Постановление Администрации Тамбовской области от 20.06.2013 № 640

системами.

     Нововведения  направлены   на   повышение   уровня   безопасности

дорожного движения при осуществлении  пассажирских  перевозок.  Однако

выполнение требований,  установленных  перечисленными  выше  правовыми

актами,  предполагает  возникновение  у  перевозчиков   дополнительных

финансовых затрат.

     Следующей проблемой является убыточность перевозок  пассажиров  в

пригородном железнодорожном сообщении.

     Следствием данной проблемы является значительный износ подвижного

состава, недостаток специализированного подвижного состава пригородных

вагонов, особенно в летний период, недостаточный уровень  механизации,

высокий уровень эксплуатационных расходов.

     В пригородном сообщении требуется ремонт посадочных  платформ  на

разных участках  железной  дороги,  ремонт  и  реконструкция  объектов

инфраструктуры, приобретение и ввод в эксплуатацию специализированного

подвижного состава пассажирского транспорта.

     Выполняемый  объем  авиаперевозок  и  изношенность   оборудования

аэропорта «Тамбов» сдерживают сегодня развитие воздушного сообщения  в

Тамбовской области.

     Основной причиной является  высокий  износ  наземной  авиационной

инфраструктуры, что влияет на экономическую эффективность перевозок  и

безопасность полетов.

     Улучшение экономической ситуации в Тамбовской области позволило в

2010 году принять долгосрочную целевую Программу  по  реконструкции  и

развитию аэропорта «Тамбов» на 2010-2013 годы в результате  реализации

которой    произведена    частичная     реконструкция     аэропортовой

инфраструктуры, приобретен спецтранспорт, проведен капитальный  ремонт

перрона, установлены мачты освещения  перрона.  В  настоящее  время  в

соответствии с распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от

13.07.2011  N 1224-р  передается  имущественный   комплекс   аэропорта

«Тамбов» из федеральной собственности в государственную  собственность

Тамбовской  области,   однако   несмотря   на   это   основная   часть

аэропортового комплекса отработала  все  допустимые  сроки  и  требует

замены или реконструкции.

     Очевидно, что нахождение оптимального баланса между социальной  и

экономической    результативностью    деятельности     автомобильного,

железнодорожного и воздушного транспорта является сложной задачей.

     Для ее решения  необходимы  согласованные  действия  федеральных,

региональных  и  местных  органов  власти,   а   также   хозяйствующих

субъектов.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации

  подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Настоящая  подпрограмма  разработана  на  основании   приоритетов

государственной политики в сфере транспорта  на  долгосрочный  период,

содержащихся в следующих документах:

     Стратегии   экономического   и  социального  развития  Тамбовской

области  на  период  до  2020  года,  утвержденной  Законом    области

от 04.12.2013 N 347-З; (В редакции    Постановления      Администрации

Тамбовской области от 13.05.2014 г. N 529)

     Концепции   долгосрочного    социально-экономического    развития

Российской  Федерации   на   период   до   2020   года,   утвержденной

распоряжением Правительства   Российской  Федерации  от  17.11.2008  N

1662-р;

     Транспортной стратегии  Российской  Федерации  на  период до 2030

года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от

22.11.2008 N 1734-р;

     Государственной   программе   Российской   Федерации    «Развитие

транспортной  системы»,   утвержденной   распоряжением   Правительства

Российской Федерации от 28.12.2012 N 2600;

     Стратегии  развития  железнодорожного  транспорта  в   Российской

Федерации  до  2030  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства

Российской Федерации от 17.06.2008 N 877-р;

     Концепции развития  аэропортовой  сети  Российской  Федерации  на

период до 2020 года, утвержденной совместным приказом Минтранса России

и Минобороны России от 29.05.2008 N 003/0021.

     Основными  приоритетами   государственной   политики   Тамбовской

области  в  сфере  реализации   подпрограммы   с   учетом   положений,

определенных  в  Стратегии  экономического  и   социального   развития

Тамбовской области на период до 2020 года и перечисленных  документах,

являются:   готовность   транспортной   инфраструктуры   области   для

обеспечения  эффективной  работы  инвесторов,  продвижение  Тамбовской

области  как  инвестиционно  привлекательного   региона   с   развитой

транспортной  инфраструктурой  и  доступностью  населения  области   к

различным видам транспортного обеспечения.

     В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы:

     обеспечение потребности населения в перевозках, в  том  числе  на

социально значимых маршрутах.

