Распоряжение Правительства Орловской области от 29.03.2013 № 132-р

IV. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

	Направление мероприятий	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2	3	4	5
Повышение качества и эффективности предоставляемых услуг
1.	Профилактика социального сиротства, организация коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи:
1.1.	использование ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности по профилактике социального сиротства	ДО ОО	2014–2018 годы	Удельный вес численности детей, находящихся в организациях  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Орловской области. Удельный вес численности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ресурсы которых используются в организации коррекционно-реабилитационной работы с родителями, ограниченными в родительских правах, лишенными родительских прав, для обеспечения возможности формирования либо восстановления позитивных отношений между родителями и детьми, восстановления родителей в родительских правах и возвращения им детей, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Орловской области
2.	Реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот:
2.1.	анализ сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ее соответствия потребностям Орловской области и определение оптимального количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	ДО ОО	2014 год	Удельный вес численности  организаций  для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  в которых созданы условия проживания и воспитания, приближенные к семейным, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Орловской области
2.2.	создание на базе  организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  служб содействия семейному  устройству  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	ДО ОО	2014–2018 годы	Удельный вес численности приемных родителей, которым оказана комплексная помощь в воспитании, реализации и защите прав детей, принятых ими на воспитание в семью, в целях своевременного выявления и разрешения проблем, возникающих в процессе воспитания приемного ребенка, а также предотвращения возврата ребенка из семьи и помещения его в организацию для детей-сирот сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
				Удельный вес численности  организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе которых созданы службы содействия семейному  устройству  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Орловской области
3.	Оптимизация сети организаций  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	ДО ОО	2014–2015 годы	Удельный вес численности  детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Орловской области
4.	Постинтернатная адаптация выпускников организаций для детей-сирот:
4.1.	использование ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности по социальной адаптации и постинтернатному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	ДО ОО	2014 год	Динамика уровня социализации детей, их подготовленности к самостоятельной жизни в обществе после завершения пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Удельный вес численности  организаций  для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  на  базе которых созданы специальные службы,  осуществляющие сопровождение выпускников, в  том числе достигших  возраста  18 лет, оказание им  консультативной, правовой,  психологической,  социально-педагогической и иной помощи, содействия  в  получении  образования  и  трудоустройстве,  защите  прав и законных интересов, предоставление  при  необходимости  возможности  временного проживания, в том числе в рамках осуществления постинтернатного патроната, в общем количестве организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Орловской области
5.	Установление приемлемого норматива численности работников органов опеки и попечительства. Применение требований к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей, а также примерных дополнительных профессиональных программ для работников органов опеки и попечительства:
5.1.	совершенствование региональной нормативно-правовой базы в сфере опеки и попечительства	ДО ОО	2014–2018 годы	Количество принятых региональных нормативно-правовых актов (значение показателя: 2014–2016 годы – не менее 1 в год; 2017–2018 годы – не менее 2 в год)
5.2.	установление приемлемого норматива численности работников органов опеки и попечительства	ДО ОО	2014–2015 годы	Численность специалистов органов опеки и попечительства на территории муниципального образования на 2 тысячи  детского  населения  в  городе и на 1,5 тысячи детского населения в сельской местности (значение показателя – не менее 0,8 на 1 января 2014 года; не менее 1 на 1 января 2015 года)
5.3.	организация обучающих семинаров для специалистов муниципальных органов опеки и попечительства	ДО ОО	2014–2018 годы	Количество семинаров, проводимых ежегодно (значение показателя: 2014–2015 годы – не менее 1 раза в 4 месяца; 2016–2018 годы – не менее 1 раза в 3 месяца)

V.              Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№		Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1.		Доведение к 2018 году заработной платы педагогических работников организаций для детей-сирот, подведомственных Департаменту образования Орловской области, до 100 процентов к средней заработной плате в Орловской области[1][1]	%	92,1	100,3	139,5	134,2	100	100	Средняя заработная плата педагогических работников организаций будет не ниже уровня средней заработной платы в Орловской области, повысится качество кадрового состава организаций
	Достижение целевых значений показателей по повышению заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения, научных сотрудников федеральных образовательных и научных организаций, расположенных на территории Орловской области

Показатели	Единица измерения	2013 год
1	2	3
Организации дошкольного образования
Численность педагогических работников организаций дошкольного образования	человек	23
Отношение средней заработной платы педагогических  работников организаций дошкольного образования к средней заработной плате в сфере общего образования в Орловской области	%	112,3
Организации общего образования
Численность педагогических работников организаций общего образования	человек	9
Отношение средней заработной платы педагогических работников организаций общего образования к средней заработной плате в Орловской области	%	150,6
Организации высшего образования
Численность преподавательского состава в организациях высшего образования	человек	2001
Отношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего образования к средней заработной плате в Орловской области	%	140,3
Научные организации
Численность научных сотрудников в организациях науки	человек	156
Отношение средней заработной платы научных сотрудников организаций науки к средней заработной плате в Орловской области	%	79,0
Организации профессионального образования
Численность преподавателей и мастеров производственного обучения в организациях профессионального образования	человек	326
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, к средней заработной плате в Орловской области	%	120,8

В 2013 году муниципальными образованиями практически завершена оптимизация сети муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе за счет создания крупных образовательных комплексов на базе лучших образовательных учреждений путем присоединения к ним неконкурентноспособных общеобразовательных учреждений.

