Распоряжение Правительства Орловской области от 02.12.2013 № 435-р

     Негативным фактором   является   высокий   уровень   младенческой
смертности. В 2012 году умер 91  ребенок в возрасте до 1 года (в  2008
году - 52,  в 2009 году -  54, в 2010  году - 62, в  2011 году -  64).
Значительный  рост  младенческой  смертности  в  2012  году  связан  с
переходом на расширенные  критерии рождения (в  органах ЗАГС с  апреля
2012 года подлежат регистрации факты рождения и смерти новорожденных с
экстремально низкой  массой тела  (от 500 грамм).  В структуре  причин
смерти младенцев  преобладают состояния,  возникающие в  перинатальный
период  и  врожденные  аномалии  (90,1%),  т.  е.  заболевания   тесно
связанные со здоровьем матери.
     Несмотря на незначительную положительную динамику снижения  числа
умерших  в   Орловской  области,  следует   отметить,  что   отдельные
показатели смертности  значительно  превышают аналогичные  в целом  по
России и Центральному федеральному округу, а также целевые  ориентиры,
установленные в Указе  Президента Российской Федерации  от 7 мая  2012
года  N 598  "О  совершенствовании  государственной политики  в  сфере
здравоохранения".   Среди   них   смертность   от   болезней   системы
кровообращения,   новообразований,   в  том   числе   злокачественных,
дорожно-транспортных происшествий, младенческая смертность.
     Сопоставление установленных  целевых  индикаторов  и  фактических
показателей   смертности   населения,   сложившихся   в   2012   году,
представлено в таблице 36.
                                                            Таблица 36
|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————|
|       Наименование показателя        |            2012 год             |    2018 год    |
|                                      |                                 |   (по Указу    |
|                                      |                                 |   Президента   |
|                                      |                                 |   Российской   |
|                                      |                                 |   Федерации)   |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————————|————————————————|
|                                      |  Россия  |   ЦФО   | Орловская  |                |
|                                      |          |         |  область   |                |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————————|————————————————|
| Смертность от болезней системы       |  737,1   |  811,2  |   1033,8   |     649,4      |
| кровообращения (на 100 000           |          |         |            |                |
| населения)                           |          |         |            |                |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————————|————————————————|
| Смертность от новообразований        |  203,1   |  222,2  |   249,3    |     192,8      |
| (на 100 000 населения)               |          |         |            |                |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————————|————————————————|
| из них:                              |  201,0   |  219,7  |   247,1    |                |
| злокачественных                      |          |         |            |                |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————————|————————————————|
| Смертность от туберкулеза            |   12,5   |   7,1   |    2,7     |      11,8      |
| (на 100 000 населения)               |          |         |            |                |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————————|————————————————|
| Смертность от дорожно-транспортных   |   14,4   |  12,6   |    21,3    |      10,6      |
| происшествий (на 100 000 населения)  |          |         |            |                |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————————|————————————————|
| Младенческая смертность              |   8,6    |   7,8   |    10,5    |      7,5       |
| (на 1 000 родившихся живыми)         |          |         |            |                |
|——————————————————————————————————————|——————————|—————————|————————————|————————————————|
     
     Относительно благополучная   ситуация    в   Орловской    области
складывается по  показателю  смертности от  туберкулеза.  В 2012  году
уровень смертности  от туберкулеза  в Орловской  области составил  2,7
человека  на  100 000  населения,  что  в  4,4 раза  ниже  показателя,
установленного в вышеназванном Указе.
     Значительное превышение   целевых   ориентиров   отмечается    по
смертности населения от дорожно-транспортных происшествий (в 2  раза),
от болезней системы кровообращения - на 59,2%, от новообразований - на
29,3%. Младенческая смертность  превышает установленный показатель  на
40%.
     Показатель ожидаемой продолжительности жизни напрямую зависит  от
состояния здоровья и уровня смертности населения. В связи со снижением
смертности населения  показатель ожидаемой  продолжительности жизни  в
Орловской области  по сравнению  с  2008 годом  вырос на  2,01 года  и
составил в  2012 году 69,51  лет. Аналогичный  показатель по России  и
Центральному  федеральному   округу   составил  70,24   и  71,43   лет
соответственно.  В  2012  году  ожидаемая  продолжительность  жизни  в
Орловской  области сложилась  на  4,49  года ниже  целевого  значения,
установленного в Указе Президента  Российской Федерации от 7 мая  2012
года N 606 "О мерах по реализации демографической политики  Российской
Федерации" (74 года).
     В 2012 году  ухудшилось соотношение показателей,  характеризующих
брачно-семейные  отношения.  На   каждую  тысячу  заключенных   браков
приходился 631 развод (в 2008  году - 613, в  2009 году - 600, в  2010
году - 553, в 2011 году - 512).
     За 2012 года в целом по Орловской области сложилось отрицательное
сальдо миграции (-1 416 человек),  на что значительное влияние  оказал
миграционный  отток  населения  при передвижении  из  одного  субъекта
Российской Федерации в другой. В анализируемом периоде число  выбывших
из Орловской  области в  другие субъекты  значительно превышало  число
прибывших  (-2  183  человека). Миграционный  прирост  (+767  человек)
населения при международной  миграции (прежде  всего со странами  СНГ)
частично  компенсировал   миграционный   отток  при   внутрироссийской
миграции.  Среди основных  причин,  вызвавших необходимость  переезда,
мигранты в возрасте 14  лет и старше  отмечали учебу, работу, а  также
личные, семейные обстоятельства.
     
     6.2. Уровень жизни населения.
     Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по  всем
видам экономической  деятельности в  2012  году сложилась  в сумме  16
888,0 рублей.  Ежегодный темп  роста в среднем  за последние  5 лет  -
114,5%,    в    реальном    исчислении    -    104,7%.    Последствием
финансово-экономического    кризиса   стало    ухудшение    социальных
индикаторов в 2009 году. Уровень среднегодовой инфляции, превысив темп
роста  номинальной  заработной  платы к  предыдущему  периоду,  вызвал
снижение реального значения до 94,8%.
     Самый высокий  уровень  оплаты  труда  сложился  в   организациях
финансовой  сферы  -  36,6  тыс. рублей,  что  в  2,2  раза  превышает
среднеобластной  уровень.  В  реальном секторе  экономики  лидером  по
заработной  плате, превышающей  среднеобластной  уровень в  1,4  раза,
являются предприятия транспорта (24 тыс. рублей).
     Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы  сложился
у  работников  культуры  и  искусства -  9,9  тыс.  рублей  (58,6%  от
среднеобластного уровня).
     Уровень средней   начисленной    заработной   платы    работников
образования относительно  заработной  платы работников  обрабатывающих
производств составил 78%, работников здравоохранения - 86,2%.
     Среди муниципальных образований  самая  высокая заработная  плата
была начислена работникам города Орла - 114,7% от средней по  региону,
самая   низкая   -   жителям  Залегощенского   района   -   66,6%   от
среднеобластного уровня. Заработная плата выше среднеобластного уровня
сложилась также в Орловском районе - 101,2%.
     Денежные доходы населения  в  2012 году  достигли  156 581,7  млн
рублей, что на 12,4% больше, чем в 2011 году, и на 62,3% больше, чем в
2008 году.
     Денежные доходы населения и  их структура по статьям  поступлений
представлены в таблице 37.
                                                            Таблица 37
|—————————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|———————————————|——————————————————|
|                     |   2008 год   |   2009 год    |   2010 год   |   2011 год    |     2012 год     |
|—————————————————————|———————|——————||————————|—————|—|———————|————|——|———————|————|——|———————|———————|
|                     | млрд  | в% к  |  млрд  | в% к  | млрд  | в% к  | млрд  | в% к  | млрд  | в% к  |
|                     | руб.  | итогу |  руб.  | итогу | руб.  | итогу | руб.  | итогу | руб.  | итогу |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Денежные доходы,    | 96,51 |  100  | 104,37 |  100  | 124,2 |  100  | 139,4 |  100  | 156,6 |  100  |
| всего               |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| в том числе:        |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| доходы от           | 10,53 | 10,9  |  9,78  |  9,4  | 11,4  |  9,2  | 13,2  |  9,5  | 14,0  |  8,9  |
| предпринимательской |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
| деятельности        |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| оплата труда        | 38,35 | 39,7  | 39,61  | 38,0  | 42,75 | 34,7  | 46,30 | 33,4  | 54,2  | 34,6  |
| наемных работников  |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| доходы наемных      | 1,12  |  1,2  |  1,25  |  1,2  | 1,26  |  1,0  | 1,45  |  1,0  |  1,7  |  1,1  |
| работников кроме    |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
| оплаты труда        |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| социальные выплаты  | 19,82 | 20,5  | 24,44  | 23,4  | 33,26 | 27,0  | 37,0  | 26,5  | 41,3  | 26,4  |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| доходы от           | 7,29  |  7,6  |  6,61  |  6,3  | 7,03  |  5,7  | 2,69  |  1,9  |  3,5  |  2,2  |
| собственности       |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| доходы от продажи   | 1,49  |  1,5  |  2,29  |  2,2  | 1,56  |  1,3  | 1,44  |  1,0  |  1,6  |  1,0  |
| иностранной валюты  |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| деньги, полученные  | 0,05  |  0,1  |  0,3   |  0,3  | 0,48  |  0,4  | 0,44  |  0,3  | 0,24  | 0,15  |
| по переводам        |       |       |        |       |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| другие доходы       | 17,84 | 18,5  | 20,01  | 19,2  | 26,46 | 20,7  | 36,88 | 26,4  | 40,06 | 25,65 |
|—————————————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
     
