Распоряжение Правительства Орловской области от 02.12.2013 № 435-р

     Выбор стратегий  развития  Орловской  области  на  базе   анализа
соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами.

|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|                "Сила" (S)                |              "Слабость" (W)               |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|                    SO                    |                    WO                     |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1. Улучшение     материально-технической | 1. Недостаточное           финансирование | Возможности |
| базы  учреждений физической  культуры  и | содержания     и    развития     объектов |     (О)     |
| спорта  путем  строительства  спортивных | физкультуры и спорта                      |             |
| сооружений  и  укрепления   материальной | 2. Уменьшение                 численности |             |
| базы существующих спортивных объектов.   | тренерско-преподавательского  состава  за |             |
| 2. Повышение    интереса   к    занятиям | счет      непривлекательности      работы |             |
| физкультурой   и   спортом,   увеличение | физкультурных учреждений                  |             |
| количества     проводимых     спортивных |                                           |             |
| мероприятий.                             |                                           |             |
| 3. Обеспечение  доступности  и  качества |                                           |             |
| спортивно-оздоровительных    мероприятий |                                           |             |
| для населения.                           |                                           |             |
| 4. Достижение   социально-экономического |                                           |             |
| прогресса в регионе на основе  здорового |                                           |             |
| образа жизни населения                   |                                           |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
|                    ST                    |                    WT                     |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1. Формирование  здорового образа  жизни | Преждевременное старение       населения, |  "Угрозы"   |
| путем  приобщения населения  к  занятиям | сокращение    продолжительности    жизни, |     (Т)     |
| физической культурой и спортом           | преобладающее влияние вредных привычек    |             |
| 2. Создание    условий   для    развития |                                           |             |
| спортивных    высших    достижений     и |                                           |             |
| подготовки спортивного резерва           |                                           |             |
|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————————|
     
     В результате   выделяются    стратегические   цели,   задачи    и
устанавливаются целевые прогнозные индикаторы:
1. Цели:
1) совершенствование   системы    физической   культуры   и    спорта,
направленной  на   укрепление  здоровья,   улучшение  качества   жизни
населения;
2) обеспечение равной доступности  для занятий физической культурой  и
спортом всех слоев населения Орловской области.
     2. Задачи:
1) укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения;
2) сохранение   и   укрепление   здоровья   обучающихся   на    основе
совершенствования   спортивно-оздоровительных  комплексов   учреждений
образования;
3) совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли;
4) организация    физического     воспитания     в    дошкольных     и
общеобразовательных учреждениях;
5) организация  физкультурно-оздоровительной  работы  в   учреждениях,
организациях, на предприятиях;
6) организация работы с молодежью призывного и допризывного  возраста,
студентами и учащейся молодежью, среди инвалидов;
7) развитие  спорта   высших  достижений,  совершенствование   системы
подготовки спортсменов высшего класса.
3. Целевые прогнозные индикаторы.
     Выполнение поставленных  задач  позволит  достичь  к  2016   году
следующих значений индикаторов:
     1) доля   населения,  систематически   занимающегося   физической
культурой и спортом - 15,6%;
     2) доля населения, занимающегося в специализированных  спортивных
учреждениях - 5,3%;
     3) доля  населения  с ограниченными  возможностями,  занимающихся
физической культурой и спортом от общего числа инвалидов - 1%;
     4) количество   спортсменов   в  индивидуальных   видах   спорта,
подготовленных для  основной и  резервных сборных команд  России -  25
человек.
     Выполнение поставленных   задач   позволит   довести   показатель
удельного  веса  населения,  систематически  занимающегося  физической
культурой и спортом до 30%  к 2020 году (в соответствии со  Стратегией
развития физической культуры и  спорта в Российской Федерации до  2020
года).
Основные мероприятия,  направленные  на  решение  ключевых  проблем  и
достижение целевых индикаторов.
     Решение основных  проблем и  задач,  а также  достижение  целевых
индикаторов в сфере физической  культуры и спорта Орловской области  в
долгосрочной  перспективе  будет осуществляться  комплексно.  Основные
вопросы  планируется  решить   в  рамках  реализации   государственной
программы Орловской области "Физическая  культура и спорт в  Орловской
области на 2013-2016 годы", утвержденной постановлением  Правительства
Орловской области от 19 марта 2013 года N 88, которая включает в  себя
ряд направлении и мероприятий:
1) развитие профессионального спорта и спорта высших достижений:
     а) создание необходимых условий для профессиональной деятельности
футболистов и подготовки спортивного резерва для футбольной команды из
числа наиболее талантливой молодежи;
     б) предоставление   специализированной   подготовки   спортсменов
высокого класса;
2) развитие учреждений физической культуры и спорта:
     а) предоставление            автономными             учреждениями
физкультурно-спортивных и оздоровительных услуг населению;
     б) укрепление материально-технической базы автономных учреждений;
3) развитие образовательных учреждений спортивной направленности:
     а) организация   подготовки   специалистов   по   образовательным
программам среднего профессионального образования;
     б) физическое      воспитание      детей      и       организация
физкультурно-спортивной   работы    по   программам    дополнительного
образования;
     в) укрепление материально-технической базы учреждений.
     Реализация перечисленных  мероприятий  государственной  программы
позволит достигнуть существенных преобразований в сфере физкультуры  и
спорта Орловской области.

     11.3. Стратегический   (SWOT)    анализ   окружающей   среды    и
природопользования

|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|            Сильные стороны (S)             |             Слабые стороны (W)             |
|1. Наличие    областных   и    муниципальных|1. Негативное  влияние на  окружающую  среду|
|программ,       а       также       программ|(выбросы,  сбросы  вредных  веществ,  отходы|
|природопользователей   в   области    охраны|производства   и  потребления,   загрязнение|
|окружающей среды.                           |подземных и поверхностных вод).             |
|2. Несейсмоопасная зона.                    |2. Низкий   процент  лесистости   территории|
|3. Наличие черноземов в юго-восточной  части|региона (8%).                               |
|региона.                                    |3. Неполная    обеспеченность     населенных|
|4. Обеспеченность    питьевой    водой    из|пунктов  очистными сооружениями,  полигонами|
|подземных источников.                       |ТБО.                                        |
|5. Наличие   общераспространенных   полезных|4. Отсутствие  эффективной  очистки  газовых|
|ископаемых.                                 |составляющих в  выбросах  вредных веществ  в|
|6. Наличие   особо   охраняемых    природных|атмосферу.                                  |
|территорий.                                 |5. Эрозия почвы.                            |
|7. Отсутствие      крупных      промышленных|6. Недостаточная                 освоенность|
|предприятий     с     вредными      отходами|общераспространенных полезных ископаемых.   |
|производства.                               |7. Отсутствие  замкнутых  систем  оборотного|
|8. Низкий уровень милитаризации.            |водоснабжения.                              |
|9. Благоприятный  климат  умеренного   пояса|8. Отсутствие   автоматизированных    систем|
|(атлантико-континентальный)                 |контроля за выбросами загрязняющих веществ в|
|                                            |атмосферу.                                  |
|                                            |9. Низкое качество питьевой воды            |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|              Возможности (О)               |                 Угрозы (T)                 |
|1. Строительство     мусороперерабатывающего|1. Переход   на  европейские   экологические|
|завода.                                     |требования в  связи с  вступлением России  в|
|2. Увеличение инвестиций в охрану окружающей|ВТО.                                        |
|среды (бюджетные   средства  и   собственные|2. Увеличение    уровня    воздействия    на|
|средства предприятий).                      |окружающую    среду    при    вводе    новых|
|3. Снижение  воздействия  на   экологическую|промышленных     и      сельскохозяйственных|
|среду сельскохозяйственного производства.   |предприятий    при    отсутствии    очистных|
|4. Эффективное  использование  сырьевого   и|сооружений.                                 |
|энергетического потенциала вторичного сырья.|3. Развитие эрозионных, карстовых  процессов|
|5. Сокращение  удельного  расхода  воды   на|почв.                                       |
|единицу     выпускаемой     продукции      и|4. Отсутствие   компенсации   кислорода    в|
|электроэнергии.                             |атмосферу.                                  |
|6. Предотвращение   нитратного   загрязнения|5. Заиливание водоемов.                     |
|питьевой воды.                              |6. Потеря          площадей           земель|
|7. Экологически    безопасное     размещение|сельскохозяйственного назначения и  снижение|
|производительных сил.                       |плодородия почв.                            |
|8. Рациональное   использование    природных|7. Загрязнение поверхностных вод            |
|ресурсов.                                   |                                            |
|9. Лесовосстановление                       |                                            |
|————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|

Выбор стратегий развития Орловской области на базе анализа соотношений
          сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|
|                "Сила" (S)                |               "Слабость" (W)                |             |
|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|
|                    SO                    |                     WO                      |             |
|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1. Реализация областных и  муниципальных | 1. Снижение     возможностей     размещения | Возможности |
| программ,      а     также      программ | производственной деятельности.              |     (О)     |
| природопользователей  в  области  охраны | 2. Реализация  инновационных  проектов   по |             |
| окружающей среды.                        | очистке выбросов и сбросов вредных веществ, |             |
| 2. Модернизация  систем водоотведения  и | размещение    отходов    производства     и |             |
| очистки сточных вод.                     | потребления  за  счет  привлечения  частных |             |
| 3. Внедрение    ресурсосберегающих     и | инвестиций.                                 |             |
| природоохранных       технологий       в | 3. Строительство   завода  по   переработке |             |
| промышленном  производстве  и   сельском | бытовых   отходов   позволит   снизить   их |             |
| хозяйстве.                               | негативное воздействие на окружающую  среду |             |
| 4. Модернизация систем очистки  питьевой | в районах размещения полигонов ТБО.         |             |
| воды.                                    | 4. Мониторинг   и  экологический   контроль |             |
| 5. Повышение   экологической    культуры | состояния окружающей среды.                 |             |
| населения                                | 5. Реализация  инвестиционных  проектов  по |             |
|                                          | освоению   общераспространенных    полезных |             |
|                                          | ископаемых                                  |             |
|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|


|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|————————|
|                    ST                    |                     WT                      |        |
|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|————————|
| 1. Своевременное выполнение  программных | 1. Последствия изменения климата            | Угрозы |
| мероприятий   по  снижению   негативного | 2. Развитие эрозионных, карстовых процессов |  (Т)   |
| влияния на окружающую среду.             | почв.                                       |        |
| 2. Резервы плодородия почв  компенсируют | 3. Отсутствие   компенсации   кислорода   в |        |
| угрозу эрозии почв.                      | атмосферу.                                  |        |
| 3. Внедрение комплекса противоэрозионных | 4. Заиливание водоемов.                     |        |
| мероприятий.                             | 5. Природные катаклизмы                     |        |
| 4. Наличие  особо  охраняемых  природных |                                             |        |
| территорий  предотвращает  использование |                                             |        |
| этих территорий в промышленных целях     |                                             |        |
|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|————————|
     
