Закон Тамбовской области от 02.07.2008 № 404-З

                          ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              З А К О Н

                                     Утратил силу - Закон Тамбовской
                                    области от 18.12.2008 г. N 477-З

   Об областной целевой программе "Модернизация системы образования 
                Тамбовской области на 2008-2010 годы"

     Принят Тамбовской областной Думой               27 июня 2008 года

     Статья 1

     Утвердить областную  целевую  программу   "Модернизация   системы
образования Тамбовской области на 2008-2010 годы" (прилагается).

     Статья 2

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 3

     Со дня вступления в силу настоящего Закона  признать  утратившими
силу:
     Закон Тамбовской области от  29  октября  2003  г.  N  164-З  "Об
областной   программе  "Модернизация  системы  образования  Тамбовской
области на 2004-2008 годы" (газета "Тамбовская  жизнь",  2003  г.,  11
ноября);
     Закон Тамбовской области  от  23  декабря  2004  г.  N  279-З  "О
внесении   изменений   в  областную  программу  "Модернизация  системы
образования Тамбовской области на 2004-2008 годы" (газета  "Тамбовская
жизнь", 2004 г., 30 декабря);
     Закон Тамбовской области  от  13  декабря  2005  г.  N  412-З  "О
внесении   изменений   в  областную  программу  "Модернизация  системы
образования Тамбовской области на 2004-2008 годы" (газета  "Тамбовская
жизнь", 2005 г., 23 декабря);
     Закон Тамбовской области  от  31  октября  2006  г.  N  106-З  "О
внесении   изменений   в  областную  программу  "Модернизация  системы
образования Тамбовской области на 2004-2010 годы" (газета  "Тамбовская
жизнь", 2006 г., 14 ноября);
     Закон Тамбовской области от 03 апреля 2007 г. N 169-З "О внесении
изменений  в  областную  программу  "Модернизация  системы образования
Тамбовской области на 2004-2010 годы" (газета "Тамбовская жизнь", 2007
г., 10 апреля).


     Глава администрации
     области          О.И.Бетин

     г. Тамбов
     02 июля 2008 г.
     N 404-З


                                                    УТВЕРЖДЕНА
                                            Законом Тамбовской области
                                               от 02.07.2008 N 404-З

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                  "МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
                ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010 годы"

                          Паспорт программы 

Наименование           "Модернизация системы образования Тамбовской
Программы              области на 2008-2010 годы" (далее - Программа)

Заказчик               Управление образования и науки Тамбовской
Программы              области

Разработчики           Управление образования и науки Тамбовской
Программы              области, Тамбовский областной институт
                       повышения квалификации работников образования,
                       вузы Тамбовской области, подведомственные
                       государственные учреждения образования

Цели и задачи          Цели:
Программы              обеспечение доступности получения качественного
                       образования всеми гражданами Тамбовской
                       области;
                       повышение качества профессионального
                       педагогического образования, создание условий
                       для развития непрерывного образования;
                       совершенствование системы управления
                       образованием на территории Тамбовской области;
                       создание условий для активного включения детей
                       и молодежи в социально-экономическую,
                       политическую и культурную жизнь общества.
                       Задачи:
                       развитие сети общеобразовательных учреждений
                       области;
                       создание условий для развития экономической
                       самостоятельности образовательных учреждений;
                       повышение эффективности финансирования системы
                       образования путем конкурсного распределения
                       бюджетных средств;
                       совершенствование форм повышения квалификации и
                       переподготовки педагогических работников,
                       системы профориентационной работы по подготовке
                       к педагогической деятельности;
                       внедрение механизма управления системой
                       образования по результатам, развитие
                       региональной системы оценки качества
                       образования;
                       развитие государственно-общественных форм
                       управления в системе общего образования;
                       развитие системы воспитания, образования и
                       просвещения учащихся на основе сохранения и
                       приумножения культурного наследия области,
                       возрождения традиционных нравственных
                       ценностей.

Сроки реализации       Программа реализуется в течение 2008-2010 гг.
Программы

Перечень подпрограмм   "Развитие дошкольного образования в Тамбовской
Программы              области на 2008-2010 годы"
                       "Совершенствование структуры и содержания
                       общего образования на 2008-2010 годы"
                       "Развитие системы воспитания и дополнительного
                       образования детей на 2008-2010 годы"
                       "Модернизация непрерывного педагогического
                       образования на 2008-2010 годы"
                       "Социальная поддержка работников образования на
                       2008-2010 годы"
                       "Модернизация системы управления образованием
                       на 2008-2010 годы"
                       "Укрепление материально-технической базы на
                       2008-2010 годы"
                       "Содействие инновационному развитию системы
                       образования на селе на 2008-2010 годы"
                       "Развитие единой образовательной информационной
                       среды на 2008-2010 годы"
                       "Школьный автобус"

Объемы и источники     Финансирование Программы предусмотрено из
финансирования         областного бюджета в размере 291326,1 тыс.
Программы              руб., в том числе:
                       2008 год - 118851,9 тыс. руб.
                       2009 год - 83621,0 тыс. руб.
                       2010 год - 88853,2 тыс. руб.

             I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ
                 РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ

     Областная целевая  программа  "Модернизация  системы  образования
Тамбовской  области  на  2008-2010  годы" разработана в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,  Законом Российской  Федерации  "Об
образовании",  национальной  доктриной  об  образовании  в  Российской
Федерации,  утвержденной   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  04  октября  2000  года N 751,  Концепцией модернизации
российского  образования  на  период  до   2010   года,   утвержденной
Распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от 29 декабря 2001
года N 1756-р,  Концепцией профильного  обучения  на  старшей  ступени
общего  образования,  утвержденной  Приказом  Министерства образования
Российской Федерации от 18 июля 2002 года N  2783,  Уставом  (Основным
Законом) Тамбовской области,  Законом Тамбовской области от 29 декабря
1999 года N  96-З  "Об  образовании  в  Тамбовской  области",  Законом
Тамбовской  области  от  13  декабря  2005  года  N  408-З  "О порядке
определения   субвенций   бюджетам   муниципальных   образований    на
финансирование  муниципальных  общеобразовательных  учреждений в части
расходов  на  реализацию   ими   государственного   стандарта   общего
образования",  Законом  Тамбовской области от 07 мая 2007 года N 187-З
"О   заработной   плате   работников   областных   государственных   и
муниципальных   образовательных   учреждений",  а  также  нормативными
правовыми актами,  определяющими организацию эксперимента по  введению
единого государственного экзамена, проведение эксперимента по введению
профильного  обучения  учащихся  в  общеобразовательных   учреждениях,
реализующих программы среднего (полного) общего образования.
     Действующая редакция  программы "Модернизация системы образования
Тамбовской области на 2004-2010 годы" была  принята  в  2004  году.  К
настоящему   времени   в   нее  внесены  многочисленные  изменения,  в
результате которых значительная часть программы стала  неактуальна.  В
действующей   редакции   областной   программы  "Модернизация  системы
образования  Тамбовской  области  на  2004-2010  годы"  содержится  18
подпрограмм.  Из них утратили свое значение по причине истечения срока
их действия в 2006 году, предусмотренного прекращения финансирования в
2008   году:  "Социальная  защита  детей,  требующих  особой  заботы",
"Дополнительное образование и воспитание детей  и  молодежи",  "Спорт,
физкультура  и здоровье",  "Безопасность образовательного учреждения",
"Развитие материально-технической базы",  "Сельская  школа",  "Русский
язык  на  2005-2008 годы",  "Комплексные меры по профилактике детского
дорожно-транспортного травматизма в Тамбовской  области  на  2005-2007
годы".   Подпрограмма   "Содействие  инновационному  развитию  системы
образования на селе на 2005-2008 годы" завершается в 2008 году.
     В соответствии  с  законами  Тамбовской области от 24 ноября 2006
года N 115-З "О целевых программах Тамбовской области" и от 03 декабря
2007  года  N  300-З  "Об  областном бюджете на 2008 год и на плановый
период 2009 и 2010 годов" требуется обновление текста всех действующих
подпрограмм программы в части,  касающейся как объемов финансирования,
так  и  перечня  мероприятий  программы,  приведение  ее  структуры  в
соответствие с установленными законом требованиями.
     Анализ тенденций развития системы образования Тамбовской  области
показывает,  что важнейшим фактором, определяющим ключевые направления
и характер изменений в системе образования области,  который влечет за
собой  и  изменения  в  финансово-экономических  отношениях,  является
демографическая ситуация.
     С 2004   года   ежегодные   потери  численного  состава  учащихся
общеобразовательных учреждений Тамбовской области составляют в среднем
7,6%. В численном выражении это составляет 7-8 тысяч человек.
     В период с  2004  по  2007  годы  потенциал  системы  образования
Тамбовской области был направлен на решение следующих основных задач:
     1. Формирование  образовательной  политики  Тамбовской   области,
реализующей  Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральную
программу развития образования, утвержденную Федеральным законом от 10
апреля 2000 года N 51-ФЗ,  с учетом специфики социально-экономического
и культурного развития Тамбовской области,  направленной на реализацию
комплекса  мер по обеспечению доступности качественного образования на
всех  его  ступенях,  по   совершенствованию   механизмов   управления
образовательными, экономическими и социальными процессами по повышению
инвестиционной  привлекательности  сферы   образования,   по   решению
вопросов  кадрового  сопровождения  комплексной  модернизации  системы
образования.
     2. Создание  социальных  и  организационно-педагогических условий
для реализации в полном объеме права детей на образование:
     выбор образовательного      учреждения      и     образовательных
государственных программ;
     обучение в условиях, гарантирующих безопасность ребенка;
     обучение на современной учебно-материальной базе;
     бесплатное образование    в    соответствии    с   установленными
государственными стандартами;
     поддержка наиболее талантливых и одаренных детей;
     получение дополнительного    образования     и     дополнительных
образовательных услуг;
     социально-педагогическая и  психолого-педагогическая   помощь   в
процессе образования.
     3. Сохранение  и  укрепление   здоровья   обучающихся,   создание
специальных  условий  для получения качественного образования детьми с
ограниченными возможностями здоровья.
     4. Реализация  информационных  и  мультимедийных  образовательных
технологий и методов обучения.
     5. Эффективное   использование   труда  педагогических  кадров  в
условиях меняющейся демографической ситуации, их социальная защита.
     6. Создание   необходимых  условий  для  повышения  эффективности
действующей системы подготовки молодежи,  вступающей в трудовую жизнь,
совершенствование  мер  по  трудоустройству  и адаптации к рынку труда
выпускников учреждений профессионального образования.
     7. Повышение уровня общественной поддержки системы образования на
основе   развития   сотрудничества   образовательных   учреждений    с
социальными партнерами.
     Тамбовская область   является   регионом   с   высоким    уровнем
образования населения. По данным Всероссийской переписи населения 2002
года в области существенно возросла доля населения,  имеющего  высшее,
неполное  высшее,  среднее или начальное профессиональное образование.
Численность  населения,  имеющего  профессиональное   образование,   в
Тамбовской области составляет 55,2%  от общего числа лиц в возрасте 15
лет и старше (в 1989 г. - 37,3%).
     В результате   произошедших   в   последние    годы    социально-
экономических  перемен изменился количественный и качественный состав,
а  также  структура  образовательных  учреждений.  В  настоящее  время
Тамбовская   область   имеет   достаточно   развитую  сеть  учреждений
дошкольного,  общего, начального и среднего профессионального, а также
дополнительного образования детей и взрослых. В 2007/2008 учебном году
в Тамбовской области работали 1060 образовательных учреждений,  в  том
числе:   587   муниципальных   общеобразовательных   учреждений,   264
дошкольных образовательных учреждения,  17 образовательных  учреждений
для  детей  дошкольного  и  младшего  школьного  возраста,  1  средняя
общеобразовательная школа Министерства путей  сообщения,  18  вечерних
(сменных) общеобразовательных учреждений,  1 межшкольный комбинат,  10
общеобразовательных школ-интернатов,  10  специальных  (коррекционных)
учреждений для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 5
учреждений  для  детей,  нуждающихся  в   психолого-педагогической   и
медико-социальной  помощи,  82 учреждения дополнительного образования,
14 учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, 1 оздоровительное образовательное учреждение, 18 учреждений
начального  профессионального  образования,  31  учреждение   среднего
профессионального    образования,    1    учреждение   дополнительного
профессионального образования.
     За последние 4 года в области произошли  позитивные  изменения  в
сфере образования:
     1. Были созданы условия для комплексной модернизации региональной
системы образования.
     2. Реализуется  региональный  комплексный   проект   модернизации
образования по следующим направлениям:
     - введение новой системы оплаты труда работников образования.
     С 1  сентября  2007  года  введена  новая  система  оплаты  труда
работников системы общего образования,  направленная на  повышение  их
доходов.  Заработная плата увеличилась в среднем от 20,0%  до 45,0%  у
педагогических работников, от 26,0% до 50,0% у руководящих работников.
     - Нормативное     подушевое     финансирование    образовательных
учреждений.
     С 2005   года   осуществлен   переход  на  нормативное  подушевое
финансирование всех общеобразовательных  учреждений  области,  с  2006
года - учреждений начального и среднего профессионального образования,
состоящих на областном бюджете.  Принципы нормативного  финансирования
распространены на организацию предшкольного и дошкольного образования,
начального и среднего профессионального образования.
     - Развитие региональной системы оценки качества образования.
     Создание региональной системы оценки качества  образования  будет
завершено  к  2010  году.  Эффективно  используется программно-целевой
метод управления региональной системой образования.
     - Развитие сети образовательных учреждений.
     Активизировались процессы  развития   общеобразовательных   школ,
обеспечения  условий  для  получения  качественного общего образования
независимо от места жительства.  На начало 2008 года создан 91  филиал
общеобразовательных    учреждений,   что   обеспечивает   концентрацию
кадровых,  финансовых,  управленческих  ресурсов  и  доступ  к  данным
ресурсам   каждому   из   обучающихся;   создано  100  социокультурных
комплексов,  объединяющих культурно-образовательные ресурсы села,  что
позволяет  сельской школе выступать в роли не только образовательного,
но  и  социального,  и   культурного   центра   для   полноценного   и
всестороннего   воспитания   и   образования   детей  и  молодежи,  их
социализации.  24 средних школы реорганизованы в основные,  9 основных
школ - в начальные.
     С 2005 года реализуется проект "Школьный автобус",  что позволяет
решать вопросы подвоза детей к месту обучения и обратно.  По состоянию
на 1 сентября 2007 года в области  закуплено  126  автобусов  за  счет
средств   федерального  и  регионального  бюджетов,  организовано  160
школьных маршрутов.
     - Усиление   государственно-общественного  управления  в  системе
образования.
     Получило развитие    государственно-общественное   управление   в
системе  образования.  На  начало  2008  года  в   общеобразовательных
учреждениях  области  работают  407  попечительских,  168  управляющих
советов,  районные,  городские  родительские  собрания,   родительские
советы;  становится  практикой  представление  публичных  докладов  об
образовательной и финансово-хозяйственной деятельности образовательных
учреждений.
     3. Создана система поддержки и  развития  творческого  потенциала
детей и молодежи: ежегодные стипендии и гранты администрации области и
областной Думы студентам высших учебных  заведений  (далее  -  вузов),
средних  специальных  учебных заведений (далее - ссузов),  школьникам;
целевой набор в высшие и средние профессиональные  учебные  заведения,
летние  профильные  смены,  творческие  конкурсы  для одаренных детей,
зональный  (региональный)  тур  III  этапа   Всероссийской   олимпиады
школьников  для  обучающихся  сельских  школ,  система  предпрофильной
подготовки и профильного обучения и др.
     4. Активизировались   процессы   информатизации  образования:  на
начало 2008 года на 1 компьютер приходится  34  учащихся  (2005  г.  -
53,4). Подключено к сети Интернет 501 образовательное учреждение.
     5. Получила развитие система дошкольного образования:  на  начало
2008  года  охват  детей  различными  формами  дошкольного образования
составляет 56,0% (2004 г. - 38,0%).
     6. Приняты  комплексные  меры  по  повышению  качества подготовки
обучающихся  в  системе  начального   и   среднего   профессионального
образования,  приближения ее к потребностям рынка труда,  изменениям в
системе производства:  разработана  и  реализуется  областная  целевая
программа  "Формирование  и  развитие  кадрового потенциала Тамбовской
области  на   2007-2010   годы",   созданы   3   центра   сертификации
профессиональной   квалификации,   5   ресурсных   центров,   ежегодно
формируется региональная потребность на подготовку кадров в  областных
учреждениях   начального  и  среднего  профессионального  образования,
сложилась положительная  динамика  трудоустройства  (востребованности)
выпускников   учреждений   начального   и  среднего  профессионального
образования.
     Вместе с   тем,   следует   отметить  ряд  проблем  и  негативных
тенденций,  сложившихся за последнее десятилетие в системе образования
Тамбовской области:
     остается острой проблема социального сиротства;
     общеобразовательная школа   не   обеспечивает   в   полной   мере
современное качество подготовки школьников;
     организация образовательного   процесса  не  всегда  способствует
укреплению здоровья учащихся;
     система образования     недостаточно     эффективно     реализует
воспитательную  функцию  в  условиях   новой   социально-экономической
реальности,  функцию психологической поддержки учащихся,  недостаточно
формирует толерантность,  способность к осознанному  выбору  здорового
образа жизни, сопротивлению наркотикам и другим вредным привычкам;
     высокий уровень детской и подростковой преступности;
     недостаточна связь    учреждений   начального   профессионального
образования с потребностями развивающегося рынка труда;
     содержание профессионального образования не соответствует задачам
обеспечения конкурентоспособности подготавливаемых кадров;
     неготовность учредителей  к  переходу  образовательных учреждений
(далее - ОУ) на финансово-хозяйственную самостоятельность;
     дефицит педагогических кадров и старение учительства;
     дефицит мужчин-педагогов в образовании;
     недостаточный уровень  профессиональной управленческой подготовки
в системе образования,  прежде  всего  в  экономической,  юридической,
психологической, коммуникативной областях.
     Использование программно-целевого  метода  для  решения   проблем
развития  образования  направлено  на создание условий для максимально
эффективного управления государственными финансами  в  соответствии  с
приоритетами  государственной  политики в сфере образования в условиях
бюджетных ограничений.
     Программа как  организационная  основа государственной политики в
сфере  образования  представляет  собой  комплекс  взаимоувязанных  по
ресурсам  и  срокам  мероприятий,  охватывающих изменения в структуре,
содержании   и   технологиях    образования,    системе    управления,
организационно-правовых  формах субъектов образовательной деятельности
и финансово-экономических механизмах.
     Кроме того,  реализация мероприятий Программы носит межотраслевой
характер и направлена на все  субъекты  системы  образования,  включая
учреждения  и  организации,  находящиеся  в  ведении различных органов
исполнительной  власти  Тамбовской  области   и   органов   управления
образованием  местного  самоуправления.  Это позволит проводить единую
государственную политику  в  области  образования,  обеспечит  решение
проблемы   диспропорций  в  развитии  системы  образования  на  уровне
муниципалитетов и сформировать единое образовательное и информационное
пространства.
     Применение программно-целевого  метода  позволит  избежать  таких
негативных последствий и рисков, как:
     отсутствие государственной   поддержки   доступа   к   программам
дошкольного  образования,  особенно  предшкольной  подготовки для всех
жителей области;
     перегрузка детей,  обучающихся в общеобразовательных учреждениях,
что  крайне  отрицательно  влияет  на  физическое  и   психологическое
здоровье нации;
     перенос срока  создания  системы  непрерывного  профессионального
образования в области, что создаст напряженность на рынке труда;
     рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной
доступности  образования  и  дифференциацией  качества  образования  в
муниципальных  образованиях,  территорий   и   для   различных   групп
населения;
     усиление тенденции  "старения"  педагогических  кадров,   дефицит
педагогических кадров и управленцев нового поколения.
    