     Темп роста денежных расходов населения, сложившихся в размере 141
331,5 млн рублей, составил 113,1%  к 2011 году  и 163,1% к 2008  году.
Денежные  расходы  населения  и  их  структура  по  статьям   расходов
представлены в таблице 38.
                                                            Таблица 38
|——————————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————|————————————————|——————————————————|
|                          |   2008 год   |   2009 год   |    2010 год    |    2011 год    |     2012 год     |
|——————————————————————————|———————|——————||———————|—————|—|————————|—————|—|————————|—————|—|————————|———————|
|                          | млрд  | в% к  | млрд  | в% к  |  млрд  | в% к  |  млрд  | в% к  |  млрд  | в% к  |
|                          | руб.  | итогу | руб.  | итогу |  руб.  | итогу |  руб.  | итогу |  руб.  | итогу |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| Денежные расходы, всего  | 86,67 |  100  | 97,68 |  100  | 112,39 |  100  | 124,95 |  100  | 141,30 |  100  |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| в том числе:             |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| покупка товаров          | 54,7  | 63,1  | 55,57 | 56,9  | 65,17  | 58,0  | 76,80  | 61,5  | 85,20  | 60,3  |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| оплата услуг             | 11,5  | 13,3  | 14,62 | 15,0  | 16,89  | 15,0  |  20,1  | 16,1  |  22,3  | 15,8  |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| оплата товаров и услуг с |   -   |   -   | 0,15  |  0,2  |  0,28  |  0,3  |  0,47  |  0,4  |  0,78  |  0,6  |
| использованием           |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
| банковских карт за       |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
| рубежом                  |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| обязательные платежи и   | 8,87  | 10,2  | 8,86  |  9,1  |  9,49  |  8,4  | 11,11  |  8,9  |  13,7  |  9,7  |
| разнообразные взносы     |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| прирост сбережений во    | 1,18  |  1,4  | 4,86  |  5,0  |  7,81  |  6,9  |  4,72  |  3,8  |  7,7   |  5,5  |
| вкладах и ценных бумагах |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| расходы на приобретение  | 4,55  |  5,2  | 3,39  |  3,4  |  2,71  |  2,4  |  4,09  |  3,2  |  5,1   |  3,7  |
| иностранной валюты       |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| расходы населения на     | 4,78  |  5,5  | 1,71  |  1,7  |  2,47  |  2,2  |  3,88  |  3,1  |  4,40  |  3,1  |
| покупку недвижимости     |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| изменение средств        | 3,45  |  4,0  | 6,45  |  6,6  |  8,19  |  7,3  |  9,19  |  7,4  | 10,16  |  7,3  |
| на счетах физических     |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
| лиц - предпринимателей   |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| изменение задолженности  | -2,39 | -2,7  | 2,08  |  2,1  | -1,21  | -1,1  | -6,28  | -5,0  |  -9,0  | -6,68 |
| по кредитам              |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
| покупка населением скота |   -   |   -   |   -   |   -   |  0,59  |  0,6  |  0,86  |  0,6  |  0,98  | 0,68  |
| и птицы                  |       |       |       |       |        |       |        |       |        |       |
|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|
     
     В структуре использования  доходов населения  расходы на  покупку
товаров и  оплату услуг  в 2012 году  составили 108  360,4 млн  рублей
(69,2% к общему объему денежных доходов населения), на оплату  налогов
и взносов  - 13  693,8  млн рублей  (8,7%), на  прирост сбережений  во
вкладах и  ценных бумагах  -  7 734,7  млн рублей  (4,9%), на  покупку
валюты - 5 122,2 млн рублей  (3,3%) и на покупку недвижимости - 4  402
млн рублей (2,8%).
     По сравнению  с  2008  годом  произошли  некоторые  изменения   в
структуре отдельных статей расходов населения в общем объеме  денежных
доходов.  Увеличился  удельный  вес сбережений  во  вкладах  и  ценных
бумагах  на  3,7  процентных  пункта,  средств  на  счетах  физических
лиц-предпринимателей  - на  2,9  процентных пункта,  увеличилась  доля
расходов населения на покупку товаров и оплату услуг на 0,5 процентных
пункта. В то же время уменьшилась доля расходов на оплату обязательных
платежей и  разнообразных взносов  на 0,5 процентных  пункта, а  также
удельный вес расходов на покупку недвижимости и на покупку иностранной
валюты - на 2,2 и 1,4 процентных пункта соответственно.
     Структура использования доходов населения по статьям представлена
в таблице 39.
                                                            Таблица 39
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
|                               | 2008 год | 2009 год  | 2010 год | 2011 год  |  2012  |
|                               |          |           |          |           |  год   |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| Денежные доходы, всего        |   100    |    100    |   100    |    100    |  100   |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| из них:                       |          |           |          |           |        |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| расходы                       |   89,8   |   93,6    |   90,5   |   89,6    |  90,2  |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| в том числе:                  |          |           |          |           |        |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| покупка товаров               |   56,7   |   53,2    |   52,5   |   55,1    |  54,4  |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| оплата услуг                  |   11,9   |   14,0    |   13,6   |   14,4    |  14,2  |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| оплата товаров и услуг с      |    -     |    0,1    |   0,2    |    0,3    |  0,5   |
| использованием банковских     |          |           |          |           |        |
| карт за рубежом               |          |           |          |           |        |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| обязательные платежи и        |   9,2    |    8,5    |   7,6    |    8,0    |  8,7   |
| разнообразные взносы          |          |           |          |           |        |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| прирост сбережений во вкладах |   1,2    |    4,7    |   6,3    |    3,4    |  4,0   |
| и ценных бумагах              |          |           |          |           |        |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| расходы на приобретение       |   4,7    |    3,3    |   2,2    |    3,0    |  3,3   |
| иностранной валюты            |          |           |          |           |        |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| расходы населения на покупку  |   5,0    |    1,6    |   2,0    |    2,8    |  2,8   |
| недвижимости                  |          |           |          |           |        |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| изменение средств на счетах   |   3,6    |    6,2    |   6,6    |    6,6    |  6,5   |
| физических лиц -              |          |           |          |           |        |
| предпринимателей              |          |           |          |           |        |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| изменение задолженности по    |   -2,5   |    2,0    |   -1,0   |   -4,6    |  -5,7  |
| кредитам                      |          |           |          |           |        |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|
| покупка населением скота и    |    -     |     -     |   0,5    |    0,6    |  0,6   |
| птицы                         |          |           |          |           |        |
|———————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|————————|

     Среднедушевые номинальные денежные доходы  в 2012 году  составили
16 760 рублей и увеличились  к 2011 году на 13,1%. Среднегодовой  темп
роста среднедушевых  доходов  за 2008-2012  годы  составил 118,8%.  По
итогам  2012 года  в  Орловской области  проживает  87,9 тыс.  человек
(11,2%),  среднедушевые  доходы  которых  ниже  величины  прожиточного
минимума (5 157 рублей). Относительно 2008 года численность населения,
живущего за чертой бедности, уменьшилась почти на 50 тыс. человек.
     При росте  потребительских  цен  за последние  пять  лет  156,2%,
реальное  содержание среднедушевых  денежных  доходов возросло  в  1,5
раза.
     Увеличилось число собственников легковых автомобилей. Если в 2008
году на 1  тыс. человек  населения приходилось 186  автомобилей, то  в
2012 году  - 272  автомобиля. Выросло  количество некоторых  предметов
длительного пользования:  телевизоров (с  152 на  100 домохозяйств  до
177) персональных компьютеров  (с 42 до 82),  холодильников (с 122  до
130).
     Показатели уровня жизни населения Орловской области  представлены
в таблице 40.
     
     Таблица 40
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
|                                        |  2008  |  2009  |  2010  |  2011  | 2012 год |
|                                        |  год   |  год   |  год   |  год   |          |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| Денежные доходы (в среднем на душу     | 10 027 | 10 927 | 13 115 | 14 824 |  16 760  |
| населения), рублей в месяц             |        |        |        |        |          |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| Среднемесячная номинальная начисленная | 11 152 | 11 854 | 13 174 | 14 529 |  16 888  |
| заработная плата одного работника,     |        |        |        |        |          |
| рублей                                 |        |        |        |        |          |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| Величина прожиточного минимума на душу | 3 626  | 4 171  | 4 617  | 5 186  |  5 157   |
| населения, рублей                      |        |        |        |        |          |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| в том числе:                           |        |        |        |        |          |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| для трудоспособного населения          | 3 949  | 4 532  | 5 021  | 5 630  |  5 610   |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| для пенсионеров                        | 3 055  | 3 489  | 3 841  | 4 253  |  4 223   |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| Соотношение (коэффициент):             |        |        |        |        |          |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| среднедушевых доходов                  |  2,77  |  2,62  |  2,84  |  2,86  |   3,25   |
| и прожиточного минимума                |        |        |        |        |          |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| среднемесячной заработной платы и      |  2,82  |  2,62  |  2,62  |  2,58  |   3,01   |
| прожиточного минимума трудоспособного  |        |        |        |        |          |
| населения                              |        |        |        |        |          |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|
| среднего размера пенсии                |  1,36  |  1,43  |  1,82  |  1,84  |   2,05   |
| и прожиточного минимума пенсионера     |        |        |        |        |          |
|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|——————————|

     Число пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда
Российской Федерации, составило 263,6 тыс. человек. За период
2008-2012 годов, пенсии увеличивались ежегодно в среднем на 23,5% и
достигли 8 647 рублей в 2012 году.

     6.3. Занятость и рынок труда.
По данным обследования населения по проблемам занятости,
в 2012 году численность экономически активного населения Орловской
области составила 391,1 тыс. человек. В численности экономически
активного населения 370,2 тыс. человек классифицировались как занятые
экономической деятельностью и 20,9 тыс. человек - как безработные с
применением критериев Международной организации труда. Уровень общей
безработицы составил 5,3% экономически активного населения.
     Преобладающая часть занятого населения (345,4 тыс. человек или
93,3%) - это наемные работники, из которых 36,0 тыс. человек (9,7%
занятых) имели работу по найму у физических лиц, индивидуальных
предпринимателей. Предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица было занято 13,8 тыс. человек (3,7% занятого
населения). Из общей численности предпринимателей 3,6 тыс. человек
работали с привлечением наемных работников на постоянной основе и
классифицировались как работодатели. В Орловской области 10,4 тыс.
человек (2,8% занятого населения) в качестве основной работы считают
занятие в домашнем хозяйстве по производству продукции сельского,
лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для реализации.

     Рис. 30. Распределение численности занятых по видам экономической
деятельности в 2012 году, в%
     Структура занятого населения Орловской области по видам
экономической деятельности характеризуется преобладанием занятых
в организациях оптовой и розничной торговли, гостиницах и ресторанах
и в обрабатывающих производствах. В 2012 году на этих предприятиях
было занято 18,6% и 14,6% общего числа занятого населения. По
сравнению
с 2008 годомf(2) наиболее значительно увеличилась доля лиц, занятых
финансовой деятельностью, операциями с недвижимым имуществом, арендой
и предоставлением услуг, с 6,3% до 8,1%; доля занятых
в государственном управлении и обеспечении военной безопасности;
социальном страховании - с 6,6% до 8,1%; в здравоохранении и
предоставлении социальных услуг - с 6,4% до 7,7%. Наиболее
значительное снижение доли занятых отмечалось по следующим видам
экономической деятельности: "Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство" - на 2,7 п. п., "Обрабатывающие производства" - на 2,6 п.
п. (рис. 30).
_________________________
1(2) Данные за 2008 год приведены без учета итогов ВПН 2010 года.