     В результате   выделяются    стратегические   цели,   задачи    и
устанавливаются целевые прогнозные индикаторы:
     1. Цели:
1) защита  окружающей среды  и  населения от  негативного  воздействия
отходов производства и потребления, улучшения экологического состояния
территории Орловской области;
2) устойчивое, сбалансированное  развитие  минерально-сырьевой базы  с
гарантированным  обеспечением  потребности  региональной  экономики  в
минеральных и водных ресурсах;
3) оптимизация объема водопотребления;
4) воспроизводство    лесов    Орловской   области,    повышение    их
продуктивности, организации  рационального использования,  обеспечения
защиты лесов от вредителей и болезней;
5) использование  вторичных  ресурсов,  обезвреживание  и   утилизация
отходов производства и потребления;
6) обеспечение экологической безопасности;
7) повышение  эффективности  исполнения полномочий  в  области  лесных
отношений.
     2. Задачи:
1) воспроизводство минерально-сырьевых  ресурсов и ресурсов  подземных
вод;
2) подготовка геологической  информации  для поддержки  управленческих
решений и привлечения инвестиций;
3) организация  государственного  мониторинга за  опасными  природными
явлениями  и  загрязнением  геологической  среды,  контроль  и  охрана
источников   питьевого   водоснабжения,   обеспечение    экологической
безопасности населения;
4) экологически безопасное размещение производительных сил;
5) организация  утилизации  и  переработки  бытовых,  промышленных   и
биологических отходов;
6) организация пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов;
7) совершенствование систем очистки;
8) внедрение новых ресурсосберегающих, природоохранных технологий;
9) сохранение и улучшение  качества питьевой  воды и защита  подземных
вод от загрязнения;
10) обеспечение  населения  региона  питьевой  водой,  соответствующей
требованиям ГОСТ;
11) сокращение   удельного  расхода   воды   на  единицу   выпускаемой
продукции;
12) создание предприятий по переработке полезных ископаемых;
13) создание предприятий по переработке вторичных ресурсов;
14) увеличение капитальных вложений;
15) повышение экологической культуры населения;
16) проведение обследования  состояния лесного фонда,  противопожарное
обустройство лесного  фонда,  проведение мер  борьбы  с вредителями  и
болезнями;
17) лесовосстановление   и   лесопользование,   повышение   лесистости
территории региона;
18) создание условий, обеспечивающих устойчивое эффективное управление
лесным хозяйством Орловской области.
     3. Целевые прогнозные индикаторы:
1) прирост разведанных  запасов основных видов  минерального сырья  на
сумму 12,9 млрд рублей;
2) ежегодные поступления в доход областного бюджета финансовых средств
от реализации управленческих решений в сфере недропользования в  сумме
не менее 9,44 млн рублей;
3) предотвращение   загрязнения   поверхностных   и   подземных   вод,
атмосферы, почвы и снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) осуществление охотустройства на территории общедоступных охотничьих
угодий и государственных природных биологических охотничьих заказников
регионального значения на площади 2,3 млн гектаров;
5) создание  96 подкормочных  комплексов  на территории  общедоступных
охотничьих   угодий   и   государственных   природных    биологических
заказников;
6) заключение  до  2016   года  100   договоров  о  предоставлении   в
пользование  рыбопромыслового  участка  для  осуществления   товарного
рыбоводства;
7) вовлечение образующихся отходов  в хозяйственный оборот в  качестве
вторичного сырья, снижение числа несанкционированных свалок;
8) утилизация  60   тыс.  кг  бесхозяйных,   пришедших  в   негодность
пестицидов и агрохимикатов;
9) эксплуатация  лесных дорог,  предназначенных  для охраны  лесов  от
пожаров - 260 км;
10) прокладка    просек,    противопожарных    разрывов,    устройство
противопожарных  минерализованных  полос  -  1,6  тыс.  км;  прочистка
просек,  прочистка   противопожарных  минерализованных   полос  и   их
обновление - 20 тыс. км;
11) обеспечение наглядной агитации  и публикации в средствах  массовой
информации сведений об охране лесов от пожаров; проведение мониторинга
пожарной  безопасности в  лесах  в границах  государственного  лесного
фонда на  территории  Орловской области  на площади  -  172,5 тыс.  га
ежегодно;
12) предупреждение распространения лесных  пожаров и их локализация  и
тушение при возникновении, повышение скорости и оперативности доставки
сил  и  средств  пожаротушения  к  местам  возникновения   возгораний,
своевременное  планирование  профилактических мероприятий  на  площади
государственного  лесного фонда  Орловской  области  - 172,5  тыс.  га
ежегодно;
13) проведение лесоустройства  на территории государственного  лесного
фонда Орловской  области  - 168,8  тыс. га;  отвод  лесосек под  рубки
промежуточного  пользования -  21,1  тыс. га;  осуществление  наземных
истребительных мер борьбы с вредителями и болезнями - 5,0 тыс. га;
14) лесовосстановление и лесоразведение в лесном фонде - 1,6 тыс. га;
15) выполнение рубок ухода в молодняках - 2,8 тыс. га, ввод молодняков
в категорию  ценных  лесных  насаждений -  0,8  тыс.  га,  обеспечение
оперативного  и  устойчивого   управления  в  области   многоцелевого,
рационального  и   неистощительного   использования  лесов   Орловской
области; сокращение объема незаконных рубок, фактов нарушения  лесного
законодательства,  совершенных  не  выявленными  (не   установленными)
нарушителями законодательства;
16) общий объем платежей в  бюджетную систему Российской Федерации  от
использования лесов на  землях лесного  фонда на территории  Орловской
области  за период  с  2013  по 2020  годы  -  30 222,7  тыс.  рублей.
Увеличение объема  платежей в бюджетную  систему Российской  Федерации
всех уровней за использование лесов относительно базового показателя -
2 774,6 тыс. рублей к 2020 году до 3 912,6 тыс. рублей на 41,0%.
     Основные мероприятия, направленные на решение ключевых проблем  и
достижение целевых индикаторов.
Правительство Орловской  области  уделяет  большое  внимание   решению
проблем и  достижению целевых  индикаторов в  сфере охраны  окружающей
среды и природопользовании в Орловской области.
В регионе приняты к исполнению две государственные программы:
     1) государственная программа Орловской области "Охрана окружающей
среды, рациональное использование  природных ресурсов и  экологическая
безопасность  Орловской   области   (2013-2016  годы)",   утвержденная
постановлением Правительства Орловской области от 15 декабря 2012 года
N 471;
     2) государственная программа Орловской области "Развитие  лесного
хозяйства   Орловской   области   (2013-2020   годы)",    утвержденная
постановлением Правительства Орловской области от 30 ноября 2012  года
N 446.
     Основными направлениями реализации указанных программ являются:
1) обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды;
2) обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы;
3) повышение эффективности использования и охраны водных ресурсов;
4) охрана водных биоресурсов и организация рыболовства;
5) обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов;
6) сохранение редких и  находящихся под угрозой исчезновения  объектов
животного мира.
7) формирование   условий   для   рационального   лесопользования    и
своевременного лесовосстановления;
8) решение вопросов обеспечения охраны  лесов от пожаров, в том  числе
развитие  материально-технической  базы  лесопожарных   подразделений,
предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины;
9) формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;
10) обеспечение     отвечающего    современным     экологическим     и
социально-экономическим  требованиям  уровня охраны  и  защиты  лесов,
гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;
11) подготовку  и  повышение   квалификации  кадров  на  базе   прямых
договоров с учебными заведениями;
12) организацию   рационального,    многоцелевого,   непрерывного    и
неистощительного использования лесов.
     Реализация мероприятий по  всем направлениям позволит  обеспечить
экологическую безопасность и повышение качества окружающей среды:
     1) мероприятия в сфере недропользования:
     а) создание     поисково-разведочного    задела     в     секторе
недропользования   Орловской    области,   повышение    обеспеченности
региональной  экономики   минеральным  сырьем,  обеспечение   прироста
запасов  и прогнозных  ресурсов  более  10 видов  полезных  ископаемых
(включая  подземные воды)  на  199  объектах  в 24  районах  Орловской
области;
     б) создание в Орловской области эффективного механизма управления
процессом недропользования и привлечения инвестиций на территорию;
     в) обеспечение   рационального  природопользования,   возможности
развития  муниципальных   образований  и  экологической   безопасности
населения региона;
     2) мероприятия в  сфере безопасности гидротехнических  сооружений
(далее - ГТС) и водных отношений:
     а) проведение  инвентаризации  ГТС, расположенных  на  территории
региона,  определение бесхозяйных  ГТС,  их технического  состояния  и
целесообразности дальнейшего использования;
     б) подготовка документов, подтверждающих, что объект  недвижимого
имущества (ГТС) не имеет собственника или его собственник не известен,
или от права собственности на него собственник отказался;
     в) обеспечение разработки  технических  паспортов на  бесхозяйные
ГТС и их  постановка на учет  в орган, осуществляющий  государственную
регистрацию права на недвижимое имущество;
     г) определение эксплуатирующих организаций;
     д) по  результатам  инвентаризации  технического  состояния   ГТС
определение количества сооружений, требующих капитального или текущего
ремонта, и разработка проектно-сметной документации на данные работы;
     е) реализация проектов  по капитальному ремонту  гидротехнических
сооружений;
     3) мероприятия  в области  сохранения  биоразнообразия и  ведения
охотничьего хозяйства:
     а) разработка  рыбоводно-биологических  обоснований  для   водных
объектов, относящихся к Волжскому и Донскому бассейнам;
     б) проведение   конкурсов   на  право   заключения   договора   о
предоставлении рыбопромыслового  участка  для осуществления  товарного
рыбоводства;
     в) информирование населения о ходе проведения мероприятий.
     В результате реализации  мероприятий  будет получена  достоверная
информация о  состоянии  растительного и  животного  мира в  Орловской
области,       улучшится       экологическая       обстановка        и
санитарно-эпидемиологическая ситуация в регионе;
     4) мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
     а) осуществление  регионального  государственного  экологического
надзора;
     б) выявление   и   постановка   на   учет   юридических   лиц   и
индивидуальных   предпринимателей,  имеющих   стационарные   источники
выбросов;
     в) выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ  в
атмосферный воздух;
     г) ведение    реестра    юридических   лиц    и    индивидуальных
предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов;
     д) разработка  проекта  сети мониторинга  состояния  атмосферы  в
Орловской области.
     5) мероприятия в области обращения с отходами:
     а) ввод  в эксплуатацию  комплекса  по сортировке  и  переработке
промышленных и бытовых отходов (город Орёл);
     б) ликвидация свалок;
     в) приобретение  оборудования   для  переработки  медицинских   и
биологических отходов;
     6) мероприятия в области развития лесного хозяйства:
     а) организация и обеспечение охраны лесов от пожаров;
     б) организация неистощительного использования лесов;
     в) организация и обеспечение защиты лесов от вредителей и
болезней;
     г) воспроизводство лесов;
     д) осуществление функций государственного управления.
     Общий объем средств, предусмотренных на реализацию
государственной программы Орловской области "Охрана окружающей среды,
рациональное использование природных ресурсов и экологическая
безопасность Орловской области (2013-2016 годы)" - 425,4 млн рублей,
государственной программы Орловской области "Развитие лесного
хозяйства Орловской области (2013-2020 годы)" - 685,2 млн рублей.
     Программные мероприятия  должны  позволить  успешно   реализовать
утвержденные  государственные  программы  и  достигнуть  к  2020  году
значений   целевых  индикаторов   стратегии   социально-экономического
развития Орловской области.