                 II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Программа разработана  на  основе анализа путей достижения целей,
стоящих перед системой образования  Тамбовской  области,  определенных
федеральным и областным законодательством.
     Основными целями Программы являются:
     обеспечение доступности получения качественного образования всеми
гражданами Тамбовской области;
     повышение качества профессионального педагогического образования,
создание условий для развития непрерывного образования;
     совершенствование системы  управления  образованием на территории
Тамбовской области.
     Обеспечение доступности получения качественного образования всеми
гражданами Тамбовской  области  возможно  при  комплексном  подходе  к
решению основных задач:
     развитие сети общеобразовательных учреждений области;
     обеспечение доступности всех форм образования;
     повышение качества  начального   и   среднего   профессионального
образования;
     повышение конкурентоспособности    выпускников    образовательных
учреждений.
     В целях   повышения   инвестиционной   привлекательности    сферы
образования необходимо решение следующих задач:
     создание условий  для  развития  экономической  самостоятельности
образовательных учреждений;
     повышение эффективности финансирования системы образования  путем
конкурсного распределения бюджетных средств;
     расширение общественного участия в управлении образованием.
     Повышение качества    профессионального   образования,   создание
условий для развития непрерывного педагогического образования  требуют
решения следующих задач:
     обеспечение формирования  непрерывной  системы  переподготовки  и
повышения квалификации педагогических работников;
     создание действенных механизмов социальной защиты  педагогических
работников и повышения престижа педагогического труда;
     обеспечение взаимодействия  с  высшими  учебными  заведениями   и
средними специальными учебными заведениями, осуществляющими подготовку
педагогических кадров.
     Совершенствование системы  управления образованием обеспечивается
решением следующих задач:
     повышение эффективности управления в сфере образования области;
     внедрение механизма управления по результатам;
     развитие региональной системы оценки качества образования;
     развитие государственно-общественных форм  управления  в  системе
общего образования.
     Создание условий для  активного  включения  детей  и  молодежи  в
социально-экономическую,  политическую  и  культурную  жизнь  общества
обеспечивается решением следующих задач:
     развитие системы    всеобщего,    комплексного   и   непрерывного
патриотического  воспитания,  образования  и  просвещения  граждан  на
основе   сохранения   и  приумножения  культурного  наследия  области,
возрождения традиционных нравственных ценностей;
     содействие формированию  у детей и подростков ценностей здорового
образа жизни и социально-значимой деятельности.
     Реализация сформулированных  основных целей направлена на решение
приоритетных задач социально-экономического развития области.
     Отдельные мероприятия,   направленные   на  решение  этих  задач,
реализовывались в предшествующий период в рамках  областной  программы
"Модернизация системы  образования  Тамбовской  области  на  2004-2010
годы".
     В этот  период  были  заложены основы и реализованы мероприятия и
проекты  в  области  модернизации  структуры  и  содержания  общего  и
профессионального   образования,   формирования  региональной  системы
оценки качества  образования,  развития  материально-технической  базы
образовательных учреждений  на  условиях  совершенствования механизмов
финансирования   образования,   реструктуризации   сети    общего    и
профессионального   образования,  совершенствования  институциональных
механизмов управления   образованием,  введения  нормативно-подушевого
финансирования,  новой системы оплаты труда, развития государственного
общественного управления системы образования.
     Благодаря мерам,  принятым  в 2004-2007 годах в рамках реализации
Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года,
федеральных и региональных целевых программ в сфере образования,  была
создана база для решения новых задач,  направленных на повышение  роли
образования в социально-экономическом развитии региона.
     Новая редакция  региональной целевой программы на 2008-2010 годы,
обеспечивающей  продолжение   комплексной   модернизации   образования
области,    будет    являться   организационной   основой   реализации
государственной политики в сфере образования.

                 III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Исходя из  сложности проблем,  а также необходимости рациональной
организации их реализации, Программа включает в себя 10 подпрограмм:
     1. "Развитие  дошкольного  образования  в  Тамбовской  области на
2008-2010 годы".
     2. "Совершенствование  структуры  и содержания общего образования
на 2008-2010 годы".
     3. "Развитие  системы  воспитания  и  дополнительного образования
детей на 2008-2010 годы".
     4. "Модернизация   непрерывного  педагогического  образования  на
2008-2010 годы".
     5. "Социальная  поддержка  работников  образования  на  2008-2010
годы".
     6. "Модернизация  системы  управления  образованием  на 2008-2010
годы".
     7. "Укрепление материально-технической базы на 2008-2010 годы".
     8. "Содействие инновационному  развитию  системы  образования  на
селе на 2008-2010 годы".
     9. "Развитие  единой  образовательной  информационной  среды   на
2008-2010 годы".
     10. "Школьный автобус".

                          3.1. Подпрограмма
        "Развитие дошкольного образования в Тамбовской области
                          на 2008-2010 годы"

                         Паспорт подпрограммы

Наименование              "Развитие дошкольного образования в
подпрограммы              Тамбовской области на 2008-2010 годы"

Заказчик подпрограммы     Управление образования и науки Тамбовской
                          области

Разработчик подпрограммы  Управление образования и науки Тамбовской
                          области

Цели и задачи             Цели:
подпрограммы              обеспечение государственной гарантии
                          доступности дошкольного образования в
                          Тамбовской области всем гражданам,
                          независимо от места жительства, социального
                          статуса семьи, уровня развития и здоровья
                          ребенка;
                          обеспечение современного качества
                          дошкольного образования, направленного на
                          развитие культуры в соответствии с
                          актуальными и перспективными потребностями
                          личности и общества.
                          Задачи:
                          создание условий для развития вариативных
                          форм дошкольного образования;
                          развитие дошкольных образовательных услуг,
                          обеспечивающих преемственность всех уровней
                          образования и успешную социальную адаптацию
                          выпускников дошкольных образовательных
                          учреждений к освоению общеобразовательных
                          программ начального общего образования;
                          поддержка инновационных процессов в системе
                          дошкольного образования;
                          обновление содержания дошкольного
                          образования с учетом культурно-исторических
                          особенностей развития Тамбовской области;
                          формирование механизма развития системы
                          дошкольного образования и воспитания на
                          основе внедрения инновационных технологий,
                          исследований, мониторинга и оценки качества
                          образования;
                          развитие новых форм управления дошкольным
                          образованием, обеспечивающих взаимодействие
                          органов местного самоуправления,
                          образовательных учреждений, бизнеса,
                          общественных организаций;
                          подготовка педагогических кадров к решению
                          новых профессиональных задач в дошкольном
                          образовании через совершенствование системы
                          повышения квалификации.

Сроки реализации          Подпрограмма реализуется в течение 2008-2010
подпрограммы              гг.

Объемы и источники        Финансирование подпрограммы предусмотрено из
финансирования            областного бюджета 7230,0 тыс. руб., в том
подпрограммы              числе:
                          2008 г. - 2300,0 тыс. руб.
                          2009 г. - 2410,0 тыс. руб.
                          2010 г. - 2520,0 тыс. руб.

       3.1.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
                     программно-целевыми методами

     Актуальность разработки  подпрограммы  обусловлена  значительными
организационными  и  содержательными изменениями в системе дошкольного
образования,   возникшими   в    результате    социально-экономических
преобразований, происходящих в Тамбовской области:
     увеличение рождаемости детей;
     возрастание потребности   населения   в  получении  разнообразных
образовательных услуг для детей дошкольного возраста;
     увеличение числа   родителей,   желающих   пользоваться  услугами
дошкольного образования.
     На начало  2008  года  в  Тамбовской  области  функционируют  282
дошкольных  образовательных  учреждения  (далее  -  ДОУ),  24   группы
детского сада при общеобразовательных школах,  265 групп предшкольного
образования,  50 групп кратковременного пребывания  детей.  Контингент
детей,  охваченных  всеми формами дошкольного образования,  составляет
29,4 тыс.  человек.  Организованными формами дошкольного образования в
области  охвачено  53,0%  детей  в  возрасте  от  1 до 6 лет.  Система
дошкольного  образования   Тамбовской   области   представляет   собой
многофункциональную  сеть образовательных учреждений,  ориентированную
на удовлетворение образовательных запросов населения,  в том числе  на
оказание  услуг  детям  с ограниченными возможностями здоровья.  Число
дошкольных  учреждений  компенсирующего  вида  и  учреждений,  имеющих
группы компенсирующего вида,  составляет 76 единиц, контингент детей -
3,1 тыс. чел.
     На начало  2008  года  в  дошкольных  учреждениях  работают  3775
педагогических работников.
     Реализация комплекса   мер   по   развитию   системы  дошкольного
образования  в  период  2004-2007  годов  привела  к  ряду  позитивных
изменений:
     контингент детей  в  образовательных   учреждениях,   реализующих
программу  дошкольного  образования,  в указанный период увеличился на
4,8 тыс. человек;
     охват детей дошкольным образованием увеличился на 7,0%;
     созданы организационно-правовые и финансовые условия для развития
вариативных  форм  дошкольного образования,  в том числе предшкольного
образования;
     общеобразовательными программами   обучения  и  воспитания  детей
старшего дошкольного возраста охвачено 74,0%  детей в возрасте от 5 до
7 лет;
     внедряются в практику новые  модели  образовательных  учреждений,
реализующих основные образовательные программы дошкольного образования
(школа-детский сад,  сельский социокультурный комплекс - детский  сад,
учреждение   дополнительного   образования   с  группами  предшкольной
подготовки);
     главный акцент в работе ДОУ делается на обновление содержания.
     Вместе с тем в области  дошкольного  образования  существует  ряд
проблем:
     не удовлетворяется в полной мере потребность населения области  в
услугах  дошкольного  образования,  в  том  числе  для  детей  раннего
возраста (на начало 2008 года численность детей,  состоящих  на  учете
для определения в ДОУ, составляет 1852 человека);
     неравномерность охвата детей дошкольным образованием:  от 67,8% в
городских поселениях до 20,8% в сельской местности;
     переукомплектованность детьми   80,0%   дошкольных    учреждений,
расположенных в городской местности;
     не повсеместно  созданы  условия  для   организации   дошкольного
образования детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья;
     не развита система государственно-общественного управления.
     Таким образом,  существующие  организационные  формы   не   могут
удовлетворить  растущие  потребности  населения.  Система  дошкольного
образования призвана быть сегодня гибкой,  многомодельной,  отвечающей
социальным  запросам  родителей,  кроме того,  стать одним из факторов
улучшения демографической ситуации.  Требуется создание дополнительных
групп,  групп  с  различным  режимом  пребывания,  альтернативных форм
дошкольного образования (групп  семейного  типа,  филиалов  дошкольных
образовательных  учреждений на дому,  групп круглосуточного пребывания
детей).  Решение соответствующих проблем  необходимо  осуществлять  на
основе  настоящей  подпрограммы  с  учетом  региональных  особенностей
развития  системы  дошкольного  образования  и  потребностей  социума.
Основное  назначение  подпрограммы  -  создание механизмов устойчивого
развития системы  дошкольного  образования  на  территории  Тамбовской
области.
     Подпрограмма является    организационной    основой    реализации
государственной   политики   в   области   дошкольного  образования  и
определяет  стратегические  направления  его  развития  в   Тамбовской
области  на  период 2008-2010 годов.  Реализация подпрограммы позволит
оптимизировать   расходование   бюджетных    средств,    сосредоточить
материальные,  финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее
значимых направлениях развития дошкольного образования области.
    
