  использования  средств
областного  бюджета,  подтверждаемого  проверками   Контрольно-счетной
комиссией Тамбовской областной Думы, контрольных органов администрации
области и  Министерства  финансов  Российской  Федерации,  и  внесения
предложений  о  сокращении  либо  о  блокировке расходов по выявленным
направлениям  неэффективного  или  нецелевого  использования   средств
областного бюджета.
     В случае  снижения  (роста)  ожидаемых  поступлений  в  областной
бюджет,  что  может привести к изменению финансирования по сравнению с
утвержденным областным бюджетом более,  чем на  10  процентов  годовых
назначений,  администрация  области  обязана  внести  на  рассмотрение
Тамбовской областной Думы проект закона области о внесении изменений и
дополнений  в  закон области об областном бюджете вместе со следующими
документами и материалами:
     отчетом об  исполнении  областного  бюджета  за  период  текущего
финансового года,  включая последний месяц,  предшествующий месяцу,  в
течение   которого   вносится   указанный   законопроект,  отчетом  об
использовании резервного фонда администрации области;
     отчетами управления  Министерства  по налогам и сборам Российской
Федерации по Тамбовской области за период текущего  финансового  года,
включая  последний  месяц,  предшествующий месяцу,  в течение которого
вносится указанный законопроект;
     отчетом об использовании резервного фонда администрации области;
     отчетом   финансового   управления  области  о  предоставлении  и
погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; (В    редакции   Закона
Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     анализом причин и факторов,  обусловивших необходимость  внесения
изменений и дополнений в закон области об областном бюджете.
     Тамбовская областная   Дума   рассматривает    законопроект    во
внеочередном порядке.

               Глава 11. Исполнение областного бюджета

     Статья 69. Казначейское исполнение областного бюджета

     В соответствии   с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  в
Тамбовской  области  как  субъекте   Российской   Федерации   вводится
казначейское исполнение бюджетов всех уровней.
     Администрация   области   организует  и  обеспечивает  исполнение
областного   бюджета.   Кассовое  обслуживание  исполнения  областного
бюджета  осуществляется  органами федерального казначейства области во
взаимодействии  с  финансовым управлением области, налоговыми органами
области,   учреждениями  Центрального  банка  Российской  Федерации  и
другими кредитными организациями. (В    редакции   Закона   Тамбовской
области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     При казначейском    исполнении    областного    бюджета    органы
федерального казначейства:
     производят ежедневный учет операций  в  разрезе  кодов  бюджетной
классификации  по  зачислению  доходов  областного бюджета и возвратам
излишне или неправильно уплаченных сумм налогов и других  обязательных
платежей  из  областного  бюджета  на  основании  заключений налоговых
органов о наличии переплаты налогоплательщиком указанного налога;
     обеспечивают учет финансирования расходов областного бюджета;
     проводят перерасчеты по неурегулированным расчетам,  возникшим  в
результате проведенных взаимозачетов;
     осуществляют ежедневный  свод   всех   доходов,   поступивших   в
консолидированный  бюджет  области,  в  том  числе в областной бюджет,
бюджеты районов и городов по видам доходных источников и  доводят  его
до финансового управления области; (В   редакции   Закона   Тамбовской
области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     открывают в установленном порядке получателям  бюджетных  средств
лицевые счета для учета денежных средств;
     обеспечивают  выдачу  финансовому  управлению  области ежедневной
сводной  ведомости по кассовым расходам организаций областного бюджета
за прошедший операционный день нарастающим итогом с начала года.    (В
редакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Администрация области, распорядители бюджетных средств:
     представляют в   органы  федерального  казначейства  реестры  для
финансирования  расходов  в  разрезе  функциональной  и  экономической
классификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  и документы,
необходимые для открытия лицевых счетов;
     оформляют платежные   документы  при  финансировании  расходов  в
установленном порядке.
     Права и обязанности сторон закрепляются Соглашением,  заключаемым
между администрацией области и управлением  федерального  казначейства
Министерства  финансов  Российской  Федерации  по Тамбовской области о
кассовом обслуживании исполнения областного бюджета.
     Областной бюджет  исполняется  на основе принципа единства кассы,
предусматривающего  зачисление  всех  поступающих   доходов   бюджета,
привлечение  и  погашение источников финансирования дефицита бюджета и
осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
     Единый счет  областного  бюджета  открывается  в  территориальном
управлении Банка России.
     При казначейском   исполнении   областного   бюджета  регистрация
поступлений,  регулирование  объемов  и  сроков   принятия   бюджетных
обязательств, совершение разрешительной подписи на право осуществления
расходов  в  рамках   выделенных   лимитов   бюджетных   обязательств,
осуществление платежей от имени получателей средств областного бюджета
возлагаются на органы федерального казначейства по Тамбовской области.

     Статья 70. Исполнение доходов областного бюджета

     Исполнение доходов областного бюджета осуществляется в виде:
     перечисления и   зачисления   доходов   бюджета  на  единый  счет
областного бюджета;
     распределения в  соответствии  с  утвержденным областным бюджетом
регулирующих доходов;
     возврата излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
     учета доходов  областного  бюджета  и  составления  отчетности  о
доходах  областного  бюджета  в  соответствии с классификацией доходов
Российской Федерации.