     Достижение данной цели означает удовлетворение  в  полном  объеме

потребностей населения по передвижению, отсутствие дефицита мощностей,

высокую пропускную способность  и  техническую  оснащенность  объектов

транспортной  инфраструктуры,  ликвидацию  ограничений   на   развитие

существующих и освоение новых территорий, а  также  повышение  ценовой

доступности  социально  значимых  услуг   транспорта   и   обеспечение

поддержки перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах;

     развитие инфраструктуры транспортного комплекса.

     Достижение данной цели будет означать формирование  транспортного

комплекса более высокого  уровня:  увеличится  пропускная  способность

автомобильных  и  железнодорожных  вокзалов  и   станций,   аэропорта.

Обновление парков транспортных средств  позволит  снизить  издержки  и

повысить  конкурентоспособность  транспортного  комплекса  области.  В

рамках реализации    данной    цели     предусматривается     создание

транспортно-пересадочного узла в городе Тамбове.

     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решение  следующих

задач:

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 25.05.2015 № 502)

     развитие  инфраструктуры   автомобильного,   железнодорожного   и

воздушного транспорта;

     обновление  парка  автомобильного  пассажирского   транспорта   и

аэродромной техники;

     создание   условий   для   обеспечения    перевозок    пассажиров

автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, в том числе на

социально значимых маршрутах.

     В  результате  реализации  мероприятий  подпрограммы   произойдет

модернизация   инфраструктуры   автомобильного,   железнодорожного   и

воздушного  транспорта,  в  области  будет  сформирован   транспортный

комплекс, способный удовлетворить потребности населения во всех  видах

перевозок.

     Реализация подпрограммы предусматривается в один этап в 2014-2020

годах.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,

         основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

     Состав целевых индикаторов и показателей Программы и  подпрограмм

увязан с их задачами, основными мероприятиями, что  позволяет  оценить

ожидаемые конечные  результаты,  эффективность  подпрограммы  на  весь

период  ее  реализации,  и   структурирован   с   учетом   минимизации

количества.

     Показатели  подпрограммы   характеризуют   конечные   общественно

значимые результаты  развития  в  области  транспортного  обслуживания

населения и отвечают задачам Стратегии  экономического  и  социального

развития Тамбовской области на период до 2020 года.

     К таким показателям относятся:

     регулярность движения автобусов;

     количество   оборотных   рейсов   между   областным   центром   и

административными центрами муниципальных образований; (Дополнен      -

Постановление Администрации Тамбовской области от 13.05.2014 г. N 529)

     количество перевезенных пассажиров по льготным проездным  билетам

автомобильным транспортом;

     количество единиц приобретенного подвижного состава;

     количество  участников  конкурсов  профессионального   мастерства

водителей;

     количество    перевезенных    пассажиров    льготной    категории

(обучающиеся) железнодорожным транспортом;

     абзац; (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области

от 23.01.2014 г. N 49)

     количество выполненных парных авиарейсов;

     количество единиц спецавтотранспорта и аэродромной техники.

     Результатами  реализации  Подпрограммы  должно   стать   создание

условий для повышения мобильности населения, развития  межрегиональных

экономических и культурных связей.

     Совершенствование инфраструктуры автомобильного, железнодорожного

транспорта и аэропортового  комплекса  будет  способствовать  снижению

издержек в экономике.

     Обновление  парков   транспортных   средств   позволит   повысить

конкурентоспособность перевозчиков и  будет  способствовать  повышению

безопасности на транспорте.

     Решение  задач  Подпрограммы   будет   способствовать   повышению

пространственной   и   ценовой   доступности   услуг   автомобильного,

железнодорожного и  воздушного  транспорта  для  населения,  в  первую

очередь для малообеспеченных слоев населения.

    4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Достижение целей  и  решение  задач  подпрограммы  осуществляются

путем  скоординированного  выполнения   взаимоувязанных   по   срокам,

ресурсам   и   источникам    финансового    обеспечения    мероприятий

подпрограммы.

     Мероприятие  «Обновление  подвижного   состава   для   выполнения

регулярных  перевозок  пассажиров»  направлено  на  обновление   парка

автомобильного  транспорта  для  перевозки  пассажиров  по  регулярным

автобусным  маршрутам.  Мероприятие  осуществляется  за  счет  средств

предприятий   (организаций)   и    индивидуальных    предпринимателей,

осуществляющих перевозки пассажиров.

     Мероприятие     «Предоставление     субсидий     автотранспортным

предприятиям и перевозчикам  всех  форм  собственности  на  возмещение

части затрат, связанных с предоставлением проезда по льготным месячным

проездным  билетам  студентам  очной  формы  обучения,  обучающимся  в

учреждениях   высшего   профессионального   образования   и   среднего

профессионального образования,  именным  льготным  месячным  проездным

билетам    учащимся,    обучающимся    в    учреждениях     начального

профессионального    образования,    по    пригородным     перевозкам»

осуществляется  за  счет  средств  областного   бюджета   и   включает

предоставление субсидий автотранспортным предприятиям  и  перевозчикам

всех форм собственности на обеспечение  перевозок  студентов  к  месту

учебы и обратно.