     В 2012 году в Орловской области занятое население характеризуется
высоким образовательным уровнем: 29,0% имеют высшее профессиональное
образование (включая послевузовское), 23,2% - среднее профессиональное
образование. Наибольший удельный вес занятых, имеющих высшее
профессиональное образование, отмечался в финансовой деятельности
(59,1% всех занятых финансовой деятельностью), в государственном
управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании
(57,3%) и в образовании (52,6%). Среднее профессиональное образование
преобладало среди занятых в рыболовстве, рыбоводстве (48,0%), занятых
добычей полезных ископаемых (46,3%) и в здравоохранении и
предоставлении социальных услуг (44,4%). Начальное профессиональное
образование имели 45,2% занятых в организациях, относящихся к виду
экономической деятельности "Гостиницы и рестораны", 41,0% - "Транспорт
и связь", 39,4% - "Строительство".
     В 2012 году отмечено увеличение размеров межрегиональной трудовой
миграции. По данным обследования населения по проблемам занятости,
численность занятых, которые работали за пределами Орловской области,
составила в среднем за 2012 год 25,8 тыс. человек (7,0% от общей
численности занятого населения) против 22,1 тыс. человек в 2011 году.
     На протяжении последних лет в регионе наблюдалась тенденция
сокращения численности безработных, рассчитанных по методологии
Международной организации труда.
     Средний возраст безработного населения в 2012 году составлял
35,5 лет, женщин 34,4, мужчин 36,2 года. Самая многочисленная группа
в составе безработных - это молодежь в возрасте до 30 лет, на их долю
приходилось 38,2% общей численности безработных. По сравнению с 2008
годом7(3) в структуре безработных наиболее значительно увеличилась
доля лиц
в возрасте 30-34 года (на 4,9 п. п.), 35-39 лет (на 3,9 п. п.) и
заметно снизился удельный вес безработных в возрастной категории до 20
лет (на 4,7 п. п.)
и 40-44 года (на 3,2 п. п.). Уровень безработицы среди молодежи
намного выше, чем в старших возрастах. В возрастной группе 15-19 лет
он составил
в среднем за 2012 год 23,8% экономически активного населения
соответствующей возрастно-половой группы, среди молодежи в возрасте
20-24 года - 11,1%. Основной причиной низкого уровня трудоустройства
молодежи является отсутствие практического опыта трудовой деятельности
и стажа работы.
_________________________
1(3) Данные за 2008 год приведены без учета итогов ВПН 2010 года.


     Высшее (включая послевузовское) или среднее профессиональное
образование имеют 44,1% безработных граждан, в том числе 56,2% женщин
и 36,5% мужчин. По сравнению с 2008 годом71 отмечалось увеличение доли
безработных, имеющих высшее профессиональное образование с 11,5% до
27,9% и снижение доли безработных, имеющих среднее профессиональное
образование с 23,4% до 16,2% соответственно.
     По материалам  выборочных  обследований  населения  по  проблемам
занятости в  2012 году  наибольший  удельный вес  в общей  численности
безработных      занимают      работники      сферы      обслуживания,
жилищно-коммунального   хозяйства,   торговли  и   родственных   видов
деятельности  -  14,4%  (в 2008  году  -  15,7%71),  квалифицированные
рабочие промышленных  предприятий,  строительства, транспорта,  связи,
геологии и  разведки недр 14,2%  (11,5%), неквалифицированные  рабочие
12,2% (12,1%),  операторы,  аппаратчики, машинисты  установок и  машин
12,0% (17,2%).  Каждый четвертый  безработный в  Орловской области  не
имеет опыта трудовой деятельности.
     Показатели регистрируемого  рынка  труда  Орловской  области  (на
конец года) представлены в таблице 41.
                                                            Таблица 41
|——————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|—————————|
|                                          |  2008  | 2009  |  2010  |  2011  |  2012   |
|                                          |  год   |  год  |  год   |  год   |   год   |
|——————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|—————————|
| Численность официально                   |  6,1   |  8,2  |  6,6   |  5,8   |   4,6   |
| зарегистрированных в службе занятости    |        |       |        |        |         |
| безработных, тыс. человек                |        |       |        |        |         |
|——————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|—————————|
| Уровень регистрируемой безработицы,% к   |  1,5   |  2,0  |  1,6   |  1,5   |   1,2   |
| экономически активному населению(4)      |        |       |        |        |         |
|——————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|—————————|
| Коэффициент напряженности на             |  211   |  430  |  238   |  146   |   85    |
| регистрируемом рынке труда, человек на   |        |       |        |        |         |
| 100 заявленных вакансий                  |        |       |        |        |         |
|——————————————————————————————————————————|————————|———————|————————|————————|—————————|
     
_________________________
1(4) Данные за 2008 год приведены без учета итогов ВПН 2010 года.

     В анализируемом  периоде   наибольшее  число   зарегистрированных
безработных отмечалось по  состоянию на 1 января  2010 года (8,2  тыс.
человек), что  было обусловлено  кризисными явлениями  в экономике,  в
последующие  годы  данный   показатель  имел  тенденцию  к   снижению.
Численность   официально   зарегистрированных   в   службе   занятости
безработных  на  1 января  2013  года  составила  4,6 тыс.  человек  и
сократилась по сравнению с 1 января 2009 года на 24,6%, по сравнению с
1 января 2010 года - на 43,9%.
     Уровень фиксированной безработицы составил 1,2% в конце 2012 года
против 1,5% в конце 2008  года и 2,0%  в конце 2009 года.  Минимальное
значение  уровня   фиксированной   безработицы  в   конце  2012   года
наблюдалось  в  Верховском  районе (0,8%  к  численности  экономически
активного   населения).   Наиболее  высокий   уровень   регистрируемой
безработицы на начало 2013 года сложился в Корсаковском районе -  2,0%
экономически активного населения.
     Коэффициент напряженности   на    регистрируемом   рынке    труда
(отношение     незанятых      трудовой     деятельностью      граждан,
зарегистрированных  в  службе   занятости,  к  заявленным   вакансиям)
снизился до 85 человек на 100 заявленных вакансий (211 на начало  2009
года).
     Средняя продолжительность поиска работы безработными,  официально
зарегистрированными  в государственных  органах  службы занятости,  на
конец декабря 2012 года составила 5 месяцев.
     Вместе с тем следует отметить, что негативным фактором,  влияющим
на состояние  рынка  труда, является  отток населения  трудоспособного
возраста в другие регионы Российской Федерации.
     Сведения о миграции трудоспособного населения Орловской области в
2012 году представлены в таблице 42.
     
     Таблица 42
|———————————————————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|
|                           |           Выбывшие граждане           |    Миграционный     |
|                           |       трудоспособного возраста        |   прирост (убыль)   |
|                           |                                       |      населения      |
|                           |                                       |   трудоспособного   |
|                           |                                       |  возраста, человек  |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
|                           | человек  |   в% к общей численности   |                     |
|                           |          |      выбывших граждан      |                     |
|                           |          |  трудоспособного возраста  |                     |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| Всего выбыло в пределах   |  6 248   |           100,0            |       -2 063        |
| Российской Федерации      |          |                            |                     |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| в том числе:              |          |                            |                     |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| город Москва              |  1 209   |            19,4            |        -960         |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| Московская область        |  1 534   |            24,6            |       -1 285        |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| город Санкт-Петербург     |   336    |            5,4             |        -284         |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| Ленинградская область     |    90    |            1,4             |         -68         |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| Краснодарский край        |   696    |            11,1            |         -69         |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| Тульская область          |   245    |            3,9             |         -26         |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| Воронежская область       |   190    |            3,0             |        -128         |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
| Прочие регионы Российской |  1 948   |            31,2            |        +757         |
| Федерации                 |          |                            |                     |
|———————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————|
     
     Вместе с тем из общего количества выбывших из Орловской области
в 2012 году в возрасте 14 лет и старше 77 человек имели ученую
степень,
из них 18 человек имели ученую степень доктора наук и 59 человек
кандидата наук.
     В целях обеспечения государственных гарантий содействия занятости
населения и  социальной   поддержки   безработных  граждан   Орловской
области,  улучшения условий  и  охраны труда  работников  организаций,
расположенных  на  территории  региона,  постановлением  Правительства
Орловской  области   от  8   октября  2012  года   N  352   утверждена
государственная  программа  Орловской  области  "Содействие  занятости
населения Орловской области до 2017 года".
     
     6.4. Жилищное и коммунальное хозяйство.
     Жилищный фонд Орловской области на 1 января 2013 года составил
20,0 млн кв. м общей площади. В 2012 году введено 359,4 тыс. кв. м
жилья. Жилищный фонд, отнесенный к ветхому и аварийному жилью,
составил 461,9 тыс. кв. м и уменьшился к 2011 году на 1,0%. Удельный
вес его в общей площади жилищного фонда сложился на уровне 2,3%.
Обеспеченность жильем составила 25,8 кв. м на 1 жителя региона, что на
9,3% выше показателя 2008 года. Средний размер квартиры на начало 2013
года был равен
55,0 кв. м (на начало 2008 года - 53,0 кв. м) общей площади жилых
помещений. Сведения об оборудовании жилищного фонда приведены в
таблице 43.
                                                            Таблица 43
|—————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————————|
|  Оборудование жилищного фонда,  |  Жилищный фонд,   |           в том числе:           |
|     в%, на начало 2013 года     |       всего       |                                  |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
|                                 |                   |    городской    |    сельский    |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
|                1                |         2         |        3        |       4        |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
| водопроводом                    |        73         |       83        |       54       |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
|                1                |         2         |        3        |       4        |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
| водоотведением                  |        69         |       82        |       47       |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
| отоплением                      |        90         |       98        |       75       |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
| ваннами (душем)                 |        62         |       75        |       39       |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
| газом (сетевым и баллонным)     |        91         |       93        |       86       |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
| горячим водоснабжением          |        62         |       76        |       37       |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
| напольными электроплитами       |        0,8        |       1,2       |      0,0       |
|—————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————————|
     Уровень оборудования жилищного  фонда  коммунальными услугами  за
пять лет вырос в среднем  на 2%. Более половины жилищного фонда  (62%)
оборудовано   всеми    видами   инженерного   обеспечения.    Наиболее
благоустроенный жилищный фонд  во Мценске  - всеми видами  инженерного
обеспечения оборудовано  89,8% и  в Орле -  80,3%. Наименьший  уровень
благоустройства  жилищного  фонда  на конец  2012  года  наблюдался  в
Свердловском - 15,9% и Урицком - 30,3% районах Орловской области.
     Показатели развития  коммунального  хозяйства  Орловской  области
представлены в таблице 44.
                                                            Таблица 44
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
|                                       |  2008   |  2009  |  2010  |  2011  |  2012   |
|                                       |   год   |  год   |  год   |  год   |   год   |
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| Одиночное протяжение уличной          | 3 655,4 |   3    |   3    |   3    | 3 758,4 |
| водопроводной сети (на конец года),   |         | 737,5  | 661,4  | 750,4  |         |
| км                                    |         |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| Удельный вес уличной водопроводной    |  32,5   |  34,5  |  33,8  |  36,4  |  39,6   |
| сети, нуждающейся в замене, в общем   |         |        |        |        |         |
| протяжении водопроводной сети,%       |         |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| Отпуск воды всем потребителям за год, |  52,6   |  51,4  |  51,2  |  49,6  |  48,3   |
| млн куб. м                            |         |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| Одиночное протяжение уличной          |  536,2  | 531,7  | 497,3  | 513,8  |  522,4  |
| канализационной сети (на конец года), |         |        |        |        |         |
| км                                    |         |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| Удельный вес уличной канализационной  |  31,7   |  24,4  |  44,0  |  40,5  |  41,0   |
| сети, нуждающейся в замене,           |         |        |        |        |         |
| в общем протяжении канализационной    |         |        |        |        |         |
| сети,%                                |         |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| Пропуск сточных вод за год, млн куб.  |  47,2   |  45,6  |  44,1  |  41,4  |  47,0   |
| м                                     |         |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| Протяженность тепловых и паровых      |  540,1  | 534,4  | 526,3  | 529,6  |  518,6  |
| сетей в двухтрубном исчислении        |         |        |        |        |         |
| (на конец года), км                   |         |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| Удельный вес тепловых и паровых сетей |  17,1   |  20,0  |  21,5  |  21,8  |  23,8   |
| в двухтрубном исчислении, нуждающихся |         |        |        |        |         |
| в замене, в общем протяжении всех     |         |        |        |        |         |
| тепловых сетей,%                      |         |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
| Отпущено тепловой энергии своим       |   2,9   |  2,6   |  2,8   |  2,8   |   2,9   |
| потребителям за год, млн Гкал         |         |        |        |        |         |
|———————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
     Все города, поселки городского типа и райцентры Орловской области
оборудованы водопроводом. К началу 2013 года в регионе насчитывалось 1
217 водопроводов  протяженностью 4  693  километра. Отпуск  воды  всем
потребителям по Орловской области за  2012 год составил 48,3 млн  куб.
метров в  год. Отмечается уменьшение  годовой подачи  воды в сеть.  За
2012 год  ее подано на  5,3% меньше,  чем годом ранее,  что связано  с
проводимыми предприятиями ресурсосберегающими мероприятиями, а также с
установкой приборов учета. Продолжает нарастать износ основных  фондов
коммунальных водопроводов. Доля уличной водопроводной сети, в целом по
региону, нуждающейся в  замене, составляет 39,6%,  а годом ранее  этот
показатель был равен 36,4%. За 2012 год заменено 39,0 км водопроводных
сетей, или 2,9% от нуждающихся в замене на начало года.
     Канализационные сети и  сооружения биологической очистки  сточных
вод построены  во  всех городах  и в  большинстве  райцентров с  общей
протяженностью уличных сетей по состоянию на 1 января 2013 года  522,4
км. Более 40% сетей нуждается  в замене. Пропуск сточных вод  составил
47,0 млн кубометров.
     Централизованное теплоснабжение  потребителей  осуществляется  от
ТЭЦ  энергосистемы,   промышленных   ТЭЦ,  а   также  промышленных   и
отопительных  котельных.  Тепло  от  ТЭЦ  энергосистемы,  а  также  от
промышленно-отопительных и отопительных котельных получают потребители
городов Орёл и Ливны. Потребители города Мценска обеспечиваются теплом
от  промышленно-отопительных  и отопительных  котельных.  В  остальных
городах   и   поселках,  сельских   населенных   пунктах   потребители
обеспечиваются  теплом  от  промышленных,  отопительных,  групповых  и
индивидуальных котельных.
     На начало 2013  года населению и  организациям, финансируемым  за
счет бюджета, тепло отпускали 615 котельных, более 98% из них работают
на  газе.  В  целом   по  Орловской  области  центральным   отоплением
обеспечено  более половины  жилищного  фонда. Отпуск  тепла  населению
значительно больше  в городской  местности, что  связано с  повышенным
уровнем  оборудования  городского  жилищного  фонда   централизованным
горячим водоснабжением и  отоплением. Всего отпущено тепловой  энергии
населению 1 890,2  тыс. Гкал. Общая  протяженность тепловых и  паровых
сетей  в  двухтрубном  исполнении  составила 518,6  км.  За  2012  год
заменено 13,0 км тепловых сетей. В настоящий момент нуждается в замене
110,1 км (23,8%) сетей (рис. 31).

