Постановление Правительства Орловской области от 25.03.2015 № 124

несоблюдение условий предоставления субсидии, определенных Порядком;

непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 8 Порядка.

10. В срок до 1 апреля текущего финансового года Управление в соответствии с пунктом 5, 6 Порядка определяет размер субсидии и готовит проект постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на софинансирование подпрограммы 3 в соответствии с регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 21 июля 2009 года № 100 «Об утверждении регламента Правительства Орловской области».

11. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на софинансирование подпрограммы 3 Управление направляет муниципальному образованию уведомление по расчетам между бюджетами на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 на текущий год с приложением двух экземпляров Соглашения, подписанного руководителем Управления.

12. Соглашение должно содержать:

1) сведения об объеме и целевом назначении субсидии, предоставляемой муниципальному образованию за счет средств областного бюджета, перечень мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия;

2) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы в текущем финансовом году с учетом, установленного в Порядке уровня софинансирования;

3) условия предоставления субсидии;

4) сроки и порядок предоставления субсидии;

5) обязательство муниципального образования о предоставлении в Управление отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из Соглашения;

6) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;

7) условия и порядок приостановления, прекращения или сокращения объема предоставления субсидии;

8) порядок возврата субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не в полном объеме;

9) ответственность сторон за нарушение Соглашения.

Обязательными приложениями к Соглашению являются:

1) форма отчета об использовании субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 3 (приложение 1 к Порядку);

2) форма отчета о достижении значений целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий подпрограммы 3 (приложение 2 к Порядку).

13. Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления по расчетам между бюджетами на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 на текущий год направляет в Управление два экземпляра подписанного главой администрации муниципального образования Соглашения для регистрации.

Регистрация Соглашения производится Управлением в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации муниципального образования Соглашения, после чего в течение 3 рабочих дней со дня регистрации один экземпляр Соглашения возвращается муниципальному образованию.

14. В течение 5 рабочих дней со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование представляет в Управление выписку из сводной бюджетной росписи, подтверждающую внесение изменений, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на сумму предоставленной субсидии.

15. На основании представленных муниципальным образованием Соглашения и подтверждения о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на сумму предоставленной субсидии, Управление ежемесячно составляет заявки на перечисление средств областного бюджета (далее – заявка), которые утверждаются руководителем Управления, и направляет их до 25 числа месяца, предшествующего месяцу, определенному кассовым планом исполнения областного бюджета, в Департамент финансов Орловской области.

16. Департамент финансов Орловской области на основании заявки в течение 25 рабочих дней со дня поступления заявки перечисляет денежные средства на счет Управления в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

17. В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств Управление перечисляет средства на счета муниципальных образований, открытых в территориальном органе Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

18. Со дня поступления денежных средств в муниципальное образование муниципальное образование представляет в Управление:

ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также до 29 декабря текущего года отчет об использовании субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 3 по форме, представленной в приложении 1 к Порядку;

до 20 февраля года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий подпрограммы 3, представленной в приложении 2 к Порядку;

ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее – отчет об исполнении бюджета) по форме 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

19. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут муниципальные образования в соответствии с действующим законодательством.

Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и приказом Департамента финансов Орловской области.

20. Приостановление, прекращение или сокращение перечисления субсидии осуществляется по решению Управления, которое направляет соответствующее уведомление муниципальному образованию.

21. Основаниями для приостановления предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

невыполнение условий Соглашения;

установление факта нецелевого использования субсидии;

непредставление отчетных документов, установленных пунктом 18 Порядка;

несоблюдение условий софинансирования, установленных пунктом 5 Порядка.

22. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 21 Порядка, Управление направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Управления уведомление о приостановлении предоставления субсидии муниципальному образованию (далее – уведомление о приостановлении).

В уведомлении о приостановлении в обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления субсидии.

Муниципальные образования представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

Предоставление субсидии возобновляется в случае устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, после представления муниципальным образованием в Управление документов, подтверждающих факт их устранения.

23. Основаниями для прекращения предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

получение Управлением письменного уведомления муниципального образования о прекращении потребности в субсидии;

непредставления документов, подтверждающих устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок, указанный в абзаце третьем пункта 22 Порядка.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в настоящем пункте, Управление направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Управления уведомление о прекращении предоставления субсидии.