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 25.05.2015 № 502)

     Мероприятия   «Компенсация   потерь   в   доходах    организациям

железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами  Российской

Федерации  решений  об  установлении  льгот  по  тарифам   на   проезд

обучающихся и воспитанников общеобразовательных  учреждений,  учащихся

очной   формы   обучения   образовательных    учреждений    начального

профессионального,    среднего     профессионального     и     высшего

профессионального  образования  железнодорожным   транспортом   общего

пользования  в  пригородном  сообщении»  и  «Предоставление   субсидий

организациям  железнодорожного  транспорта  на  возмещение  потерь   в

доходах,  возникающих  в  результате  государственного   регулирования

тарифов  на  пассажирские  перевозки  железнодорожным  транспортом   в

пригородном сообщении» включает предоставление  субсидий  организациям

железнодорожного  транспорта  на   компенсацию   потерь   в   доходах,

возникающих  в  результате  государственного  регулирования   тарифов.

Мероприятие осуществляется за счет средств областного бюджета.

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 18.08.2016 № 955)

     Реализация мероприятий  «Строительство и  реконструкция  объектов

аэропорта  «Тамбов»,  «Капитальный  ремонт и ремонт объектов аэропорта

«Тамбов»    направлена   на   развитие   аэропортовой   инфраструктуры

аэропортового  комплекса и повышение безопасности полетов. (В редакции

Постановления Администрации Тамбовской области от 05.12.2014 № 1553)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 05.12.2014 № 1553)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 05.12.2014 № 1553)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 05.12.2014 № 1553)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 05.12.2014 № 1553)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 05.12.2014 № 1553)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 05.12.2014 № 1553)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 05.12.2014 № 1553)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 05.12.2014 № 1553)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 05.12.2014 № 1553)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 05.12.2014 № 1553)

     Вышеперечисленные  мероприятия  осуществляются  за  счет  средств

областного  бюджета  и   внебюджетных   источников.   К   внебюджетным

источникам относятся средства Федерального государственного унитарного

предприятия  «Государственная  корпорация  по  организации  воздушного

движения   в   Российской    Федерации»    и    средства    областного

государственного бюджетного учреждения аэропорт  «Тамбов»,  полученных

от оказания платных услуг (работ).

     Мероприятие «Организация регулярных  пассажирских  авиарейсов  по

маршруту   «Тамбов  -  Москва  -  Тамбов»  направлено  на  обеспечение

доступности   региональных   перевозок   воздушным    транспортом    и

осуществляется за счет средств областного бюджета.

  4.1  (Подраздел исключен  -  Постановление  Администрации Тамбовской

области от 25.05.2015 № 502)

   5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках

                       реализации подпрограммы

     В сфере воздушного транспорта в  рамках  реализации  подпрограммы

предусматривается оказание государственных услуг  (выполнение  работ),

осуществляемых  областным   государственным   бюджетным   учреждением,

подведомственным управлению  транспорта  Тамбовской  области  до  2017

года, а с 2017  года  управлению  автомобильных  дорог  и   транспорта

Тамбовской области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской

области от 26.05.2017 № 485)

     В целях достижения целей и решения задач  подпрограммы  областным

государственным бюджетным учреждением оказываются услуги  (выполняются

работы)  в  рамках  основного  мероприятия:  «Содержание,  развитие  и

организация эксплуатации аэропорта «Тамбов», в том числе:

     подготовка аэродрома к приему и выпуску воздушных судов;

     обеспечение   и   проведение   работ   по   сезонной   подготовке

аэропортового комплекса.

     Перечень  государственных  услуг  (работ)   и   прогноз   сводных

показателей государственных заданий на оказание государственных  услуг

(выполнение   работ)   государственными   учреждениями   приведены   в

приложении N 4 к госпрограмме.

      6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

                       реализации подпрограммы

     Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет

средств  федерального  бюджета,  областного  бюджета, средств бюджетов

муниципальных образований и средств внебюджетных источников.