     Рис. 31. Протяженность коммунальных  сетей, нуждающихся в  замене
(на конец года), км
     Стоимость жилищно-коммунальных услуг в месяц на одного человека в
целом по Орловской области в 2012  году составила 1 257,02 рубля,  что
на  8,4% больше  чем  в  2011  году. Уровень  фактического  возмещения
населением затрат за предоставленные услуги снизился на 6,9 процентных
пункта, составив  90,3%. Стоимость  жилищно-коммунальных услуг  растет
высокими темпами (рис. 32).

     Рис. 32. Индекс тарифов на жилищно-коммунальные услуги
     
     В связи с ростом тарифов,  принимаются меры по социальной  защите
населения в виде предоставления субсидий на оплату жилого помещения  и
коммунальных услуг. В 2012 году получили субсидии 10,6 тыс. семей.  Их
удельный вес в  общем количестве семей,  сократился на 0,5  процентных
пункта и составил 3,5%. На  социальные счета граждан в 2012 году  было
перечислено 117,8 млн рублей  субсидий на оплату жилья и  коммунальных
услуг. Среднемесячный размер начисленной  субсидии на семью равен  925
рублям.
     Динамика предоставления   населению   субсидий  на   оплату   ЖКУ
представлена в таблице 45.
                                                            Таблица 45
|———————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————|
| Годы  |    Количество    |   Удельный вес   |      Сумма       |   Средний размер   |
|       |      семей,      |      семей,      |   начисленных    | субсидии на семью  |
|       |    получивших    |    получивших    |  субсидий, млн   |   в месяц, руб.    |
|       |   субсидии, за   |    субсидии,%    |       руб.       |                    |
|       |     год, ед.     |                  |                  |                    |
|———————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————|
| 2009  |      16 773      |       5,5        |      117,0       |       581,0        |
|———————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————|
| 2010  |      15 104      |       5,0        |      123,5       |       681,5        |
|———————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————|
| 2011  |      12 266      |       4,0        |      132,3       |       899,0        |
|———————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————|
| 2012  |      10 607      |       3,5        |      117,8       |       925,0        |
|———————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————|
     
     На начало  2012 года  в  Орловской области  состояло  на учете  в
качестве  нуждающихся  в  жилых   помещениях  14,2  тыс.  семей,   что
составляло  4,6%  от их  общего  количества.  В  2012 году  938  семей
получили жилые помещения или улучшили свои жилищные условия.
     6.5. Здравоохранение.
В системе  здравоохранения  Орловской  области  на  начало  2013  года
действовало 42 больничных учреждения на 7,9 тысяч коек и 79  врачебных
амбулаторно-поликлинических организаций,  рассчитанных  на 19,9  тысяч
посещений в смену. Медицинскую  помощь оказывали 3  182 врача и 9  022
человека среднего медицинского персонала.
     Показатели обеспеченности населения Орловской области  врачебными
амбулаторно-поликлиническими  организациями,  больничными  койками   и
медицинскими кадрами в 2008-2012 годах представлены в таблице 46.
                                                            Таблица 46
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————————|
|   Показатели обеспеченности    | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  |  2012  | Нормативное  |
|                                |  год  |  год  |  год  |  год  |  год   |   значение   |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————————|
| Мощность врачебных             | 251,9 | 249,6 | 254,3 | 257,2 | 256,1  |    181,5     |
| амбулаторно-поликлинических    |       |       |       |       |        |              |
| организаций, посещений в смену |       |       |       |       |        |              |
| на 10 000 человек населения    |       |       |       |       |        |              |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————————|
| Обеспеченность больничными     | 113,6 | 102,7 | 102,1 | 101,9 | 101,6  |    134,7     |
| койками, коек на 10 000        |       |       |       |       |        |              |
| человек населения              |       |       |       |       |        |              |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————————|
| Обеспеченность врачами,        | 39,8  | 40,2  | 39,9  | 40,4  |  41,0  |     41,0     |
| человек на 10 000 человек      |       |       |       |       |        |              |
| населения                      |       |       |       |       |        |              |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————————|
| Обеспеченность средним         | 115,6 | 115,1 | 114,7 | 116,3 | 116,3  |    114,3     |
| медицинским персоналом,        |       |       |       |       |        |              |
| человек на 10 000 человек      |       |       |       |       |        |              |
| населения                      |       |       |       |       |        |              |
|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|——————————————|
     
     Общая заболеваемость  населения по  основным  классам болезней  в
2012 году составила 943,3 случаев на 1 000 человек против 892,7 в 2008
году (105,7%). Среди основных  классов болезней на первом месте  стоят
болезни органов дыхания (среднеобластной показатель в расчете на 1 000
человек  населения  составил  374,6),   на  втором  месте  -   травмы,
отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин -
103,0 +, на третьем месте - болезни мочеполовой системы - 89,3 +.
     Важное направление системы  здравоохранения  Орловской области  -
профилактическое. В  ходе диспансеризации в  2012 году  осмотрено115,2
тыс. человек  взрослого населения (91,1%  общей численности  взрослого
населения,  подлежащей  осмотрам).  Относительно 2008  года  их  число
сократилось на 3,4 тыс. человек. При этом численность детей в возрасте
до 14 лет, охваченных профилактическими осмотрами, увеличилась с 104,1
тыс. человек в 2008 году до  110 тыс. человек в 2012 году.  Результаты
профилактических  осмотров детей  показывают,  что  в 2012  году  8,5%
осмотренных детей имеют пониженное зрение, 4,4% - дефекты речи, 2,0% -
сколиоз, 6,0% - нарушение осанки (по Российской Федерации  аналогичные
показатели за 2011 год  сложились на уровне  - 6,1%, 3,9%, 1,4%,  6,8%
соответственно).
     В ходе проведения  оптимизации оказания стационарной  медицинской
помощи с  целью повышения эффективности  использования коечного  фонда
число больничных  коек  в больничных  учреждениях  всех министерств  и
ведомств в регионе в 2012  году по сравнению с 2008 годом  сократилось
на 1 194 единицы и составило 7 883 единицы. Обеспеченность больничными
койками на 10 000 человек  населения сократилась с 113,6 койки в  2008
году до 101,6 койки в  2012 году. Сокращение коечного фонда  Орловской
области будет  способствовать приведению  санитарно-эпидемиологических
условий в стационарных учреждениях к нормативным требованиям. Вместе с
тем в регионе  продолжает развиваться стационарозамещающая помощь  при
амбулаторно-поликлинических учреждениях  Орловской области. В  дневных
стационарах  при  больничных  организациях,  включая  места   дневного
пребывания  в амбулаторно-поликлинических  организациях,  в 2012  году
размещалось 1 400 коек.
     В 2012 году обеспеченность  врачами увеличилась до 41,0  человека
на 10 000 человек населения (103,0%  к уровню 2008 года). В 2011  году
данный показатель  составил  40,4 человек.  По обеспеченности  врачами
Орловская область занимала 11 место в Центральном федеральном  округе.
Данный показатель в Орловской области был выше, чем в Тульской области
на 19,5%, в Тамбовской - на 19,2%. В то же время он ниже на 48,1%, чем
в городе Москве, и на 38,6%, чем в Ярославской области.
     Численность среднего медицинского персонала  за период с 2008  по
2012 год сократилась на 209 человек. Показатель обеспеченности средним
медицинским  персоналом  составил  116,3 человек  на  10  000  человек
населения  и  увеличился  относительно  2008  года  на  0,6%  за  счет
сокращения численности постоянного населения региона.
     В 2012  году   наблюдались   положительные  тенденции   повышения
заработной    платы   работников    здравоохранения.    Среднемесячная
начисленная заработная плата всех категорий медицинских работников  по
состоянию на 1 января 2013 года представлена в таблице 47.
                                                            Таблица 47
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
|    Категории медицинских работников    |  Среднемесячная начисленная  |   Темп роста   |
|                                        |   заработная плата, рублей   | к 2011 году,%  |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
| Всего в здравоохранении                |           13 041,2           |     130,5      |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
| в том числе:                           |                              |                |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
| 1. Врачи                               |           21 327,8           |     130,3      |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
| 1.1. Участковые врачи и педиатры,      |           23 968,5           |     127,7      |
| врачи общей (семейной) практики        |                              |                |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
| 1.2. Врачи скорой помощи               |           23 714,6           |     121,4      |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
| 2. Средний медицинский персонал        |           12 442,2           |     131,9      |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
| 2.1. Медицинские сестры участковых     |           13 802,2           |     130,1      |
| врачей и педиатров, врачей общей       |                              |                |
| (семейной) практики                    |                              |                |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
| 2.2. Фельдшеры фельдшерско-акушерских  |           12 529,1           |     120,5      |
| пунктов                                |                              |                |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
| 2.3. Фельдшеры и медсестры скорой      |           16 210,2           |      130       |
| медицинской помощи                     |                              |                |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
| 3. Младший медицинский персонал        |           6 915,6            |     125,4      |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|
     