     Статья 71. Основные этапы исполнения
                областного бюджета по расходам

     Областной бюджет  исполняется по расходам в пределах фактического
наличия  бюджетных  средств  на  едином  счете  областного  бюджета  с
соблюдением   обязательных   последовательно  осуществляемых  процедур
санкционирования и финансирования.
     Основными этапами   санкционирования   при   исполнении  расходов
областного бюджета являются:
     составление и утверждение бюджетной росписи;
     утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях  до
распорядителей  и  получателей бюджетных средств,  а также утверждение
смет доходов и расходов бюджетным учреждениям;
     утверждение и   доведение   уведомлений   о   лимитах   бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
     принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
     подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
     Процедура финансирования  заключается  в  расходовании  бюджетных
средств.
     Оплата принятых  получателями  бюджетных  средств в установленном
порядке обязательств  осуществляется  в  пределах  доведенного  лимита
финансирования.
     Оплата обязательств получателей бюджетных средств производится на
основании представленных получателями средств документов,  оформленных
в  установленном  порядке  и   подтверждающих   исполнение   бюджетных
обязательств   (договоров,   контрактов)  юридическими  и  физическими
лицами.
     Процедура кассового   исполнения   расходов   областного  бюджета
заключается в списании бюджетных  средств  непосредственно  с  единого
счета  областного  бюджета с отражением этой операции на лицевом счете
получателя бюджетных средств.

     Статья 72. Составление бюджетной росписи

     1.   Исполнение   областного  бюджета  осуществляется  финансовым
управлением  области  (орган,  исполняющий  бюджет)  на основе сводной
бюджетной росписи областного бюджета. (В  редакции  Закона  Тамбовской
области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Сводная   бюджетная   роспись   областного  бюджета  составляется
финансовым  управлением  области  в  течение 15 дней после утверждения
областного   бюджета,   на   основании   бюджетных   росписей  главных
распорядителей   бюджетных   средств,   представленных   в  финансовое
управление  в  течение  10 дней со дня утверждения областного бюджета.
Бюджетная    роспись    главного   распорядителя   бюджетных   средств
составляется  по  распорядителям  и  получателям  бюджетных  средств в
соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов
бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой. (В   редакции
Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Сводная   бюджетная   роспись   областного  бюджета  утверждается
начальником  финансового управления области и не позднее 17 дней после
утверждения  областного бюджета передается для исполнения в управление
федерального  казначейства  Министерства финансов Российской Федерации
по Тамбовской области, осуществляющее кассовое обслуживание исполнения
областного  бюджета (в дальнейшем управление федерального казначейства
по области). (В      редакции      Закона      Тамбовской      области
от 28.06.2002 г. N 34-З)

     Статья 73. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
                из областного бюджета

     В течение  10  дней  со дня утверждения сводной бюджетной росписи
орган,  исполняющий бюджет,  доводит показатели указанной  росписи  до
всех  нижестоящих  распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств.
Доведение показателей осуществляется в форме уведомлений  о  бюджетных
ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
     Уведомление о  бюджетных  ассигнованиях  не  предоставляет  права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
     Изменение объемов   бюджетных   ассигнований   по   сравнению   с
доведенными  в  уведомлении  о  бюджетных  ассигнованиях  для  каждого
получателя бюджетных средств возможно при введении  режима  сокращения
расходов  областного  бюджета,  исполнении  бюджета  при сверхплановом
поступлении доходов, а также при перемещении бюджетных ассигнований.
     Уведомление об   изменении  бюджетных  ассигнований  доводятся  в
течении 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

     Статья 74. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

     В  течение  10  дней  со  дня  получения  уведомления о бюджетных
ассигнованиях  бюджетное учреждение обязано составить и представить на
утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов
и   расходов   по  установленной  форме.  В  течение  5  дней  со  дня
представления   указанной   сметы   распорядитель   бюджетных  средств
утверждает  эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения,
являющегося  главным  распорядителем  бюджетных  средств, утверждается
руководителем главного распорядителя бюджетных средств. (В    редакции
Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З)
     Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в  течение  одного
рабочего  дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в
орган, исполняющий бюджет.

     Статья 75. Установление лимитов бюджетных обязательств,
                принятие и подтверждение денежных обязательств
                областного бюджета

     1. Бюджетное  обязательство  -  признанное  органом,  исполняющим
бюджет,  обязанность совершить расходование средств областного бюджета
в течение определенного срока,  возникающее в соответствии  с  законом
области  об  областном бюджете и сводной бюджетной росписью областного
бюджета.
     2. Лимит  бюджетных  обязательств - объем бюджетных обязательств,
определяемый и утверждаемый для распорядителя и  получателя  бюджетных
средств,  органом,  исполняющим бюджет,  на период, не превышающий три
месяца.
     Лимиты бюджетных  обязательств утверждаются органом,  исполняющим
бюджеты,  на основе проектов  распределения,  представленных  главными
распорядителями  бюджетных  средств,  и не позднее чем за пять дней до
начала их действия доводятся  до  всех  распорядителей  и  получателей
бюджетных средств.
     3. Лимит  бюджетных  средств  не  может  отличаться   от   объема
бюджетных  ассигнований  в расчете на квартал,  за исключением случаев
изменения  бюджетных  ассигнований,  блокировки  расходов,   а   также
отсрочки исполнения предоставленных лимитов бюджетных обязательств.
     Изменения лимитов доводятся не позднее чем за пять дней до начала
периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
     4. В пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств  и  сметы
доходов  и  расходов получатели бюджетных средств имеют право принятия
денежных обязательств  по  осуществлению  расходов  и  платежей  путем
составления  платежных  и иных документов,  необходимых для совершения
расходов и платежей.
     5. Управление  федерального  казначейства  по  области  совершает
расходование средств областного бюджета  после  проверки  соответствия
составленных платежных или иных документов, необходимых для совершения
расходов, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений,
лимитам бюджетных обязательств, а также иным требованиям, определенным
настоящим Законом.
     Перечень и  формы  документов,  представляемых  для подтверждения
принятых  денежных  обязательств  областного   бюджета,   утверждаются
постановлением  главы  администрации области об организации исполнения
закона области об областном бюджете.
     6. Управление  федерального  казначейства по области осуществляет
процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не  позднее
трех  дней  с  момента  представления  платежных  документов совершает
разрешительную надпись.
     Объемы принятых  и  исполненных  денежных  обязательств  не могут
превышать лимиты бюджетных обязательств.
     Объем подтвержденных  денежных  обязательств  не  может превышать
объем принятых денежных обязательств.
     Подтвержденные денежные   обязательства   могут   отличаться   от
принятых  денежных  обязательств  только  в  случае   отказа   органа,
исполняющего бюджет,  подтвердить принятые денежные обязательства, что
возможно только в исключительных случаях когда:
     принятые денежные   обязательства  не  соответствуют  требованиям
настоящего Закона;
     принятые денежные  обязательства  не соответствуют закону области
об областном бюджете,  доведенным бюджетным  ассигнованиям  и  лимитам
бюджетных обязательств;
     принятые бюджетные обязательства не соответствуют смете доходов и
расходов бюджетного учреждения;
     введена блокировка расходов.
     Подтвержденное денежное обязательство областного бюджета является
основанием для совершения расходования средств областного бюджета.