          V. МИССИЯ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                          ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     12. Принципы  региональной   политики,   поставленные  в   основу
реализации  стратегии   социально-экономического  развития   Орловской
области, следующие:
1) обеспечение политической  и экономической стабильности,  являющейся
основой для планирования и  инвестирования в перспективные проекты  на
территории региона.
Формирование благоприятного  инвестиционного  климата  на   территории
Орловской    области,   стимулирование    инвестиционной    активности
хозяйствующих  субъектов  наряду  с  развитием  демократических  основ
гражданского общества;
2) равный  доступ   населения  к   бюджетным  услугам,   гарантирующим
реализацию конституционных прав.
Государственная поддержка    развития    муниципальных     образований
независимо от наличия "точек  роста" направлена, в первую очередь,  на
обеспечение   равного   доступа   населения   к   бюджетным   услугам,
гарантирующим реализацию  конституционных прав  на социальные  услуги:
медицинское обслуживание, образование, социальное обеспечение,  доступ
к объектам культуры и спорта;
3) реформирование на макро-  и микроэкономическом уровне,  разрешающее
проблемы,  сконцентрированные  на ключевых  двигателях  экономического
роста.
Государство должно   эффективно    регулировать   основные    факторы,
оказывающие   влияние    на   развитие   хозяйственной    деятельности
(регулирование   занятости   и  рынка   труда,   проведения   процедур
банкротства  и   финансового  оздоровления  хозяйствующих   субъектов,
налоговая, бюджетная политика и т. д.);
4) гибкость региональной  экономической  политики, ориентированной  на
максимально   полное   удовлетворение   всех   специфических   местных
потребностей и интересов, обеспечение пропорционального и гармоничного
развития городов и сел.
Дифференцированное определение   приоритетов  развития   муниципальных
образований региона, определяющихся наличием экономических потенциалов
развития,  и формирование  на  этой  основе  различных целей  и  задач
социально-экономического развития и механизмов их достижения;
5) государственная  поддержка   приоритетных  проектов   регионального
развития и инициатив органов местного самоуправления.
Должны развиваться внебюджетные и инвестиционные инструменты поддержки
стратегических проектов регионального  развития, разрабатываться  меры
по стимулированию местных инициатив.

13. Миссия Орловской области.
Определение миссии   региона,  характеризующегося   целым   комплексом
специфических   особенностей,    лежит   в   основе    стратегического
планирования, позволяя формировать цели и задачи дальнейшего развития,
обеспечивать их оптимальную  корректировку в процессе  поступательного
развития.
     Миссия Орловской области на современном этапе заключается
в обеспечении  высокого  качества  жизни для  всех  категорий  жителей
региона на основе модернизации экономики, интегрированной в российские
и мировые  хозяйственные связи, создание  благоприятной внешней  среды
для трудовой деятельности и проживания.
Содержание миссии  региона  обусловливает определение  основных  путей
реализации стратегии социально-экономического развития:
     развитие и  повышение  эффективности  функционирования  реального
сектора экономики и  обеспечение финансовой самодостаточности  региона
для решения социальных проблем;
     обеспечение устойчивого  развития  социальной  инфраструктуры  по
направлениям и в объемах, обеспечивающих достижение норм социального и
культурного обслуживания населения, гарантированных государством.
Решение региональных проблем построено на программно-целевом методе  с
учетом      основных     направлений      Концепции      долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020 года; Стратегии  инновационного развития Российской Федерации  на
период  до  2020  года;  Стратегии  социально-экономического  развития
Центрального федерального округа на период до 2020 года;  долгосрочных
и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития Российской
Федерации и Орловской области.
Для достижения   стратегических   целей   предусматривается    решение
следующих важнейших задач:
1) создание условий и  содействие структурной перестройке экономики  в
целях закрепления  места  и роли  Орловской  области в  общероссийском
разделении труда и  формирования предпосылок для ускоренного  развития
прогрессивных   производств    -    "точек"   экономического    роста,
обеспечивающих выход на межрегиональные и внешние рынки;
2) государственная  поддержка  развития  производственной  и  рыночной
инфраструктуры  (транспорт,  связь, информатика),  важнейшего  фактора
усиления   интеграционных   процессов,  развития   межрегиональных   и
межгосударственных связей  и  производственной кооперации,  расширения
рынков сбыта;
3) обеспечение бесперебойного и безаварийного режима  функционирования
основных    систем    жизнеобеспечения    (энергетический    комплекс,
жилищно-коммунальное хозяйство, экологическая безопасность);
4) осуществление  мер   по  оказанию   временной  помощи   действующим
малоэффективным   производствам,    поэтапному   их   свертыванию    и
диверсификации для предотвращения  обвальной масштабной безработицы  и
поддержания социальной стабильности;
5) устойчивое развитие социальной  инфраструктуры по направлениям и  в
объемах,  обеспечивающих  соблюдение норм  социального  и  культурного
обслуживания населения, гарантированных государством;
6) сохранение и благоустройство  исторического и культурного  наследия
Орловской   области,   природоохраняемых   зон   с   уникальной    для
среднерусской  полосы флорой  и  фауной, создание  инфраструктуры  для
развития туризма.
При выборе приоритетных направлений стратегического развития Орловской
области учитывались   также   технико-экономические    характеристики,
имеющие важное значение в ходе практической реализации Стратегии:
     а) возможность более  эффективного использования ранее  созданной
материально-технической    базы,    производственных    мощностей    и
оборудования;
     б) создание новых и повышение загрузки действующих рабочих мест;
     в) увеличение доли экспортопригодной продукции;
     г) сокращение  сроков   окупаемости   инвестиций,  прежде   всего
капитальных вложений, за счет их высокой фондоотдачи;
     д) возможность  привлечения  инвестиций из  различных  финансовых
источников.
Миссия будет выполняться за счет мобилизации экономической  активности
территорий и повышения  эффективности использования их ресурсов  путем
реализации социально-экономических и институциональных преобразований.
На период до 2020 года  Орловская область позиционируется как  регион,
обладающий следующими конкурентными преимуществами:
1) Международной Организацией  Кредиторов на  основе анализа  основных
показателей  социально-экономического   развития  в  2000-2012   годах
Орловская область была признана одним из самых динамично развивающихся
регионов как в Центральном федеральном округе, так и в России;
2) благодаря выгодному географическому расположению Орловская  область
является одним из крупных транспортных узлов России, что  способствует
развитию  экономической  интеграции  и  кооперации.  Через   Орловскую
область и непосредственно через областной центр - город Орёл  проходят
важнейшие  транспортные  железнодорожные  и  автомобильные  магистрали
федерального значения. По территории  региона проходят 1 нефтяной и  3
газовых международных трубопровода;
3) несмотря на свои относительно небольшие размеры, Орловская  область
по  площади сельскохозяйственных  угодий,  приходящихся на  1  жителя,
занимает одно  из ведущих  мест  в группе  регионов Европейской  части
России.    Это    обстоятельство   одновременно    с    благоприятными
погодно-климатическими       условиями      предопределяет       общую
аграрно-промышленную  направленность   развития  народного   хозяйства
региона. Орловская  область  традиционно являлась  и является  крупным
поставщиком различных видов сельхозпродукции и продовольствия;
4) Орловская область занимает особое место на туристском рынке России.
Она обладает    хорошими    туристско-рекреационными    возможностями.
Значительный  историко-культурный  потенциал  и  богатое  литературное
наследие    открывают    возможности    для    туристско-экскурсионной
деятельности  и   познавательного  туризма.  Благоприятные   природные
условия,  мягкий  климат  с отсутствием  резких  перепадов  температур
способствуют организации  лечебно-оздоровительного отдыха и  отдельных
видов спортивного  туризма, а разнообразие  народных традиций  создает
все условия для развития этнографического туризма;
5) устойчивостью характеризуется  экологическая  ситуация в  Орловской
области. Уровень выбросов  загрязняющих веществ в атмосферный  воздух,
отходящих от стационарных источников, остается значительно ниже, чем в
большинстве регионов Центрального  федерального округа. Это связано  с
отсутствием в  регионе  индустриальных гигантов  и крупных  разработок
полезных ископаемых.  На территории  региона сохраняется  многообразие
животного и растительного мира;
6) преимущественно  универсальная производственная  база  промышленных
предприятий, прежде всего, в машиностроении, предоставляет возможности
менее  затратного  освоения   новых  видов  продукции  и   структурной
перестройки в целом;
7) наличие  благоприятных  перспектив  развития  кадрового  потенциала
региона.  На территории  Орловской  области функционирует  целая  сеть
высших   и   средне-специальных  учебных   заведений,   осуществляющих
подготовку  специалистов   различной  специализации.  По   численности
студентов  высших  учебных  заведений на  10  тыс.  человек  населения
Орловская область  занимает одну  из лидирующих позиций  в России  (10
место).

VI. ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ И СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

14. Позиционирование Орловской  области в  системе межрегионального  и
международного разделения труда по наличию и использованию  природного
потенциала.
В Орловской области, по данным геологических исследований, отсутствуют
значительные запасы стратегически важных полезных ископаемых и  других
природных ресурсов,  определяющих специализацию  региона как  сырьевую
базу в перспективе на  20-25 лет. Практически все имеющиеся  природные
ископаемые  относятся  к разряду  общераспространенных  и  применяются
преимущественно в комплексе стройиндустрии.
По прогнозным геологическим  оценкам, в  регионе имеются  значительные
запасы железной  руды  (продолжение КМА,  до  14% прогнозных  ресурсов
России),  однако  ввиду  невысокой  степени  изученности  их  доля   в
разведанных  промышленных запасах  России  составляет только  0,3%.  В
предстоящем периоде необходимо продолжить работу по исследованию  этих
месторождений, что потребует значительных финансовых средств и времени
(полномочие федерального уровня).
Таким образом,  в отличие  от  других регионов  Российской  Федерации,
располагающих на своих территориях  запасами нефти, газа, угля,  леса,
редких металлов, гидроресурсами, в том  числе выходом к морю и т.  д.,
для   Орловской   области   перспектива   стать   сырьевым   придатком
альтернативных экономик в обозримом будущем не грозит.
В то же время, несмотря  на свои небольшие размеры, Орловская  область
по сельскохозяйственным угодьям, приходящимся на 1 жителя (на 1 января
2012  года  - свыше  2,5  га),  занимает  первое место  в  Центральном
федеральном округе.
Эти обстоятельства,  вместе  с  благоприятными  погодно-климатическими
условиями для устойчивого ведения сельского хозяйства,  предопределяют
общую аграрно-промышленную направленность экономики Орловской  области
в прошлом, настоящем и долгосрочном периодах.

     15. Позиционирование  Орловской   области   по  важнейшим   видам
экономической  деятельности,  имеющим  наибольшее  влияние  на   общее
благополучие региона.
При разработке Стратегии развития региона со слабой  ресурсно-сырьевой
базой,  не  являющегося   приграничной  территорией  государства,   не
имеющего выхода к  морю и других естественных  природно-географических
конкурентных преимуществ, чрезвычайно важным является правильный выбор
приоритетной отрасли - локомотива.
В качестве ключевых показателей для выбора отраслевого  экономического
приоритета для  развития Орловской области  приняты три  экономических
показателя:  доля  отрасли  в   ВРП,  доля  отрасли  в  общем   объеме
поступлений   в   консолидированный   бюджет   Российской   Федерации,
численность работающих в  отрасли. Удельный  вес отраслей экономики  в
2012 году (в%) представлен в таблице 60.

