Расширенный поиск
Постановление Думы Тамбовской области от 15.05.1998 № 107РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Думы Тамбовской области от 22.07.2009 г. N 1530 О Регламенте Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области от 23.04.2004 г. N 774; от 23.06.2006 г. N 176) Рассмотрев представленный постоянной комиссией областной Думы по бюджету, налогам и финансам, разработанный в соответствии со статьей 9 Закона области "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы" проект Регламента Контрольно-счетной комиссии областной Думы, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Регламент Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы (прилагается). 2. Считать утратившим силу постановление Тамбовской областной Думы первого созыва от 26 апреля 1996 года N 439 "О Временном регламенте Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы". 3. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 15 мая 1998 г. N 107 ------------------------------ УТВЕРЖДЕН постановлением Тамбовской областной Думы 15 мая 1998 года N 107 РЕГЛАМЕНТ Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области от 23.04.2004 г. N 774; от 23.06.2006 г. N 176) Статья 1. Общие положения Контрольно-счетная комиссия Тамбовской областной Думы (далее Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Тамбовской областной Думой, и подотчетна ей. В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Тамбовской области. Законом Тамбовской области "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы", другими законами и постановлениями Тамбовской областной Думы. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе законности, объективности, гласности и самостоятельности. Контрольно-счетная комиссия использует гербовую печать и официальные бланки Тамбовской областной Думы. Статья 2. Состав Контрольно-счетной комиссии 1. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя Контрольно-счетной комиссии и инспекторов Контрольно-счетной комиссии. (Абзац исключен - Постановление Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 176) 2. В соответствии с распределением обязанностей председатель Контрольно-счетной комиссии: осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссии на основании утвержденного областной Думой годового плана контрольной и экономической работы; составляет и утверждает текущие, квартальные и месячные планы работы, согласованные с руководителем аппарата областной Думы, осуществляет координацию работы Контрольно-счетной комиссии с другими государственными контролирующими органами; разрабатывает и вносит на утверждение областной Думы формы оперативного отчета о ходе исполнения областного бюджета; ежеквартально представляет по установленной форме оперативный отчет о ходе исполнения бюджета; участвует в разработке проекта бюджета совместно с управлениями и отделами администрации области, участвует в разработке законов области по вопросам бюджетной, налоговой и кредитной политики, по вопросам управления государственной собственностью области, устанавливает конкретные сроки, объемы и способы проведения документальных проверок и ревизий учреждений и организаций, состоящих на областном бюджете или использующих средства областного бюджета при ведении производственно-хозяйственной деятельности; утверждает программы документальных проверок по конкретным объектам, рассматривает акты и справки проверок и проекты представлений по результатам проведенных проверок; направляет информацию о результатах проведенных ревизий и проверок в областную Думу, доводит их до сведения руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а при выявлении нарушений законов, влекущих за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы; проводит экспертизы по проектам областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 176) осуществляет контроль за своевременностью исполнения доходных и расходных статей областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 176) разрабатывает и вносит предложения в областную Думу по вопросам совершенствования бюджетной системы и бюджетного процесса в области; участвует в организации проверок за расходованием областного бюджета на государственное управление и правоохранительные органы. 3. Инспектор Контрольно-счетной комиссии осуществляет контрольные функции на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии, где определяется вид проверки, сроки проведения и конкретные объекты, подлежащие проверке. 4. По результатам проверки оформляется справка или акт, который подписывается лицом, проводившим проверку, руководителем и главным бухгалтером проверяемой организации. 5. В случае несогласия с результатами проверки руководителем представляются письменные возражения. 