     Статья 76. Финансирование расходов областного бюджета

     1. Финансирование расходов областного бюджета представляет  собой
последовательность совершаемых действий и включает:
     разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
     осуществление платежа.
     Совершение разрешительной надписи  (разрешение  на  осуществление
платежа)  и  распоряжение  об осуществлении платежа не могут быть даны
одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.
     2. На  основании  представленных  получателем  средств областного
бюджета платежных документов,  оформленных надлежащим образом,  орган,
исполняющий   бюджет,   в   день   совершения  разрешительной  надписи
осуществляет платеж,  списывает соответствующую сумму с единого  счета
областного  бюджета  в  пользу физических (юридических) лиц и отражает
данную операцию на лицевом счете получателя бюджетных средств.
     Исполнение областного   бюджета   по  расходам  осуществляется  с
использованием лицевых  счетов  бюджетных  средств  (далее  -  лицевые
счета),  открываемых органом, исполняющим бюджет, для каждого главного
распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета.
     На лицевом  счете  отражается  объем средств,  предоставляемых на
квартал, получателю средств областного бюджета.
     3. Средства  от  предпринимательской деятельности и использования
государственной собственности  бюджетного  учреждения  зачисляются  на
единый  счет областного бюджета в органе,  исполняющем бюджет.  Орган,
исполняющий бюджет,  обязан отразить  указанные  средства  на  лицевом
счете  бюджетного  учреждения  не  позднее  дня,  следующего  за  днем
зачисления их на единый  счет  областного  бюджета.  С  этого  момента
бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.
     4. Бюджетное   учреждение   вправе   распоряжаться    средствами,
зачисленными  на  его  лицевой  счет,  только  в том размере,  который
отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.
     5. При  недостатке  средств  бюджета  для  выполнения социального
заказа,  установленного администрацией области,  бюджетное  учреждение
может   использовать   для   этого   средства  от  предпринимательской
деятельности  и  использования   государственного   имущества.   Сумма
превышения  фактически  полученных  бюджетным  учреждением  средств от
предпринимательской  деятельности  и   использования   государственной
собственности  над  средствами,  учтенными в смете доходов и расходов,
остается в распоряжении бюджетного учреждения.
     При  недостаточности  на  счете бюджета (лицевом счете получателя
бюджетных   средств)   денежных   средств   для   удовлетворения  всех
требований,   предъявленных   к   счету,   списание  денежных  средств
осуществляется в следующей очередности:
     в первую  очередь  осуществляется  списание  по  судебным  актам,
предусматривающим перечисление или выдачу денежных  средств  со  счета
для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и
здоровью  граждан  в  результате  незаконных  действий   (бездействия)
государственных   органов,   органов   местного   самоуправления   или
должностных лиц этих органов;
     во вторую  очередь  осуществляется  списание  по  судебным актам,
предусматривающим перечисление или выдачу денежных  средств  со  счета
для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования,  а также
возмещения убытков,  причиненных физическому или юридическому  лицу  в
результате  незаконных действий (бездействия) государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц  этих  органов,  в
том  числе  в  результате издания актов органов государственной власти
или органов местного самоуправления,  не  соответствующих  закону  или
иному правовому акту;
     в третью  очередь  осуществляется   списание,   предусматривающее
возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет;
     в четвертую  очередь   осуществляется   списание   по   платежным
документам,  предусматривающим финансирование расходов на обслуживание
и погашение государственного или муниципального долга;
     в пятую  очередь осуществляется списание по платежным документам,
предусматривающим финансирование иных расходов бюджета.
     Списание средств  со  счета  по требованиям,  относящимся к одной
очереди,  производится в порядке календарной  очередности  поступления
документов.
     (В редакции Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З)
     7. Орган,   исполняющий   бюджет,   регистрирует   все  операции,
связанные с поступлением в областной бюджет доходов и  поступлений  из
источников  финансирования  дефицита  областного  бюджета,  а  также с
санкционированием и финансированием  расходов  областного  бюджета,  в
Главной книге.
     Орган, исполняющий  бюджет,  ведет  сводный  реестр   получателей
средств  областного  бюджета.  Порядок регистрации и учета получателей
средств  областного  бюджета  устанавливается  Министерством  финансов
Российской Федерации.
     Главная книга  ведется  на  основе  плана  счетов,  утвержденного
Министерством финансов Российской Федерации.
     Записи в  Главной  книге  осуществляются  по   факту   совершения
соответствующих операций в процессе исполнения областного бюджета.
     Данные Главной книги являются основой для формирования отчетов об
исполнении областного бюджета.