     Объем средств на  реализацию  подпрограммы  составляет  3808209,7

тыс. руб., в том числе:   (В   редакции   Постановлений  Администрации

Тамбовской   области  от 13.05.2014 г. N 529;  от 14.08.2014 г. N 920;

от 31.10.2014 г. N 1335;  от 05.12.2014 № 1553;  от 22.12.2014 № 1661;

от 17.03.2015 № 265;     от 25.05.2015 № 502;     от 04.08.2015 № 847;

от 08.12.2015 № 1428;    от 31.12.2015 № 1623;    от 11.02.2016 № 127;

от 28.06.2016 № 699;     от 18.08.2016 № 955;    от 15.11.2016 № 1322;

от 30.12.2016 № 1591;     от 22.02.2017 № 177;    от 26.05.2017 № 485;

от 28.07.2017 № 709; от 06.12.2017 № 1200; от 28.12.2017 № 1361)

     из средств федерального бюджета - 43400,0 тыс. рублей;        

(В    редакции    Постановлений   Администрации   Тамбовской   области

от 14.08.2014 г. N 920; от 31.10.2014 г. N 1335; от 05.12.2014 № 1553;

от 17.03.2015 № 265; от 25.05.2015 № 502)

     из средств областного  бюджета – 2808911,2  тыс.  рублей,  в  том

числе    в   лимитах   ОАИП  –  44000,0  тыс.  рублей;   (В   редакции

Постановлений Администрации Тамбовской  области   от 28.07.2017 № 709;

от 06.12.2017 № 1200; от 28.12.2017 № 1361)

     из средств бюджетов муниципальных  образований  -    48692,9 тыс.

рублей;  (В  редакции  Постановлений  Администрации Тамбовской области

от 14.08.2014 г. N 920; от 31.10.2014 г. N 1335; от 05.12.2014 № 1553;

от 22.12.2014 № 1661;    от 17.03.2015 № 265;     от 25.05.2015 № 502;

от 04.08.2015 № 847;    от 08.12.2015 № 1428;    от 15.11.2016 № 1322;

от 22.02.2017 № 177; от 28.12.2017 № 1361)

     из  средств  внебюджетных   источников  - 907205,6  тыс.  рублей.

(В    редакции    Постановлений   Администрации   Тамбовской   области

от 13.05.2014 г. N 529; от 31.10.2014 г. N 1335; от 05.12.2014 № 1553;

от 22.12.2014 № 1661;     от 17.03.2015 № 265;    от 25.05.2015 № 502;

от 04.08.2015 № 847;    от 08.12.2015 № 1428;    от 15.11.2016 № 1322;

от 22.02.2017 № 177; от 28.07.2017 № 709; от 06.12.2017 № 1200)

     Субсидии из федерального  бюджета  планируется  предоставлять  на

закупку автобусов, произведенных на территории государств - участников

единого  экономического  пространства  и  работающих  на  газомоторном

топливе,  и троллейбусов. Софинансирование данных расходов планируется

осуществлять   за   счет   средств   областного   бюджета  и  бюджетов

муниципальных образований.

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 17.03.2015 № 265)

     Внебюджетными    источниками    являются    средства    открытого

акционерного  общества  «Российские   железные   дороги»,   областного

государственного бюджетного учреждения аэропорт «Тамбов»  от  оказания

платных услуг  (работ),  предприятий  (организаций)  и  индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров.

     Также прорабатывается вопрос по привлечению средств  Федерального

государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по

организации воздушного   движения  в  Российской  Федерации»  в  сумме

60000,0 тыс.   рублей  на  строительство  приводных   радиостанций  на

территории   аэропорта.   (В   редакции   Постановления  Администрации

Тамбовской области от 05.12.2014 № 1553)

     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при

формировании областного бюджета  на  очередной  финансовый  год  и  на

плановый период.

     Ресурсное   обеспечение   реализации   мероприятий   подпрограммы

представлено в приложении N 3 к Госпрограмме.

     (Раздел  6  в  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской

области от 23.01.2014 г. N 49)

                 7. Механизмы реализации подпрограммы

     Механизм реализации  подпрограммы  предусматривает  использование

рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики

в  области  транспорта  с  учетом  интересов  хозяйствующих  субъектов

Тамбовской области.

     Механизм   выполнения   поставленных   в    подпрограмме    задач

основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой

реализацию определенного перечня мероприятий.

     Ответственным исполнителем   подпрограммы   является   управление

транспорта области (до 2017 года), управление  автомобильных  дорог  и

транспорта (с 2017   года).   Соисполнителями   подпрограммы  являются

управление инвестиций  области  и  комитет  по  управлению  имуществом

области. (В редакции   Постановления  Администрации Тамбовской области

от 26.05.2017 № 485)

     Приобретение  материальных  средств,  оказание  услуг, выполнение

работ   для   государственных   нужд   осуществляется   на   основании

Федерального  закона  от  05.04.2013  N 44-ФЗ «О контрактной системе в

сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд». (В     редакции    Постановления    Администрации

Тамбовской области от 23.01.2014 г. N 49)

     Ответственный  исполнитель  в  процессе  реализации   программных

мероприятий:

     предоставляет  по  запросам  управления  экономической   политики

администрации области и  финансового  управления  области  сведения  о

реализации подпрограммы;

     разрабатывает  дополнительные  меры  по  привлечению  средств  из

федерального бюджета и внебюджетных источников;

     подготавливает отчеты и пояснительную  записку  по  установленным

формам,  представляет   их   в   управление   экономической   политики

администрации области.

     Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов  различных

уровней в соответствии с лимитами бюджетных  обязательств  на  текущий

год, в том числе в форме предоставления субсидий.

     Механизм  реализации   подпрограммы   предусматривает   ежегодное

формирование рабочих документов: организационного  плана  действий  по

реализации мероприятий подпрограммы с учетом привлечения  внебюджетных

источников, перечня проектов по  реализации  программных  мероприятий,

проведения  конкурсов  на  исполнение  конкретных  проектов,  проектов

соглашений  (договоров),  заключаемых  с   исполнителями   программных

мероприятий по итогам конкурсов.

     Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации

подпрограммы  утверждается  законом  о  бюджете  Тамбовской области по

соответствующей  госпрограмме  целевой  статье  расходов  бюджета,  за

исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства,

включаемых  в областную адресную инвестиционную программу. (В редакции

Постановления Администрации Тамбовской области от 18.08.2016 № 955)

     Финансирование   мероприятий    подпрограммы   осуществляется   в

соответствии с  устанавливаемыми Порядками финансирования  мероприятий

госпрограммы,  предоставления   и   расходования   субсидий   бюджетам

муниципальных образований, предоставления  и  расходования   субвенций

бюджетам   муниципальных    районов   на    осуществление    отдельных

государственных полномочий  по организации транспортного  обслуживания

населения автомобильным  транспортом  по  межмуниципальным   маршрутам

регулярных   перевозок   в   пригородном   сообщении.    (В   редакции

Постановления Администрации Тамбовской области от 18.08.2016 № 955)

	Приложение к подпрограмме «Развитие транспортного комплекса»

(Исключено - Постановление Администрации Тамбовской области от 25.05.2015 № 502)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к государственной программе «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы

ПОДПРОГРАММА

«Расширение использования газомоторного топлива»

(далее – подпрограмма)

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 25.05.2015 № 502; от 04.08.2015 № 847; от 08.12.2015 № 1428;

от 31.12.2015 № 1623; от 28.06.2016 № 699; от 18.08.2016 № 955;

от 15.11.2016 № 1322; от 30.12.2016 № 1591; от 22.02.2017 № 177;

от 26.05.2017 № 485; от 06.12.2017 № 1200; от 28.12.2017 № 1361)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление транспорта области (до 2017 года); управление автомобильных дорог и транспорта области (с 2017 года) (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 26.05.2017 № 485)
Соисполнители подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Расширение потребления на автомобильном транспорте компримированного природного газа в качестве моторного топлива (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 08.12.2015 № 1428)
Задачи подпрограммы	Создание и развитие на территории Тамбовской области сети инфраструктурных объектов, обеспечивающих работу транспортных средств на природном газе; модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	Совокупная мощность проектируемых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, м3/час – 12000; обновление парка транспортных средств, работающих на компримированном природном газе (автобусов категорий М2 и М3), единиц – 147 (за весь период реализации); доля транспорта, не использующего жидкое топливо, в общем парке пассажирского подвижного состава, % – 0,10; (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.02.2017 № 177)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015-2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2015-2020 гг. за счет всех источников финансирования – 1001601,9 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год – 245196,6 тыс. рублей; 2016 год – 140645,2 тыс. рублей; 2017 год – 156428,2 тыс. рублей; 2018 год – 125984,9 тыс. рублей; 2019 год – 178107,5 тыс. рублей; 2020 год – 155239,5 тыс. рублей; федеральный бюджет – 108245,0 тыс. рублей: 2015 год – 108245,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; бюджет области – 325188,1 тыс. рублей: 2015 год – 22131,4 тыс. рублей; 2016 год – 68895,0 тыс. рублей; 2017 год – 84059,1 тыс. рублей; 2018 год – 61134,1 тыс. рублей; 2019 год – 63303,5 тыс. рублей; 2020 год – 25665,0 тыс. рублей; местный бюджет – 90353,0 тыс. рублей: 2015 год – 12820,2 тыс. рублей; 2016 год – 17347,5 тыс. рублей; 2017 год – 10956,0 тыс. рублей; 2018 год – 10850,8 тыс. рублей; 2019 год – 10804,0 тыс. рублей; 2020 год – 27574,5 тыс. рублей; внебюджетные источники – 477815,8 тыс. рублей: 2015 год – 102000,0 тыс. рублей; 2016 год – 54402,7 тыс. рублей; 2017 год – 61413,1 тыс. рублей; 2018 год – 54000,0 тыс. рублей; 2019 год – 104000,0 тыс. рублей; 2020 год – 102000,0 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 28.12.2017 № 1361)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Одной из главных причин низкого уровня продолжительности жизни в России эксперты называют загрязнение атмосферы, основным источником которого являются транспортные средства с двигателями внутреннего сгорания. Согласно данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, на долю автотранспорта в ряде регионов России приходится 70 – 87% от общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В целом по России от автотранспорта за год в атмосферу поступает: 27 тыс. т бензола, 17,5 тыс. т формальдегида, 1,5 т бензапирена и 5 тыс. т свинца. Необходимо отметить, что в перечне факторов негативного воздействия на окружающую среду и причинения экологического ущерба автомобильный транспорт лидирует: загрязнение воздуха – 95%, шум – 49,5%, воздействие на климат – 68%.