     Прирост зарплаты в здравоохранении к уровню прошлого года  достиг
30,5%.  Среднемесячная заработная  плата  врачей составила  21,3  тыс.
рублей, что почти на 30% выше средней по региону.
     Зарплата среднего  медицинского  персонала  составила  74,5%   от
среднеобластного значения. Сохранение высокого темпа роста  заработной
платы данной  категории  работников позволит  приблизить в  дальнейшем
значение показателя к среднему по региону.
     В Орловской  области  сохраняется  высокая  доля  государственных
(муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которых находятся в
аварийном  состоянии  или   требуют  капитального  ремонта,  в   общем
количестве государственных (муниципальных) учреждений  здравоохранения
(более 50%).
     
     6.6. Образование.
В Орловской  области  действует  многоуровневая  система  образования,
основанная на использовании современных методик и программ.
     Сведения об   образовательных   учреждениях   Орловской   области
представлены в таблице 48.
                                                            Таблица 48
|—————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                         |  2008 год  | 2009 год  | 2010 год  | 2011 год  | 2012 год  |
|—————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Самостоятельные         |    216     |    201    |    199    |    198    |    215    |
| дошкольные              |            |           |           |           |           |
| образовательные         |            |           |           |           |           |
| учреждения              |            |           |           |           |           |
|—————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Общеобразовательные     |    585     |    517    |    496    |    431    |    408    |
| учреждения              |            |           |           |           |           |
|—————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Учреждения начального   |     25     |    24     |    20     |    19     |    15     |
| профессионального       |            |           |           |           |           |
| образования             |            |           |           |           |           |
|—————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Учреждения среднего     |     14     |    14     |    18     |    18     |    22     |
| профессионального       |            |           |           |           |           |
| образования             |            |           |           |           |           |
|—————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Учреждения высшего      |     8      |     7     |     7     |     6     |     6     |
| профессионального       |            |           |           |           |           |
| образования             |            |           |           |           |           |
|—————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Детские дома,           |     27     |    26     |    26     |    25     |   21(5)   |
| дома-интернаты и        |            |           |           |           |           |
| школы-интернаты         |            |           |           |           |           |
|—————————————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
     
_________________________
1(5) По данным Департамента образования и молодежной политики
Орловской области.

     Дошкольным образованием охвачены 30,1  тыс. человек, из них  25,1
тыс. человек (83,4%) - в городах и поселках городского типа и 5,0 тыс.
человек (16,6%) -  в сельской местности. По  сравнению с данными  2008
года   численность   воспитанников   в   дошкольных    образовательных
учреждениях выросла на 13,2%.
     Численность детей,  приходящихся   на  100   мест  в   дошкольных
образовательных учреждениях, возросла за период  с 2008 по 2012 год  с
94 до 99, в городской местности - с  108 до 112, в сельской - с 60  до
64. Таким образом, в городских дошкольных образовательных  учреждениях
численность детей, посещавших их, превышала число мест, на которые они
рассчитаны.  Однако  следует  отметить, что  в  2012  году  наметилась
тенденция снижения данного показателя.
     На конец  2012  года  в   очереди  по  устройству  в   дошкольные
образовательные  учреждения   состояло   8  328   детей   или  75%   к
соответствующему периоду 2011 года.
     На начало 2012/2013  учебного года в  Орловской области  работало
397   самостоятельных   дневных   государственных   и    муниципальных
общеобразовательных учреждений. Число школ за последние четыре учебных
года  сократилось на  175  единиц (30,6%)  в  основном за  счет  школ,
расположенных в  сельской местности. При  анализе динамики  показателя
численности  учащихся  в   государственных  и  муниципальных   дневных
общеобразовательных учреждениях было выявлено, что с начала  2008/2009
учебного года  число учащихся  ежегодно сокращалось.  В результате  на
начало 2012/2013 учебного года численность учащихся в школах составила
69,6 тыс. человек, сократившись за четыре года на 3,4 тыс. человек или
на 4,7%. Численность  учителей (без  руководящих работников и  внешних
совместителей) в  государственных и муниципальных  общеобразовательных
учреждениях  за последние  три  учебных года  сократилась  с 8,0  тыс.
человек до 7,1 тыс. человек (на 11,3%).
     В 2012   году    численность   выпускников   государственных    и
муниципальных   общеобразовательных   учреждений,   участвовавших    в
государственном экзамене  (ЕГЭ)  по русскому  языку,  составила 4  137
человек, по математике - 4  124 человек. Среди участвовавших в ЕГЭ  по
русскому языку сдали экзамен 4 132 человека (99,9%), по математике - 4
112 (99,7%).
     В две смены работают  54 школы,  в них во  вторую и третью  смену
занимаются 9,2 тыс. учащихся или 14,0% общей численности  обучающихся.
Информация  о  сменности   проведения  занятий  в  государственных   и
муниципальных общеобразовательных учреждениях (без вечерних  (сменных)
общеобразовательных учреждений) на начало учебного года представлена в
таблице 49.
                                                            Таблица 49
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|    Наименование показателей    | 2008/2009 | 2009/2010 | 2010/2011 | 2011/2012 | 2012/2013 |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| Число общеобразовательных      |           |           |           |           |           |
| учреждений, ведущих занятия:   |           |           |           |           |           |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| в две-три смены, единиц        |    69     |    52     |    55     |    50     |    54     |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| в% от общего числа учреждений  |    12     |    11     |    12     |    12     |    14     |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| в них учащихся, занимающихся:  |           |           |           |           |           |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| во вторую и третью смены, тыс. |    8,0    |    7,7    |    8,9    |    9,2    |    9,2    |
| человек                        |           |           |           |           |           |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
| в% от общей численности        |    11     |    11     |    13     |    14     |    14     |
| учащихся                       |           |           |           |           |           |
|————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
     
     
     
     Одной из проблем в системе образования региона является низкая
наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, которая
в среднем составляет 13 человек, в том числе в городской местности -
22 человека, в сельской - 6 (норматив наполняемости класса в
муниципальных общеобразовательных школах в городе - 25 человек, на
селе - 14 человек).
     Базовые школы    Орловской    области    оснащены    учебным    и
учебно-лабораторным   оборудованием   в   пределах   60%,   при   этом
учебно-материальная база сельских  школ с количеством учащихся  70-150
детей оснащена учебным и учебно-лабораторным оборудованием в  пределах
20-25%.
     Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных
учреждений (включая филиалы), имеющих физкультурный зал, в общей
численности государственных (муниципальных) общеобразовательных
учреждений в 2012 году составила 71,4%.
     В настоящее время  техническое  состояние зданий  образовательных
учреждений характеризуется  высокой  степенью изношенности  инженерных
сетей  и коммуникаций,  кровли,  фундаментов  и наружных  стен.  Темпы
износа зданий существенно опережают темпы их ремонта. Требует  решения
проблема, связанная  со строительством теплых  санитарно-гигиенических
помещений в образовательных учреждениях Орловской области. По оценке в
настоящее  время  порядка   ста  образовательных  учреждений   региона
испытывают потребность в строительстве теплых санузлов.
     Доля государственных     (муниципальных)      общеобразовательных
учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в  общем
количестве    государственных   (муниципальных)    общеобразовательных
учреждений в 2011 году составила 56,1%.
     В 2012  году  система  начального  профессионального  образования
Орловской области  включала 15  профессиональных училищ  (с 2008  года
количество   учреждений   начального   профессионального   образования
уменьшилось на 10 единиц (на 40%), в которых обучалось за счет бюджета
учредителя  и по  договорам  1 743  человека.  Кроме того,  подготовку
рабочих кадров по профессиям начального профессионального  образования
осуществляли 10  учреждений среднего  профессионального образования  и
два учреждения высшего профессионального образования, в них  обучалось
- 4 286 человек.  Численность учащихся в образовательных  учреждениях,
реализующих   программы  начального   профессионального   образования,
сократилась с 9 639 человек в 2008  году до 6 029 человек в 2012  году
(на 37,5%).  Прием учащихся  уменьшился на  2 283  человека (42,1%)  и
составил в 2012 году 3 145 человек.
     На начало  2012/2013  учебного  года  в  Орловской  области  вели
подготовку специалистов  со средним  профессиональным образованием  22
самостоятельных образовательных учреждения среднего  профессионального
образования (на  начало 2008/2009  учебного года -  14), 6  ВУЗов и  4
филиала   высших  и   средних   учебных  заведений   профессионального
образования.  Численность  обучающихся   в  этих  учебных   заведениях
составила  12  001  человек  (110,3%  относительно  начала   2008/2009
учебного года).  За счет  бюджетов  всех уровней  в государственных  и
муниципальных образовательных  учреждениях среднего  профессионального
образования обучалось более 80% студентов.
     На начало 2012/2013 учебного года в Орловской области действовали
6 самостоятельных учреждений высшего профессионального образования и 7
филиалов. Численность студентов вузов в регионе (включая обучающихся в
филиалах) составила  39,2  тыс.  человек, из  них  38,0  тыс.  человек
обучались   в   государственных   и   муниципальных    образовательных
учреждениях   высшего   профессионального  образования   (96,9%).   По
сравнению  с  началом   2008/2009  учебного  года  общая   численность
студентов вузов сократилась на  13,0%. С 2009 года изменились  правила
приема, при которых абитуриент  имеет право подать заявление о  приеме
на несколько специальностей. В  связи с этим конкурс на  вступительных
экзаменах   в   государственных   и   муниципальных    образовательных
учреждениях увеличился и в 2012 году составил 318 человек на сто мест.
     В 2012  году  государственными  вузами было  подготовлено  8  003
специалиста  с   высшим  образованием  (относительно   2008  года   их
численность увеличилась  на 0,1%).  Наибольшее количество  выпускников
получили профессии, относящиеся к группам специальностей "Экономика  и
управление", "Гуманитарные науки", "Образование и педагогика".
     Из общего числа выпускников, окончивших на бюджетной основе очные
отделения государственных и  муниципальных образовательных  учреждений
высшего   профессионального   образования,  в   2012   году   получили
направление на работу 67,7% выпускников (в 2011 году 74,5%).
     