     Статья 77. Сокращение расходов областного бюджета

     1. Если  в  процессе  исполнения  областного  бюджета  происходит
снижение объема поступлений  доходов  или  поступлений  из  источников
финансирования  дефицита областного бюджета,  что приводит к неполному
по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов, не более
чем  на  10 процентов,  администрация области вправе принять решение о
введении  режима  сокращения  расходов  областного  бюджета  и  ввести
указанный режим.
     2. В решении о введении  режима  сокращения  расходов  областного
бюджета должны быть указана дата,  с которой вводится указанный режим,
и размеры сокращения расходов областного бюджета.  При этом сокращение
бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых
назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств.
     3. Уведомление  распорядителей  и получателей бюджетных средств о
введении режима сокращения областного бюджета производится не  позднее
чем за 15 дней до даты его введения.
     4. На основании решения о  введении  режима  сокращения  расходов
бюджета  производится  сокращение  неиспользованных  лимитов бюджетных
обязательств.
     5. Отмена режима сокращения расходов бюджета,  изменение размеров
сокращения расходов областного бюджета производится органом, принявшим
решение о введении указанного режима.

     Статья 78. Сокращение расходов областного бюджета
                более чем на 10 процентов

     1. Если  в  процессе  исполнения  областного  бюджета  происходит
снижение  объема  поступлений  доходов  или  поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов  более  чем  на 10
процентов годовых назначений, глава администрации области представляет
в Тамбовскую областную Думу проект закона области о внесении изменений
и дополнений в закон области об областном бюджете.
     Тамбовская областная  Дума  рассматривает законопроект в порядке,
предусмотренном статьей 68 настоящего Закона.
     2. Если проект закона области о внесении изменений и дополнений в
закон о бюджете не принимается в течение 15 дней со  дня  официального
его  внесения  в  Тамбовскую  областную  Думу,  то глава администрации
области имеет право  принять  решение  о  пропорциональном  сокращении
расходов  областного  бюджета  впредь  до  принятия  закона  области о
внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете.

     Статья 79. Блокировка расходов областного бюджета

     1. Блокировка  расходов  областного  бюджета - сокращение лимитов
бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными  ассигнованиями  либо
отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств,  если бюджетные
ассигнования в соответствии с законом  области  об  областном  бюджете
выделялись   главному  распорядителю  бюджетных  средств  или  другому
получателю  бюджетных  средств  на  выполнение  определенных  условий,
однако  к  моменту  составления  лимитов  бюджетных  обязательств либо
подтверждения принятых бюджетных обязательств  эти  условия  оказались
невыполненными.
     Блокировка расходов областного бюджета осуществляется  также  при
выявлении  органом,  исполняющим  бюджет,  и органами государственного
финансового  контроля  фактов   нецелевого   использования   бюджетных
средств.
     2.  Блокировка  расходов  областного  бюджета  осуществляется  по
решению  начальника  финансового  управления  области  на  любом этапе
исполнения бюджета. (В     редакции    Закона    Тамбовской    области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     3. Блокировке могут быть подвергнуты:
     расходы бюджета  исключительно   в   размерах,   в   которых   их
финансирование  было связано условиями,  определенными законом области
об областном бюджете;
     расходы бюджета,   по   которым   выявлены    фонды    нецелевого
использования.
     4.  Начальник  финансового  управления области отменяет решение о
блокировке   расходов   по   ходатайству   соответствующего   главного
распорядителя  бюджетных  средств  или  другого  получателя  бюджетных
средств  только  после выполнения последним условий, нарушение которых
повлекло блокировку расходов. (В  редакции  Закона  Тамбовской области
от 28.06.2002 г. N 34-З)

     Статья 80. Использование доходов, фактически полученных
                при исполнении бюджета сверх утвержденных
                законом области об областном бюджете

     1.  Доходы,  фактически  полученные  при исполнении бюджета сверх
утвержденных   законом  области  об  областном  бюджете,  направляются
органом,  исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и
выплаты,  сокращающие  долговые  обязательства  бюджета,  без внесения
изменений  и дополнений в закон области об областном бюджете. При этом
финансовое    управление    области    подготавливает   и   утверждает
дополнительно бюджетную роспись. (В редакции Закона Тамбовской области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от  платных
услуг  и  иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета
сверх утвержденных законом области об областном бюджете и сверх  сметы
доходов  и  расходов,  направляются  на финансирование расходов данных
бюджетных учреждений.
     2. В  случае  необходимости  направить  дополнительные  доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае
превышения  ожидаемых  фактических  доходов над утвержденными годовыми
назначениями более чем на 10 процентов,  финансирование расходов сверх
ассигнований,  утвержденных  законом  области  об  областном  бюджете,
осуществляется после внесения изменений и дополнений в  закон  области
об областном бюджете.
     Внесение изменений и дополнений  в  закон  области  об  областном
бюджете   принимается   по   итогам   исполнения  бюджета  за  квартал
(полугодие), в котором указанное превышение было получено.
     3. Проект  закона  области  о  внесении  изменений и дополнений в
закон области об областном бюджете в связи с получением дополнительных
доходов  рассматривается  Тамбовской  областной  Думой во внеочередном
порядке в течение 15 дней  со  дня  его  официального  внесения.  Если
законопроект  не принимается в указанный срок,  то глава администрации
области имеет право принять решение по равномерной индексации расходов
областного  бюджета  по  всем  направлениям  после сокращения дефицита
бюджета и погашения долговых обязательств.