При анализе результатов исследований токсичности автомобилей с двигателями, работающими на газомоторном топливе, видно, что при использовании природного газа вместо нефтяного топлива выброс токсичных веществ в окружающую среду снижается приблизительно в 8 раз по оксиду углерода, по окислам азота – в 2 раза, по углеводородам – в 3 раза, по задымленности – в 9 раз, а образование сажи, свойственное дизельным двигателям, полностью отсутствует.

По состоянию на 01 января 2015 г. на территории Тамбовской области зарегистрировано 408,5 тыс. транспортных средств, включая прицепы, в том числе:

302,5 тыс. – легковые автомобили;

41,6 тыс. – грузовые автомобили;

4,3 тыс. – автобусы категорий М2 и М3, 1573 автобуса из которых используется при регулярных перевозках пассажиров по маршрутам на территории Тамбовской области. В последние годы, в том числе из-за высокой стоимости производимых транспортных средств существенно вырос средний срок эксплуатации транспортных средств. По состоянию на 01 января 2015 г. доля транспортных средств, с года выпуска которых прошло свыше 10 лет, составляет 50,3% от общего количества транспортных средств, зарегистрированных на территории Тамбовской области.

Компримированный природный газ является самым дешевым альтернативным видом моторного топлива. При стоимости бензина АИ-92 – 32 рубля за 1 литр, а дизельного топлива 34 рубля за 1 литр, тот же объем метана 1 м3) будет стоить не выше 14 рублей, то есть дешевле более чем в 2 раза. Учитывая, что в себестоимости транспортных услуг затраты на приобретение моторного топлива могут достигать 40 – 45 процентов, использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива в условиях сложного финансового состояния предприятий и организаций, в том числе бюджетных, имеет важное социально-экономическое значение.

Отечественная и зарубежная практика подтверждает его эксплуатационные и экологические преимущества при использовании в качестве моторного топлива для двигателей внутреннего сгорания.

Прежде всего, это сокращение эксплуатационных затрат, снижение выбросов автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ, замещение соответствующего количества нефтяных видов моторного топлива.

Преимуществами компримированного природного газа перед бензином и дизельным топливом являются:

отсутствие в газе вредных примесей, разрушающих двигатель и каталитический нейтрализатор;

относительно невысокая стоимость газа (более чем в 2 раза дешевле бензина и дизельного топлива);

уменьшение износа двигателя, отсутствие детонации при работе двигателя, уменьшение шума на 7 – 9 децибел.

Согласно оценкам экспертов при работе двигателя на компримированном природном газе объем выброса окиси углерода в атмосферу ниже в 3,2 раза, чем у бензина, и в 2,2 раза, чем у дизельного топлива. Природный газ является самым безопасным из горючих веществ (IV класс опасности, у дизельного топлива – III). Метан почти в 2 раза легче воздуха, поэтому при разгерметизации он сразу улетучивается, а не оседает в отличие от других видов топлива. Метан не токсичен, не канцерогенен. Кроме того, нижние температурные и концентрационные показатели воспламенения у газов существенно выше, чем у бензина и дизельного топлива. За счет того, что газ находится в баллонах под давлением, исключается возможность попадания в них воздуха, необходимого для воспламенения или взрыва, в то время как в баках с бензином или дизельным топливом все время присутствует смесь их паров с воздухом. Газовые баллоны имеют многократный запас прочности и устанавливаются в наименее уязвимые места автомобиля. В случае пожара баллоны, наполненные метаном, не взрываются, а газ стравливается через специальные вставки и выгорает.