     6.7. Социальная защита населения.
Деятельность органов  социальной   защиты   населения  направлена   на
обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты пособий,
компенсаций,  социальных   доплат,  улучшение  качества   обслуживания
получателей.
     В течение  2012  года  произведены  выплаты  более  570   тысячам
получателей  в общем  объеме  более 2,6  млрд  рублей. Различные  виды
государственных  пособий на  детей  в  2012  году получили  110  тысяч
получателей.
     В настоящее время  в  Орловской области  функционируют: 4  центра
социальной помощи семье и детям, 13 социально-реабилитационных центров
для несовершеннолетних, в том числе 4 межрайонных центра, 1  кризисный
центр помощи женщинам  и детям  "Орловский", 1 реабилитационный  центр
для детей и подростков с ограниченными возможностями.
     За 2012 год учреждениями социальной сферы обслужено 65 838 семей,
находящихся в  трудной   жизненной  ситуации,   и  социально   опасном
положении, в том числе на социальном патронате находилось 2 860 семей,
также 33  405  несовершеннолетних получили  различные виды  социальных
услуг. В стационарных  отделениях детских  учреждений обслужено 1  677
детей, в отделениях дневного  пребывания курс реабилитации прошли  872
несовершеннолетних.  Очередность  на  получение  услуг  в  учреждениях
социального обслуживания семьи и детей отсутствует.
     Открытие Кризисного центра  в Орловской  области позволило  снять
острые  вопросы   по  временному  размещению   семей,  оказавшихся   в
экстремальных ситуациях, оказать помощь детям и женщинам, подвергшимся
жестокому обращению и пострадавшим от различных форм насилия.
     На учете в органах социальной защиты населения Орловской  области
в 2012 году состояли 4 865 многодетных семей, в которых  воспитывалось
16 075 детей.
     Дополнительно к  мерам  государственной  поддержки,   оказываемой
семьям с  детьми на  федеральном  и региональном  уровне, в  Орловской
области с  2012 года осуществляется  выплата материнского  (семейного)
капитала для многодетной семьи.
     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года N 606 "О мерах по реализации демографической политики  Российской
Федерации"  в  части  установления  нуждающимся  в  поддержке   семьям
ежемесячной  денежной  выплаты  в  размере  определенного  в  субъекте
Российской Федерации  прожиточного минимума для  детей, назначаемую  в
случае  рождения после  31  декабря  2012  года третьего  ребенка  или
последующих детей  до достижения  ребенком возраста  трех лет,  принят
Закон  Орловской  области  от  2  августа  2012  года  N  1393-ОЗ   "О
ежемесячной денежной выплате на ребенка".
     В целях оказания  комплекса  услуг детям-инвалидам  и их  семьям,
проживающим в Орловской области,  с 2011 года функционирует  бюджетное
учреждение  Орловской области  "Областной  реабилитационный центр  для
детей и подростков с ограниченными возможностями". В течение 2012 года
126    детей-инвалидов     получили    комплекс     медико-социальной,
социально-психологической,  социально-педагогической  реабилитации   в
стационарном отделении.
     Одной из  важнейших  является  задача  создания  совершенного   и
разнообразного диапазона услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам
через  систему  центров социального  обслуживания  населения,  которые
сегодня функционируют в каждом районе Орловской области.
     В рамках социальной программы "Укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи неработающим  пенсионерам Орловской  области в  2012
году", утвержденной постановлением Правительства Орловской области  от
23 июля 2012 года N 251, предусмотренная адресная социальная помощь  в
сумме 2 306,0 тыс. рублей оказана 834 неработающим пенсионерам.
     На территории региона в составе центров социального  обслуживания
населения  в  2012   году  функционировало  23  отделения   временного
(постоянного) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов  (домов
ветеранов),  рассчитанных  на  500  койко-мест,  которые  осуществляют
стационарное обслуживание  граждан  пожилого возраста  и инвалидов.  В
домах ветеранов  проживает 422  человека. Из числа  проживающих 36%  -
лица старше 80 лет, 40% - инвалиды. Мужчины составляют 35%, женщины  -
65%.
     6.8. Культура.
     На территории Орловской области сосредоточено 400 государственных
и муниципальных  библиотек   с  совокупным   фондом  в   5  329   тыс.
экземпляров, 17  музеев (включая филиалы)  федерального, областного  и
муниципального значения, совокупный  музейный фонд которых  составляет
366,4  тыс.  музейных предметов,  437  культурно-досуговых  учреждений
клубного типа, 43 учреждения образования в сфере культуры и искусства,
в  которых ежегодно  обучается  более 10  тыс.  учащихся и  студентов,
профессиональные  учреждения   театрального   искусства  с   ежегодным
количеством зрителей более 180 тыс. человек.
     В регионе сконцентрировано множество ценных памятников истории  и
культуры.  На  государственной  охране  находится  1  798   недвижимых
памятников истории и культуры  (памятники археологии - 307;  памятники
истории и  монументального искусства  - 976;  памятники архитектуры  и
градостроительства  -  515),  что  составляет  2,1%  от  всего   числа
памятников, расположенных на территории Российской Федерации.
     В областных   музеях   полностью  реализован   проект   внедрения
современной музейной  информационной  системы "КАМИС",  обеспечивающей
решение широкого круга музейных задач: учет и хранение, каталогизацию,
подготовку    выставок    и    экспозиций.    Система     обеспечивает
компьютеризированную   учетно-фондовую,   научную,    реставрационную,
издательскую и административную работу сотрудников музеев.
     Состоялось открытие  исторической  части  экспозиции   Орловского
краеведческого  музея.  Фонд  музея  сегодня  хранит  более  170  тыс.
экспонатов. В  состав музейного собрания  входят предметы  археологии,
живописи,  графики,  скульптуры,   стекла  и  фалеристики,   предметов
декоративно-прикладного искусства.  Открывшаяся экспозиция включает  в
себя  залы   "Археология  Орловской   области",  "Орел   изначальный",
"Орловское дворянство", "Дворянская усадьба", "Орел конца XIX - начала
XX в. Орел мещанский", "Образы минувшего", "Орловская губерния. ХХ век
в фотографиях".
     За последние  четыре  года наблюдается  прирост  числа  посещений
музеев  на  1  000  человек  населения.  Последствием  кризиса   стало
уменьшение  числа   посетителей  музеев  в   2009  году   относительно
предыдущего года на 8%.
     На 88 объектах культурного наследия федерального, регионального и
местного значения      проводились     ремонтно-реставрационные      и
исследовательские   работы.  В   рамках   выполнения  плана   основных
мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и  проведением   празднования
450-летия основания города Орла  за счет средств федерального  бюджета
ремонтно-реставрационные работы осуществлялись на следующих памятниках
истории  и   культуры   в  городе   Орле:  Ахтырская,   Богоявленская,
Михаило-Архангельская,  Троицкая  церкви,   Торговые  ряды  и   могила
генерала А. П. Ермолова. Также работы проводились в рамках федеральной
целевой  программы  "Культура  России" на  ансамбле  Троицкого  Оптина
женского монастыря в городе Болхове.
     Основной объем  ремонтных  работ  по  приведению  в  порядок  874
воинских захоронений и памятных знаков выполнен в период подготовки  к
празднованию  66-й  годовщины  Победы в  Великой  Отечественной  войне
1941-1945 годов.
     Важное место   в    развитии   культурного   и    информационного
пространства  региона  занимают библиотеки.  Число  зарегистрированных
пользователей составляет 281,1 тысяча человек.
     Три сельские библиотеки  Знаменского и  Ливенского районов  стали
участниками  проекта   Министерства   культуры  Российской   Федерации
"Модельные  сельские библиотеки",  реализуемого  в рамках  федеральной
целевой  программы  "Культура  России".  Библиотеками  -   участниками
проекта  получены из  федерального  центра справочно-информационные  и
программно-аппаратные комплексы "Модельная сельская библиотека".
     Немаловажную роль в развитии музыкального искусства и  концертной
деятельности  в   нашем  регионе   играет  Орловская   государственная
филармония.  Филармонией  проведен   321  концерт,  включая   выездные
мероприятия за пределами региона.  Число зрителей составило 28,7  тыс.
человек.
     Одним из  приоритетных направлений  развития  культуры в  регионе
по-прежнему  является  сохранение  традиционной  народной  культуры  и
поддержка   самодеятельных   коллективов  народного   творчества.   На
Орловщине  сегодня   можно   найти  такие   промыслы,  как   гончарное
производство, резьба по  дереву, плетение из  соломки, рогоза и  лозы,
изготовление традиционных русских народных музыкальных инструментов  -
свирелей, жалеек разного строя, трещоток, бубнов, звончалок,  бубенцов
и др. В городе Мценск восстановлено кружевное производство страринного
мценского кружева. При Центре  молодежи "Лидер" города Ливны  налажено
производство   гармошки   "Ливенка".  Работает   ОАО   "Орелкерамика",
выпускающую сувенирную продукцию в народных традициях.
     Ежегодно лучшие творческие коллективы и исполнители  представляют
наш  регион на  крупных  международных, всероссийских  и  региональных
мероприятиях.  В  декабре  прошлого  года  в  заключительном  концерте
победителей  второго  Всероссийского  фестиваля-конкурса  оркестров  и
ансамблей национальных инструментов народов России "Многоликая Россия"
приняли  участие  два   Орловских  коллектива:  "Народный   коллектив"
инструментальный ансамбль "Ливенские гармошки" и ансамбль  гармонистов
Орловского музыкального  колледжа. На  втором международном  фестивале
военно-патриотической песни "Наследники  Победы", проводимом в  городе
Переславль-Залесский, Орловскую  область  представлял вокалист  Центра
молодежи  "Лидер"  города  Ливны  Максим  Богатырев,  а  в  Курске  на
четвертом   межрегиональном  конкурсе   профессионального   мастерства
"Лучший культработник Черноземья" представитель Орловской области Олег
Михайлов из города Ливны занял второе место.
     Сегодня в Орловской области действует более четырехсот учреждений
культурно-досугового типа, из  которых  подавляющее большинство  (90%)
расположено в  сельской  местности. Сеть  учреждений культуры  региона
позволяет систематически  организовывать и  проводить целевую  работу,
направленную на сохранение и развитие культуры села.
     Основные показатели культуры в Орловской области (на конец  года)
представлены в таблице 50.
                                                            Таблица 50
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|
|                                      |  2008   |  2009   |  2010   |  2011   | 2012  |
|                                      |   год   |   год   |   год   |   год   |  год  |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|
| Численность зрителей, в среднем на 1 |   262   |   227   |   238   |   231   |  234  |
| 000 человек населения                |         |         |         |         |       |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|
| Число посещений музеев, на 1 000     |   285   |   261   |   314   |   315   |  324  |
| человек населения                    |         |         |         |         |       |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|
| Библиотечный фонд, в среднем на 1    |  6 803  |  6 706  |  6 837  |  6 795  | 6 025 |
| 000 человек населения, экземпляров   |         |         |         |         |       |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|
| Число культурно-досуговых            |   465   |   450   |   439   |   437   |  416  |
| учреждений, единиц                   |         |         |         |         |       |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|
| Число проведенных                    |  77,2   |  74,2   |  69,2   |  70,8   | 65,9  |
| культурно-досуговых мероприятий,     |         |         |         |         |       |
| тысяч                                |         |         |         |         |       |
|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|———————|
     