              3.1.2. Основные цели и задачи подпрограммы
    
     Основными целями подпрограммы являются:
     обеспечение государственной   гарантии   доступности  дошкольного
образования в Тамбовской области всем гражданам,  независимо от  места
жительства,  социального  статуса  семьи,  уровня  развития и здоровья
ребенка;
     обеспечение современного    качества   дошкольного   образования,
направленного на развитие культуры  в  соответствии  с  актуальными  и
перспективными потребностями личности и общества.
     Цели подпрограммы достигаются в результате  реализации  увязанных
по  задачам,  ресурсам  и  срокам  проведения  мероприятий  в  течение
2008-2010 гг.:
     2008 г.  -  продолжение  экспериментальной  работы  по  внедрению
различных моделей организации обучения  и  воспитания  детей  старшего
дошкольного   возраста,   не  посещающих  ДОУ  (далее  -  предшкольное
образование),  апробация комплексной программы развития,  воспитания и
обучения детей 5-7 лет, разработка и апробация диагностических средств
по   оценке   эффективности   функционирования   системы   дошкольного
образования,   организации  предшкольного  образования,  разработка  и
апробация  диагностических  методик  по  оценке  готовности  детей   к
обучению   в   школе,   переход   на  новую  систему  оплаты  труда  в
образовательных   учреждениях,   реализующих   программу   дошкольного
образования,   организация  повышения  квалификации  педагогических  и
руководящих  кадров   по   актуальным   проблемам   развития   системы
дошкольного образования,  организация  опытно-экспериментальной работы
по основным направлениям реализации подпрограммы.
     2009 г.-2010  г.  (1-2  кв.)  -   внедрение   различных   моделей
организации     предшкольного    образования,    расширение    моделей
образовательных   учреждений,   реализующих   программы    дошкольного
образования, осуществление системы мониторингов, продолжение работы по
повышению квалификации педагогических и руководящих кадров.
     2010 г. (3-4 кв.) - анализ эффективности реализации подпрограммы,
планирование   дальнейших   мер   по   развитию   системы  дошкольного
образования.
     На достижение указанных целей направлено решение следующих задач:
     создание условий  для  развития  вариативных   форм   дошкольного
образования;
     развитие дошкольных   образовательных    услуг,    обеспечивающих
преемственность   всех   уровней  образования  и  успешную  социальную
адаптацию выпускников дошкольных образовательных учреждений к освоению
общеобразовательных программ начального общего образования;
     поддержка инновационных   процессов   в    системе    дошкольного
образования;
     обновление содержания   дошкольного    образования    с    учетом
культурно-исторических особенностей развития Тамбовской области;
     формирование механизма развития системы дошкольного образования и
воспитания на основе внедрения инновационных технологий, исследований,
мониторинга и оценки качества образования;
     развитие новых    форм    управления   дошкольным   образованием,
обеспечивающих   взаимодействие   органов   местного   самоуправления,
образовательных учреждений, бизнеса, общественных организаций;
     подготовка педагогических кадров к решению новых профессиональных
задач   в   дошкольном  образовании  через  совершенствование  системы
повышения квалификации.
    
               3.1.3. Система мероприятий подпрограммы
    
     Система мероприятий   подпрограммы   разработана   по   следующим
основным направлениям:
     развитие вариативных форм дошкольного образования;
     создание условий для организации групп предшкольной подготовки;
     поддержка деятельности     образовательных      учреждений      и
педагогических работников, внедряющих инновационные технологии.

                  Перечень мероприятий подпрограммы:

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N п/п | Программные       |Источники |Финансовые затраты            |Сроки   |Показатели         |Ответственные
      | мероприятия       |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.)     |выполне-|эффективности      |исполнители
      |                   |вания     |------------------------------|ния     |                   |
      |                   |          |Всего | в том числе по годам  |        |                   |
      |                   |          |      |-----------------------|        |                   |
      |                   |          |      |2008 г.|2009 г.|2010 г.|        |                   |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
         1. Развитие вариативных форм дошкольного образования

1.1     Разработка                 -       -       -       -       -    2008   Положение о         Управление
        положений о                                                     г.     Центре игровой      образования и
        Центре игровой                                                         поддержки           науки
        поддержки                                                              ребенка;
        ребенка,                                                               положение о
        консультативном                                                        консультативном
        пункте для                                                             пункте для
        родителей,                                                             родителей,
        воспитывающих                                                          воспитывающих
        детей дошкольного                                                      детей дошкольного
        возраста                                                               возраста.

1.2     Развитие сети              -       -       -       -       -    2008-  Количество          Муниципальные
        образовательных                                                 2010   созданных центров   органы
        учреждений,                                                     гг.    игровой             управления
        оказывающих                                                            поддержки,          образованием
        консультативную                                                        консультационных    (далее -
        помощь родителям                                                       пунктов для         МОУО),
        в воспитании                                                           родителей           Управление
        детей дошкольного                                                      (законных           образования и
        возраста,                                                              представителей) и   науки
        предоставляющих                                                        детей,              области,
        услуги семье по                                                        воспитывающихся в   Тамбовский
        развитию детей в                                                       условиях семьи:     институт
        возрасте от 2                                                          2008 - 3,           повышения
        мес. до 1,5 лет и                                                      2009 - 3,           квалификации
        др.                                                                    2010 - 3.           работников
                                                                                                   образования
                                                                                                   (далее -
                                                                                                   ТОИПКРО)

1.3     Разработка и       Областной    15,0     5,0     5,0     5,0    2008-  Количество          Управление
        внедрение системы  бюджет                                       2010   ежегодно            образования и
        единого                                                         гг.    проведенных         науки
        мониторинга                                                            мониторингов:       области,
        управления                                                             2008 - 3,           ТОИПКРО
        качеством и                                                            2009 - 3,
        обеспечения                                                            2010 - 3.
        доступности
        системы
        дошкольного
        образования в
        Тамбовской
        области

1.4     Разработка и       Областной    20,0     5,0    10,0     5,0    2008-  Количество          Управление
        издание            бюджет                                       2010   ежегодно изданных   образования и
        методических                                                    гг.    методических        науки
        рекомендаций,                                                          рекомендаций,       области,
        программ, учебно-                                                      учебно-             ТОИПКРО
        методических                                                           методических
        комплектов по                                                          комплектов:
        актуальным                                                             2008 - 3,
        проблемам                                                              2009 - 3,
        дошкольного,                                                           2010 - 3.
        предшкольного
        образования,
        информационно-
        методическая
        поддержка
        различных
        вариативных форм
        дошкольного
        образования

  2. Создание условий для организации групп предшкольной подготовки

2.1     Апробация и            -           -       -       -       -    2008-  Количество          Управление
        внедрение                                                       2010   образовательных     образования и
        вариативной                                                     гг.    учреждений          науки
        комплексной                                                            (далее - ОУ),       области,
        программы                                                              вовлеченных в       ТОИПКРО
        развития,                                                              эксперимент:
        воспитания и                                                           2008 - 10,
        обучения детей                                                         2009 - 5,
        5-7 лет                                                                2010 - 5.

2.2     Организация групп  Областной     6300,0  1500,0   1600,0 1700,0 2008-  Количество вновь    МОУО,
        предшкольной       бюджет                                       2010   организованных      управление
        подготовки в                                                    гг.    групп               образования и
        государственных                                                        предшкольной        науки области
        областных и                                                            подготовки:
        муниципальных                                                          2008 - 15,
        образовательных                                                        2009 - 15,
        учреждениях,                                                           2010 - 20.
        реализующих
        основную
        общеобразователь-
        ную программу
        дошкольного
        образования

2.3     Создание условий           -         -        -        -      -     -  Количество          Управление
        по развитию форм                                                       ежегодно            образования и
        государственно-                                                        созданных           науки
        общественного                                                          попечительских,     области,
        управления в                                                           управляющих         ТОИПКРО
        государственных                                                        советов:
        областных и                                                            2008 - 10,
        муниципальных                                                          2009 - 20,
        образовательных                                                        2010 - 30.
        учреждениях,
        реализующих
        основную
        общеобразователь-
        ную программу
        дошкольного
        образования

      3. Поддержка деятельности государственных и муниципальных
           образовательных учреждений, реализующих основную
        общеобразовательную программу дошкольного образования

3.1     Поддержка          Областной     740,0    560,0    630,0  600,0 2008-  Количество ДОУ,     Управление
        деятельности       бюджет                                       2010   ежегодно            образования и
        государственных                                                 гг.    принявших участие   науки
        областных и                                                            в конкурсе:         области,
        муниципальных                                                          2008 - 25,          ТОИПКРО
        образовательных                                                        2009 - 25,
        учреждений,                                                            2010 - 25.
        реализующих
        основную
        общеобразователь-
        ную программу
        дошкольного
        образования, в
        т. ч. проведение
        смотров-конкурсов
        среди ДОУ

3.2     Организация и      Областной      15,0    105,0    105,0  105,0 2008-  Количество          Управление
        поддержка опытно-  бюджет                                       2010   ежегодно            образования и
        экспериментальной                                               гг.    действующих         науки
        деятельности                                                           экспериментальных   области,
        государственных                                                        площадок:           ТОИПКРО
        областных и                                                            2008 - 3,
        муниципальных                                                          2009 - 3,
        образовательных                                                        2010 - 3.
        учреждений,
        реализующих
        основную
        общеобразователь-
        ную программу
        дошкольного
        образования

3.3     Поддержка лучших   Областной     110,0     75,0        -   65,0 2008-  Количество          Управление
        педагогических     бюджет                                       2010   воспитателей-       образования и
        работников                                                      гг.    участников          науки
        государственных                                                        конкурса:           области,
        областных и                                                            2008 - 17,          ТОИПКРО
        муниципальных                                                          2010 - 20.
        образовательных
        учреждений,
        реализующих
        основную
        общеобразователь-
        ную программу
        дошкольного
        образования, в
        т. ч. проведение
        конкурса
        "Воспитатель
        года"

3.4     Повышение          Областной         -     35,0     35,0   35,0 2008-  Количество          ТОИПКРО
        квалификации       бюджет                                       2010   педагогических
        педагогических и                                                гг.    работников,
        руководящих                                                            ежегодно
        работников                                                             прошедших курсы
        государственных                                                        повышения
        областных и                                                            квалификации:
        муниципальных                                                          2008 - 350,
        образовательных                                                        2009 - 350,
        учреждений,                                                            2010 - 350.
        реализующих
        основную
        общеобразователь-
        ную программу
        дошкольного
        образования, в
        т. ч. участие в
        межрегиональных и
        Всероссийских
        семинарах,
        конференциях,
        совещаниях и
        т. д.