                                                            Таблица 60
|———————————————————————|——————————————|——————————————————————|———————————————————————————|
|        Отрасли        |    в ВРП*    |  в налогах и сборах  | в численности работников  |
|———————————————————————|——————————————|——————————————————————|———————————————————————————|
| Промышленность        |     20,9     |         30,8         |           22,9            |
|———————————————————————|——————————————|——————————————————————|———————————————————————————|
| Сельское хозяйство    |     14,7     |        2,2**7        |            7,4            |
|———————————————————————|——————————————|——————————————————————|———————————————————————————|
| Торговля и услуги     |     16,1     |         21,4         |           10,2            |
|———————————————————————|——————————————|——————————————————————|———————————————————————————|
| Транспорт и связь     |     14,3     |         8,8          |            7,0            |
|———————————————————————|——————————————|——————————————————————|———————————————————————————|
| Строительство         |     10,8     |         8,5          |            4,3            |
|———————————————————————|——————————————|——————————————————————|———————————————————————————|
| Прочие отрасли        |     23,2     |         28,3         |           48,2            |
|———————————————————————|——————————————|——————————————————————|———————————————————————————|
* Оценка.
** В 2012 году возмещение по НДС - 180,5 млн руб.
     Из таблицы 60 следует, что промышленный комплекс играет ведущую
роль и имеет наибольшую степень влияния на общее состояние
региональной экономики.
     Вместе с тем внутри промышленной отрасли не все виды
экономической деятельности по причинам, кратко изложенным в предыдущем
подразделе, могут сыграть роль кластера - локомотива.
     Приоритетными для Орловской области в настоящее время определены:
пищевая и перерабатывающая промышленность, машиностроение,
металлургия, приборостроение. При этом в качестве перспективных
бесспорно могут выступить инновационные проекты в различных сферах, в
том числе
и в постиндустриальных, роль и значение которых все более расширяется.

     16. Выбор варианта сценария развития Орловской области.
     Для определения приоритетных направлений и действий руководства
региона в решении наиболее существенных проблем необходима разработка
вариативного прогноза, включающего в себя несколько сценариев
социально-экономического развития региона.
     Учитывая ограниченные возможности природно-ресурсных конкурентных
преимуществ и структуру сложившегося производственно-экономического
потенциала Орловской области, из наиболее подходящих по стартовым
условиям сценариев развития для анализа и обоснований выбора
в качестве основных были приняты три:
1) инерционный;
2) умеренно-оптимистичный;
3) целевой (инвестиционно-инновационный).
     Инерционный сценарий предполагает развитие Орловской области
в рамках сложившихся за последние годы тенденций. С одной стороны, это
сохранение достаточно высоких темпов развития региональной экономики,
с другой - усиление давления факторов внешней (относительно региона)
экономической конъюнктуры. Прежде всего, это:
     опережающий рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных
монополий (диспаритет цен);
     невнятная государственная политика по защите общероссийских
интересов в отношении импорта товаров;
     продолжение практики передачи полномочий и ответственности с
федерального на региональный уровень без финансового обеспечения
реализации этих полномочий.
     Умеренно-оптимистичный сценарий предполагает:
     использование имеющихся возможностей для исправления негативных и
усиления позитивных тенденций в социально-экономическом развитии
(оптимизация баланса капитальных и текущих расходов бюджета, снятие
административных барьеров в отношении субъектов малого бизнеса и
прочие);
     более благоприятные условия со стороны внешней экономической
конъюнктуры (снижение темпов роста и стабилизация цен и тарифов на
услуги естественных монополий, государственная таможенная политика,
направленная на защиту интересов отечественных производителей и т.
д.);
     более активное влияние федеральных и региональных исполнительных
органов на развитие реального сектора и социальной сферы, в том числе
повышение продуктивности взаимодействия власти всех уровней.
     Целевой (инвестиционно-инновационный) сценарий (рис. 35), помимо
условий по умеренно-оптимистичному варианту, предусматривает
значительные перемены в производственной и социальной практике
научно-технического и организационного характера и достижение на этой
базе ряда целевых значений ключевых показателей развития в
долгосрочном прогнозном периоде, а именно:
     создание новых и расширение действующих конкурентных преимуществ
для инвестирования, развитие ивестиционно-инновационной инфраструктуры
(региональные венчурные фонды, инновационные центры, технопарки,
бизнес-инкубаторы и иные формы);
     повышение уровня информированности об инвестиционном
представлении и возможностях Орловской области в целях привлечения
потенциальных инвесторов;
     подготовка и переподготовка трудовых кадров: менеджеров высшего
(топ-менеджеров) и среднего звена, высококвалифицированных инженеров
и рабочих, способных использовать достижения научно-технического
прогресса.
     применение льготных режимов кредитования и налогообложения для
субъектов малого бизнеса, работающих в сфере НИОКР, а также
продвижение результатов НИОКР в производственную практику.
     создание новых наукоемких и конкурентоспособных производств,
продукции и компонентов на базе нанотехнологий, био и геноинженерии;
     масштабная модернизация и переоснащение производственного
аппарата с использованием передовых технологий мирового уровня.

Рис. 35. Примерная схема формирования кластера инновационного развития


     аблица 61. Основные показатели социально-экономического развития
Орловской области на период до 2020 года
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Показатели      |   Ед. изм.   |    отчет    |  отчет   |                              прогноз                              |                               прогноз                               |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                      |              |  2008 год   | 2012 год |                             2015 год                              |                              2020 год                               |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|————————————————————————————||—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
|                      |              |             |          | Инерционный | Умеренно-оптимистичный | Инвестиционно-инновационный | Инерционный | Умеренно-оптимистичный | Инвестиционно-инновационный |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
| Среднегодовая        |  тыс. чел.   |    802,0    |  778,6   |    760,3    |         764,1          |            767,9            |    748,0    |         754,0          |            760,0            |
| численность          |              |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
| постоянного          |              |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
| населения            |              |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
| Валовой региональный |   млн руб.   |  96 669,9   |   147    |  184 042,4  |       194 940,1        |          202 764,0          |  280 844,4  |       320 681,0        |          344 915,9          |
| продукт (ВРП), всего |              |             |  648,7   |             |                        |                             |             |                        |                             |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
| Индекс физического   |  % к пред.   |    106,3    |  107,6   |   110,6*    |         112,2*         |           118,8*            |   121,7**   |        127,7**         |           137,0**           |
| объема ВРП           |     году     |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
| Объем отгруженных    |   млн руб.   |  57 089,9   | 84 765,3 |  107 864,9  |       108 900,2        |          109 092,1          |  157 754,3  |       161 353,2        |          162 350,1          |
| товаров, работ и     |              |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
| услуг (C+D+E)        |              |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
| Индекс промышленного |  % к пред.   |    97,3     |  102,9   |   104,6*    |         106,1*         |           107,0*            |   118,8**   |        121,7**         |           123,2**           |
| производства (C+D+E) |     году     |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
| Инвестиции в         |   млн руб.   |  27 242,4   | 40 377,6 |  51 630,5   |        54 970,2        |          61 114,7           |  82 185,4   |        95 940,5        |          112 673,0          |
| основной капитал     |              |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
| Индекс физического   |  % к пред.   |    91,1     |  109,9   |   106,7*    |         113,6*         |           126,3*            |   118,2**   |        129,6**         |           136,9**           |
| объема инвестиций    |     году     |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
| Реальные             |  % к пред.   |    117,8    |  106,3   |   121,0*    |         123,4*         |           127,6*            |   121,6**   |        127,6**         |           135,1**           |
| располагаемые        |     году     |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
| денежные доходы      |              |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
| населения            |              |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
| Уровень              |     % к      |     1,5     |   1,2    |     1,2     |          1,1           |             1,1             |     1,1     |          1,0           |             0,9             |
| регистрируемой       | экономически |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
| безработицы (на      |  активному   |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
| конец года)          |  населению   |             |          |             |                        |                             |             |                        |                             |
|——————————————————————|——————————————|—————————————|——————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|—————————————————————————————|
  * 2015 к 2012.                                                                                                                                                                                          
                                                                                                                                                                                                          
  ** 2020 к 2015.                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                                                                                          

       VII. Сочетание региональных, отраслевых, межрегиональных
                      и международных интересов

     Региональное развитие основывается на сочетании экономических
интересов - региональных, отраслевых, отечественных и иностранных.
     Важным является обеспечение эффективного взаимодействия
Правительства Орловской области и основных отраслей. Традиционно при
определении ориентиров стратегического развития региона в обязательном
порядке учитываются долгосрочные программы развития естественных
монополий
и заключенные с ними соглашения.
     Так, соглашения Правительства Орловской области и ОАО "РЖД"
определяют основы сотрудничества и взаимодействия и способствуют
реализации государственной политики в сфере железнодорожного
транспорта, его эффективному функционированию и развитию в регионе,
удовлетворяющему государственные нужды и потребности юридических лиц и
населения
в транспортных услугах.
     ОАО "РЖД" осуществляет развитие железнодорожной инфраструктуры на
территории Орловской области в соответствии с утвержденной
инвестиционной программой, осуществляет капитальный ремонт основных
фондов дороги, участвует в разработке программ Орловской области по
развитию железнодорожного транспорта общего пользования, а также в
рассмотрении федеральных программ развития региона по вопросам,
затрагивающим интересы железнодорожного транспорта общего пользования
в Орловской области.
     Соглашения о сотрудничестве между Правительством Орловской
области и открытым акционерным обществом "Газпром" предусматривают
газификацию городов, районов и сельских населенных пунктов, развитие
мощностей по использованию сжатого и сжиженного природного газа в
качестве моторного топлива на автомобильном транспорте и
сельскохозяйственной технике, надежное снабжение потребителей
природным газом.
     Соглашение о взаимодействии между Правительством Орловской
области и открытым акционерным обществом "Межрегиональная
распределительная сетевая компания Центра", подписанное на Орловском
экономическом форуме 1 октября 2010 года, предусматривает
взаимодействие Правительства Орловской области и ОАО "МРСК Центра" по
вопросам реализации долгосрочной инвестиционной программы филиала ОАО
"МРСК Центра" - "Орёлэнерго" на 2010-2014 годы, сформированной в
рамках тарифного регулирования на основе метода доходности
инвестированного капитала (RAB-регулирование).
     Соглашение между Правительством Орловской области и открытым
акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая
компания Центра", подписанное 2 марта 2011 года, направлено на
реализацию мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения,
созданию условий для технологического присоединения к электрическим
сетям потребителей, развитие электросетевого комплекса региона,
укрепление экономического и инвестиционного потенциала Орловской
области.
     Соглашение о сотрудничестве между Правительством Орловской
области, обществом с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОСТРИМ" и
открытым акционерным обществом "Орелэнергосбыт", подписанное 14 ноября
2011 года, направлено на реализацию мероприятий в сфере
энергосбережения, повышения энергоэффективности и
конкурентоспособности региональной экономики, а также развития
информационного общества на территории Орловской области.
     Соглашение о сотрудничестве между Правительством Орловской
области и обществом с ограниченной ответственностью "Центр
энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС", подписанное 9 декабря 2011 года,
направлено на реализацию приоритетных направлений государственной
политики в сфере повышения энергетической эффективности экономики
Орловской области.
     Правительство Орловской области уделяет особое внимание  развитию
межрегионального сотрудничества,  считая, что  установление связей  на
уровне регионов дает возможность приблизить друг к другу потенциальных
партнеров,  ускорить   проработку  совместных  проектов,   эффективнее
задействовать взаимный экономический потенциал. Прямые связи  регионов
позволяют шире и полнее учитывать интересы и возможности хозяйствующих
субъектов, развивать  взаимовыгодные отношения,  что позволяет  решать
большой круг конкретных вопросов в торгово-экономической и  социальной
областях.
     Межрегиональное сотрудничество Орловской области осуществляется
на основе 44 соглашений с исполнительной властью субъектов РФ. В
рамках действующих соглашений проводится целенаправленная работа по
дальнейшему расширению делового сотрудничества между регионами,
осуществляется обмен делегациями, реализуются совместные проекты и
программы
в различных сферах деятельности.
     В 2009-2012 годах были подписаны соглашения о
торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве
между Правительством Орловской области и Правительством Республики
Саха (Якутия), Кабинетом Министров Чувашской Республики,
Правительством Москвы, Кабинетом Министров Республики Татарстан,
администрацией Костромской области.
     Рассматривается вопрос о подписании соглашений о
торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве
между Правительством Орловской области и администрацией Волгоградской
области, Республикой Башкортостан. Подготовлен проект Соглашения между
Орловской областью и Чеченской Республикой о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве.
     Заключение соглашений о межрегиональном сотрудничестве дает
возможность развития взаимопоставок продукции, проведения
взаиморасчетов между областями, а также возможность развития
импортозамещающего производства. Предприятия Орловской области
работают по договорам поставок своей продукции практически со всеми
областями России.
     Основа любого и, особенно, международного сотрудничества -
взаимная выгода. Применительно к перспективному развитию региона нужно
продвигать и реализовывать проекты, выгодные региону, соседним
регионам, России в целом и западным партнерам, обеспечить стабильную и
благоприятную для бизнеса (инвесторов) экономическую и социальную
среду, в которой будут формироваться и реализовываться долгосрочные
проекты. Это позволит создать необходимый спектр заинтересованностей
(движущих сил) и привлечь в экономику и социальную сферу региона
финансовые средства из различных источников.
     Для Российской Федерации экономическое значение Орловской области
в долгосрочной перспективе состоит, в первую очередь, в использовании
выгодного географического положения и имеющегося потенциала в
социально-экономическом развитии. На уровне региона будет реализован
ряд проектов, нацеленных на удовлетворение общероссийских и
межрегиональных интересов. Наиболее важными из них являются создание в
регионе аграрно-индустриального, строительного и промышленного
комплексов; строительство свиноводческих и молочных комплексов в
районах Орловской области; развитие железнодорожной инфраструктуры на
территории региона; создание и развитие на территории Орловской
области сети подвижной радиосвязи, современной телекоммуникационной
инфраструктуры; реформирование энергетического комплекса Орловской
области.
     Развитие международных связей региона осуществляется на основе
34 соглашений и протоколов с регионами и организациями иностранных
государств.
     В соответствии с планом международной деятельности проводится
активное взаимодействие Орловской области с регионом Шампань-Арденн
(Франция), Разградской областью Республики Болгария, Министерством
иностранных дел Республики Беларусь, Минским и Брестским
облисполкомами, Запорожской, Одесской и Закарпатской областями
Украины, Министерством экономики и реформ Республики Молдова,
административно-территориальными образованиями других зарубежных
стран, которые реализуются в научно-образовательной, культурной и
экономической сферах.
     Сотрудничество с регионом Шампань-Арденн длится на протяжении 20
лет. В соответствии с Протоколом намерений, подписанным руководителями
регионов, сотрудничество осуществляется в научно-образовательной,
культурной и экономической областях.
     Для налаживания экономических связей между предприятиями
Орловской области и региона Шампань-Арденн, привлечения потенциальных
инвесторов с целью реализации инвестиционных проектов на территории
региона представитель региона Шампань-Арденн принял участие в работе
Орловского экономического форума.
     Реализуется Протокол намерений о социально-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве между Орловской и
Разградской областями, а также протоколы намерений между
муниципальными образованиями Орловской области и общинами Болгарии.
     Официальная делегация Разградской области Республики Болгария во
главе с Областным управляющим Валентином Василевым участвовала в
мероприятиях Орловского экономического форума в июне 2012 года.
Определены направления дальнейшего сотрудничества между Орловской
областью и Республикой Болгария.
     Орловскую область и Германию объединяют деловые отношения.
Подписано Соглашение между Правительством Орловской области и фирмой
"AMAZONEN-Werke", предметом которого является строительство
производственного центра сельскохозяйственной техники фирмы "AMAZONE".
     Орловскую область в июле 2012 года с официальным визитом посетил
заместитель руководителя отдела сельского хозяйства Посольства
Германии в Российской Федерации, региональный уполномоченный по
Орловской области Андреас Климант. В ходе встречи обсуждены вопросы
экономического сотрудничества между Орловской областью и Федеративной
Республикой Германия.
     Кроме того, Орловскую область посетили представители немецкой
компании "Ammann". Основная цель визита - знакомство с
производственными площадями потенциального партнера ЗАО "Дормаш". На
базе данного предприятия планируется производство дорожной техники, а
именно: катков, виброкатков, асфальтобетонных установок.
     Для развития сотрудничества между Орловской областью и Китайской
Народной Республикой подписан Меморандум о взаимопонимании между
Правительством Орловской области и Администрацией городского округа
Наньнин Гуанси-Чжуанского автономного района относительно развития
социально-экономического сотрудничества.
     Официальная делегация Орловской области приняла участие в
заседании рабочей группы по промышленным округам и сотрудничеству в
сфере малого и среднего бизнеса, которое состоялось в области Марке
Республики Италия в октябре 2012 года. Состоялись встречи с
Губернатором региона Марке, Торговым представителем России в Италии.
Определены направления дальнейшего сотрудничества между Орловской
областью и регионом Марке в рамках реализации Протокола о намерениях
между нашими регионами.
     Активное взаимодействие Орловской области осуществляется со
странами ближнего зарубежья: Республикой Беларусь, Украиной и
Республикой Молдова.
     Орловская область, имея с Республикой Беларусь традиционные связи
в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах строит
свои отношения на основе ряда соглашений о сотрудничестве с
Правительством и Министерством иностранных дел Республики Беларусь,
Минским
и Брестским облисполкомами.
     Подписано Соглашение между Правительством Орловской области
и Гродненским областным исполнительным комитетом Республики Беларусь о
торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарно-культурном
сотрудничестве, реализуется план мероприятий на 2012-2013 годы.
     В рамках активизации сотрудничества Орловской области с
Республикой Беларусь подготовлены предложения по развитию
взаимодействия между регионами на 2012-2013 годы.
     Подготовлен проект Соглашения о торгово-экономическом,
научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством
Орловской области и Правительством Республики Беларусь.
     Официальная делегация Республики Беларусь и представители деловых
кругов Гродненской области участвовали в работе Орловского
экономического форума. Определены направления дальнейшего
сотрудничества.
     Делегация Орловской области приняла участие в Международной
выставке "БЕЛАГРО-2012", которая состоялась в городе Минске в июне
2012 года и мероприятиях Международного инвестиционного форума "Гродно
- город на перекрестке границ", проходившего в октябре текущего года.
     В целях установления постоянного взаимодействия, активизации
международного и межрегионального сотрудничества в октябре 2012 года
подписано Соглашение между Правительством Орловской области и
Гомельским областным исполнительным комитетом о торгово-экономическом,
научно-техническом и гуманитарно-культурном сотрудничестве.
     Орловская область тесно взаимодействует с областями Украины на
межрегиональном уровне на основе заключенных соглашений. В настоящее
время действуют Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом
и культурном сотрудничестве с Запорожской, Одесской и Закарпатской
областями Украины. В рамках действующих соглашений проводится
целенаправленная работа по дальнейшему расширению делового
сотрудничества между нашими областями, осуществляется обмен
делегациями, реализуются совместные проекты и программы в различных
сферах деятельности.
     Проводится работа по организации подписания Соглашения о
сотрудничестве между Правительством Орловской области и Советом
Министров Автономной Республики Крым и подготовке плана мероприятий по
реализации Соглашения на 2013-2015 годы.
     Сотрудничество Орловской области с Республикой Молдова длится уже
на протяжении многих лет. Продолжает действовать Соглашение об
экономическом и научно-техническом сотрудничестве между администрацией
Орловской области и Министерством экономики и реформ Республики
Молдова. Соглашение предусматривает оказание взаимопомощи в проведении
экономической политики в Орловской области и Республике Молдова,
способствуя формированию гибких товарных обменов, взаимных платежей,
в реализации программ социальной защиты населения, а также в создании
благоприятных условий для агропромышленных, предпринимательских
и иных структур.
     В Орловской области создан Консультативный совет по работе
с участниками внешнеэкономических, международных и межрегиональных
связей, основной целью работы которого является выработка
конструктивных предложений по совершенствованию и развитию
внешнеэкономического, международного и межрегионального
сотрудничества.
     Проводится работа по участию предприятий и организаций региона
в международных инвестиционных форумах, конференциях, выставках.
Организовано участие делегации региона в Петербургском международном
экономическом форуме, Международном инвестиционном форуме в городе
Сочи, Тульском экономическом форуме, Международной выставке "Зелёная
неделя" в Берлине, Межрегиональной универсальной оптово-розничной
ярмарке "Курская Коренская ярмарка", Международном инвестиционном
форуме "Гродно-город на перекрестке границ", Международной выставке
"Белагро" в г. Минске, ежегодной выставке, проводимой в рамках
итогового заседания Совета при полномочном представителе Президента
Российской Федерации в Центральном федеральном округе.
     Участие в вышеуказанных мероприятиях способствовало налаживанию
межрегиональных и международных связей, привлечению новых
инвестиционных проектов.
     Орловщина, обладая экономическим и ресурсным потенциалом, имеет
все возможности для включения в международные экономические отношения.
Внешнеэкономическая деятельность предприятий и фирм региона
с каждым годом набирает обороты, тем самым оказывая стимулирующее
влияние на развитие экономики региона.
     Международные и внешнеэкономические связи становятся все более
весомыми компонентами наших отношений с зарубежными государствами.
В настоящее время возрос объем, расширилась география, обогатилось
содержание этих связей.
     Партнерами региона являются предприятия и организации Франции,
Ирландии, Польши, Италии, Германии, Турции, Соединенного Королевства,
Греции, Турции, Латвии, Испании, Словакии, Румынии, Литвы, Украины,
Азербайджана, Армении и Узбекистана.
     Многочисленные визиты представителей деловых кругов с
предложениями о сотрудничестве с нашей областью являются
свидетельством того, что Орловская область, в которой создан
благоприятный инвестиционный климат для иностранного бизнеса, остается
одним из наиболее привлекательных регионов центра России. Оценивая
нынешний этап развития Орловской области, можно уверенно
констатировать, что привлечение иностранного капитала в региональную
экономику превратилось в существенный компонент внешнеэкономической
деятельности и является критерием ее эффективности.
     Орловская область заинтересована в экологической безопасности и
социальной стабильности, в скорейшей перестройке экономики, в
приведении ее в соответствие с новыми экономическими и социальными
реалиями, в выходе как на российский, так и зарубежный рынки. Поэтому
наряду с систематической работой по привлечению российских и
зарубежных инвестиций в традиционно ведущие отрасли региона необходимо
стремиться к созданию новых индустриальных объектов и развитию новых
отраслей специализации экономики - производство металлоконструкций для
нужд строительной индустрии, производство металлической фибры, новое
производство по переработке отходов металлургических комбинатов
России, развитие туризма, сферы услуг - с учетом возможностей
Орловской области и экономической интеграции с соседними регионами.
     Международное и межрегиональное сотрудничество не ограничиваются
рамками только торгово-экономических и инвестиционных интересов
региона, расширением участия в международной экономической интеграции
и международном разделении труда. Оно включает также развитие
культурных, гуманитарных связей, сотрудничество в сфере образования и
здравоохранения.
     Продолжается тесное сотрудничество высших учебных заведений
региона с вузами, учеными, общественными деятелями с учреждениями,
организациями различных стран. В рамках этого сотрудничества
преподаватели, студенты проходят стажировку за рубежом, организуются
научные конференции, коллоквиумы, семинары с участием преподавателей и
ученых из зарубежных стран, проходят обмены делегациями. Реализуются
совместные образовательные программы, научные проекты.
     Разностороннее сотрудничество российских регионов с соседними
странами в рамках имеющихся у них полномочий способствует
полномасштабной интеграции России в мировую экономическую систему,
создает благоприятные внешние условия для обеспечения национальной и
экономической безопасности. Стратегия, основанная на сочетании
интересов, позволит опираться не только на создание новых производств
или только на восстановление имеющегося потенциала, а сочетать оба эти
подхода. Она даст возможность различным предприятиям ориентироваться
на различные рынки - региональный, российский, зарубежный. В условиях
реализации Стратегии следует ожидать большей свободы перетекания
капитала и, соответственно, более интенсивного притока инвестиций -
как отечественных, так и зарубежных, и реализации активного сценария
регионального развития.
     Перспективными направлениями деятельности в вопросах развития
международного и межрегионального сотрудничества являются:
     организация работы по привлечению иностранных инвестиций;
     активизация официальных контактов с органами зарубежных
государств и административно-территориальных образований зарубежных
государств;
     содействие развитию экспортного потенциала предприятий Орловской
области;
     налаживание более тесных экономических отношений с европейскими
странами и международными финансовыми институтами;
     укрепление имиджа Орловской области за рубежом, раскрытие
экономического потенциала региона посредством проведения презентаций в
посольствах и торговых представительствах России в зарубежных странах,
а также в посольствах и торговых представительствах зарубежных стран
в России;
     участие региона в международных конференциях, семинарах и
мероприятиях на общероссийском уровне;
     участие в международных программах Европейского Союза;
     участие в работе межправительственных комиссий по экономическому
сотрудничеству с зарубежными государствами;
     разработка конкретных программ экономического взаимодействия
с регионами зарубежных стран и установление новых побратимских связей
с городами различных стран мира.

                 VIII. Механизм реализации Стратегии

     Стратегия социально-экономического развития Орловской области  на
период   до   2020   года  базируется   на   положениях   федерального
законодательства,   решениях   Государственного   Совета    Российской
Федерации  по  вопросам  стратегического  планирования,  соответствует
приоритетам  государственной   политики,   определенным  в   Стратегии
социально-экономического развития Российской Федерации и  Центрального
федерального округа.
     Основным принципом, определяющим построение механизма  реализации
Стратегии, является принцип "баланса интересов", который подразумевает
обеспечение соблюдения  интересов населения, государства,  организаций
различных форм собственности,  хозяйствующих субъектов, участвующих  в
реализации Стратегии, общественных организаций.
     Реализация Стратегии предполагает  использование  всех средств  и
методов     государственного     воздействия:     нормативно-правового
регулирования,  административных  мер,   прямых  и  непрямых   методов
бюджетной  поддержки,   механизмов  организационной,  политической   и
информационной   поддержки.   Для  достижения   целей   предполагается
использовать  денежно-кредитные  механизмы,  в том  числе  с  участием
крупных  российских и  зарубежных  банков, государственные  программы,
систему государственного и социального заказа, возможности  налогового
и   инвестиционного   законодательства,  ипотеки,   лизинга,   системы
стимулирования  и   поддержки  инвестиционной  и   предпринимательской
деятельности, страхования рисков.
     Функциональный механизм реализации  Стратегии включает  следующие
базовые элементы:
1) комплекс методов стратегического планирования и прогнозирования;
2) реализацию федеральных целевых программ и государственных  программ
Орловской   области,   стратегических  планов   действий,   реализацию
коммерческих проектов;
3) осуществление    текущего   финансирования    приоритетных    задач
социально-экономического развития;
4) внедрение индикативных методов планирования и управления в регионе;
5) оптимизацию     функций      государственного     управления      и
администрирования, снижение административных барьеров;
6) использование  механизмов государственно-частного  партнерства  при
реализации проектов и мероприятий;
7) экономические  меры  воздействия,  включающие   финансово-кредитный
механизм   Стратегии    и   механизмы    приоритетного   развития    и
государственной поддержки кластеров;
8) правовые  рычаги влияния  на  экономическое и  социальное  развитие
территории, заключающиеся  в разработке и  принятии законов  Орловской
области, постановлений по важнейшим направлениям ее развития на период
до 2020 года;
9) организационные  механизмы  управления  Стратегией,  основанные  на
проведении многоцелевого  мониторинга состояния  внешней и  внутренней
среды, анализе реализации  стратегических приоритетов и  корректировке
Стратегии, оценке эффективности реализации поставленных целей и задач.
     Организация процесса выполнения Стратегии требует обеспечения
сочетания интересов Российской Федерации и Орловской области, задач
отраслевого и регионального, стратегического и тактического
управления, координации действий по линии федеральных ведомств,
субъектов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, внешних
партнеров.
     Правовая поддержка социально-экономического развития Орловской
области.
     В целях обеспечения эффективной региональной
социально-экономической политики, отвечающей современным условиям
стратегического развития региона при соблюдении принципа "баланса
интересов",
в Орловской области принят и действует целый ряд правовых актов.
В первую очередь необходимо отметить следующие, наиболее важные
документы:
     Закон Орловской области от 6 августа 1998 года N 75-ОЗ
"О промышленной политике в Орловской области";
     Закон Орловской области от 4 октября 2001 года N 215-ОЗ
"О поддержке инновационной деятельности в Орловской области";
     Закон Орловской области от 28 ноября 2002 года N 293-ОЗ "О науке
и государственной научно-технической политике в Орловской области";
     Закон Орловской области от 1 декабря 2011 года N 1305-ОЗ
"О концепции промышленной политики в Орловской области на период
до 2020 года";
     Закон Орловской области от 6 октября 2009 года N 969-ОЗ
"О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской
области";
     Закон Орловской области от 26 декабря 2005 года N 562-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в Орловской области";
     Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года N 888-ОЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской
области";
     Закон Орловской области от 2 октября 2003 года N 350-ОЗ "О
статусе многодетной семьи в Орловской области и мерах ее социальной
поддержки";
     Закон Орловской области от 19 ноября 2004 года N 440-ОЗ
"О социальной поддержке ветеранов в Орловской области";
     Закон Орловской области от 19 ноября 2004 года N 441-ОЗ
"О социальной поддержке жертв политических репрессий".
     Одним из  наиболее  значимых  инструментов  реализации  Стратегии
регионального развития являются государственные программы.
     Бюджетным посланием Президента Российской Федерации  Федеральному
Собранию  Российской Федерации  от  29  июня  2011 года  "О  бюджетной
политике в  2012-2014  годах" определено  полномасштабное внедрение  с
2012  года   программно-целевого  принципа  организации   деятельности
органов исполнительной власти и, соответственно, программных  бюджетов
на  всех  уровнях  управления,   в  том  числе  утверждение   основных
государственных программ.
     В связи  с  этим  на региональном  уровне  принято  постановление
Правительства  Орловской  области от  23  июля  2012  года N  255  "Об
утверждении  Порядка  разработки, реализации  и  оценки  эффективности
государственных программ Орловской области и Методических указаний  по
разработке и реализации государственных программ Орловской области".
     Система государственных  программ  Орловской области  включает  в
себя   перечень   из   25   программ,   утвержденный    постановлением
Правительства  Орловской  области  от   19  июля  2012  года  N   248,
представленный в таблице 62.
                                                            Таблица 62
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N   |            Наименование государственной программы Орловской области             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  1   |                                        2                                        |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  1.  | Управление государственными финансами Орловской области                         |
|      | на 2013-2016 годы                                                               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  2.  | Содействие занятости населения Орловской области до 2017 года                   |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  3.  | Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской                   |
|      | области                                                                         |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  4.  | Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города                 |
|      | Орла (2012-2016 годы)                                                           |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  5.  | Развитие промышленности Орловской области на 2013-2016 годы                     |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  6.  | Развитие информационного общества на территории Орловской области               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  7.  | Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области                   |
|      | на 2013-2016 годы                                                               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  8.  | Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской                   |
|      | области                                                                         |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  9.  | Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания                  |
|      | в Орловской области                                                             |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 10.  | Развитие транспортной системы в Орловской области (2013-2018 годы)              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 11.  | Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение              |
|      | и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013-2017     |
|      | годы)                                                                           |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|  1   |                                        2                                        |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 12.  | Молодежь Орловщины на 2013-2020 годы                                            |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 13.  | Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013-2016 годы              |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 14.  | Повышение эффективности государственного и муниципального управления в          |
|      | Орловской области, поддержка институтов гражданского общества                   |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 15.  | Физическая культура и спорт в Орловской области на 2013-2016 годы               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 16.  | Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области                            |
|      | на 2013-2020 годы                                                               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 17.  | Образование в Орловской области (2013-2015 годы)                                |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 18.  | Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловской области                   |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 19.  | Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной        |
|      | продукции, сырья и продовольствия в Орловской области                           |
|      | на 2013-2020 годы                                                               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 20.  | Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013-2020 годы                  |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 21.  | Охрана окружающей среды, рациональное использование природных                   |
|      | ресурсов и экологическая безопасность Орловской области                         |
|      | на 2013-2016 годы                                                               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 22.  | Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации                       |
|      | в Орловской области на 2014-2020 годы                                           |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 23.  | Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области                  |
|      | на 2014-2020 годы                                                               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 24.  | Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области                       |
|      | на 2014-2017 годы и на период до 2020 года                                      |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 25.  | Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области |
|      | на 2014-2020 годы                                                               |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
     