     Статья 81. Права главных распорядителей и получателей
                бюджетных средств при исполнении областного бюджета

     1. Главные  распорядители  бюджетных  средств  в  пределах  своей
компетенции   имеют  право  перемещать  бюджетные  ассигнования  между
получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных
ассигнований,  доведенных до получателя бюджетных средств. Уведомление
и перемещение бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим
бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
     2. Если  в  течение  квартала  лимит  бюджетных  обязательств  не
финансируется   в   полном   объеме  за  исключением  введения  режима
сокращения расходов либо  блокировки  расходов,  получатель  бюджетных
средств  имеет  право  на  компенсацию  в  размере недофинансирования.
Недофинансирование определяется как разница  между  лимитом  бюджетных
обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств
до получателя бюджетных средств,  и объемом  средств,  зачисленных  на
лицевой  счет  получателя  бюджетных  средств,  либо  объемом средств,
списанных с единого  счета  областного  бюджета  в  пользу  получателя
бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств.
     Компенсация в   размере   недофинансирования   осуществляется   в
соответствии с судебным актом.
     3. Обращение  взыскания  на  бюджетные  средства   осуществляется
только на основании судебного акта, предусматривающего:
     возмещение в   размере   недофинансирования   в   случае,    если
взыскиваемые  средства  были  утверждены  в  законодательном порядке в
составе расходов областного бюджета,  возмещение убытков,  причиненных
физическому  или  юридическому  лицу  в результате незаконных действий
(бездействия) государственных органов власти области  или  должностных
лиц  этих  органов,  в  том  числе  в результате издания актов органов
государственной власти, не соответствующих законодательству.

     Статья 82. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

     1. В случае установления встречных обязательств  между  областным
бюджетом  и  получателем  бюджетных средств возможно проведение зачета
денежных средств  (исключительно  при  условии  наличия  задолженности
получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
     2. Порядок  проведения  зачета  денежных  средств устанавливается
главой администрации области.
     3. Положения,     предусмотренные     настоящей    статьей,    не
распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет
в  соответствии  с  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации и иными
законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

     Статья 83. Бюджетный учет исполнения областного бюджета

     Все доходы  бюджета,  источники  финансирования дефицита бюджета,
расходы  бюджета,  а  также  операции,   осуществляемые   в   процессе
исполнения    областного    бюджета,    подлежат   бюджетному   учету,
основывающемуся на едином плане счетов.
     Бюджетный учет организуется органом,  исполняющим бюджет.  Единый
план счетов устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Статья 84. Отчетность об исполнении областного бюджета

     Отчетность об  исполнении  бюджета   в   зависимости   от   срока
представления  может быть оперативной,  ежеквартальной,  полугодовой и
годовой.
     Сбор, свод составления и представления отчетности  об  исполнении
областного  бюджета  и консолидированного бюджета области осуществляет
финансовое управление области. (В  редакции  Закона Тамбовской области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Финансовое управление области предоставляет ежемесячные отчеты об
исполнении  областного  и  консолидированного  бюджетов  в  Тамбовскую
областную   Думу  по  форме,  утвержденной  Правительством  Российской
Федерации в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным.        (В
редакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     Ежеквартальный, полугодовой,   годовой   отчеты   об   исполнении
областного  бюджета  представляются  главой  администрации  области  с
обязательным   рассмотрением   итогов    исполнения    областного    и
консолидированного бюджетов на заседании областной Думы.
     Годовой отчет   об   исполнении   областного   бюджета   подлежит
утверждению   Тамбовской  областной  Думой  в  порядке,  установленном
настоящим Законом.

     Статья 85. Завершение исполнения областного бюджета

     1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря.
     2. Лимиты бюджетных  обязательств  прекращают  свое  действие  31
декабря.
     3. Принятие  бюджетных   обязательств   после   25   декабря   не
допускается.   Подтверждение   бюджетных   обязательств   должно  быть
завершено органами, исполняющими бюджет, 28 декабря.
     До 31  декабря  включительно управление федерального казначейства
по  области  обязано  оплатить  принятые  и  подтвержденные   денежные
обязательства.
     Счета, используемые    для    исполнения    областного    бюджета
завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
     4. Средства,    полученные     бюджетными     учреждениями     от
предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31
декабря,  зачисляются  в  тех   же   суммах   на   вновь   открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
     5. После завершения операций по принятым денежным  обязательствам
завершившегося года остаток средств на едином счете областного бюджета
подлежит  учету  в  качестве  остатка  средств  на  начало  очередного
финансового года.

           Глава 12. Подготовка, рассмотрение и утверждение
               отчета об исполнении областного бюджета

     Статья 86. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета

     1.  В  срок  до  25  декабря отчетного финансового года начальник
финансового  управления  области  издает  приказ  о  закрытии  года  и
подготовке отчета об исполнении областного бюджета. (В редакции Закона
Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     2. На  основании  приказа  начальника  управления  все получатели
бюджетных средств готовят годовые сметы по исполнению смет  доходов  и
расходов, по использованию бюджетных средств.
     В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке  отражаются
степень  выполнения  заданий  по предоставлению государственных услуг,
данные о доходах,  полученных в результате оказания платных услуг,  об
использовании  государственного  имущества,  закрепленного  за ними на
праве оперативного управления.
     Главные распорядители  бюджетных средств сводят и обобщают отчеты
подведомственных им бюджетных учреждений.
     3. Получатели   бюджетных   средств,   предоставленных   в  форме
субвенций,  бюджетных кредитов и  бюджетных  ссуд  готовят  отчеты  по
расходам   указанных  средств  и  представляют  их  непосредственно  в
финансовое управление,  которое как  главный  распорядитель  бюджетных
средств  по  указанным расходам готовит сводный отчет об использовании
бюджетных средств.
     4. Государственные    заказчики    готовят   сводный   отчет   об
использовании   средств   областного   бюджета,   выделенных   им   на
финансирование платы государственных заказов.