3.5     Проведение         Областной      20,0      5,0     10,0    5,0 2008-  Количество          МОУО,
        семинаров-         бюджет                                       2010   ежегодно            управление
        совещаний и т. д.                                               гг.    проведенных         образования и
        по вопросам                                                            семинаров:          науки
        развития                                                               2008 - 3,           области,
        дошкольного                                                            2009 - 3,           ТОИПКРО
        образования                                                            2010 - 3.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

        3.1.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Финансирование настоящей  подпрограммы   производится   за   счет
средств,  предусмотренных на эти цели в областном бюджете.  В процессе
реализации мероприятий могут быть привлечены  дополнительные  средства
из иных источников.
     Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются  в
процессе  исполнения  областного бюджета и при формировании областного
бюджета на очередной финансовый год.
     Предполагаемые финансовые   расходы   за   весь  период  действия
подпрограммы составят 7230,0 тыс. руб.
     Финансирование подпрограммы       из      областного      бюджета
предусматривает:  2008 г.  - 2300,0 тыс.  руб.,  2009 г. - 2410,0 тыс.
руб., 2010 г. - 2520,0 тыс. руб.
     
               3.1.5. Механизм реализации подпрограммы

     Реализацию подпрограммы  обеспечивают:  управление  образования и
науки   Тамбовской    области,    органы    местного    самоуправления
(муниципальные  органы управления образованием),  Тамбовский областной
институт повышения квалификации работников образования.
     Управление образования и науки области:
     обеспечивает координацию деятельности по  реализации  мероприятий
подпрограммы;
     разрабатывает в пределах своих  полномочий  нормативные  правовые
акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;
     проводит мониторинг    результатов     реализации     мероприятий
подпрограммы;
     предоставляет отчеты о ходе реализации подпрограммы;
     вносит в  установленном  порядке предложения по уточнению перечня
мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год, уточняет затраты
по    мероприятиям   подпрограммы,   а   также   механизм   реализации
подпрограммы;
     организует размещение  в  электронном  виде  на  сайте управления
образования и науки области информацию о ходе и результатах реализации
подпрограммы,  проведении  конкурсов на размещение заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
     ежегодно уточняет  целевые  показатели  и затраты по мероприятиям
подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств, а
также механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей.
     Органы местного самоуправления (муниципальные  органы  управления
образованием):
     разрабатывают на основе настоящей подпрограммы стратегию развития
муниципальных систем дошкольного образования;
     обеспечивают предоставление   достоверной   информации   о   ходе
реализации мероприятий подпрограммы;
     обеспечивают финансовую  поддержку  образовательным  учреждениям,
участвующим в конкурсах проектов на условиях софинансирования.
     Тамбовский областной институт повышения  квалификации  работников
образования:
     осуществляет научно-методическое     сопровождение     реализации
мероприятий подпрограммы;
     проводит повышение   квалификации   работников   образования   по
актуальным вопросам развития системы дошкольного образования;
     вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы;
     осуществляет научно-методическое       руководство        опытно-
экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы.
     Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и
несвоевременное    их    выполнение,    нецелевое   и   нерациональное
использование  финансовых  средств,  в  соответствии   с   действующим
законодательством.
           
      3.1.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности
              реализации областной целевой подпрограммы

     Оценка эффективности реализации отдельных мероприятий и  в  целом
подпрограммы   обеспечивается  посредством  проведения  мониторинга  и
ежегодной оценки степени достижения целевых индикаторов подпрограммы.
     Реализация подпрограммы    предполагает    достижения   следующих
результатов:
     максимальное удовлетворение  запросов населения области на услуги
дошкольного образования;
     создание условий  для  выравнивания  стартовых возможностей детей
при поступлении в общеобразовательные учреждения;
     повышение качества и расширение набора образовательных услуг в ОУ
за счет увеличения количества групп кратковременного пребывания  детей
в ОУ области;
     увеличение охвата  детей  услугами  дошкольного  образования   до
60,0%;
     увеличение охвата  детей  в  возрасте  5-6,5  лет  дошкольным   и
предшкольным образованием до 85,0%;
     создание и распространение 9 методических рекомендаций;
     увеличение количества        педагогов-участников        конкурса
профессионального мастерства "Воспитатель года" до 20 человек;
     увеличение числа   общеобразовательных   учреждений,  реализующих
программу дошкольного образования, работающих по модели "Школа-детский
сад", до 30 единиц.
     
       Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
 N  | Целевые индикаторы  |Единицы  |По        | Динамика индикаторов
п/п |                     |измерения|состоянию |       по годам
    |                     |         |на        |----------------------
    |                     |         |31.12.2007|2008  | 2009  | 2010
    |                     |         |г.        |г.    | г.    | г.
----------------------------------------------------------------------
 1.  Охват детей в           %           53,0     56,0    58,0   60,0
     возрасте от 1 до 6
     лет всеми формами
     дошкольного
     образования в
     общей численности
     детей в возрасте
     1-6 лет

 2.  Охват детей            %            74,0     78,0    82,0   85,0
     старшего
     дошкольного
     возраста,
     обучающихся в
     системе
     дошкольного,
     предшкольного
     образования от
     общего количества
     детей в возрасте
     5-6,5 лет

 3.  Число                  единиц         11       15      20     25
     образовательных
     учреждений,
     реализующих
     основную
     общеобразовательную
     программу
     дошкольного
     образования,
     поддержанных из
     областного бюджета

 4.  Число                  человек         -        5      10     15
     педагогических
     работников,
     внедряющих
     инновационные
     технологии
     обучения,
     получивших гранты,
     в т. ч. победители
     и призеры конкурса
     профессионального
     мастерства
     "Воспитатель года"

 5.  Увеличение             единиц         24       26      28     30
     числа
     общеобразовательных
     учреждений,
     работающих по
     модели "Школа-
     детский сад"

 6.  Количество             единиц         15       25      45     75
     дошкольных
     учреждений,
     имеющих
     попечительские,
     управляющие советы
----------------------------------------------------------------------


                          3.2. Подпрограмма
              "Совершенствование структуры и содержания 
                общего образования на 2008-2010 годы"

                         Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы    "Совершенствование структуры и
                             содержания общего образования на
                             2008-2010 годы"

Заказчик подпрограммы        Управление образования и науки
                             Тамбовской области

Разработчик подпрограммы     Управление образования и науки
                             Тамбовской области

Цели и задачи                Цель:
подпрограммы                 обеспечение доступности качественного
                             образования для всех граждан как основы
                             социальной мобильности и снижения
                             социально-экономической дифференциации в
                             обществе.
                             Задачи:
                             совершенствование содержания и технологий
                             образования;
                             совершенствование системы предпрофильной
                             подготовки и профильного обучения,
                             обеспечивающих возможность выбора
                             обучающимися индивидуального учебного
                             плана;
                             оптимизация регионального
                             образовательного пространства;
                             внедрение новых образовательных
                             технологий и принципов организации
                             учебного процесса, обеспечивающих
                             эффективную реализацию новых моделей
                             непрерывного образования, в том числе с
                             использованием современных информационных
                             и коммуникационных технологий;
                             формирование и институциональное
                             оформление региональной системы оценки
                             качества образования;
                             осуществление государственного контроля и
                             управления качеством образования на
                             основе независимой оценки уровня
                             подготовки выпускников;
                             обеспечение реальной дифференциации и
                             индивидуализации образования на основе
                             вариативности образовательных программ;
                             обеспечение преемственности содержания
                             дошкольной и начальной, основной и
                             средней ступеней общего образования;
                             оптимизация учебной, психологической и
                             физической нагрузки обучающихся и
                             создание в образовательных учреждениях
                             области условий для сохранения и
                             укрепления здоровья учащихся.

Сроки реализации             Подпрограмма реализуется в течение
подпрограммы                 2008-2010 гг.

Объем и источники            Финансирование подпрограммы предусмотрено
финансирования               из областного бюджета в размере 29400
подпрограммы                 тыс. рублей, в том числе:
                             2008 год - 9400,0 тыс. руб.,
                             2009 год - 9700,0 тыс. руб.,
                             2010 год - 10300,0 тыс. руб.