     Орловская область  включилась   в  проект  "Киноклуб:   культура,
образование,  коммуникации",  реализуемый  компанией  "КиноСити",   по
развитию  кинофикации городов  России.  Областным правительством  были
сформированы  и  направлены  предложения по  включению  в  проект  для
открытия в муниципальных образованиях Орловской области киноцентров.
     6.9. Физическая культура и спорт.
     В регионе  регулярно занимаются  физической  культурой и  спортом
111,3  тыс. человек,  что  составляет 14,2%  от  общего числа  жителей
региона. По России средний показатель - 22,0%.
     Физкультурно-массовую и  спортивную  работу в  Орловской  области
проводят 1 833 штатных работника,  из них 1 377 человек (75,1%)  имеют
высшее и среднее специальное образование.
     В регионе   функционирует   1   843   спортивных   сооружения   с
единовременной пропускной способностью  49,6 тыс. человек (в  сельской
местности,  соответственно,  910  и   25,2  тыс.  человек).  В   число
спортивных  сооружений  входит:  13  стадионов  с  трибунами,  1   030
плоскостных  спортивных сооружений,  585  спортивных залов,  3  крытых
спортивных объекта с  искусственным льдом, 1 легкоатлетический  манеж,
30 плавательных  бассейнов (22  из  них -  крытые), 1  лыжная база,  1
биатлонный комплекс, 74 сооружения  для стрелковых видов спорта и  105
других спортивных сооружений.
     Обеспеченность спортивными  сооружениями   в  Орловской   области
составляет 33,4%. Среднероссийский показатель - 31,3%.
     Бюджетные инвестиции позволили  провести работы по  реконструкции
областного  автономного  учреждения  Орловской  области   "Центральный
стадион им. В. И. Ленина" (далее - ОАУ ОО "Центральный стадион им.  В.
И.  Ленина").   В  результате   было  построено   футбольное  поле   с
искусственным   покрытием    и    подогревом.   Уложено    современное
синтетическое   покрытие   легкоатлетической   дорожки.    Приобретено
спортивно-технологическое  оборудование  для  универсального  зала   и
бассейна дворца спорта центрального стадиона.
     В 2012 году в  Орловской области  подготовлено 8 мастеров  спорта
международного  класса и  мастеров  спорта  России, 300  кандидатов  в
мастера спорта и спортсменов 1 разряда. Подготовку спортсменов высшего
спортивного мастерства ведут:  бюджетное учреждение Орловской  области
"Центр спортивной подготовки  "Школа высшего спортивного  мастерства",
бюджетное  образовательное   учреждение  Орловской  области   среднего
профессионального образования "Орловский спортивный техникум", а также
областные   специализированные   детско-юношеские   спортивные   школы
олимпийского резерва.
     В общем числе  культивируемых видов  спорта -  30 олимпийских.  В
последние годы  на  спортивных сооружениях  данных учреждений  созданы
условия  для  организации  и  проведения  учебно-тренировочных  сборов
юношеских, юниорских, молодежных резервных и основных составов сборных
команд Орловской области.
     Исполнение единого календарного  плана официальных  физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий Орловской области в полном объеме
позволяет провести более 500  соревнований в год и обеспечить  участие
сборных команд Орловской области во всероссийских соревнованиях.
     
     Рис. 33. Структура занимающихся массовыми видами спорта
     
     Ежегодно более сорока  спортсменов включаются  в составы  сборных
команд России  по различным  видам спорта. Одними  из самых  динамично
развивающихся  видов  спорта  в  регионе  являются  пулевая  стрельба,
бобслей, стрельба  из  лука, легкая  атлетика,  футбол, которые  имеют
высокий рейтинг у активной части населения региона (рис. 33). В этих и
других  видах  спорта  достигли  серьезных  спортивных  результатов  в
соревнованиях самого высокого уровня такие орловские спортсмены как:
     Егоров Филипп - бобслей;
     Комиссарова Анастасия - пулевая стрельба;
     Меньшов Денис - велоспорт;
     Бравикова Юлия - художественная гимнастика;
     Виноградова Мария - стрельба из лука;
     Бугрина Анастасия - современное пятиборье;
     В Орловской  области  паралимпийское  и  сурдлимпийское  движения
представлены тремя видами спорта: стрельба из лука, настольный теннис,
пулевая  стрельба.  Именно  эти  три  вида  спорта  признаны  базовыми
паралимпийскими для Орловской области. Их представляют спортсмены:
     Ноздрунов Юрий - настольный теннис;
     Белоусов Александр - пулевая стрельба;
     Полегаева Ольга - стрельба из лука.
     
7. Состояние окружающей среды.
     Экологическая ситуация в Орловской области характеризуется
относительной устойчивостью. Это связано с отсутствием в регионе
индустриальных гигантов и крупных разработок полезных ископаемых.
Вместе с тем остается актуальной проблема загрязнения водоемов
отходами промышленных предприятий и состояния атмосферного воздуха в
городах.
     Объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных
источников загрязнения, расположенных на территории региона, в 2012
году уменьшился по сравнению с 2011 годом на 52,4% и составил 11,1
тыс. тонн. Наибольшие объемы выбросов загрязняющих атмосферу веществ,
отходящих от стационарных источников, отмечены в следующих видах
экономической деятельности: транспорт и связь (34,3%), обрабатывающие
производства (30,7%), производство и распределение электроэнергии,
газа и воды
(21,0%). Особенно вредное воздействие на окружающую среду оказывают
выбросы от автомобильного транспорта, объем которых превысил выбросы
от стационарных источников загрязнения в 12,9 раз. Показатели
загрязнения окружающей среды представлены в таблице 51.
                                                            Таблица 51
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|                                                            |  2008 год  | 2012 год  |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. тонн      |   121,8    |   141,9   |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| в% к предыдущему году                                      |   119,6    |   106,5   |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| в том числе выбросы вредных веществ от стационарных        |    19,9    |   11,1    |
| источников, тыс. тонн                                      |            |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| в% к предыдущему году                                      |   164,9    |   47,6    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| выбросы от автомобильного транспорта тыс. тонн             |   107,6    |   143,4   |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| в% к предыдущему году                                      |    98,1    |   120,9   |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| Сброшено загрязненных сточных вод, млн куб. м              |    61,0    |   53,0    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| в% к предыдущему году                                      |    96,8    |    98,1   |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|

В расчете на одного жителя Орловской области в среднем приходится 14,2
кг вредных веществ, в том числе 21,8 кг - в среднем на одного жителя
города Орла.
     Информация о  выбросах  наиболее  распространенных   загрязняющих
атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников представлена в
таблице 52.
                                                            Таблица 52
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|                                                            | 2008 год,  | 2012 год, |
|                                                            | тыс. тонн  | тыс. тонн |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| Всего                                                      |    19,9    |   11,1    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| в том числе:                                               |            |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| твердые вещества                                           |    0,8     |    0,8    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| газообразные и жидкие вещества                             |    19,1    |   10,3    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| из них:                                                    |            |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| диоксид серы                                               |    0,2     |    0,1    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| оксиды азота                                               |    4,4     |    2,7    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| оксид углерода                                             |    5,7     |    3,7    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| углеводороды (без летучих органических соединений)         |    7,9     |    2,9    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| летучие органические соединения                            |    0,6     |    0,6    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
| прочие газообразные и жидкие соединения                    |    0,3     |    0,3    |
|————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|

     Отсутствие в  большинстве  малых   городов  и  поселков   региона
очистных  сооружений,  перегрузка  и  неэффективная  работа  имеющихся
мощностей привели к тому, что удельный вес загрязненных в общем объеме
сброшенных вод  составляет  96,4%, то  есть сбрасываемые  загрязненные
стоки воды  практически не обезвреживаются  очистными сооружениями.  В
природные водные объекты Орловской области в 2012 году сброшено 55 млн
куб. м сточных  вод, вместе с  которыми в водоемы  попало до 6,0  тыс.
тонн хлоридов, 4,0  тыс. тонн сульфатов,  24 тонны азота  аммонийного,
916 тонн нитратов и ряд других веществ.
     Масштабы ежегодного образования отходов в регионе характеризуются
величиной 0,7-1,7 млн тонн. Состав, объемы и степень опасности отходов
по отдельным районам и городам Орловской области весьма разнообразны и
зависят не только от вида производственной деятельности в регионе,  но
и от социального уровня жизни населения.
     На территории  региона   сохраняется  многообразие  животного   и
растительного  мира. Зарегистрировано  70  видов млекопитающих  (самое
крупное дикое  животное -  лось. Водятся дикий  кабан, медведь,  волк,
рысь,  лисица, енотовидная  собака,  барсук, белка,  куница,  ондатра,
черный хорь, выдра речная, заяц-русак, еж, крот, суслик, лесная мышь),
256 видов птиц (глухари, тетерева, рябчики, лесные голуби, вальдшнепы,
грачи,  жаворонки,  дрозды,   чижи,  зяблики,  ласточки,   коноплянки,
коростели,    скворцы,    сороки,   дикие    утки,    сова    ушастая,
ястреб-стервятник,  лунь  полевой),  12  видов  земноводных,  7  видов
пресмыкающихся. В  водоемах  Орловской области  обитает  38 видов  рыб
(лещ, карп, судак, голавль,  щука, сом, окунь, красноперка и  другие).
Богата и  флора.  Леса нашего  края состоят  из  лиственных и  хвойных
пород, здесь  растут: дуб,  осина,  береза, липа,  ольха, ясень,  вяз,
сосна, ель, реже лиственница.
     Растительность. Степная: ковыль  узколистый  и перистый,  василек
русский, адонис весенний, шалфей луговой, чабрец, вероника полосистая.
Луговая:   одуванчик,   герань  луговая,   пырей   ползучий,   люцерна
серповидная,  овсянка   луговая.  Болотная:   мхи,  осока   дернистая,
сабельник речной, калужница болотная.
     Однако в результате  интенсивного освоения земель  фауна и  флора
нашего  региона беднеют,  а  численность  отдельных видов  животных  и
растений,  в  том  числе  редких, сокращается.  В  этой  связи  особую
ценность приобретают  территории, способствующие  сохранению редких  и
уникальных природных объектов. В Орловской области их насчитывается 24
общей  площадью   213   тыс.  гектаров,   36,5%  территории   занимает
национальный парк  "Орловское  полесье", который  расположен на  стыке
трех  природно-климатических  зон  тайги,  широколиственных  лесов   и
лесостепи, включающих редкие и репрезентативные виды флоры и фауны.
     Площадь заповедника составляет  77,7 тыс. гектаров,  в том  числе
покрытая лесом - 33 тыс. гектаров, занятая травянистыми экосистемами -
44,7 тыс. гектаров.  Леса национального  парка являются самым  крупным
лесным массивом региона. Богатое видовое разнообразие флоры: более 860
видов растений, включая 173 вида редких и исчезающих растений.  Только
на  территории "Орловского  полесья"  встречается  более 30  редких  и
охраняемых  видов,  пока  не отмеченных  в  других  районах  Орловской
области. Такие  виды  как рогульник  плавающий  (чилим), медвежий  лук
(черемша), прострел раскрытый,  ирис сибирский, молодило  побегоносное
включены  в  региональную  Красную книгу,  а  неоттианта  клобучковая,
рябчик  шахматный,  лунник  оживающий -  в  Красную  книгу  Российской
Федерации.
     Территория "Орловского полесья"  по разнообразию  и обилию  фауны
является уникальной для Орловской области и в целом для России.  Здесь
обитают 267 видов  позвоночных животных,  причем типично таежные  виды
(глухарь, рябчик, черный дятел) соседствуют с представителями  степной
фауны (степной хорь, серая куропатка, сурок-байбак, перепел). В  парке
можно встретить благородных  оленей, лосей,  рысей, косуль, кабанов  и
зубров.
     Своеобразной визитной  карточкой  "Орловского  полесья"  является
зубр европейский,  занесенный  в Красную  книгу Российской  Федерации.
Изучение, охрана  и  контроль популяции  европейского  зубра в  рамках
программы сохранения  этих животных  в России  - основное  направление
научной деятельности  национального парка.  С 1996  года по  настоящее
время в Полесье завезено 65 зубров. Сегодня создано три группы  зубров
общей численностью более 120 животных. На сегодня "Орловское  полесье"
- лидер по количеству зубров среди организаций, занимающихся проблемой
восстановления популяции этого вида животных.
     В парке проводятся работы по восстановлению численности популяции
выхухоли - древнего вида, эндемика России. Список редких и  охраняемых
видов  животных,  обитающих  на территории  парка,  кроме  упомянутых,
включает в себя бобра, выдру, барсука и ряд других.
     