При прекращении предоставления субсидии по основанию, указанному в абзаце 3 настоящего пункта ранее перечисленная субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованием соответствующего уведомления. В случае невозврата полученной субсидии в указанный срок субсидия взыскивается Управлением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), определяется по формуле:

V возврата = V субсидии * k * m/n, где:

V субсидии – размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:

k = сумма Di / m, где

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии ( ), определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 – Ti / Si, где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 – Si / Ti, где:

Основаниями для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Взыскание полученных муниципальными образования субсидий, неиспользованных либо использованных не по целевому назначению, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

25. Основанием для сокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования является сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Управлению для предоставления субсидии, или обращение муниципального образования о сокращении размера субсидии.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Управление направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Управления уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

В случае сокращения объема предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в результате сокращения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Управлению для предоставления субсидий, размер субсидий сокращается пропорционально размерам предоставленных муниципальным образованиям субсидий.

О наличии высвобождаемых средств в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальному образованию на основании обращения муниципального образования о сокращении размера субсидии уведомляются иные муниципальные образования – получатели субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления Управлением уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Средства, высвобождаемые в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальному образованию на основании обращения муниципального образования о сокращении размера субсидии, распределяются между иными муниципальными образованиями – получателями субсидии в порядке, установленном пунктами 3–6 Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня направления Управлением уведомления, указанного в абзаце 2 настоящего пункта, при представлении иными муниципальными образованиями – получателями субсидии в течение 10 рабочих дней со дня направления Управлением уведомления о наличии высвобождаемых средств документов, указанных в пункте 8 Порядка.

26. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется Управлением до 20 февраля года, следующего за отчетным, исходя из достигнутых значений показателей результативности использования субсидии муниципальным образованием, предусмотренных Соглашением, а также:

освоения предоставленной субсидии;

соблюдения сроков выполнения мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия.

27. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, и исполнением условий Соглашений осуществляется Управлением и органом государственного финансового контроля.

Приложение 1 к Порядку

предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований и
городских округов Орловской области на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 3 «Сохранение

и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области на 2014–2020 годы» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской
области (2013–2020 годы)»

Отчет

об использовании в  (месяц) 201__ года субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету

(наименование муниципального образования) на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 3 «Сохранение

и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области на 2014–2020 годы» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, охранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013–2020 годы)»

тыс. рублей (с двумя десятичными знаками)
Предусмотрено средств в бюджете муниципального образования				Поступило субсидий	Фактически израсходовано				Остаток неиспользованных средств субсидии из областного бюджета
всего	в том числе за счет средств областного бюджета	средств муниципального бюджета	внебюджетных средств	всего	всего	в том числе за счет средств областного бюджета	средств муниципального бюджета	внебюджетных средств

Глава администрации муниципального образования Орловской области	________________ (подпись)		___________________ (расшифровка подписи)
	М. П.

Приложение 2 к Порядку

предоставления субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований и
городских округов Орловской области на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 3 «Сохранение

и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области на 2014–2020 годы» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской
области (2013–2020 годы)»

Отчет

о достижении в 201__ году значений целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий подпрограммы 3 «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области на 2014–2020 годы» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, охранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013–2020 годы)»

в ____________________________________

(наименование муниципального образования)

Показатель	Количество	Значение показателя
Количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству за счет средств субсидии

Глава администрации муниципального образования Орловской области	________________ (подпись)		___________________ (расшифровка подписи)
	М. П.