     Статья 87. Представление отчета об исполнении областного бюджета

     1. Ежегодно  не  позднее 1 июня текущего года глава администрации
области представляет в Тамбовскую областную Думу отчет  об  исполнении
областного  бюджета  за отчетный финансовый год в форме проекта закона
области.  Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен
в  соответствии  со  структурой  и  бюджетной классификацией,  которые
применялись при утверждении закона области  об  областном  бюджете  на
отчетный год.
     2. Одновременно с отчетом  об  исполнении  областного  бюджета  в
Тамбовскую областную Думу представляются:
     отчет о расходовании средств резервного фонда главы администрации
области;
     отчет о предоставлении  и  погашении  бюджетных  ссуд,  бюджетных
кредитов;
     отчет о предоставлении государственных гарантий;
     отчет о  государственных  заимствованиях  Тамбовской  области  по
видам заимствований;
     отчет о  доходах,  полученных  от  использования государственного
имущества;
     сводные отчеты  о  выполнении  плановых заданий по предоставлению
государственных услуг;
     сводные отчеты  об  исполнении  смет доходов и расходов бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
     реестр областной   государственной   собственности  на  первый  и
последний день отчетного финансового года;
     отчет о  расходовании  средств  областного  бюджета,  вложенных в
уставные (складочные) капиталы юридических лиц и о доходах, полученных
от таких вложений;
     отчет о состоянии государственного внутреннего  долга  Тамбовской
области на первый и последний день отчетного финансового года;
     отчет о   выявленных  нарушениях  бюджетного  законодательства  и
мерах, принятых по устранению указанных правонарушений.

     Статья 88. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета

     1. В течение 2 месяцев после официального представления отчета об
исполнении областного бюджета за отчетный  финансовый  год  Тамбовская
областная Дума организует рассмотрение его в комитетах областной Думы.
С этой целью готовится и представляется заключение  контрольно-счетной
комиссии  Тамбовской областной Думы,  в котором в обязательном порядке
отражаются данные  об  использовании  средств  областного  бюджета  по
каждому  разделу  и  подразделу  функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации  и  по  каждому  главному  распорядителю
средств  областного  бюджета  с  указанием  сумм,  кассовых  расходов,
использованных   по   целевому    назначению,    случаев    нецелевого
использования  средств областного бюджета,  расходования средств сверх
утвержденных бюджетных  ассигнований  либо  сверх  бюджетной  росписи,
финансировании  расходов,  не  предусмотренных областным бюджетом либо
бюджетной  росписью,  а  также  анализ  состояния  внутреннего   долга
Тамбовской  области,  предоставления  и погашения бюджетных кредитов и
бюджетных  ссуд,  предоставление   обязательств   по   государственным
гарантиям   и   их   исполнение,   выполнение   плановых   заданий  по
предоставлению   государственных   услуг   и   соблюдению   нормативов
финансовых затрат на предоставление государственных услуг.
     Комитеты областной Думы рассматривают на своих  заседаниях  отчет
об   исполнении   областного   бюджета   по   разделам  и  подразделам
функциональной  классификации   и   передают   решения   комитетов   с
предложениями и рекомендациями в комитет по бюджету.
     Комитет по бюджету анализирует и обобщает высказанные предложения
и  рекомендации по утверждению отчета об исполнении областного бюджета
за  отчетный  финансовый  год  и  готовит   постановление   Тамбовской
областной Думы.
     2.  При  рассмотрении  отчета  об  исполнении  областного бюджета
Тамбовская  областная  Дума  заслушивает доклад начальника финансового
управления   области   об   исполнении  областного  бюджета,  содоклад
председателя комитета по бюджету Тамбовской областной Думы, заключение
председателя Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы. (В
редакции Закона Тамбовской области от 28.06.2002 г. N 34-З)
     3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета
Тамбовская областная Дума принимает одно из следующих решений:
     об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
     об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.
     Закон области об утверждении отчета об областном бюджете подлежит
официальному  опубликованию  в  10-дневный  срок  со  дня подписания в
полном объеме.

            Глава 13. Государственный финансовый контроль
                        за областным бюджетом

     Статья 89. Полномочия Тамбовской областной Думы
                по контролю за областным бюджетом

     1. Тамбовская  областная  Дума  реализует  свои   полномочия   по
контролю   за   областным  бюджетом  на  следующих  этапах  бюджетного
процесса:
     предварительный контроль  -  в ходе обсуждения и принятия проекта
закона области об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год,
других    законопроектных    и    нормативных    правовых   актов   по
бюджетно-финансовым вопросам;
     текущий контроль   -   в  ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов
исполнения    областного     бюджета,     бюджетов     территориальных
государственных внебюджетных фондов на заседаниях комитетов, комиссий,
рабочих групп,  а также в ходе парламентских  слушаний  и  в  связи  с
депутатскими запросами;
     последующий контроль - в ходе рассмотрения и  утверждения  отчета
об исполнении областного бюджета.
     2. В этих целях Тамбовская областная Дума имеет право на:
     получение от  администрации  области необходимых сопроводительных
документов и материалов при утверждении областного бюджета;
     получение от органа,  исполняющего областной бюджет,  оперативной
информации о его исполнении;
     утверждение   (неутверждение)  отчета  об  исполнении  областного
бюджета; (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 28.06.2002 г. N 34-З)
     создание контрольного   органа  для  проведения  внешнего  аудита
областного бюджета - Контрольно-счетная комиссия Тамбовской  областной
Думы;
     вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.
     3. Администрация  области,  ее  структурные подразделения обязаны
предоставлять   всю   информацию,   необходимую   для    осуществления
парламентского  контроля  за  исполнением  бюджетного законодательства
области.