       3.2.1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения 
                     программно-целевыми методами

     Одной из  основных  стратегических  целей деятельности управления
образования и науки области является создание  действенных  механизмов
обеспечения   современного   качества  общего  образования  на  основе
сохранения   его   фундаментальности,   системности   и   соответствия
актуальным   и   перспективным   потребностям   личности,  общества  и
государства. Задача общеобразовательной школы - формирование целостной
системы   универсальных  знаний,  умений  и  навыков,  а  также  опыта
самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся,  т.
е.    ключевых    компетенций,   определяющих   современное   качество
образования.
     В ходе   выполнения  областной  программы  "Модернизация  системы
образования Тамбовской области на 2004-2010 годы"  в  2004-2007  годах
реализованы  отдельные  мероприятия  в  части  обновления  структуры и
содержания  общего  образования,  формирования  региональной   системы
оценки  качества  образования,  развития  системы обеспечения качества
образовательных услуг,  совершенствования институциональных механизмов
управления образованием.
     В 2006 году был  разработан  и  утвержден  региональный  базисный
учебный  план  для  дневных  и  вечерних (сменных) общеобразовательных
учреждений области,  способствующий введению  предметов  регионального
компонента  государственного образовательного стандарта и формированию
единого образовательного пространства.
     В 39,0%  общеобразовательных учреждений области в начальной школе
был  введен  для  изучения  иностранный   язык,   в   32,0%   школ   -
информационные технологии.
     К 2006 году охват обучающихся предпрофильной подготовкой составил
100%.  Более  20,0%  обучающихся  старшей ступени охвачены программами
профильного обучения.  Профилизация старшеклассников осуществляется по
15  направлениям.  На  договорной  основе  ведется  взаимодействие  по
организации   допрофессиональной   и    профессиональной    подготовки
обучающихся   в  22  общеобразовательных  учреждениях  области  по  14
профессиям.
     Формируется региональная  системы  оценки  качества  образования,
ключевыми    процедурами    которой    стали:    проведение    единого
государственного  экзамена,  государственная  (итоговая) аттестация по
русскому языку  выпускников  9  классов  в  новой  форме,  мониторинги
учебных достижений обучающихся.
     Ежегодно увеличивается  количество  победителей  и   призеров   в
заключительном  этапе  Всероссийской олимпиады школьников (с 7 чел.  в
2004 г. до 18 чел. в 2007 г.).
     Была создана    и    успешно    функционировала    21   областная
экспериментальная  площадка  по  вопросам  обновления   содержания   и
технологии образования.
     Вместе с тем,  остаются проблемы, на решение которых и направлена
подпрограмма   "Совершенствование   структуры   и   содержания  общего
образования на 2008-2010 годы".
     80,0% общеобразовательных  учреждений  области   расположено   на
территории    сельской    местности.    Отличительными   особенностями
малочисленных   сельских   школ   являются   отсутствие    современной
материально-технической    базы,    низкая    наполняемость   классов,
преподавание  нескольких  предметов  (часто   непрофильных   основному
профессиональному образованию и квалификации),  отсутствие возможности
создания достаточного количества профильных классов.
     Общеобразовательные учреждения,   расположенные   на   территории
сельской местности, сталкиваются с трудностями в обновлении содержания
образования, использовании в своей деятельности новых методологических
подходов,   способствующих   формированию   у  обучающихся  целостного
восприятия  мира.  Все  это  приводит  к  снижению   качества   знаний
обучающихся, неконкурентоспособности выпускников сельских школ.
     Не получило      распространения      сетевое      взаимодействие
общеобразовательных   учреждений  в  реализации  программ  профильного
обучения.
     На начало  2008 года профессиональной подготовкой охвачено только
4,0%  выпускников общеобразовательных учреждений области  (398  чел.),
что   не  обеспечивает  каждому  выпускнику  возможности  формирования
индивидуальной образовательной траектории, социализации в обществе.
     Подпрограмма "Совершенствование  структуры  и  содержания  общего
образования на 2008-2010 годы" позволит:
     создать условия для преодоления сохраняющегося противоречия между
состоянием и результатами образовательного процесса,  с одной стороны,
и  социальными ожиданиями,  образовательными запросами и потребностями
населения с другой;
     обеспечить развитие содержания образования адекватного культурно-
историческому, этнографическому,    демографическому    и   социально-
экономическому развитию области;
     совершенствовать региональную     систему     оценки     качества
образования, систему работы с одаренными детьми;
     обеспечить научно-методическое сопровождение обновления структуры
и технологии образования;
     создать условия для формирования профессиональных компетентностей
педагогов в области оценки качества образования.
     Использование возможностей  программно-целевого  планирования   в
целях  обеспечения  доступности  качественного  образования  для  всех
граждан   области   обусловлено   характером    поставленных    задач,
необходимостью  координации  работы  органов  местного самоуправления,
осуществляющих полномочия  в  сфере  образования,  методических  служб
образовательных   учреждений,  осуществлением  дополнительных  мер  по
организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.
     Реализация подпрограммы   позволит   оптимизировать  расходование
бюджетных средств,  сосредоточить материальные,  финансовые и кадровые
ресурсы    на    приоритетных,    наиболее    значимых    направлениях
совершенствования структуры и содержания образования.
 
              3.2.2. Основные цели и задачи подпрограммы

     Основной стратегической целью подпрограммы  является  обеспечение
доступности  качественного  образования  для  всех граждан области как
основы  социальной  мобильности  и  снижения   социально-экономической
дифференциации в обществе.
     Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:
     совершенствование содержания и технологий образования;
     совершенствование системы предпрофильной подготовки и профильного
обучения,    обеспечивающих    возможность     выбора     обучающимися
индивидуального учебного плана;
     оптимизация регионального образовательного пространства;
     внедрение новых   образовательных    технологий    и    принципов
организации  учебного процесса,  обеспечивающих эффективную реализацию
новых моделей непрерывного образования,  в том числе с  использованием
современных информационных и коммуникационных технологий;
     формирование и институциональное оформление региональной  системы
оценки качества образования;
     обеспечение реальной    дифференциации     и     индивидуализации
образования на основе вариативности образовательных программ;
     обеспечение преемственности содержания  дошкольной  и  начальной,
основной и средней ступеней общего образования;
     оптимизация учебной,  психологической   и   физической   нагрузки
обучающихся,   создание  в  образовательных  учреждениях  условий  для
сохранения и укрепления здоровья учащихся.
     
               3.2.3. Система мероприятий подпрограммы

     Система мероприятий   подпрограммы   разработана   по   следующим
основным направлениям:
     обновление содержания и технологий образования;
     развитие региональной системы оценки качества образования;
     реализация мероприятий   приоритетного   национального    проекта
"Образование".
    
                  Перечень мероприятий подпрограммы:
    
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N п/п | Программные       |Источники |Финансовые затраты            |Сроки   |Показатели         |Ответственные
      | мероприятия       |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.)     |выполне-|эффективности      |исполнители
      |                   |вания     |------------------------------|ния     |                   |
      |                   |          |Всего | в том числе по годам  |        |                   |
      |                   |          |      |-----------------------|        |                   |
      |                   |          |      |2008 г.|2009 г.|2010 г.|        |                   |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
          1. Обновление содержания и технологий образования

1.1.   Организация          Областной   100,0  100,0     0,0     0,0  2008 г.   Доля               Управление
       разработки           бюджет                                              обеспеченности     образования
       учебно-                                                                  образователь-      и науки
       методических                                                             ными               области,
       комплектов по                                                            программами,       ТОИПКРО
       основным и                                                               учебно-
       дополнительным                                                           методическим
       образовательным                                                          комплектами -
       программам,                                                              100%
       учебным
       предметам,
       отражающим
       культурно-
       исторические,
       этнографические,
       социально-
       экономические,
       экологические
       особенности
       развития
       Тамбовской
       области

1.2.   Организация          Областной    48,0   15,0    16,0    17,0  Ежегодно  Доля               Управление
       введения             бюджет                                              обучающихся        образования
       профильного                                                              10-11              и науки
       обучения:                                                                классов,           области,
       - отработка                                                              охваченных         ТОИПКРО
       различных                                                                программами
       моделей,                                                                 профильного
       механизмов                                                               обучения:
       интеграции                                                               2008 - 27%,
       общего и                                                                 2009 - 28%,
       профессиональ-                                                           2010 - 29%.
       ного                                                                     Количество
       образования по                                                           изданных
       реализации                                                               сборников по
       профильного                                                              реализации
       обучения;                                                                профильного
       - разработка и                                                           обучения:
       издание                                                                  2008 - 2,
       методических                                                             2009 - 2,
       рекомендаций                                                             2010 - 2.
       по реализации                                                            Количество
       профильного                                                              проведенных
       обучения;                                                                конференций,
       - организация                                                            круглых
       и проведение                                                             столов,
       конференций,                                                             семинаров и
       круглых                                                                  др.:
       столов,                                                                  2008 - 2,
       семинаров и                                                              2009 - 2,
       др.                                                                      2010 - 2.

1.3.   Организация и        Областной  2125,0  680,0   720,0   725,0  Ежегодно  Количество         Управление
       проведение           бюджет                                              участников         образования
       региональных                                                             региональных       и науки
       предметных                                                               предметных         области,
       олимпиад,                                                                олимпиад,          ТОИПКРО
       творческих                                                               творческих
       конкурсов,                                                               конкурсов,
       научно-                                                                  научно-
       практических                                                             практических
       конференций                                                              конференций
       школьников и                                                             школьников:
       др.                                                                      2008 - 1300,
                                                                                2009 - 1400,
                                                                                2010 - 1500.

1.4.   Участие              Областной  1685,0  580,0   550,0   555,0  Ежегодно  Количество         Управление
       обучающихся          бюджет                                              участников:        образования
       области в                                                                2008 - 35,         и науки
       межрегиональных,                                                         2009 - 40,         области
       всероссийских,                                                           2010 - 45.
       международных
       олимпиадах,
       конкурсах,
       научно-
       практических
       конференциях и
       др.


1.5.   Организация          Областной    30,0   10,0    10,0    10,0  Ежегодно  Количество         Управление
       работы               бюджет                                              разработанных      образования
       региональных                                                             и изданных         и науки
       эксперименталь-                                                          методических       области,
       ных площадок                                                             рекомендаций       ТОИПКРО
       по отработке                                                             по развитию
       механизмов                                                               содержания
       модернизации                                                             образования
       системы                                                                  по итогам
       образования                                                              эксперимента
       области                                                                  работы:
                                                                                2008 - 2,
                                                                                2009 - 2,
                                                                                2010 - 2.


1.6.   Развитие             Областной    30,0   10,0    10,0    10,0  Ежегодно  Количество         Управление
       ассоциации           бюджет                                              образователь-      образования
       образовательных                                                          ных                и науки
       учреждений,                                                              учреждений         области,
       активно                                                                  области,           ТОИПКРО
       внедряющих                                                               участников
       инновационные                                                            проекта:
       образовательные                                                          2008 - 5,
       программы в                                                              2009 - 5,
       рамках                                                                   2010 - 5.
       реализации
       проекта
       "Гимназический
       союз России" и
       др.