     Большая часть  реализуемых  государственных  программ   Орловской
области  имеет  социальную  направленность,  наиболее  крупные  объемы
средств   запланированы   на  реализацию   государственных   программ,
направленных на поддержку сельскохозяйственного производства, развитие
транспортной системы, подготовку  и проведение празднования  450-летия
основания города Орла.
     Реализация государственных программ Орловской области позволит  в
большей  степени  системно  решать  социально-экономические  задачи  и
удовлетворять потребности общества.
     Кроме того,  Орловская  область  принимает  активное  участие   в
реализации  федеральных целевых  программ  и государственных  программ
Российской  Федерации,   в  рамках  которых   на  территории   региона
осуществляются  различные   мероприятия.   Перечень  данных   программ
представлен в таблице 63.
                                                            Таблица 63
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|   N   |          Наименование          |  Государственные  |       Ответственные        |
|       |                                |    заказчики -    |       за реализацию        |
|       |                                |   координаторы    | программных мероприятий в  |
|       |                                |                   |     Орловской области      |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|   1   |               2                |         3         |             4              |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 1.    | Федеральная целевая  программа |    Минкомсвязь    | ФГУП "Российская           |
|       | "Развитие  телерадиовещания  в |      России       | телевизионная и            |
|       | Российской    Федерации     на |                   | радиовещательная сеть"     |
|       | 2009-2015 годы",  утвержденная |                   |                            |
|       | постановлением   Правительства |                   |                            |
|       | Российской   Федерации  от   3 |                   |                            |
|       | декабря 2009 года N 985        |                   |                            |
|       |                                |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 2.    | Федеральная целевая  программа |    Минпромторг    | ОАО "Протон"               |
|       | "Развитие          электронной |      России       |                            |
|       | компонентной      базы       и |                   |                            |
|       | радиоэлектроники" на 2008-2015 |                   |                            |
|       | годы",            утвержденная |                   |                            |
|       | постановлением   Правительства |                   |                            |
|       | Российской  Федерации  от   26 |                   |                            |
|       | ноября 2007 года N 809         |                   |                            |
|       |                                |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 3.    | Федеральная целевая  программа | Минприроды России | Управление по охране       |
|       | "Развитие   водохозяйственного |                   | и использованию объектов   |
|       | комплекса Российской Федерации |                   | животного мира, водных     |
|       | в      2012-2020       годах", |                   | биоресурсов                |
|       | утвержденная    постановлением |                   | и экологической            |
|       | Правительства       Российской |                   | безопасности Орловской     |
|       | Федерации  от 19  апреля  2012 |                   | области                    |
|       | года N 350                     |                   |                            |
|       |                                |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 4.    | Федеральная целевая  программа |     Минрегион     | Департамент образования и  |
|       | "Жилище"  на  2011-2015  годы, |      России       | молодежной                 |
|       | утвержденная    постановлением |                   | политики Орловской области |
|       | Правительства       Российской |                   |                            |
|       | Федерации                      |                   |                            |
|       | от 17  декабря  2010  года   N |                   |                            |
|       | 1050,                          |                   |                            |
|       | в том    числе    подпрограмма |                   |                            |
|       | "Обеспечение  жильем   молодых |                   |                            |
|       | семей"                         |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|   1   |               2                |         3         |             4              |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 5.    | Федеральная целевая  программа |    Росавтодор     | Росавтодор, Департамент    |
|       | "Развитие транспортной системы |                   | строительства, транспорта  |
|       | России   (2010-2020    годы)", |                   | и жилищно-коммунального    |
|       | утвержденная    постановлением |                   | хозяйства Орловской        |
|       | Правительства       Российской |                   | области                    |
|       | Федерации  от 5  декабря  2001 |                   |                            |
|       | года N 848,                    |                   |                            |
|       | в том числе подпрограмма       |                   |                            |
|       | "Автомобильные дороги"         |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 6.    | Федеральная целевая программа  |    Минсельхоз     | Департамент сельского      |
|       | "Социальное развитие села до   |      России       | хозяйства Орловской        |
|       | 2013 года", утвержденная       |                   | области                    |
|       | постановлением Правительства   |                   |                            |
|       | Российской Федерации от 3      |                   |                            |
|       | декабря 2002 года N 858        |                   |                            |
|       |                                |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 7.    | Федеральная целевая  программа |    Минсельхоз     | Департамент сельского      |
|       | "Устойчивое развитие  сельских |      России       | хозяйства Орловской        |
|       | территорий на 2014-2017 годы и |                   | области                    |
|       | на  период   до  2020   года", |                   |                            |
|       | утвержденная    постановлением |                   |                            |
|       | Правительства       Российской |                   |                            |
|       | Федерации от 15 июля 2013 года |                   |                            |
|       | N 598                          |                   |                            |
|       |                                |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 8.    | Федеральная целевая  программа |     Минспорт      | Управление физической      |
|       | "Развитие физической  культуры |      России       | культуры и спорта          |
|       | и    спорта    в    Российской |                   | Орловской области,         |
|       | Федерации на 2006-2015  годы", |                   | Департамент строительства, |
|       | утвержденная    постановлением |                   | транспорта и               |
|       | Правительства       Российской |                   | жилищно-коммунального      |
|       | Федерации  от 11  января  2006 |                   | хозяйства Орловской        |
|       | года N 7                       |                   | области                    |
|       |                                |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 9.    | Федеральная целевая  программа |    МЧС России     | Департамент строительства, |
|       | "Преодоление       последствий |                   | транспорта и               |
|       | радиационных аварий на  период |                   | жилищно-коммунального      |
|       | до  2015  года",  утвержденная |                   | хозяйства Орловской        |
|       | постановлением   Правительства |                   | области                    |
|       | Российской  Федерации  от   29 |                   |                            |
|       | июня 2011 года N 523           |                   |                            |
|       |                                |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|   1   |               2                |         3         |             4              |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 10.   | Федеральная целевая программа  | Минсельхоз России | ФГБУ "Управление           |
|       | "Сохранение                    |                   | "Орелмелиоводхоз",         |
|       | и восстановление плодородия    |                   | Департамент сельского      |
|       | почв земель                    |                   | хозяйства Орловской        |
|       | сельскохозяйственного          |                   | области                    |
|       | назначения                     |                   |                            |
|       | и агроландшафтов как           |                   |                            |
|       | национального достояния России |                   |                            |
|       | на 2006 - 2010 годы и на       |                   |                            |
|       | период до 2013 года",          |                   |                            |
|       | утвержденная постановлением    |                   |                            |
|       | Правительства                  |                   |                            |
|       | Российской Федерации от 20     |                   |                            |
|       | февраля 2006 года N 99         |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 11.   | Федеральная целевая программа  |    Минобрнауки    | Департамент образования и  |
|       | развития образования на        |      России       | молодежной политики        |
|       | 2011-2015 годы, утвержденная   |                   | Орловской области          |
|       | постановлением Правительства   |                   |                            |
|       | Российской Федерации от 7      |                   |                            |
|       | февраля 2011 года N 61         |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 12.   | Государственная программа      |      Минтруд      | Департамент                |
|       | Российской Федерации           |      России       | здравоохранения и          |
|       | "Доступная среда" на 2011-2015 |                   | социального развития       |
|       | годы, утвержденная             |                   | Орловской области          |
|       | распоряжением Правительства    |                   |                            |
|       | Российской Федерации           |                   |                            |
|       | от 26 ноября 2012 года         |                   |                            |
|       | N 2181-р                       |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 13.   | Федеральная целевая программа  |     Минтранс      | ФГБУ "Центральная          |
|       | "Модернизация Единой системы   |      России       | аэрологическая             |
|       | организации воздушного         |                   | обсерватория", город       |
|       | движения Российской Федерации  |                   | Долгопрудный               |
|       | (2009-2020 годы)",             |                   |                            |
|       | утвержденная постановлением    |                   |                            |
|       | Правительства Российской       |                   |                            |
|       | Федерации от 1 сентября 2008   |                   |                            |
|       | года N 652                     |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 14.   | Федеральная целевая программа  |    Минкультуры    | По итогам конкурса         |
|       | "Культура России (2012-2018    |      России       | осуществляется             |
|       | годы)", утвержденная           |                   | финансирование             |
|       | постановлением Правительства   |                   | противоаварийных и         |
|       | Российской Федерации от 3      |                   | ремонтно-реставрационных   |
|       | марта 2012 года N 186          |                   | работ на памятниках        |
|       |                                |                   | истории и культуры         |
|       |                                |                   | федерального значения      |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|   1   |               2                |         3         |             4              |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 15.   | Государственная программа      | Минкомсвязь       | Управление информационных  |
|       | Российской Федерации           | России            | технологий                 |
|       | "Информационное общество       |                   | и связи Орловской          |
|       | (2011-2020 годы)",             |                   | области                    |
|       | утвержденная распоряжением     |                   |                            |
|       | Правительства Российской       |                   |                            |
|       | Федерации от 20 октября 2010   |                   |                            |
|       | года N 1815-р                  |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 16.   | Федеральная целевая программа  | Ростуризм         | Управление культуры        |
|       | "Развитие внутреннего и        |                   | и архивного дела           |
|       | въездного туризма              |                   | Орловской области          |
|       | в Российской Федерации         |                   |                            |
|       | 2011-2018 годы)", утвержденная |                   |                            |
|       | постановлением Правительства   |                   |                            |
|       | Российской Федерации от 2      |                   |                            |
|       | августа 2011 года N 644        |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 17.   | Федеральная целевая программа  | МЧС России        | Центральный региональный   |
|       | "Снижение рисков               |                   | центр по делам гражданской |
|       | и смягчение последствий        |                   | обороны, чрезвычайным      |
|       | чрезвычайных ситуаций          |                   | ситуациям и ликвидации     |
|       | природного и техногенного      |                   | последствий стихийных      |
|       | характера в Российской         |                   | бедствий                   |
|       | Федерации до 2015 года",       |                   |                            |
|       | утвержденная постановлением    |                   |                            |
|       | Правительства                  |                   |                            |
|       | Российской Федерации           |                   |                            |
|       | от 7 июля 2011 года N 555      |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 18.   | Федеральная целевая программа  | МВД России        | Департамент строительства, |
|       | "Повышение безопасности        |                   | транспорта и               |
|       | дорожного движения в 2013-2020 |                   | жилищно-коммунального      |
|       | годах", утвержденная           |                   | хозяйства Орловской        |
|       | постановлением Правительства   |                   | области, УМВД России по    |
|       | Российской Федерации от 3      |                   | Орловской области          |
|       | октября 2013 года N 864        |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 19.   | Федеральная целевая программа  | МЧС России        | Главное управление МЧС     |
|       | "Пожарная                      |                   | России по Орловской        |
|       | безопасность в Российской      |                   | области                    |
|       | Федерации на период            |                   |                            |
|       | до 2017 года", утвержденная    |                   |                            |
|       | постановлением Правительства   |                   |                            |
|       | Российской Федерации от 30     |                   |                            |
|       | декабря                        |                   |                            |
|       | 2013 года N 1481               |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|   1   |               2                |         3         |             4              |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| 20.   | Федеральная целевая программа  | МЧС России        | Главное управление МЧС     |
|       | "Создание                      |                   | России                     |
|       | системы обеспечения вызова     |                   | по Орловской области       |
|       | экстренных оперативных служб   |                   |                            |
|       | по единому номеру "112" в      |                   |                            |
|       | Российской Федерации на        |                   |                            |
|       | 2013-2017 годы", утвержденная  |                   |                            |
|       | постановлением Правительства   |                   |                            |
|       | Российской Федерации от 16     |                   |                            |
|       | марта 2013 года N 223          |                   |                            |
|———————|————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
     
     В зависимости от  конкретных  условий по  каждому из  направлений
стратегического  развития  Орловской области  определяются  финансовые
инструменты государственной поддержки:
     1) стимулирование аккумуляции и  направления прибыли на  развитие
производства;
     2) размещение  государственного  заказа  на  поставку  продукции,
работ и услуг для федеральных и областных государственных нужд;
     3) долевое  участие  государства  в  финансировании  мероприятий,
имеющих важное значение на  федеральном и межрегиональном уровнях,  за
счет средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов  и
источников,  включая  средства иностранных  кредитов  и  безвозмездных
субсидий;
     4) предоставление государственных гарантий, в том числе  долевых,
для  привлечения  заемных средств  банковско-кредитных  учреждений,  а
также отечественных и зарубежных инвесторов;
     5) предоставление налогового кредита и временных налоговых  льгот
в части мероприятий, имеющих высокую социальную значимость;
     6) содействие   реализации   механизма   ускоренной   амортизации
основных фондов;
     7) выделение государственных  дотаций  на производство  отдельных
социально значимых видов продукции, товаров и услуг;
     8) финансирование   НИОКР   из   средств   федерального   бюджета
мероприятий, требующих дополнительного научного сопровождения;
     9) предоставление   на   льготных  условиях   права   пользования
земельными участками и природными ресурсами.
     Механизм мониторинга   и  координации   субъектов   регионального
развития и достижения общественного согласия при реализация  Стратегии
в целом и отдельных проектов предполагает:
     согласование основных  направлений экономической  политики  между
государством и участниками рынка, определение необходимых и приемлемых
форм  снятия  барьеров  со   стороны  государства  и  ответных   шагов
участников рынка;
     принятие взаимных гарантий соблюдения правил игры всеми сторонами
(в рамках гражданского общества);
     установление легитимных   механизмов  контроля   за   соблюдением
договоренностей и разрешения конфликтов.
     В качестве  одного  из наиболее  важных  инструментов  реализации
Стратегии предполагается использование механизма комплексных  программ
социально-экономического  развития,   разрабатываемых  на   трехлетний
период.
     Только всестороннее   использование   всех   звеньев    Механизма
реализации   Стратегии  социально-экономического   развития   позволит
достичь поставленных в ней целей.