                Глава 14. Ответственность за нарушения
            бюджетного законодательства Тамбовской области (В редакции
         Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З)

     Статья 90. Бюджетные правонарушения и основания
                для принятия мер принуждения

     1. Неисполнение  либо  ненадлежащее   исполнение   установленного
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  настоящим Законом порядка
составления и рассмотрения проектов  бюджетов,  утверждение  бюджетов,
исполнение  и  контроля  за исполнением бюджетов признается нарушением
бюджетного законодательства,  которое влечет применение  к  нарушителю
мер принуждения.
     2. К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены
следующие меры:
     предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
     блокировка расходов;
     изъятие бюджетных средств;
     приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
     наложение штрафа;
     начисление пени;
     иные меры  в  соответствии  с   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации.
     3. Основаниями применения мер принуждения за нарушения бюджетного
законодательства Тамбовской области являются: (В    редакции    Закона
Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З)
     неисполнение закона о бюджете;
     нецелевое использование бюджетных средств;
     неполное и  несвоевременное  перечисление   средств   получателям
бюджетных средств;
     несвоевременное зачисление средств на счета получателей бюджетных
средств;
     несвоевременное доведение   до   получателей   бюджетных  средств
уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;
     несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;
(Дополнен - Закон Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 158-З)
     несвоевременное представление  проектов  бюджетов  и  отчетов  об
исполнении бюджетов;
     несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств;
     несвоевременное осуществление    платежей    по    подтвержденным
бюджетным обязательствам;
     финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
     финансирование расходов    в   размерах,   превышающих   размеры,
включенные  в  бюджетную  роспись,  и  утвержденные  лимиты  бюджетных
обязательств;
     несоблюдение нормативов    финансовых    затрат    на    оказание
государственных или муниципальных услуг;
     несоблюдение предельных     размеров     дефицитов      бюджетов,
государственного   или   муниципального   долга   и   расходов  на  их
обслуживание;
     открытие счетов  бюджета  в кредитных организациях при наличии на
соответствующих территориях отделений Банка России;
     иные основания  в  соответствии  с  Бюджетным кодексом Российской
Федерации и настоящим Законом. (Дополнен  -  Закон  Тамбовской области
от 29.10.2003 г. N 158-З)

     Статья 91. Полномочия органа, ответственного за исполнение
                областного бюджета, в области применения
                мер принуждения

     1. Правом  применения  мер  принуждения   обладает   руководитель
органа, ответственного за исполнение областного бюджета.
     2. Руководитель органа,  ответственного за исполнение  областного
бюджета  в  порядке,  установленном  настоящим  Законом  и федеральным
законодательством, имеет право:
     списывать в   бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
используемых  не  по  целевому  назначению,  и   в   других   случаях,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     списывать в   бесспорном   порядке   суммы   бюджетных   средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
     списывать в  бесспорном  порядке  суммы  процентов   (платы)   за
пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными  на  возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
     взыскивать в  бесспорном  порядке пени за несвоевременный возврат
бюджетных средств,  предоставленных на  возвратной  основе,  просрочку
уплаты     процентов    за    пользование    бюджетными    средствами,
предоставленными на  возвратной  основе,  в  размере  одной  трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Банка  России  за  каждый  день
просрочки;
     выносить предупреждение   руководителям   органов  исполнительной
власти,  органов  местного  самоуправления  и  получателей   бюджетных
средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
     составлять протоколы,   являющиеся   основанием   для   наложения
штрафов;
     взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных  организаций  за
несвоевременное  исполнение  платежных  документов  на  зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной  трехсотой  действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
     3. Действия органа, исполняющего бюджет и должностных лиц данного
органа могут быть обжалованы в установленном порядке.

                  Глава 15. Заключительное положение

      Статья 92. Порядок бесспорного списания бюджетных средств
                 с лицевых счетов получателей бюджетных средств

     1. Бесспорное  списание  бюджетных  средств  с   лицевых   счетов
получателей  бюджетных средств осуществляется на основе постановления,
подписанного      руководителем      (заместителем       руководителя)
соответствующего органа Федерального казначейства.
     2. Приказ о  бесспорном  списании  бюджетных  средств  с  лицевых
счетов  получателей  бюджетных  средств  принимается  на  основе  акта
проверки получателя бюджетных средств, подписанного должностным лицом,
уполномоченным   проводить  проверки,  либо  на  основании  заключения
должностного лица органа Федерального казначейства об истечении  срока
возврата  бюджетных  средств  или  процентов  (платы)  за  пользование
бюджетными средствами.
     3. Списание   бюджетных   средств  с  лицевого  счета  получателя
бюджетных средств производится кредитной организацией либо Федеральным
казначейством  с  лицевого  счета  бюджетного учреждения в Федеральном
казначействе,  указанного в приказе о  бесспорном  списании  бюджетных
средств, в первоочередном порядке.
     4. При  недостаточности  средств  на  лицевом  счете   получателя
бюджетных  средств (лицевом счете бюджетного учреждения) постановление
о бесспорном списании бюджетных средств исполняется в  соответствии  с
частью  2  статьи  855 Гражданского кодекса Российской Федерации,  при
этом указанное постановление относится  к  очереди,  предусматривающей
расчеты с бюджетом.

     Статья 93. Нецелевое использование бюджетных средств

     Нецелевое использование   бюджетных   средств,   выразившееся   в
направлении и использовании их на цели,  не  соответствующие  условиям
получения   указанных  средств,  определенным  утвержденным  бюджетом,
бюджетной росписью,  уведомлением о  бюджетных  ассигнованиях,  сметой
доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения,  влечет
наложение штрафов на руководителей  получателей  бюджетных  средств  в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях и  Законом  Тамбовской  области  "Об  административных
правонарушениях  в  Тамбовской области",  изъятие в бесспорном порядке
бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при
наличии  состава  преступления  уголовные  наказания,  предусмотренные
Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 94. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных
                средств, полученных на возвратной основе

     Невозврат либо   несвоевременный   возврат   бюджетных   средств,
полученных на возвратной основе,  по истечении  срока,  установленного
для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей
бюджетных средств в соответствии с Кодексом  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  и  с Законом Тамбовской области "Об
административных  правонарушениях  в  Тамбовской  области",  а   также
изъятие   в   бесспорном  порядке  бюджетных  средств,  полученных  на
возвратной  основе,  процентов  (платы)  за   пользование   бюджетными
средствами,   взыскание  пени  за  несвоевременный  возврат  бюджетных
средств,  предоставленных  на  возвратной  основе,  в  размере   одной
трехсотой  действующей  ставки рефинансирования Банка России за каждый
день  просрочки.  Невозврат  бюджетных  средств,  предоставленных   на
возвратной основе,  влечет сокращение или прекращение всех других форм
финансовой  помощи  из   соответствующего   бюджета,   в   том   числе
предоставление   отсрочек   и   рассрочек   по   уплате   платежей   в
соответствующий бюджет.