6. В целях устранения нарушений законодательства, выявленных в ходе проверки, инспектор комиссии готовит проект представления Контрольно-счетной комиссии, в котором обобщаются результаты проверки, даются предложения по устранению нарушений и определяются сроки по их ликвидации. В случае непринятия мер по представлению комиссии председатель комиссии информирует председателя областной Думы о ненадлежащем исполнении закона. Статья 3. Порядок ведения дел Делопроизводство в Контрольно-счетной комиссии организуется в соответствии с Правилами оформления документов в Тамбовской областной Думе, утвержденными 30 января 2004 года распоряжением Тамбовской областной Думы N 15-р. (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 176) Поступающие запросы депутатов областной Думы подлежат обязательной регистрации в комиссии. Председатель комиссии поручает в порядке, установленном Регламентом, предварительное изучение обращения инспекторам в соответствии с распределением обязанностей. Инспектор в установленные сроки обеспечивает рассмотрение обращения, подготовку заключения, при необходимости вносит предложения по организации проверки по данному вопросу. Статья 4. Основные направления деятельности Контрольно-счетной комиссии В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия организует работу по следующим основным направлениям: - контроль за формированием, исполнением доходов областного бюджета, налогового законодательства и налоговой политики; - контроль за расходованием областного бюджета на государственное управление и правоохранительные органы; - контроль за расходами областного бюджета на сельское хозяйство и охрану окружающей среды; - контроль за расходами областного бюджета в промышленности, строительстве, транспорте, связи; - контроль расходов областного бюджета на социальную сферу; - контроль взаимоотношений областного бюджета с бюджетами органов местного самоуправления; - контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 176) Статья 5. Организация планирования работы Контрольно-счетной комиссии В соответствии со статьей 8 Закона Тамбовской области "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы" Контрольно-счетная комиссия организует свою деятельность на основе годовых и текущих планов. Годовой план работы Контрольно-счетной комиссии формируется на основе данных контрольной и экономической работы комиссии за предшествующий период, материалов, полученных от других государственных контрольных органов, предложений, поступивших от комитетов и комиссий областной Думы и должен предусматривать: обеспечение всестороннего системного контроля за формированием и использованием средств областного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов; экспертизу проектов областного бюджета и проектов бюджетов внебюджетных фондов; подготовку заключений на отчеты администрации области об исполнении областного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов; анализ и экспертизу бюджетного законодательства, нарушений и отклонений в бюджетном процессе; разработку предложений по устранению недостатков в бюджетном процессе и совершенствованию финансового и бюджетного законодательства в целом. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия (далее - мероприятия) исполняются Контрольно-счетной комиссией в соответствии с утвержденными в установленном порядке годовыми и текущими планами. Обязательным условием проведения мероприятия является наличие утвержденных программ. Программа контрольного мероприятия должна содержать: - основание для проведения контрольного мероприятия; - цель и предмет проводимого контрольного мероприятия и осуществляемых в его рамках действий; - вопросы, охватывающие содержание контрольного мероприятия; - перечень проверяемых объектов; - сроки начала и окончания контрольного мероприятия; - состав ответственных исполнителей. Утвержденная программа может быть дополнена или сокращена в процессе проведения мероприятий по представлению инспектора, ответственного за выполнение мероприятия, председателем Контрольно-счетной комиссии. Распоряжение о проведении контрольных мероприятий подписываются председателем Контрольно-счетной комиссии на основании плана работы или постановления областной Думы, содержащего поручение Контрольно-счетной комиссии. Статья 6. Порядок проведения и оформления результатов контрольных мероприятий В случае выявления на проверяемых объектах и (или) в представленных документах нарушений законодательства, а также фактов нецелевого и (или) неэффективного использования государственных финансовых средств или иных государственных ресурсов инспекторы, осуществляющие контрольные мероприятия, оформляют акты о выявленных фактах нарушений. В акте должны быть указаны: - все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств, или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного закона и др.), объекты проверки; - перечень изученных документов; - перечень изученных объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов; - перечень неполученных документов из числа затребованных с указанием причин и номеров актов в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования в работе; - перечень вскрытых фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого органа власти, предприятия, учреждения