Основные потребители метана – это автомобили, работающие ежедневно, имеющие большие пробеги и большой расход топлива. Прежде всего, это автобусы и коммунально-дорожная, строительная, специальная техника. Годовой экономический эффект от использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива достигается за счет разницы между затратами на моторное топливо, которые несет собственник автотранспортного средства, если он эксплуатирует его с использованием традиционного топлива, и затратами, которые несет собственник в случае перевода автотранспортного средства на использование компримированного природного газа. Окупаемость затрат на замену и перевод автотранспортного средства на использование компримированного природного газа наступает при пробеге автотранспортного средства в пределах 25 – 35 тыс. километров в год (в зависимости от модели автотранспортного средства). При дальнейшем пробеге происходит экономия денежных средств. Наибольший экономический эффект достигается при эксплуатации автотранспортных средств с годовым пробегом 100 – 150 тыс. километров.

(Раздел 1 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2015 № 1623)

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

В сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Анализ возможных направлений деятельности по дальнейшему расширению потребления компримированного природного газа определил две приоритетные задачи – приобретение новых транспортных средств, в том числе пассажироперевозящих, с газовыми двигателями, а также развитие в Тамбовской области сети газозаправочной инфраструктуры: автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее – АГНКС).

Необходимым условием расширения рынка компримированного природного газа также является развитие сервисных центров по установке и обслуживанию газобаллонного оборудования, в том числе переосвидетельствованию баллонов, а также центров по обучению и аттестации персонала, связанного с непосредственной эксплуатацией и ремонтом транспорта, работающего на газомоторном топливе.

Настоящая подпрограмма разработана в целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. №767-р «О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива, в том числе природного газа в качестве моторного топлива» и государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №321, которыми предусмотрена разработка комплекса мер, направленных на создание условий для доведения к 2020 году в субъектах Российской Федерации уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб:

в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек – до 10 процентов общего количества единиц техники.

Во исполнение вышеуказанного распоряжения Правительства Российской Федерации мероприятия по расширению использования компримированного природного газа на автомобильном транспорте в первоочередном порядке реализуются в городе Тамбове, Тамбовском районе и городских округах области. Особое внимание уделяется развитию сервисного обслуживания в синхронизации с приобретением автотранспорта, работающего на компримированном природном газе, а также оснащением транспортных средств оборудованием, позволяющим использовать в качестве топлива и метан, и бензин, с учетом действующих мощностей АГНКС и строительства новых станций.

Целью подпрограммы является расширение потребления на автомобильном транспорте природного газа в качестве моторного топлива.

Для достижения цели подпрограммы требуется реализация следующих задач:

модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта и создание условий для использования природного газа в качестве моторного топлива;

развитие сети инфраструктурных объектов, обеспечивающих работу транспортных средств на природном газе.

Достижение цели подпрограммы путем решения поставленных задач позволит также решить проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на автомобильном транспорте.

Основными приоритетами государственной политики Тамбовской области в сфере реализации цели подпрограммы являются готовность транспортной инфраструктуры области для обеспечения эффективной работы инвесторов, продвижение Тамбовской области как инвестиционно привлекательного региона с развитой транспортной инфраструктурой. При расширении использования метана в качестве моторного топлива будет снижено негативное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду, что положительно отразится и на здоровье населения, и на высоких показателях уровня экологической обстановки в Тамбовской области, которая на протяжении последних трех лет подряд занимает первое место в экологическом рейтинге среди субъектов Российской Федерации (данные организации «Зеленый патруль»).

Реализация подпрограммы предусматривается в один этап в 2015-2020 годах.

(Раздел 2 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2015 № 1623)

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показатели настоящей подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в сфере расширения потребления природного газа в качестве моторного топлива на территории области и отвечают задачам Стратегии экономического и социального развития Тамбовской области на период до 2020 года.

К таким показателям относятся:

совокупная мощность проектируемых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, м3/час;

обновление парка транспортных средств, работающих на компримированном природном газе (автобусов категорий М2 и М3), единиц;

доля транспорта, не использующего жидкое топливо, в общем парке пассажирского подвижного состава, %.

В настоящее время в регионе введены в эксплуатацию 2 АГНКС, оснащенных современным оборудованием, способных обеспечить потребителей природным газом в полном объеме. На АГНКС размещено по 2 компрессора мощностью по 800 м3/час, заправку транспорта возможно осуществлять через 10 постов (газораздаточных диспенсеров) круглосуточно.

Вместе с тем активный рост числа транспортных средств, оборудованных двигателями, работающими на компримированном природном газе, или переоборудованных для работы как на бензине, так и на метане, невозможен без расширения сети АГНКС.

В городе Тамбове в настоящее время открыт один сервисный центр по оснащению транспортных средств оборудованием для их работы как на бензине, так и на метане, на базе которого в 2016 году планируется открыть центр по переосвидетельствованию баллонов.