1.7.   Обеспечение          Областной  8074,0 2615,0  2641,0  2818,0  Ежегодно  Количество         Управление
       государственных      бюджет                                              приобретенных      образования
       муниципальных и                                                          экземпляров:       и науки
       образовательных                                                          2008 - 6000,       области,
       учреждений                                                               2009 - 6200,       ТОИПКРО
       учебниками,                                                              2010 - 6400.
       учебно-
       методическими
       комплектами,
       методическими
       рекомендациями,
       наглядно-
       иллюстративными
       пособиями и
       др.

     2. Развитие региональной системы оценки качества образования
                                                     
2.1.   Участие во           Областной    50,0   15,0    15,0    20,0  Ежегодно  Количество         Управление
       всероссийских        бюджет                                              работников         образования
       семинарах,                                                               образования,       и науки
       совещаниях,                                                              органов            области,
       конференциях и                                                           управления         ТОИПКРО
       др. по                                                                   образованием,
       вопросам                                                                 участвующих во
       оценки                                                                   всероссийских
       качества                                                                 мероприятиях:
       образования                                                              2008 - 10,
                                                                                2009 - 10,
                                                                                2010 - 10.

2.2.   Организация          Областной    32,0   10,0    10,0    12,0  Ежегодно  Количество         Управление
       семинаров,           бюджет                                              мероприятий:       образования
       научно-                                                                  2008 - 2,          и науки
       практических                                                             2009 - 2,          области,
       конференций и                                                            2010 - 2.          ТОИПКРО
       т. д. по
       вопросам
       развития
       региональной
       системы оценки
       качества
       образования и
       издание
       информационно-
       аналитических
       материалов и
       т. д.

2.3.   Государственный      Областной  14840, 4675,0  4930,0  5235,0  Ежегодно  Доля охвата        Управление
       контроль             бюджет                                              обучающихся        образования
       качества                                                                 объективной        и науки
       образования в                                                            независимой        области,
       форме                                                                    системой           ТОИПКРО,
       государственной                                                          оценки             Тамбовское
       (итоговой)                                                               учебных            областное
       аттестации                                                               достижений         государст-
       выпускников                                                              от общего          венное
       9, 11 классов                                                            количества         учреждений
       государственных                                                          обучающихся:       "Центр
       областных и                                                              2008 - 92,0%,      экспертизы
       муниципальных                                                            2009 - 94,0%,      образова-
       аккредитованных                                                          2010 - 95,0%.      тельной
       образовательных                                                                             деятельности"
       учреждений,
       в т. ч. в форме
       единого
       государственного
       экзамена и
       др. формах

2.4.   Организация и        Областной  1860,0  500,0   630,0   730,0  Ежегодно  Доля охвата        Управление
       проведение           бюджет                                              обучающихся        образования
       мониторинга                                                              объективной        и науки
       учебных                                                                  независимой        области,
       достижений                                                               системой           ТОИПКРО
       обучающихся и                                                            оценки
       участие в                                                                учебных
       общероссийских                                                           достижений
       и международных                                                          от общего
       исследованиях                                                            количества
                                                                                обучающихся:
                                                                                2008 - 10,0%,
                                                                                2009 - 15,0%,
                                                                                2010 - 20,0%.

       3. Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование"

3.1.   Участие в            Областной   224,0   84,0    70,0    70,0  Ежегодно  Количество         Управление
       семинарах,           бюджет                                              мероприятий:       образования
       совещаниях,                                                              2008 - 10,         и науки
       выставках,                                                               2009 - 12,         области,
       форумах и др.                                                            2010 - 15.         ТОИПКРО
       по реализации
       приоритетного
       национального
       проекта
       "Образование"
       (далее - ПНПО)

3.2.   Проведение           Областной    89,0   33,0    28,0    28,0  Ежегодно  Количество         Управление
       семинаров,           бюджет                                              мероприятий:       образования
       совещаний,                                                               2008 - 10,         и науки
       выставок,                                                                2009 - 15,         области,
       форумов и др.                                                            2010 - 20.         ТОИПКРО
       по реализации
       ПНПО

3.3.   Издание              Областной    61,0   23,0    19,0    19,0  Ежегодно  Количество         Управление
       методических         бюджет                                              изданий:           образования
       рекомендаций,                                                            2008 - 130,        и науки
       буклетов,                                                                2009 - 145,        области,
       презентационных                                                          2010 - 155.        ТОИПКРО
       материалов,
       брошюр, атласов,
       альбомов и др.
       по реализации
       ПНПО

3.4.   Экспертиза           Областной   152,0   50,0    51,0    51,0  Ежегодно  Количество         Управление
       материалов,          бюджет                                              конкурсных         образования
       представляемых                                                           материалов:        и науки
       на конкурс в                                                             2008 - 110,        области
       рамках ПНПО                                                              2009 - 130,        ТОИПКРО
                                                                                2010 - 150.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

        3.2.4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Финансирование настоящей   подпрограммы   производится   за  счет
средств,  предусмотренных на эти цели в областном бюджете.  В процессе
реализации  мероприятий  могут быть привлечены дополнительные средства
из иных источников.
     Объемы расходов  на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются в
процессе исполнения областного бюджета и при  формировании  областного
бюджета на очередной финансовый год.
     Объем финансирования мероприятий  подпрограммы  в  2009-2010  гг.
может быть уточнен с учетом результатов реализации подпрограммы в 2008
году.
     Общие затраты   на   реализацию  подпрограммы  "Совершенствование
структуры  и  содержания  общего  образования  на  2008-2010  годы"  в
2008-2010 гг. за счет областного бюджета составят 29400 тыс. рублей.
     Финансирование подпрограммы      из      областного       бюджета
предусматривает:  на 2008 г.  - 9400,0 тыс.  руб., на 2009 г. - 9700,0
тыс. руб., на 2010 г. - 10300,0 тыс. руб.

               3.2.5. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм выполнения    поставленных    в    подпрограмме    задач
основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой
реализацию    определенного    перечня    мероприятий,    составляющих
функциональное единство.
     Ответственные исполнители   (управление   образования   и   науки
области,   областной   институт   повышения   квалификации  работников
образования)   следят   за   своевременной   реализацией    намеченных
мероприятий,   успешным   решением  поставленных  задач,  рациональным
использованием выделенных денежных средств.
     В исполнении  подпрограммы  участвуют  управление  образования  и
науки области,  областной институт повышения  квалификации  работников
образования,  органы  местного  самоуправления,  муниципальные  органы
управления  образованием,  образовательные  учреждения,   общественные
организации.
     Управление образования и науки области:
     координирует деятельность реализации мероприятий подпрограммы;
     разрабатывает в пределах своей компетенции  нормативные  правовые
акты, необходимые для реализации подпрограммы;
     вносит предложения и замечания о ходе реализации подпрограммы;
     подготавливает ежегодно  в  установленном  порядке предложения по
уточнению перечня мероприятий  подпрограммы  на  очередной  финансовый
год,  уточняет  затраты  по мероприятиям,  а также механизм реализации
подпрограммы;
     разрабатывает перечень  целевых индикаторов для контроля за ходом
реализации подпрограммы;
     организует размещение  информации о ходе и результатах реализации
подпрограммы в электронном виде  на  сайте  управления  образования  и
науки области.
     Тамбовский областной институт повышения  квалификации  работников
образования:
     осуществляет научно-методическое     сопровождение     реализации
мероприятий подпрограммы;
     проводит повышение   квалификации   работников   образования   по
актуальным   вопросам   обновления   содержания   и  структуры  общего
образования;
     осуществляет научно-методическое       руководство        опытно-
экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий подпрограммы.
     Органы местного самоуправления (муниципальные  органы  управления
образованием) обязаны:
     предоставлять достоверную   информацию    о    ходе    реализации
мероприятий подпрограммы;
     обеспечивать финансовую  поддержку  образовательным  учреждениям,
участвующим в конкурсах на условиях софинансирования.
    
      3.2.6. Оценка социально-экономической и иной эффективности
                       реализации подпрограммы

     При выборе  индикаторов  используются  достоверные,  сравнимые  и
доступные данные.
     Социальные эффекты   реализации   подпрограммы   оцениваются   по
следующим направлениям:
     а) повышение качества общего образования:
     формирование региональной системы оценки качества образования;
     снижение различий   между    уровнем    подготовки    обучающихся
общеобразовательных  учреждений,  расположенных в сельской и городской
местностях (по результатам единого государственного экзамена,  участия
в олимпиадах, творческих конкурсах);
     б) улучшение  социальной  ориентации  обучающихся  и   достижение
социального равенства в получении образования:
     профилирование школьного   образования   (увеличение   количества
обучающихся, занимающихся по программам профильного обучения);
     расширение возможностей      профессиональной      самореализации
выпускников общеобразовательных учреждений.
     Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит:
     увеличение доли  обучающихся на ступени среднего (полного) общего
образования, охваченных программами профильного обучения, до 30,0%;
     увеличение доли      обучающихся,      охваченных     программами
допрофессиональной и профессиональной подготовкой, до 20,0%;
     создание условий,   способствующих  увеличению  доли  выпускников
сельских школ, поступающих в высшие учебные заведения, до 69,0%;
     создание условий    для    увеличения   количества   обучающихся,
участвующих в олимпиадах и творческих конкурсах, до 1500 человек;
     увеличение доли   выпускников,   принятых  в  учреждения  высшего
профессионального образования по результатам олимпиад и конкурсов,  до
9,0%;
     увеличение доли  выпускников,  принятых  в   учреждения   высшего
профессионального    образования    с   учетом   результатов   единого
государственного экзамена (далее - ЕГЭ), до 80,0%.

       Целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы

----------------------------------------------------------------------
 N  | Целевые индикаторы  |Единицы  |По        | Динамика индикаторов
п/п |                     |измерения|состоянию |       по годам
    |                     |         |на        |----------------------
    |                     |         |31.12.2007|2008  | 2009  | 2010
    |                     |         |г.        |г.    | г.    | г.
----------------------------------------------------------------------
 1    Доля                   %           80,0     85,0    88,0   90,0
      муниципальных
      систем образования,
      вовлеченных в
      решение задач
      введения профильного
      обучения в
      старшей школе

 2    Доля                   %           23,0     25,0    28,0   30,0
      обучающихся,
      охваченных
      программами
      профильного
      обучения, в
      общем их
      количестве.