Муниципальными образованиями в 2010–2013 годах проведены:

а) реорганизация 111 образовательных организаций (в том числе 38 в качестве структурных подразделений и филиалов);

б) ликвидация:

22 образовательных организаций;

45 структурных подразделений и филиалов образовательных организаций;

в) выделение 13 детских садов в самостоятельные юридические лица.

В 2014 году муниципальными органами управления образованием проведена реорганизация:

11 дошкольных образовательных организаций (в том числе 7 созданных);

8 общеобразовательных организаций;

2 организаций дополнительного образования детей.

В 2015 году:

4 детских сада созданы в рамках реализации комплекса мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования и в целях обеспечения 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте

от 3 до 7 лет в регионе;

27 дошкольных образовательных организаций реорганизованы путем присоединения к общеобразовательным организациям без смены вида экономической деятельности в целях оптимизации расходов муниципальных образований на содержание административного персонала;

1 детский сад ликвидирован из-за отсутствия контингента воспитанников дошкольного возраста в населенном пункте;

реорганизованы (ликвидированы) 23 общеобразовательных организации;

создана 1 общеобразовательная организация;

реорганизованы путем присоединения 2 образовательные организации дополнительного образования детей.

В 2016 году:

введены в эксплуатацию 4 новых детских сада, 1 учреждение ликвидировано как юридическое лицо,  реорганизованы 4 дошкольные образовательные организации; 

введена в эксплуатацию 1 общеобразовательная организация и реорганизованы 2 общеобразовательные организации путем присоединения к  общеобразовательным организациям дошкольных образовательных организаций.

В 2017 году планируются:

ликвидация 1 и реорганизация 3 дошкольных образовательных учреждений;

реорганизация 4 общеобразовательных организаций.

В 2010–2013 годах одновременно проведена оптимизация сети областных учреждений, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики Орловской области (далее – ДОМП ОО)[1][1][1]:

ликвидировано 1 учреждение начального профессионального образования;

6 учреждений начального профессионального образования (далее – также НПО) переименованы в учреждения среднего профессионального образования;

реорганизованы 2 учреждения среднего профессионального образования (далее также – СПО) путем присоединения в качестве филиалов;

6 учреждений НПО реорганизованы путем присоединения к учреждениям СПО в качестве филиалов;

2 учреждения дополнительного образования детей реорганизованы путем слияния;

2 учреждения с круглосуточным пребыванием  детей реорганизованы путем присоединения.

В 2014 году:

реорганизованы 6 учреждений НПО путем присоединения в качестве филиалов к учреждениям СПО;

ликвидированы 2 детских дома.

В 2015 году ликвидированы:

1 филиал СПО;

1 детский дом.

В 2016 году ликвидированы:

1 детский дом;

2 филиала СПО.

В 2017 году планируется ликвидация 3 филиалов учреждения СПО.

В 2018 году планируется ликвидация 1 филиала учреждения СПО.

Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

I. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (далее – ФГОС) дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья;

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

мониторинг выполнения требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение ФГОС дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

внедрение системы оценки качества дошкольного образования;

проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р) включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций;

внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

II. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

введение оценки деятельности дошкольных образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в сфере дошкольного образования.

III. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

1	2	3	4	5	6	7	8	9
Численность детей в возрасте от двух месяцев до 7 лет (не включая 7 лет)	тыс. человек	55,820	55,448	55,470	56,183	55,933	55,644	55,419
Численность воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования	тыс. человек	26,768	26,234	26,936	27,583	28,120	28,120	28,120
Численность воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования	тыс. человек	30,137	31,207	32,216	32,099	32,800	32,815	32,830
Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях	тыс. человек	0,872	0,543	0,249	0	0	0	0
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях	тыс. мест	2,632	1,893	1,195	1,065	0,460	0,015	0,150
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно), всего, в том числе:	тыс. мест	1,760	1,350	0,845	1,065	0,460	0,015	0,150
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования	тыс. мест	1,760	1,350	0,845	1,065	0,460	0,015	0,150
в том числе высокозатратные места (строительство и пристрои)	тыс. мест	0,260	0,300	0,515	0,815	0,460	0,000	0,120
за счет развития негосударственного сектора	тыс. мест	0	0	0	0	0	0	0
иные формы создания мест	тыс. мест	1,500	1,050	0,330	0,250	0	0,015	0,030
Численность работников дошкольных образовательных организаций, всего	тыс. человек	7,266	7,939	8,009	8,220	8,465	8,465	8,466
в том числе педагогические работники	тыс. человек	3,040	3,269	3,382	3,557	3,674	3,675	3,676
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	процентов	58,2	58,8	57,8	56,7	56,6	56,6	56,6
Число воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника	человек	9,9	9,6	9,5	9,0	8,9	8,9	8,9