В результате развития сети инфраструктурных объектов, обеспечивающих работу транспортных средств на природном газе, ожидается создание более 120 рабочих мест.

За весь период реализации подпрограммы запланировано выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию 10 АГНКС, распределенных по территории области.

Для проведения мероприятий по развитию газозаправочной инфраструктуры планируется привлечение средств частных инвесторов.

Учитывая высокую стоимость транспортных средств, работающих на метане, по сравнению с транспортными средствами, использующими традиционные виды топлива, а также оборудования для переоснащения транспортных средств для работы как на бензине, так и на метане, темпы расширения использования природного газа в качестве моторного топлива могут быть значительно увеличены при установлении различных видов налоговых льгот.

Результатами реализации подпрограммы должны стать модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта путем выполнения задачи по увеличению количества транспорта, использующего природный газ в качестве моторного топлива, в том числе за счет участия в государственных программах Российской Федерации, предусматривающих предоставление субсидий на закупку автобусов, работающих на газомоторном топливе. Произойдет модернизация инфраструктуры автомобильного транспорта, в регионе будет сформирован современный экологичный и энергоэффективный сегмент транспортного комплекса, способный удовлетворить потребности населения, представителей бизнес-сообщества и государства в природном газе.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении №1 к Госпрограмме.

(Раздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2015 № 1623)

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Реализация мероприятий «Разработка проектно-сметной документации по строительству автомобильных газонаполнительных компрессорных станций» и «Строительство и ввод в эксплуатацию автомобильных газонаполнительных компрессорных станций» осуществляется путем проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию АГНКС. Их производственная мощность позволит обеспечить потребителей природным газом для использования его в качестве моторного топлива в период с 2014 по 2020 годы.

Данные мероприятия осуществляются за счет средств внебюджетных источников.

Мероприятие «Субсидии бюджетам муниципальных образований в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) подвижного состава автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе, в рамках комплекса мероприятий, направленных на перевод автомобильного транспорта на альтернативные виды топлива, в том числе природный газ» направлено на приобретение на условиях софинансирования пассажирского транспорта, использующего природный газ в качестве моторного топлива.

Бюджетная заявка ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» направляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Мероприятие осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и бюджетов муниципальных образований.

Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к госпрограмме (в редакции приложения № 2 к настоящему постановлению).

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований и средств внебюджетных источников.

Объем средств на реализацию подпрограммы составляет 1001601,9 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 31.12.2015 № 1623; от 28.06.2016 № 699; от 18.08.2016 № 955; от 15.11.2016 № 1322; от 30.12.2016 № 1591; от 22.02.2017 № 177; от 06.12.2017 № 1200; от 28.12.2017 № 1361)

из средств федерального бюджета – 108245,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2015 № 1623)

из средств бюджета области – 325188,1 тыс. рублей;  (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 31.12.2015 № 1623; от 28.06.2016 № 699; от 18.08.2016 № 955; от 15.11.2016 № 1322; от 30.12.2016 № 1591; от 22.02.2017 № 177; от 06.12.2017 № 1200; от 28.12.2017 № 1361)

из средств бюджетов муниципальных образований – 90353,0 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 31.12.2015 № 1623; от 28.06.2016 № 699; от 22.02.2017 № 177; от 28.12.2017 № 1361)

из средств внебюджетных источников – 477815,8 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 31.12.2015 № 1623; от 15.11.2016 № 1322; от 22.02.2017 № 177; от 06.12.2017 № 1200)

Внебюджетными источниками являются средства организаций, выполняющих проектировку, строительство и ввод в эксплуатацию АГНКС, также средства, полученные предприятиями (организациями) и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 31.12.2015 № 1623)

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы представлено в приложении № 3 к госпрограмме (в редакции приложения № 3 к настоящему постановлению).

7. Механизмы реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области транспорта с учетом интересов хозяйствующих субъектов Тамбовской области.

Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий. Ответственным исполнителем подпрограммы является управление транспорта области (до 2017 года), управление автомобильных дорог и транспорта (с 2017 года). Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 26.05.2017 № 485)

Ответственный исполнитель в процессе реализации программных мероприятий:

представляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации подпрограммы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;

подготавливает отчеты и пояснительную записку по установленным формам, представляет их в управление экономической политики администрации области.

Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год, в том числе в форме предоставления субсидий.

Механизм реализации подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы с учетом привлечения внебюджетных источников, перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации подпрограммы утверждается законом об областном бюджете по соответствующей госпрограмме целевой статье расходов бюджета, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включаемых в областную адресную инвестиционную программу.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с устанавливаемыми Порядками финансирования мероприятий госпрограммы, предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований.