Распоряжение Правительства Орловской области от 29.03.2013 № 132-р

Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

I. Основные направления

Обеспечение достижения школьниками новых образовательных результатов включает в себя:

введение ФГОС общего образования;

формирование региональной системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;

разработку методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников;

программу подготовки и переподготовки современных педагогических кадров (модернизацию педагогического образования);

совершенствование (модернизацию) действующих моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт;

разработку региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:

разработку и внедрение системы оценки качества общего образования;

разработку и реализацию региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях.

Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками общеобразовательных организаций;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями общеобразовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

II. Ожидаемые результаты

Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает:

обеспечение обучения всех школьников по новым ФГОС;

повышение качества подготовки школьников, которое оценивается в том числе по результатам их участия в международных сопоставительных исследованиях.

Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает:

введение оценки деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности;

сокращение отставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускников школ, работающих в сложных социальных условиях.

Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе.

III. Основные количественные характеристики системы общего образования

Показатели	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей и молодежи 7–17 лет	тыс. человек	76,8	76,1	76,2	77,3	78,2	79,6	80,6
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях	тыс. человек	70,5	70,2	71,3	72,4	73,2	73,4	73,6
Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника[1][1]	человек	8,2	8,8	9,0	9,1	9,2	9,2	9,2
Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, обучающихся по новым ФГОС (к 2018 году обучаться по ФГОС будут все учащиеся 1–8 классов)	процентов	21	32,1	51,8	62,3	71,6	80,7	81,9
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций	процентов	42,7	43,3	42,0	41,3	41,9	41,6	41,6
Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	процентов	-	75,0	79,0	79,2	80,2	81,1	82,3
Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности	процентов	100	100	100	100	100	100	100

IV. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№	Направление мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
Достижение новых качественных образовательных результатов
1.	Комплекс мероприятий по внедрению ФГОС (включая планирование и создание условий для обучения учащихся по новому ФГОС):			Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по новым ФГОС. Соотношение результатов единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 10 % школ с лучшими и в 10 % школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена. Сближение показателя должно осуществляться через увеличение образовательных результатов в школах с низкими баллами единого государственного экзамена)
	начального общего образования	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей и педагогических работников профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку по педагогическим направлениям, с участием руководителей, учителей общеобразовательных организаций	2013-2015годы
	основного общего образования (пилотное введение  в 17 школах)		2013–2017 годы
	основного общего образования  (во всех школах)		2014–2018  годы
2.	Разработка региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей общеобразовательных организаций	2014–2015 годы
3.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40 %. Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей общеобразовательных организаций	2014–2018 годы	Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области. Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций
4.	Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с ФГОС общего образования для всех категорий граждан	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014–2018 годы	Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с ФГОС в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях
5.	Формирование региональной  системы мониторинга уровня  подготовки  и социализации школьников
6.	Участие в апробации инструментария международных сравнительных исследований качества общего образования: международное сравнительное исследование качества общего образования PISA (Programme for International Student Assessment, Международная программа по оценке образовательных достижений 15-летних учащихся) в 2015 году; международное сравнительное исследование качества математического и естественнонаучного образования TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study) в 4-х классах в 2015 году; международное сравнительное исследование качества математического и естественнонаучного образования TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study)  в 8-х классах и 11-х классах в 2015 году	ДО ОО, ИУУ, ОРЦОКО	2015 год
7.	Программа подготовки и переподготовки современных педагогических кадров
8.	Разработка и принятие региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров в соответствии с федеральной программой, реализация программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров	ДО ОО, ИРО, советы руководителей профессиональных образовательных организаций и ректоров организаций высшего образования	2013–2018 годы	Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников
9.	Реализация региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров, в том числе: выявление и поддержка молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования (ежегодное  проведение  форума  «Молодые  учителя», учреждение  номинации «Молодой  учитель»  в  региональном этапе всероссийского  конкурса  «Учитель  года»); развитие системы наставничества; формирование регионального целевого заказа на подготовку современных педагогических кадров	ДО ОО, ИРО	2013–2018 годы	Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников
Обеспечение доступности качественного образования
10.	Разработка и внедрение системы оценки качества общего образования:
10.1.	разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников	ДО ОО	2014 год	Число муниципальных образований Орловской  области, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных общеобразовательных организаций не менее чем в 80 % муниципальных общеобразовательных организаций
11.	Разработка и реализация региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях:
11.1.	мониторинг и сравнительный анализ результатов единого государственного экзамена школ, работающих в сложных социальных условиях, с остальными школами Орловской области	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013–2018 годы	Соотношение результатов единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 10 % школ с лучшими и в 10 % школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена. Сближение показателя должно осуществляться через увеличение образовательных результатов в школах с низкими баллами единого государственного экзамена)
11.2.	разработка и реализация мероприятий по поддержке общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013–2018 годы
Введение эффективного контракта в общем образовании
12.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования:
12.1.	внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими  работниками  в системе общего образования	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей  общеобразовательных организаций	2014–2015 годы	Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области. Удельный  вес  численности   учителей  в  возрасте  до 35 лет  в  общей  численности   учителей  общеобразовательных организаций
12.2.	использование в работе рекомендаций Минобрнауки по внедрению эффективного контракта в общем образовании
12.3.	планирование дополнительных расходов областного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	ДО ОО	2014–2018 годы	Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области
12.4.	совершенствование моделей аттестации педагогических работников общеобразовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей общеобразовательных организаций	2014–2018 годы	Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области. Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория
13.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования:
13.1.	установление механизмов стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки)	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013–2018 годы	Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области. Удельный  вес  численности   учителей  в  возрасте  до 35 лет  в  общей  численности   учителей  общеобразовательных организаций
13.2.	проведение  работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций в соответствии с типовой формой договора	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013–2018 годы	Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области. Удельный  вес  численности   учителей  в  возрасте  до 35 лет  в  общей  численности   учителей  общеобразовательных организаций
14.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:
14.1	информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013–2018 годы
14.2	мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенность населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик

V. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№	Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1.	Соотношение результатов единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 10 % школ с лучшими и в 10 % школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена)	безразмерная величина	1,76	1,69	1,56	1,55	1,54	1,53	Улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена
2.	Средний балл единого государственного экзамена в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена	баллов	42,15	36,18	36,8	36,9	40,1	40,2	Улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена
3.	Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций[1][1][7]	процентов	16,8	16,6	16,2	16,9	17,0	17,0	Численность молодых учителей в возрасте до 35 лет будет составлять не менее 17 % общей численности учителей общеобразовательных организаций
4.	Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области[1][1][8]	процентов	102,1	101,9	106,2	102,6	100,0	100,0	Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100 % средней заработной платы в Орловской области
5.	Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций	процентов	-	60	100	100	100	100	Во всех муниципальных образованиях  Орловской  области будет внедрена система оценки деятельности общеобразовательных организаций