или организации (с указанием конкретных статей законов и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены), а также фактов нецелевого и (или) неэффективного использования финансовых и иных государственных ресурсов с обязательным указанием оценки ущерба для областного бюджета, внебюджетных фондов, при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения. В случае, если выявленные нарушения содержат в себе признаки состава преступления, и если необходимо принять срочные меры для пресечения противоправных действий, инспектор незамедлительно оформляет акт по конкретному факту выявленных нарушений, информирует председателя Контрольно-cчетной комиссии, требует письменные объяснения от должностных лиц соответствующего предприятия, учреждения, организации, а также требует незамедлительного принятия мер по пресечению противоправных действий, при необходимости обращается в правоохранительные органы. Об ущербе, причиненном области, и о выявленных нарушениях законов области Контрольно-счетная комиссия информирует областную Думу, а при выявлении нарушений законов области, влекущих за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы, при нарушениях, влекущих административную ответственность - в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов. (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области от 23.04.2004 г. N 774; от 23.06.2006 г. N 176) При изложении в актах выявленных нарушений должна обеспечиваться объективность и точность описания их сущности со ссылкой на подлинные документы, подтверждающие достоверность записей в акте. Акты подписывают проводившие проверку или ревизию инспекторы Контрольно-счетной комиссии. Статья 7. Ознакомление ответственных должностных лиц проверяемых предприятий, учреждений и организаций с актами по результатам проведенных контрольных мероприятий. Акты по результатам проведенных контрольных мероприятий представляются для ознакомления ответственным должностным лицам и (или) руководителям проверяемых государственных органов, предприятий, учреждений, организаций. Ознакомление с актом производится под расписку и в срок не более трех суток. В случае несогласия должностного лица с фактами, изложенными в акте, должностному лицу предлагается подписать акт с указанием на наличие замечаний. Замечания излагаются в письменном виде сразу или направляются в адрес Контрольно-счетной комиссии в течение пяти рабочих дней после представления акта для ознакомления. Письменные замечания должностных лиц проверяемых объектов являются неотъемлемыми приложениями к акту. В случае несогласия должностного лица подписать акт даже с указанием на наличие замечаний, инспекторы Контрольно-счетной комиссии, осуществлявшие контрольное мероприятие, делают в акте специальную запись об отказе должностного лица ознакомиться с актом или подписать акт. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельство и свидетели обращения к должностному лицу (или его секретарю) с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа, либо период, в течение которого не получен ответ должностного лица. Не допускается представление для ознакомления ответственных должностных лиц проектов актов, не подписанных инспекторами. Внесение в подписанные инспекторами акты каких-либо изменений на основании замечаний ответственных должностных лиц и вновь представляемых ими материалов не допускается. Статья 8. Действия инспекторов в случае отказа в допуске к необходимым объектам, материалам и документам. В случае отказа сотрудников проверяемых организаций в допуске инспектора, предъявившего распоряжение на проведение проверки, на проверяемый объект или в предоставлении необходимой информации, а также в случае задержки с предоставлением необходимой информации, инспектор обязан незамедлительно оформить акт об отказе в допуске на объект и (или) в предоставлении информации с указанием даты, времени, места, данных сотрудника, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации. Акт в течение суток с момента составления представляется председателю Контрольно-счетной комиссии, который принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством в отношении лиц, допустивших противоправные действия. Статья 9. Оформление отчетов по результатам проведенных контрольных мероприятий. В целом по результатам контрольного мероприятия оформляется отчет о результатах контрольного мероприятия за подписью инспектора Контрольно-счетной комиссии, ответственного за данное конкретное направление работы, в котором указываются: - все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет, объекты проверки; - перечень изученных документов; - перечень изученных объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов; - перечень неполученных документов из числа затребованных, с указанием причин и номеров актов в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования в работе; - перечень оформленных актов; - перечень вскрытых фактов нарушений законодательства, в деятельности проверяемого органа