Паспорт подпрограммы 4

«Оказание государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования, архивного дела Орловской области (2013–2020 годы)» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013–2020 годы)»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	Оказание государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела Орловской области (далее – подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Управление культуры и архивного дела Орловской области
Соисполнители подпрограммы 4	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 4	Не предусмотрены
Цель подпрограммы 4	Совершенствование системы оказания государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области государственными учреждениями и организациями, подведомственными Управлению культуры и архивного дела Орловской области (далее – государственные учреждения)
Задачи подпрограммы 4	33)        повышение качества и доступности государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела; 34)        сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 35)        развитие материально-технической базы государственных учреждений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	1) процент государственных услуг, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми показателями; 2) процент граждан, получивших государственные услуги в сфере культуры и искусства, архивного дела, предоставляемые государственными учреждениями, на льготных основаниях или на безвозмездной основе
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	Подпрограмма 4 реализуется в 2013–2020  годах. Деление на этапы не предусматривается
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4	Общая сумма бюджетных ассигнований на финансирование подпрограммы 4 составит 2 676 723,9 тыс. рублей, в том числе: в  2013 году – 313 384,1 тыс. рублей; 2014 году – 328 484,2 тыс. рублей; 2015 году – 388 095,3 тыс. рублей; 2016 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2017 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2018 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2019 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2020 году – 329 352,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года – 1 617,0 тыс. рублей. По источникам финансирования подпрограммы 4 бюджетные ассигнования распределяются следующим образом: областной бюджет – 2 676 723,9 тыс. рублей, в том числе: в  2013 году – 313 384,1 тыс. рублей; 2014 году – 328 484,2 тыс. рублей; 2015 году – 388 095,3 тыс. рублей; 2016 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2017 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2018 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2019 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2020 году – 329 352,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года – 1 617,0 тыс. рублей. По направлениям затрат бюджетные ассигнования распределяются следующим образом: прочие нужды – 2 676 723,9 тыс. рублей, в том числе: в  2013 году – 313 384,1 тыс. рублей; 2014 году – 328 484,2 тыс. рублей; 2015 году – 388 095,3 тыс. рублей; 2016 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2017 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2018 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2019 году – 329 352,0 тыс. рублей; 2020 году – 329 352,0 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года – 1 617,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	62)  повышение роли культуры в социально-экономических преобразованиях Орловской области; 63)  повышение культурно-образовательного уровня населения Орловской области; 64)  повышение уровня привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела; 65)  повышение художественного и технического уровня мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела; 66)  увеличение контингента обучающихся в образовательных организациях культуры путем улучшения условий для ведения образовательного процесса, реализации образовательных программ, внедрения новых методик преподавания и повышения профессионального уровня педагогического мастерства преподавателей; 67)  повышение материального благосостояния работников, учащихся и студентов в сфере культуры путем ежегодных выплат стипендий молодым артистам, одаренным детям и талантливой молодежи, писателям – членам общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России», орловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз российских писателей», художникам – членам орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»; 68)  адресная поддержка артистов областных театров, вышедших на пенсию и неработающих; 69)  социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области; 70)  сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 71)  улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела; 72)  повышение собственных доходов учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела, позволяющих стимулировать и регулировать их развитие

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 4 охватывает все основные виды деятельности по оказанию государственными учреждениями государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела.

Мероприятия подпрограммы 4 направлены на оказание образовательных услуг среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, организацию музейного, библиотечного, выставочного, концертного и театрального обслуживания населения, создание необходимых условий для занятий творческой деятельностью профессиональных орловских литераторов, предоставление информационных и архивных услуг юридическим и физическим лицам, развитие народного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Мероприятия подпрограммы 4 по исполнению публичных обязательств включают такие важные направления, как:

ежегодные выплаты стипендий молодым артистам, одаренным детям и талантливой молодежи, писателям – членам общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России», орловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз российских писателей», художникам – членам орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»;

адресная поддержка артистов областных театров, вышедших на пенсию и неработающих;

социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области;

материальное обеспечение детей-сирот при поступлении в образовательные организации сферы культуры, выплата стипендий, приобретение учебных принадлежностей, трудоустройство;

оплата расходов на питание учащихся (студентов).

Реализация мероприятий подпрограммы 4 сможет решить следующие проблемы:

повысить качество работы учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела по предоставлению государственных услуг населению;

создать условия для улучшения доступа граждан к информации;

сохранить и поддержать кадровый потенциал работников культуры;

модернизировать и обновить специальное оборудование и укрепить материально-техническую базу учреждений культуры и искусства, архивного дела, организаций отраслевого образования.

В целом реализация мероприятий подпрограммы 4 будет направлена на формирование благоприятной культурно-творческой среды в Орловской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 4

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4 определены следующими нормативными правовыми актами:

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года № 3612-1;

Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года № 179 «Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 года № 329 «О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года. № 1019-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 года № 2567-р;

Закон Орловской области от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном деле в Орловской области»;

Закон Орловской области от 6 февраля 2006 года № 579-ОЗ «О библиотечном деле в Орловской области»;

Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области»;

Закон Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1703-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 402 «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области».