 3    Доля                   %           11,0     13,0    15,0   20,0
      обучающихся,
      охваченных
      программами
      допрофессионального
      и профессионального
      образования,
      в общем их
      количестве.

 4    Доля                   %           62,0     65,0    67,0   69,0
      выпускников
      сельских школ,
      поступивших в
      высшие учебные
      заведения

 5    Увеличение             человек     1200     1350    1450    1500
      количества
      обучающихся,
      участвующих в
      олимпиадах и
      творческих
      конкурсах

 6    Доля                   %            5,0      7,0     7,5    9,0
      выпускников,
      принятых в
      учреждения
      высшего
      профессионального
      образования
      по результатам
      олимпиад и
      конкурсов

 7    Доля                   %           71,0     72,0    75,0   80,0
      выпускников,
      принятых в
      учреждения
      высшего
      профессионального
      образования
      с учетом
      результатов ЕГЭ
----------------------------------------------------------------------

                          3.3. Подпрограмма 
      "Развитие системы воспитания и дополнительного образования
                       детей на 2008-2010годы"

                         Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы    "Развитие системы воспитания и
                             дополнительного образования детей на
                             2008-2010 годы"

Заказчик подпрограммы        Управление образования и науки Тамбовской
                             области

Разработчики подпрограммы    Управление образования и науки Тамбовской
                             области

Цели и задачи подпрограммы   Цели:
                             обеспечение доступности, повышение
                             качества и эффективности дополнительного
                             образования детей;
                             создание условий для активного включения
                             детей в социально-экономическую,
                             политическую и культурную жизнь общества.
                             Задачи:
                             развитие системы воспитания и
                             дополнительного образования детей области
                             с целью повышения уровня творческих
                             индивидуальных способностей детей;
                             содействие формированию у детей и
                             подростков ценностей здорового образа
                             жизни и социально-значимой деятельности;
                             содействие становлению у детей и
                             подростков ценности использования
                             свободного времени для духовно-
                             нравственного развития.

Сроки реализации             Подпрограмма реализуется в течение
подпрограммы                 2008-2010 гг.

Объемы и источники           Финансирование подпрограммы предусмотрено
финансирования               из областного бюджета в размере 13777,3
подпрограммы                 тыс. руб., в том числе:
                             2008 год - 4277,3 тыс. руб.,
                             2009 год - 4600,0 тыс. руб.,
                             2010 год - 4900,0 тыс. руб.

             3.3.1. Характеристика проблемы и обоснование
               ее решения программно-целевыми методами

     Модернизация и    развитие   региональной   системы   образования
происходит на фоне углубления социально-экономических преобразований и
перемен  в  духовной,  политической  и  экономической  жизни общества.
Современная социокультурная ситуация породила ряд  проблем  в  области
воспитания и воспитательной практики.
     Изучение и анализ потребностей региональной системы воспитания  и
социума позволяют выделить главные из них:
     негативный социальный контекст,  размывающий нравственные  основы
жизни  российского общества и его подрастающего поколения,  отсутствие
четкой  государственной  политики  воспитания   ставят   необходимость
формирования и развития законодательной базы, направленной на создание
единого  воспитательного   пространства   региона   и   обеспечивающей
выполнение  социального запроса на эффективные воспитательные системы,
технологии,  средства,  гарантию  прав  в  соответствии  с  Конвенцией
Организации Объединенных Наций о правах ребенка;
     принципиально изменились модели и механизмы социализации детей  и
подростков;
     кризис современной семьи снижает ее  воспитательный  потенциал  -
семья   не  обеспечивает  полноценное  воспитание  детей,  практически
утратила контроль за свободным временем детей,  проигрывает во влиянии
на ребенка другим факторам социализации.
     Дети стали  равноправными  участниками   процесса   социализации,
наравне  с  семьей  и  школой.  В связи с этим появилась необходимость
активизации работы по развитию в образовательных  учреждениях  органов
школьного    самоуправления,    деятельности    детских   общественных
организаций,  расширения форм и  методов  работы  с  детским  активом,
формирования     вариативных,    разветвленных    структур    детского
самоуправления,   творческих   объединений,   реализующих   социальные
проекты.
     Изменились стереотипы понимания сущности воспитания.  В  ситуации
резкой  смены  образа  жизни  и  социального  поведения,  принятого  в
обществе,  многие стереотипы,  к которым привыкли родители и педагоги,
изменились.   Воспитание  сегодня  -  это,  прежде  всего,  работа  со
смыслами,  ценностями,  эмоционально-волевой и  рефлексивной  сферами.
Универсальной  социальной  технологией  организации насыщенного досуга
детей, включения их в культуросообразную содержательную деятельность и
построения  дружественных детям социальных зон является дополнительное
образование детей.  Дополнительное образование  детей  имеет  в  своем
арсенале  как  опыт  масштабного  применения программно-проектных форм
организации добровольного воспитания детей,  так и опыт индивидуально-
личностного подхода к детям,  направленный на обеспечение  комплексной
профилактики негативных явлений в детской среде.
     Переосмысление понятия  "воспитание"  влечет за собой пересмотр и
понятия  "воспитательная  работа".  Воспитательная  работа  -   способ
реализации  субъектом  своей профессиональной концепции в пространстве
воспитания.  Данный  контекст  влечет  за  собой   изменение   системы
подготовки    и    переподготовки    педагога-воспитателя,    педагога
дополнительного образования,  необходимость развития в регионе научной
методической  базы  системы  воспитания  и дополнительного образования
детей.
     Использование возможностей   программно-целевого  планирования  в
целях   создания   условий   для   активного   включения    детей    в
социально-экономическую, политическую  и  культурную  жизнь  общества,
обеспечения    доступности,   повышения   качества   и   эффективности
дополнительного образования детей, обусловлено характером поставленных
задач,   необходимостью  координации  работы  органов  государственной
власти  области,  исполнительных  органов  муниципальных  образований,
общественных   организаций,   осуществлением   дополнительных  мер  по
организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.
     Реализация подпрограммы   оптимизирует   расходование   бюджетных
средств,  сосредоточит материальные,  финансовые и кадровые ресурсы на
приоритетных,  наиболее   значимых   направлениях   развития   системы
воспитания и дополнительного образования детей области.
     
              3.3.2. Основные цели и задачи подпрограммы

     Подпрограмма разработана на основе анализа современного состояния
потребностей социума региона и уровня развития  системы  воспитания  и
дополнительного образования детей.
     Цели подпрограммы:
     обеспечение доступности,   повышение   качества  и  эффективности
дополнительного образования детей;
     создание условий  для  активного  включения  детей и подростков в
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
     Цели подпрограммы    достигаются    в    результате    реализации
коррелирующих  по  задачам,  ресурсам  и  срокам мероприятий в течение
2008-2010 гг.
     На достижение   целей   (по   итогам   исполнения   подпрограммы)
направлено решение следующих задач:
     развитие системы воспитания и дополнительного  образования  детей
области   с   целью   повышения   уровня   творческих   индивидуальных
способностей детей;
     содействие формированию  у детей и подростков ценностей здорового
образа жизни и социально-значимой деятельности;
     содействие становлению    у    детей    и   подростков   ценности
использования свободного времени для духовно-нравственного развития.

               3.3.3. Система мероприятий подпрограммы
                              
     Система мероприятий   подпрограммы   разработана   по   следующим
основным направлениям:
     1. Развитие нормативной правовой базы.
     2. Кадровое обеспечение мероприятий.
     3. Сохранение  и  расширение  сети  дополнительного   образования
детей, обеспечение его доступности.
     4. Научно-методическое  обеспечение  учреждений   дополнительного
образования.
     5. Организационно-методическое   и   информационное   обеспечение
учреждений дополнительного образования.
     6. Областные массовые мероприятия.
     7. Материально-техническое обеспечение учреждений дополнительного
образования.

                  Перечень мероприятий подпрограммы:

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N п/п | Программные       |Источники |Финансовые затраты            |Сроки   |Показатели         |Ответственные
      | мероприятия       |финансиро-|на реализацию (тыс. руб.)     |выполне-|эффективности      |исполнители
      |                   |вания     |------------------------------|ния     |                   |
      |                   |          |Всего | в том числе по годам  |        |                   |
      |                   |          |      |-----------------------|        |                   |
      |                   |          |      |2008 г.|2009 г.|2010 г.|        |                   |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                1. Развитие нормативно-правовой базы
                                                       
1.1     Разработка                                                    2009      Количество        Управление
        положения о                                                   г.        нормативных       образования
        подростковых                                                            актов:            и науки,
        клубах                                                                  2009 г. - 1       муниципальное
                                                                                                  образователь-
                                                                                                  ное
                                                                                                  учреждение
                                                                                                  дополнитель-
                                                                                                  ного
                                                                                                  образования
                                                                                                  детей (далее -
                                                                                                  МОУ ДОД)
                                                                                                  "Центр
                                                                                                  внешкольной
                                                                                                  работы" по
                                                                                                  работе с
                                                                                                  детьми и
                                                                                                  подростками
                                                                                                  по месту
                                                                                                  жительства

1.2     Разработка                                                    2009      Количество        Управление
        положения о                                                   г.        нормативных       образования
        смотре -                                                                актов:            и науки,
        конкурсе                                                                2009 г. - 1       Тамбовское
        детских                                                                                   областное
        общественных                                                                              государствен-
        организаций и                                                                             ное
        органов                                                                                   образователь-
        ученического                                                                              ное
        самоуправления                                                                            учреждение
                                                                                                  дополнитель-
                                                                                                  ного
                                                                                                  образования
                                                                                                  детей (далее -
                                                                                                  ТОГОУ ДОД)
                                                                                                  "Дворец
                                                                                                  творчества
                                                                                                  детей и
                                                                                                  молодежи"

                       2. Кадровое обеспечение

2.1     Организация        Областной     150,0   50,0    50,0    50,0 2008-     Количество        Управление
        презентации        бюджет                                     2010      обобщенных        образования
        опыта педагогов                                               гг.       опытов работы     и науки,
        дополнительного                                                         педагогических    областные
        образования,                                                            работников        учреждения
        педагогов-                                                              учреждений        дополнитель-
        организаторов,                                                          дополнительного   ного
        методистов                                                              образования       образования
        учреждений                                                              детей и           детей (далее -