власти, предприятия, учреждения, организации (со ссылкой на номера актов и с указанием конкретных статей законов и иных законодательных актов, требования которых нарушены) с обязательным указанием оценки ущерба для областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения; (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 176) - перечень фактов нецелевого и (или) неэффективного использования финансовых и иных государственных ресурсов (со ссылкой на оформленные акты), с обязательным указанием оценки ущерба для областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения; (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 176) - перечень, выявленных недостатков в управлении и ведомственном контроле в сфере, соответствующей предмету контрольного мероприятия; - перечень, выявленных недостатков правового регулирования в сфере, соответствующей предмету контрольного мероприятия; - предложения по взысканию средств с юридических лиц; - предложения по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения; (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 176) - предложения по изменениям в правовом регулировании в сфере, соответствующей предмету контрольного мероприятия; - перечень предлагаемых представлений и предписаний по результатам контрольных мероприятий; - информация о направлении материалов в правоохранительные органы при наличии признаков состава преступления. В отчете также должно содержаться указание на ознакомление под расписку руководителей проверяемых органов власти, предприятий, учреждений и организаций с актами, а также на наличие письменных замечаний и возражений, либо сведения об отказе от подписки со ссылкой на соответствующие записи в актах о вскрытых проверкой нарушениях. При наличии замечаний в отчете указывается на согласие либо несогласие инспектора с замечаниями. В приложении к отчету по результатам контрольного мероприятия указывается перечень всех документов (актов, справок и др.), содержащих исходную информацию, подтверждающую достоверность данных о результатах контрольного мероприятия. Дополнительная подробная информация, в том числе об особенностях правового регулирования в соответствующей сфере, приводится при необходимости в дополнительных приложениях к отчету. Отчет по результатам контрольного мероприятия (совместно с актами, проектами представлений, предписаний и информационных писем) представляется в течение десяти дней на утверждение председателя Контрольно-счетной комиссии. Информация по результатам контрольного мероприятия в течение пяти дней после утверждения отчета представляется председателю Тамбовской областной Думы. Отчет по результатам контрольного мероприятия в полном объеме в течение пяти дней после утверждения подлежит обязательному направлению в комитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы. Рассмотрение отчета организуется в соответствии с Положением о комитетах Тамбовской областной Думы. По результатам рассмотрения отчета Контрольно-счетной комиссии комитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы может принять решение о внесении предложений по включению отчета в повестку дня заседания областной Думы. (Дополнен - Постановление Думы Тамбовской области от 23.04.2004 г. N 774) Статья 10. Порядок подготовки, принятия и направления представлений и предписаний Контрольно-счетной комиссии. Проекты представлений и предписаний Контрольно-счетной комиссии по результатам проведенных контрольных мероприятий подготавливают инспекторы, ответственные за проведение контрольных мероприятий. Проекты представлений и предложений вносятся на рассмотрение председателя Контрольно-счетной комиссии вместе с отчетом о результатах контрольного мероприятия. Представления и предписания Контрольно-счетной комиссии направляются руководителям предприятий, учреждений и организаций, являющихся объектами контроля, а также руководителям органов государственной власти области, в компетенции которых находится решение вопросов, затрагиваемых в представлении и предписании. В представлении Контрольно-счетной комиссии отражаются: - нарушения, выявленные в результате проведения контрольного мероприятия и касающиеся компетенции лица, которому направляется представление; - предложения по устранению выявленных нарушений и взысканию средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению, штрафных санкций и привлечению лиц к ответственности; - сроки принятия мер по устранению нарушений и ответа по результатам рассмотрения представлений. Председатель Контрольно-счетной комиссии ежеквартально рассматривает информацию инспекторов об исполнении представлений и предписаний и направляет ее председателю Тамбовской областной Думы для принятия решения о мерах по отношению к лицам, предприятиям, учреждениям и организациям, не исполняющим законные требования Контрольно-счетной комиссии. В случае необходимости председатель Контрольно-счетной комиссии вносит предложение о принятии постановления Тамбовской областной Думы о приостановлении