Подпрограмма 4 учитывает положения вышеуказанных нормативных правовых актов. Она разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, и основными направлениями стратегии социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 года № 435-р.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач.

Основная цель подпрограммы 4 – совершенствование системы оказания государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела государственными учреждениями.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела;

2) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры;

3) развитие материально-технической базы государственных учреждений.

Для оценки результативности достижения поставленной цели и задач будут использоваться следующие показатели (индикаторы):

1) процент государственных услуг, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми показателями (далее – показатель 1);

2) процент граждан, получивших государственные услуги в сфере культуры и искусства, архивного дела, предоставляемые государственными учреждениями на льготных основаниях или на безвозмездной основе (далее – показатель 2).

Расчет показателя 1 производится по формуле:

П ₁ =  (К ₁ * 100) / О ₁  , где:

П ₁ – показатель 1;

К ₁ – количество государственных услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, архивного дела, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми объемами;

О ₁ – общее количество государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела, оказываемых населению учреждениями.

При успешной реализации подпрограммы 4 процент государственных услуг, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми показателями, должен на всем протяжении ее реализации быть равен 100 % (без ежегодного снижения).

Расчет показателя 2 производится по формуле:

П ₂ =  (К ₂ * 100) / О ₂  , где:

П ₂ – показатель 2;

К ₂ – количество граждан, получивших государственную услугу в государственных учреждениях на льготной или безвозмездной основе;

О ₂ – общее количество граждан, получивших государственную услугу в государственных учреждениях.

Основными целями посещения государственных учреждений населением является повышение образовательного и культурного уровня, а также получение информации, однако государственные учреждения предоставляют услуги в большей мере на бесплатной или льготной основе, что значительно снижает уровень их доходов. В 2011 году государственными учреждениями было предоставлено 56 % бесплатных услуг или услуг на льготной основе от общего количества государственных услуг.

Таким образом, с одной стороны, государственные учреждения культуры охватывают государственными услугами наиболее незащищенные слои населения, с другой – низкий уровень внебюджетного фонда государственного учреждения в значительной степени снижает техническое оформление и уровень мероприятий, не дает развиваться материально-технической базе. Поэтому требуется плавное и целенаправленное снижение оказания бесплатных услуг населению с 56 % в 2011 году до 36 % к 2020 году.

Перечень сведений о показателях (индикаторах) и их значениях приведен в приложении 1 к государственной программе.

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 4.

К ожидаемым конечным результатам подпрограммы 4 относятся:

повышение роли культуры в социально-экономических преобразованиях Орловской области;

повышение культурно-образовательного уровня населения Орловской области;

повышение уровня привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела;

повышение художественного и технического уровня мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела;

увеличение контингента обучающихся в организациях культуры путем улучшения условий для ведения образовательного процесса, реализации образовательных программ, внедрения новых методик преподавания и повышения профессионального уровня педагогического мастерства преподавателей;

повышение материального благосостояния работников, учащихся и студентов в сфере культуры путем ежегодных выплат стипендий молодым артистам, одаренным детям и талантливой молодежи, писателям – членам общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России», орловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз российских писателей», художникам – членам орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»;

адресная поддержка артистов областных театров, вышедших на пенсию и неработающих;

социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области;

сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры;

улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела;

повышение собственных доходов учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела, позволяющих стимулировать и регулировать их развитие.

Реализация подпрограммы 4 осуществляется в 2013–2020 годах. Деление подпрограммы 4 на контрольные этапы не предусмотрено.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Для реализации поставленной цели и решения задач подпрограммы 4, достижения планируемых значений показателей (индикаторов) предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

18) предоставление информационных услуг юридическим и физическим лицам;

19) оказание образовательных услуг среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства;

20) организация музейного обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания;

22) концертное обслуживание населения;

23) театральное обслуживание населения;

24) создание необходимых условий для занятий творческой деятельностью профессиональных орловских литераторов – членов общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России», орловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз российских писателей»;

25) создание условий для занятий творческой деятельностью на непрофессиональной (любительской) основе;

26) проведение культурно-досуговых мероприятий, художественных конкурсов для одаренных детей и молодежи;

27) стипендии молодым одаренным артистам;

28) стипендии одаренным детям и талантливой молодежи;

29) стипендии писателям – членам общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России», орловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз российских писателей»;

30) стипендии художникам – членам орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»;

31) адресная поддержка артистов областных театров, вышедших на пенсию и неработающих;

32) социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области;

33) стипендиальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

34) расходы на питание учащихся (студентов) в образовательных организациях общего, начального и среднего профессионального образования (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 приведен в приложении 2 к государственной программе.