     Статья 95. Неперечисление либо несвоевременное перечисление
                процентов (платы) за пользование бюджетными
                средствами, предоставленными на возмездной основе

     Неперечисление либо   несвоевременное   перечисление    процентов
(платы)  за  пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными на
возмездной  основе,  влечет   наложение   штрафов   на   руководителей
получателей  бюджетных  средств  в  соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях и с  Законом  Тамбовской
области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области",  а
также  изъятие  в  бесспорном  порядке  сумм  процентов   (платы)   за
пользование  бюджетными средствами,  полученными на возвратной основе,
взыскание пени за просрочку уплаты процентов  (платы)  за  пользование
указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

     Статья 96. Непредставление либо несвоевременное представление
                отчетов и иных сведений, необходимых для составления
                проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их
                исполнением

     Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных
сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения
и  контроля  за  их  исполнением,  влечет  вынесение  предупреждения о
ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

     Статья 97. Неперечисление либо несвоевременное перечисление
                бюджетных средств получателям бюджетных средств

     Неперечисление бюджетных  средств  получателям бюджетных средств,
перечисление бюджетных средств в  меньшем  объеме,  чем  предусмотрено
уведомлением   о   бюджетных   ассигнованиях,   либо   несвоевременное
перечисление бюджетных средств получателям  бюджетных  средств  влечет
выплату   компенсации   получателям   бюджетных   средств   в  размере
недофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовные
наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 98. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных
                ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до
                получателей бюджетных средств

     Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и
лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет
вынесение   предупреждения   о   ненадлежащем   исполнении  бюджетного
процесса.

     Статья 99. Несоответствие бюджетной росписи расходам,
                утвержденным бюджетом

     Несоответствие сводной  бюджетной  росписи  и  бюджетной  росписи
главных  распорядителей  бюджетных  средств   расходам,   утвержденным
бюджетом,  влечет  вынесение  предупреждения о ненадлежащем исполнении
бюджетного процесса.

     Статья 100. Несоответствие уведомлений о бюджетных
                 ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств
                 бюджетной росписи

     Финансирование расходов,  не  включенных  в  бюджетную   роспись,
влечет  изъятие  в  бесспорном  порядке сумм предоставленных бюджетных
средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса,   а   также   при  наличии  состава  преступления  уголовные
наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 101. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов

     Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет изъятие
в  бесспорном  порядке  сумм  выделенных бюджетных средств,  вынесение
предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,  а также
при наличии состава преступления уголовные наказания,  предусмотренные
Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 102. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд
                 с нарушением установленного порядка

     Предоставление бюджетных  кредитов,  бюджетных  ссуд с нарушением
порядка,  установленного Законом Тамбовской области "О государственном
долге  Тамбовской  области,  порядке  заключения  кредитных договоров,
выдачи бюджетных ссуд,  бюджетных кредитов и государственных  гарантий
для обеспечения обязательств третьих лиц", влечет изъятие в бесспорном
порядке   сумм   предоставленных    бюджетных    средств,    вынесение
предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,  а также
при наличии состава преступления уголовные наказания,  предусмотренные
Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 103. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением
                 установленного порядка

     Предоставление бюджетных   инвестиций   с   нарушением   порядка,
установленного настоящим Законом,  влечет изъятие в бесспорном порядке
сумм предоставленных бюджетных  средств,  вынесение  предупреждения  о
ненадлежащем  исполнении  бюджетного  процесса,  а  также  при наличии
состава преступления уголовные  наказания,  предусмотренные  Уголовным
кодексом Российской Федерации.

     Статья 104. Предоставление государственных или муниципальных
                 гарантий с нарушением установленного порядка

     Предоставление государственных  или  муниципальных   гарантий   с
нарушением  порядка,  установленного  Законом  Тамбовской  области  "О
государственном долге Тамбовской области, порядке заключения кредитных
договоров, выдачи бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных
гарантий для обеспечения обязательств третьих лиц",  влечет  вынесение
предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,  а также
при наличии состава преступления уголовные наказания,  предусмотренные
Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 105. Осуществление государственных или муниципальных
                 закупок с нарушением установленного порядка

     Осуществление государственных   или   муниципальных   закупок   с
нарушением   порядка,   установленного   настоящим   Законом,   влечет
блокировку соответствующих расходов,  а также вынесение предупреждения
о  ненадлежащем  исполнении бюджетного процесса.  При выявлении фактов
умышленного  завышения  (занижения)  цен  в   процессе   осуществления
государственных или муниципальных закупок руководители государственных
органов,  органов  местного  самоуправления  и  бюджетных   учреждений
привлекаются  при  наличии  состава  преступления  к  ответственности,
предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.
     (Статьи    92-105    дополнены   -   Закон   Тамбовской   области
от 29.10.2003 г. N 158-З)
     
     Статья 106. О порядке введения в действие настоящего Закона

     1. Ввести  в  действие  настоящий  Закон  со дня его официального
опубликования.
     2. Настоящий   Закон  применяется  к  бюджетным  правоотношениям,
возникающим после введения его в действие.
     3. По бюджетным правоотношениям, возникшим до введения в действие
настоящего Закона,  Закон применяется к правам и обязанностям, которые
возникнут после введения его в действие.


     Председатель Тамбовской                 Глава администрации
     областной Думы                          Тамбовской области
          В.Н.Карев                                   О.И.Бетин

     г. Тамбов
     08 сентября 2000 г.
     N 135-З


Информация по документу
Читайте также