всех видов финансовых операций по счетам предприятий, учреждений и организаций. Статья 11. Порядок работы по анализу итогов мероприятий Контрольно-счетной комиссии. Работа по систематическому анализу итогов проводимых контрольных мероприятий, обобщению и исследованию причин и последствий выявленных нарушений и отклонений в процессе формирования доходов и расходования средств областного бюджета, разработка на этой основе и представление на рассмотрение Тамбовской областной Думы предложений по устранению нарушений, совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы области строится в рамках общей контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной комиссии, в том числе в форме: а) выработки предложений по результатам конкретных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и их представление в отчетах по результатам этих мероприятий; б) выработки предложений по результатам оперативного контроля и их представлений в отчетах по результатам оперативного контроля; в) выработки обобщенных предложений, формулируемых в ежеквартальных и годовом отчете Контрольно-счетной комиссии; г) подготовки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов. Статья 12. Гласность в работе Контрольно-счетной комиссии. В соответствии с требованием статьи 29 Закона Тамбовской области "О Контрольно-счетной комиссии Тамбовской областной Думы" устанавливается следующий порядок обеспечения гласности и официального предоставления информации о деятельности Контрольно-счетной комиссии средствам массовой информации (далее СМИ); - информация для СМИ предоставляется только по завершении контрольных мероприятий, после утверждения отчета по результатам контрольного мероприятия и направления информации по результатам контрольных мероприятий председателю Тамбовской областной Думы; - содержание, объем, форма и сроки официального представления информации о результатах контрольных и иных мероприятий согласовывается в обязательном порядке с председателем Тамбовской областной Думы - предоставление информации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны; - председатель и инспекторы Контрольно-счетной комиссии не могут использовать материалы о работе Контрольно-счетной комиссии в своей политической деятельности; - организация и техническое обеспечение представления информации СМИ осуществляется аппаратом Тамбовской областной Думы. Основными формами обеспечения гласности в деятельности Контрольно-счетной комиссии являются: - представление в Тамбовскую областную Думу ежегодного отчета о работе Контрольно-счетной комиссии, оперативных отчетов об исполнении областного бюджета за квартал, полугодие и за год, отчетов о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, заключений или письменных ответов на запросы комитетов и комиссий областной Думы; - направление информации по результатам контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной комиссией, в адрес председателя областной Думы и главы администрации области; - публикация материалов (информационных сообщений, отчетов и др.) по результатам контрольных мероприятий и иных сведений о деятельности Контрольно-счетной комиссии в информационных изданиях, учредителем которых является Тамбовская областная Дума. При наличии критических выступлений, в отношении Контрольно-счетной комиссии, а также выступлений, содержащих недостоверные сведения о ее деятельности, требующих реагирования, подготавливаются соответствующие опровержения или ответы. Статья 13. Порядок подготовки материалов по результатам контрольной работы Контрольно-счетной комиссии для привлечения к административной ответственности должностных лиц проверяемых организаций за правонарушения в области финансов. Контрольно-счетная комиссия при выявлении нарушения порядка использования финансовых средств осуществляет направление материалов проверок в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов. Документами, свидетельствующими о совершении правонарушения в сфере использования финансовых средств, являются акт с указанием конкретных фактов совершения правонарушения с доказательствами нанесения ущерба областному бюджету, копии бухгалтерских документов, свидетельствующих о допущенном правонарушении, иные допустимые доказательства. В течение трех дней со дня подписания акта проверки, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, направляются в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов, для составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренных Законом области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области". В течение десяти дней со дня получения материалов проверки орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов, составляет протокол и принимает постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа, либо выносит определение о прекращении дела об административном правонарушении. (Статья дополнена - Постановление Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 176) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|