Расчеты по бюджетным ассигнованиям областного бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств, объемов субвенций из областного бюджета и выплат, осуществляемых за счет средств областного бюджета государственными внебюджетными фондами в соответствии с законодательством Орловской области отдельным категориям граждан, приведены в приложении 7 к государственной программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного государственного регулирования в рамках реализации подпрограммы 4 не предусмотрены. Предоставление налоговых льгот и финансовых гарантий по ранее взятым и перспективным кредитам для организаций всех форм собственности, участвующих в реализации подпрограммы 4, также не предусмотрено.

Выпадающих доходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы 4, а также увеличения обязательств Орловской области не запланировано.

В настоящее время нормативная правовая база по оказанию государственных услуг полностью разработана, в связи с чем меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 применяться не будут.

5. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 4

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Орловской области представлен в приложении 6 к государственной программе.

6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации

подпрограммы 4

Органы местного самоуправления не принимают участие в реализации подпрограммы 4.

7. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 4

В реализации мероприятий подпрограммы 4 участвуют следующие государственные учреждения и творческие организации отрасли культуры, отраслевого образования и архивного дела:

бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования «Орловский областной колледж культуры и искусств»;

бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования «Орловский музыкальный колледж»;

бюджетное образовательное учреждение Орловской области среднего профессионального образования «Орловское художественное училище имени Г. Г. Мясоедова»;

бюджетное учреждение Орловской области «Государственный архив Орловской области»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский краеведческий музей»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский музей изобразительных искусств»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский объединенный государственный литературный музей И. С. Тургенева»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловская областная научная универсальная публичная библиотека им. И. А. Бунина»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловская детская библиотека им. М. М. Пришвина»;

казенное учреждение культуры Орловской области «Орловская областная специальная библиотека для слепых имени А. Г. Абашкина»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский Дом литераторов»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский областной центр народного творчества»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловская государственная филармония»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский государственный академический театр им. И. С. Тургенева»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский государственный театр для детей и молодежи «Свободное пространство»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Орловский театр кукол»;

бюджетное учреждение культуры Орловской области «Областной выставочный центр»;

общественная организация «Орловская областная организация Союза писателей России»;

орловское региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз российских писателей»;

орловская региональная организация Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России».

Акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организаций, а также целевые внебюджетные фонды могут принимать участие в реализации подпрограммы 4 в качестве получателей государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела, оказываемых государственными учреждениями.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4

Финансирование подпрограммы 4 будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований на 2013–2020 годы, объем которых подлежит ежегодному уточнению с учетом прогноза цен на соответствующий период.

Общая сумма бюджетных ассигнований на финансирование подпрограммы 4 составит 2 676 723,9 тыс. рублей, в том числе:

в  2013 году – 313 384,1 тыс. рублей;

2014 году – 328 484,2 тыс. рублей;

2015 году – 388 095,3 тыс. рублей;

2016 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2017 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2018 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2019 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2020 году – 329 352,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года – 1 617,0 тыс. рублей.

По источникам финансирования подпрограммы 4 бюджетные ассигнования распределяются следующим образом:

областной бюджет – 2 676 723,9 тыс. рублей, в том числе:

в  2013 году – 313 384,1 тыс. рублей;

2014 году – 328 484,2 тыс. рублей;

2015 году – 388 095,3 тыс. рублей;

2016 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2017 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2018 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2019 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2020 году – 329 352,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года – 1 617,0 тыс. рублей.