     Рис. 36.  Схема  реализации  Стратегии   социально-экономического
развития Орловской области на период до 2020 года
     
     
   IX. Основные инвестиционные проекты, предлагаемые к реализации в
                          рамках Стратегии.

|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  N  |     Наименование     |          Наименование проекта           | Год начала |      Объем      |
| п/п |      инвестора       |                                         | реализации |   инвестиций,   |
|     |                      |                                         |  проекта   |    млн руб.     |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  1  |          2           |                    3                    |     4      |        5        |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  1  | Правительство        | Развитие индустриального парка "Зеленая |  2012 год  |      5 500      |
|     | Орловской области,   | роща" во Мценском районе Орловской      |            |                 |
|     | Администрация        | области                                 |            |                 |
|     | Мценского района     |                                         |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  2  | ООО "Агро-Альянс"    | Строительство гречнево-хлопяного завода |  2012 год  |       510       |
|     | (ООО "Центральная    | с элеватором и фасовочно-логистическим  |            |                 |
|     | крупяная компания"   | комплексом                              |            |                 |
|     | (Мценский район)     |                                         |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  3  | ЗАО "Корпорация      | Развитие туристического                 |  2012 год  |      7 500      |
|     | "ГРИНН"              | многофункционального комплекса "ГРИНН"  |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  4  | ЗАО "Санофи-Авентис  | Развитие мощностей ЗАО "Санофи-Авентис  |  2010 год  |       335       |
|     | Восток"              | Восток" по производству ряда            |            |                 |
|     |                      | инсулиновых аналогов и человеческих     |            |                 |
|     |                      | инсулинов                               |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  5  | "Аmazonen-Werke      | Строительство Центра производства,      |  2012 год  |       200       |
|     | H.Dreyer Gmbh &      | сбыта и сервиса сельскохозяйственной    |            |                 |
|     | Co.Kg"               | техники                                 |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  6  | ООО "ИКС 5 Ритейл    | Строительство распределительного        |  2012 год  |      6 000      |
|     | Групп"               | центра, развитие и совершенствование    |            |                 |
|     |                      | розничной торговли                      |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  7  | ОАО "Промприбор"     | Организация производства                |  2012 год  |       150       |
|     |                      | автоматизированных систем управления    |            |                 |
|     |                      | налива и слива нефтепродуктов, хранения |            |                 |
|     |                      | сжиженного газа и агрессивных жидкостей |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  8  | ООО "Промметиз-Русь" | Строительство новых производственных    |  2012 год  |       300       |
|     |                      | мощностей (второго цеха) по выпуску     |            |                 |
|     |                      | метизной продукции и проволоки          |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  9  | ОАО "Мценский        | Расширение чугунно-литейного            |  2011 год  |       360       |
|     | литейный завод"      | производства с увеличением мощности до  |            |                 |
|     |                      | 25 тыс. тонн в год                      |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 10  | ЗАО "МК "Сталькрон"  | Создание электрометаллургического       |  2009 год  |      4 400      |
|     |                      | завода в городе Мценске                 |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 11  | ОАО "Группа          | Развитие сельскохозяйственного          |  2011 год  |      1 100      |
|     | Черкизово"           | производства в Болховском районе        |            |                 |
|     | ЗАО "Орелсельпром"   | Орловской области                       |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 12  | ООО "Знаменский СГЦ" | Комплексный инвестиционный проект по    |  2011 год  |      2 000      |
|     |                      | созданию и развитию на территории       |            |                 |
|     |                      | Орловской области национального         |            |                 |
|     |                      | селекционно-гибридного центра по        |            |                 |
|     |                      | производству свинины и племенного       |            |                 |
|     |                      | молодняка                               |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  1  |          2           |                    3                    |     4      |        5        |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 13  | Компания с           | Развитие и обеспечение текущей          |  2012 год  |      3 000      |
|     | ограниченной         | деятельности предприятий                |            |                 |
|     | ответственностью     | агропромышленного комплекса,            |            |                 |
|     | "АВГ КЭПИТАЛ         | аффилированных с "АВГ КЭПИТАЛ ЭДВАЙЗЕРИ |            |                 |
|     | ЭДВАЙЗЕРИ ЛИМИТЕД"   | ЛИМИТЕД" на территории Орловской        |            |                 |
|     |                      | области                                 |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 14  | ООО "Дилатан"        | Строительство молочных комбинатов       |  2011 год  |       223       |
|     |                      | мощностью 5 000 литров                  |            |                 |
|     |                      | и 3 000 литров в смену, мясокомбината   |            |                 |
|     |                      | мощностью переработки 30 000 кг в смену |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 15  | ООО "Птичий дворик"  | Развитие птицефабрики в Орловской       |  2012 год  |      427,5      |
|     |                      | области":                               |            |                 |
|     |                      | строительство и ввод в эксплуатацию 13  |            |                 |
|     |                      | цехов по выращиванию цыплят-бройлеров,  |            |                 |
|     |                      | строительство инкубатора                |            |                 |
|     |                      | производственной мощностью 12 млн яиц в |            |                 |
|     |                      | год                                     |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 16  | ЗАО "Орелинвестпром" | Развитие сельскохозяйственного          |  2009 год  |      3 200      |
|     |                      | производства на базе                    |            |                 |
|     |                      | ООО "Орелагропром" и ЗАО "Орелагроюг"   |            |                 |
|     |                      | на территории Орловской области         |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 17  | ЗАО                  | Строительство 2 очереди элеватора       |  2010 год  |      284,5      |
|     | "Щелково-Агрохим"    | емкостью хранения зерна                 |            |                 |
|     |                      | 15 тыс. тонн, комбикормового комплекса  |            |                 |
|     |                      | высококонверсионных кормов, развитие    |            |                 |
|     |                      | молочного животноводства и овцеводства, |            |                 |
|     |                      | социально-экономическое развитие села   |            |                 |
|     |                      | Дубовик Малоархангельского района       |            |                 |
|     |                      | Орловской области                       |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 18  | ООО                  | Организация производства                |  2013 год  |      2 382      |
|     | "Агропромышленный    | сельскохозяйственных культур на площади |            |                 |
|     | холдинг "Мираторг"   | 40 тысяч гектаров и строительство       |            |                 |
|     |                      | животноводческих комплексов на          |            |                 |
|     |                      | территории Орловской области            |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 19  | Группа "Kerama       | Запуск линии по производству            |  2012 год  |      576,7      |
|     | MARAZZI"             | керамического гранита Порчелланато-2    |            |                 |
|     |                      | мощностью 2,6 млн кв.м гранита в год и  |            |                 |
|     | ЗАО "Велор"          | сопутствующее ему строительство         |            |                 |
|     |                      | инфраструктуры                          |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 1.  |                      | Запуск линии по производству настенной  |  2012 год  |      509,8      |
|     |                      | керамической плитки Бико-6 мощностью    |            |                 |
|     |                      | 2,3 млн. кв.м. в год и сопутствующее    |            |                 |
|     |                      | ему строительство инфраструктуры        |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 20  | ООО "Долина"         | Строительство малоэтажного жилья        |  2012 год  |      2 700      |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
|  1  |          2           |                    3                    |     4      |        5        |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 21  | ОАО "Орелстройтех"   | Организация цементного производства в   |  2010 год  |       433       |
|     |                      | Верховском районе Орловской области с   |            |    млн евро     |
|     |                      | возможностью выработки 1,858 млн тонн   |            |                 |
|     |                      | цемента в год сухим способом на базе    |            |                 |
|     |                      | Чапаевского месторождения известняков   |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 22  | ОАО "РЖД"            | Обеспечение качественного               |  2010 год  |      2 500      |
|     |                      | удовлетворения потребностей             |            |                 |
|     |                      | организаций, находящихся на территории  |            |                 |
|     |                      | Орловской области и населения в         |            |                 |
|     |                      | железнодорожных перевозках              |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 23  | ОАО "НК "Роснефть"   | Строительство автомобильных             |  2013 год  |       500       |
|     |                      | газонаполнительных компрессорных        |            |                 |
|     |                      | станций, установка модулей              |            |                 |
|     |                      | компрессированного природного газа на   |            |                 |
|     |                      | существующих АЗС, а также размещение    |            |                 |
|     |                      | заправочных терминалов в автобусных     |            |                 |
|     |                      | парках                                  |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 24  | ОАО "МРСК "Центра"   | Развитие электросетевого комплекса      |  2010 год  |      7 500      |
|     |                      | Орловской области и обеспечение         |            |                 |
|     |                      | надежного электроснабжения потребителей |            |                 |
|     |                      | и энергетической безопасности Орловской |            |                 |
|     |                      | области                                 |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 25  | УК ОАО               | Развитие системы теплоснабжения города  |  2010 год  |       550       |
|     | "Квадра-Генерирующая | Орла, энергосбережение и повышение      |            |                 |
|     | компания"            | энергоэффективности                     |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 26  | ООО "Эко-Сити"       | Строительство заводов    по    глубокой |  2009 год  |       400       |
|     |                      | сортировке и переработке отходов (город |            |                 |
|     |                      | Орёл)                                   |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 27  | ОАО "Ростелеком"     | Строительство единой     информационной |  2012 год  |       510       |
|     |                      | корпоративной сети передачи данных      |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 28  | ТЕЛЕ 2               | Меморандум о создании и развитии на     |  2012 год  |       145       |
|     |                      | территории Орловской области сети       |            |                 |
|     |                      | подвижной радиосвязи и доступа к        |            |                 |
|     |                      | Интернет "TELE2"                        |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 29  | ООО "Люкс Р.О.       | Строительство предприятия по            |  2012 год  |       350       |
|     | Строй"               | переработке мела в Дмитровском районе   |            |                 |
|     |                      | Орловской области                       |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|
| 30  | ГК "РОСНАНО"         | Создание центров позитронно-эмиссионной |  2012 год  |       500       |
|     | (ООО                 | и компьютерной томографии на территории |            |                 |
|     | "ПЭТ-техноолоджи")   | Орловской области                       |            |                 |
|—————|——————————————————————|—————————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|