     III. Основные проблемы развития Орловской области
8. Общие социально-экономические проблемы.
     Экономике Орловской    области   присущи    многие    характерные
общероссийские признаки в сравнении с экономикой развитых стран.  Это,
прежде   всего,    значительный   физический    и   моральный    износ
производственных  фондов,  высокая  материалоемкость  и  энергоемкость
производства и продукции, низкая эффективность производства с высокими
технологическими потерями,  незначительная доля  экспорта продукции  с
высокой добавленной стоимостью, недостаточность и неудовлетворительное
состояние  объектов  социальной  инфраструктуры  и  охраны  окружающей
среды.
     Низкий уровень менеджмента  и ответственности как  собственников,
так   и   исполнительных   руководителей,   стал   основной   причиной
неустойчивого  финансового  состояния многих  предприятий,  отсутствия
положительных перспектив и непривлекательности на фондовых рынках.
     Положение осложняется отставанием роста доходов бюджета от общего
роста цен на продукцию и услуги, закупаемые по областному заказу,  что
приводит к  напряженности финансирования  социальной инфраструктуры  и
социальной  защиты  населения,  снижает  возможности  по   содержанию,
капитальному   ремонту   и   строительству   жилья,   дорожной   сети,
коммунальных объектов и т. д.
     Денежные доходы населения и средняя зарплата в Орловской  области
всегда  были  ниже  средних  по  России.  Соотношение  среднеобластных
значений доходов и заработной платы с прожиточным минимумом  составило
3,25 и 3,28 (по России, соответственно, 3,57 и 4,2).
     Численность населения   сокращается    из-за   высокого    уровня
смертности,   низкой   рождаемости  и   недостаточного   миграционного
прироста. В возрастной структуре населения отмечается высокий  уровень
населения старше трудоспособного  возраста (по  состоянию на 1  января
2012 года доля населения  старше трудоспособного возраста в  Орловской
области составила 26,1%, по России - 22,7%).
     Проведенные комплексные экспертные  исследования  и детальный  их
анализ позволяют сделать два главных вывода:
     о недостаточном    уровне    социально-экономического    развития
Орловской области;
     том, что   выход   из    сложившейся   ситуации   без    принятия
системно-стратегических  мер и  без  поддержки на  федеральном  уровне
может затянуться на неопределенное по длительности время.
     Большинство основных   социально-экономических   проблем    носят
общеотраслевой характер и имеют, по сути, одни и те же корни -  низкий
уровень эффективности  функционирования  экономики, недостаточный  для
самофинансирования и решения многих назревших вопросов.
     В то же  время  подробный анализ  сложившейся ситуации  позволяет
конкретизировать отраслевую специфику проблем для детальной проработки
методов и путей их решения, а также разработки содержания  программных
мероприятий.
9. Проблемы в производственно-экономической сфере.
9.1. Проблемы в промышленности.
     В условиях   мирового   финансового   кризиса   2008-2009   годов
промышленность Орловской  области столкнулась с  целым рядом  проблем:
недостаток  ликвидности,  снижение цен,  сокращение  платежеспособного
спроса, снижение доступности кредитных ресурсов, как для потребителей,
так  и производителей.  Все  это  привело к  сокращению  производства,
отказу от выхода на новые рынки сбыта, переносу на более поздний  срок
выполнения инвестиционных  программ, уменьшению  количества занятых  и
другим  негативным последствиям.  Однако  еще в  докризисном  периоде,
четко  обозначился  ряд  факторов,  наличие  которых  замедляет   рост
количественных и качественных показателей промышленности региона.
     Успешному развитию промышленного производства в Орловской области
должно способствовать решение следующих проблем:
1. Высокая   степень   физического  и   морального   износа   основных
производственных  фондов на  большинстве  промышленных предприятий.  В
настоящее  время степень  износа  основных  фондов крупных  и  средних
организаций  обрабатывающих  производств  составляет  около  39%,   на
предприятиях, производящих и распределяющих электроэнергию, газ и воду
- 41%. Удельный вес  полностью изношенных основных фондов  предприятий
составляет соответственно 8,1% и 15,7%.
     Стоимостная оценка  основных  фондов  обрабатывающих  производств
имеет  тенденцию к  увеличению.  За  последние годы  наличие  основных
фондов выросло в  2,2 раза  и в настоящее  время составляет 26,5  млрд
рублей. При  этом  значительная часть  роста обеспечивается  небольшой
группой крупных и вновь созданных предприятий, в том числе с  участием
иностранного капитала, которые  относятся к таким видам  деятельности,
как  химическое  производство,  производство  машин  и   оборудования,
производство   транспортных  средств,   производство   неметаллических
минеральных продуктов.
     Значительная часть предприятий осуществляет модернизацию основных
фондов низкими темпами или  не осуществляет  совсем. Работа на  старом
оборудовании  выводит  предприятия  из  конкурентной  борьбы.  Поэтому
необходимы    мероприятия,    стимулирующие    обновление     основных
производственных фондов.
2. Низкий уровень  производства промышленной продукции  инновационного
характера.  Эта   проблема  непосредственно   связана  с   предыдущей.
Выпускать  новую продукцию  на  старом  оборудовании очень  сложно.  В
течение  последних  пяти лет  количество  организаций,  осуществляющих
технологические инновации, в промышленном комплексе Орловской  области
колеблется  в  пределах   26-32  единиц.  Удельный  вес   организаций,
осуществляющих технологические инновации, в общем числе  обследованных
организаций за этот период менялся от 13% до 19%.
     Невысокой остается доля  инновационных товаров, работ  и услуг  в
общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств - в 2012
году она составила 1,4%, в предыдущие годы этот показатель менялся  от
3,6% до 9,9%. В 2012 году отгружено товаров инновационного характера в
действующих ценах  на сумму  823,3  млн рублей,  что в  2,1 раза  ниже
предыдущего года.
     Инновационные процессы  происходят  в  основном  на  предприятиях
обрабатывающих  производств, а  именно  на предприятиях,  занимающихся
производством машин и оборудования, производством транспортных средств
и  оборудования,  производством  электрооборудования,  электронного  и
оптического оборудования.
     Выпускают инновационную   продукцию   в   регионе   производители
насосного и топливораздаточного  оборудования (ОАО "ГМС "Насосы",  ОАО
"Промприбор"),  дорожной и  коммунальной  техники (ЗАО  "Дормаш",  ОАО
"Коммаш"),   светодиодной  продукции   (ОАО   "Протон"),  приборов   и
оборудования   для   медицины   и   коммунально-бытовой   сферы   (ЗАО
"Научприбор", ЗАО "Электротекс",  Филиал ЗАО "ГК "Таврида  Электрик"),
конвейерного и упаковочного оборудования (ЗАО "Стеклопак").
Основными факторами,    препятствующими   внедрению    инноваций    на
предприятии,  являются:   недостаток  собственных  денежных   средств,
недостаточная  финансовая поддержка  со  стороны государства,  высокая
стоимость  нововведений,  а   также  низкий  инновационный   потенциал
организаций.
     3. Слабость    научно-технического    потенциала     промышленных
предприятий и  отсутствие  современной опытно-экспериментальной  базы.
Научные исследования  и  разработки осуществлялись  в 15  организациях
региона,   из  них   только   на  двух   предприятиях   обрабатывающих
производств. Численность работников, выполнявших научные  исследования
и разработки в промышленности, снизилась до 79 человек (в 2008 году  -
144).
     По количеству  организаций,  выполнявших научные  исследования  и
разработки, Орловская  область  занимает 16  место  среди 18  областей
Центрального федерального округа. Удельный вес численности  персонала,
занятого исследованиями  и разработками и  объемов внутренних  текущих
затрат на научные исследования и разработки составляет 0,01% от данных
показателей по Российской Федерации.
     4. Низкий уровень инвестиций  в промышленное производство.  Объем
инвестиций в  обрабатывающие производства в  стоимостном выражении  за
2012 год  составил 3  361,7 млн рублей,  удельный вес  в общем  объеме
инвестиций  в целом  по  региону  составил  14,4%. По  основным  видам
экономической  деятельности данный  показатель  за этот  период  также
снизился.
     Удельный вес  инвестиций по  видам  экономической деятельности  в
общем  объеме  инвестиций  обрабатывающих  производств  представлен  в
таблице 53.
                                                            Таблица 53
|———————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
|              Виды экономической деятельности              |  2008 год,%  | 2012 год,% |
|———————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| Химическое производство                                   |     11,2     |    8,4     |
|———————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| Металлургическое производство                             |     14,3     |    3,7     |
|———————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| Производство электрооборудования, электронного и          |     7,8      |    3,9     |
| оптического оборудования                                  |              |            |
|———————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| Производство транспортных средств                         |     1,1      |    0,8     |
| и оборудования                                            |              |            |
|———————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|