По направлениям затрат бюджетные ассигнования распределяются следующим образом:

прочие нужды – 2 676 723,9 тыс. рублей, в том числе:

в  2013 году – 313 384,1 тыс. рублей;

2014 году – 328 484,2 тыс. рублей;

2015 году – 388 095,3 тыс. рублей;

2016 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2017 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2018 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2019 году – 329 352,0 тыс. рублей;

2020 году – 329 352,0 тыс. рублей;

кроме того, 2014 год:

погашение кредиторской задолженности 2013 года – 1 617,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К их числу относятся макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 4, в том числе мероприятий, связанных с текущим ремонтом государственных учреждений.

Экономические риски могут также повлечь изменения стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ), что может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения Орловской области.

Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой подпрограммы 4. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.

Риски ухудшения международных или межрегиональных отношений в области культуры и смежных с ней областях. Эти риски могут привести к резкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а также снижению возможностей Орловской области в проведении культурных мероприятий, проводимых в рамках гастрольной деятельности.

Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования подпрограммы 4 в пользу других направлений развития Орловской области.

Риски финансовой необеспеченности, имеющие место, связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию подпрограммы 4. Эти риски могут привести к недостижению запланированных результатов и (или) индикаторов, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике показателей.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы 4 предусматривается:

формирование эффективной системы управления подпрограммой 4 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности участников подпрограммы 4;

проведение мониторинга исполнения подпрограммы 4, при необходимости ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий подпрограммы 4;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач;

планирование реализации подпрограммы 4 с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач программы.

Паспорт подпрограммы 5

«Развитие архивного дела в Орловской области (2013–2020 годы)» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013–2020 годы)»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	Развитие архивного дела в Орловской области (2013–2020 годы) (далее также – подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель подпрограммы 5	Управление культуры и архивного дела Орловской области
Соисполнители подпрограммы 5	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 5	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 5	Не предусмотрены
Цель подпрограммы 5	Совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Орловской области
Задачи подпрограммы 5	1) укрепление и модернизация материально-технической базы архивов; 2) улучшение обеспечения сохранности архивных документов; 3) развитие информационных архивных технологий, расширение доступа пользователей к архивной информации; 4) развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5	1) доля архивов, улучшивших свою материально-техническую базу; 2) количество пользователей архивной информации
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5	Подпрограмма 5 реализуется в 2013–2020 годах в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 5	Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы 5 составит 7284,2 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 809,2 тыс. рублей; 2014 году – 425,0 тыс. рублей; 2015 году – 500,0 тыс. рублей; 2016 году – не предусмотрено; 2017 году – не предусмотрено; 2018 году – 2300,0 тыс. рублей; 2019 году – 1750,0 тыс. рублей; 2020 году – 1500,0 тыс. рублей. Из общего объема средства по источникам финансирования составят: областной бюджет – 6689,2 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 699,2 тыс. рублей; 2014 году – 340,0 тыс. рублей; 2015 году – 400,0 тыс. рублей; 2016 году – не предусмотрено; 2017 году – не предусмотрено; 2018 году – 2200,0 тыс. рублей; 2019 году – 1650,0 тыс. рублей; 2020 году – 1400,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований и городских округов – 585,0 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 100,0 тыс. рублей; 2014 году – 85,0 тыс. рублей; 2015 году – 100,0 тыс. рублей; 2016 году – не предусмотрено; 2017 году – не предусмотрено; 2018 году – 100,0 тыс. рублей; 2019 году – 100,0 тыс. рублей; 2020 году – 100,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 10,0 тысяч рублей, в том числе: в 2013 году – 10,0 тыс. рублей; 2014 году – не предусмотрено; 2015 году – не предусмотрено; 2016 году – не предусмотрено; 2017 году – не предусмотрено; 2018 году – не предусмотрено; 2019 году – не предусмотрено; 2020 году – не предусмотрено. По направлениям затрат финансирование подпрограммы 5 распределяется следующим образом: прочие нужды – 7284,2 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году – 809,2 тыс. рублей; 2014 году – 425,0 тыс. рублей; 2015 году – 500,0 тыс. рублей; 2016 году – не предусмотрено; 2017 году – не предусмотрено; 2018 году – 2300,0 тыс. рублей; 2019 году – 1750,0 тыс. рублей; 2020 году – 1500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	1) укрепление материально-технической базы областного и муниципальных архивов; 2) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования архивных документов; 3) увеличение объема и повышение качества архивных услуг, увеличение количества пользователей архивной информации; 4) развитие системы кадрового обеспечения архивного дела Орловской области