Распоряжение Правительства Орловской области от 29.03.2013 № 132-р

Изменения в сфере профессионального обучения и среднего профессионального образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования,  соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

I. Основные направления

Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности включает в себя:

мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования;

реализацию региональных программ модернизации профессионального образования;

создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций;

нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ;

обеспечение доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

создание эффективной системы содействия трудоустройству выпускников, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая развитие целевого приема.

Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования включает в себя:

разработку и внедрение системы оценки качества услуг системы профессионального обучения и среднего профессионального образования;

формирование новых принципов распределения государственного задания на программы профессионального обучения  и среднего профессионального образования.

Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями профессиональных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации системы профессионального обучения и среднего профессионального образования;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта;

реализацию новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального образования (на конкурсной основе);

проведение аттестации педагогических работников профессиональных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт;

развитие системы среднего профессионального образования в части мероприятий, предусматривающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях.

II. Ожидаемые результаты

Укрепление потенциала системы профессионального обучения  и среднего профессионального образования в Орловской области и ее инвестиционной привлекательности предусматривает:

функционирование сети организаций, реализующих программы профессионального обучения  и среднего профессионального образования, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках;

создание 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций;

увеличение доли профессиональных образовательных организаций, в которых будет создана универсальная безбарьерная среда для образования  инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

обновление кадрового состава профессиональных образовательных организаций.

Повышение качества профессионального обучения  и среднего профессионального образования предусматривает увеличение доли выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустраивающихся по полученной специальности.

Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования предусматривает, что средняя заработная плата педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, составит не менее 100 % от средней заработной платы в Орловской области.

III. Основные количественные характеристики системы профессионального обучения

и среднего профессионального образования

Показатель

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Численность молодежи в возрасте от 15 лет до 21 года (не включая 21 год)	тыс. человек	52,7	52,6	43,2	41,3	40,8	40,6	41,1
Численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях (включая организации, имевшие статус организаций начального профессионального образования до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)	тыс. человек	10,00	10,1	10,00	10,1	9,6	9,7	9,7
Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника (включая мастеров производственного обучения) (включая организации, имевшие статус организаций начального профессионального образования до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)	человек	9,8	9,4	9,7	10,0	9,97	10,0	10,1
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников профессиональных образовательных организаций	%	62,5	62,4	56,5	59,5	59,8	59,8	59,8
Доля педагогических работников профессиональных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	%	-	74,0	80,7	81,2	81,6	82,0	82,2

IV. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере профессионального обучения и среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

№

Направление мероприятий

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Показатели

1
Укрепление потенциала системы профессионального обучения и среднего профессионального образования   и повышение ее инвестиционной привлекательности
1.	Мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования
1.1.	Разработка и утверждение плана мероприятий по оптимизации сети государственных профессиональных образовательных организаций Орловской области с учетом федеральных методических рекомендаций по оптимизации сети, а также с включением мероприятий по укрупнению профессиональных образовательных организаций (до средней численности 200–600 человек) (приказ ДОМП ОО об утверждении плана оптимизации сети)	ДОМП ОО	2014 год	Удельный вес численности  выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся  в течение одного года  после окончания обучения по полученной специальности  (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения
1.2.	Проведение промежуточного мониторинга оценки деятельности профессиональных образовательных организаций (приказ ДОМП ОО об утверждении показателей эффективности деятельности профессиональных образовательных организаций Орловской области, подлежащих самообследованию)	ДОМП ОО	2014 год	Удельный вес численности  выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся  в течение одного года  после окончания обучения по полученной специальности  (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения
1.3.	Реализация плана мероприятий по оптимизации сети профессиональных образовательных организаций (распоряжение Правительства Орловской области о реорганизации профессиональных образовательных организаций)	ДО ОО	2014–2015 годы	Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника (включая мастеров производственного обучения) (включая организации, имевшие статус организаций начального профессионального образования до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
1.4.	Проведение мониторинга реализации подпрограммы «Развитие системы профессионального образования, в том числе дополнительного профессионального образования» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 28 декабря 2012 года № 500	ДО ОО	2016 год	Удельный вес численности  выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся  в течение одного года  после окончания обучения по полученной специальности  (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения
2.	Создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций
2.1.	Создание многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе бюджетного образовательного учреждения Орловской области среднего профессионального образования «Орловский базовый медицинский колледж» (медицинский профиль), бюджетного образовательного учреждения Орловской области среднего профессионального образования «Орловский автодорожный техникум» (транспортный профиль), бюджетного образовательного учреждения Орловской области среднего профессионального образования «Орловский реставрационно-строительный техникум» (строительный профиль)[1][1]	ДО ОО	2015–2018 годы	Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, созданных на базе профессиональных образовательных организаций Орловской области
2.2.	Организация и проведение мониторинга работы многофункциональных центров прикладных квалификаций в Орловской области	ДО ОО	2016 год	Удельный вес численности  выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся  в течение одного года  после окончания обучения по полученной специальности  (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения
2.3.	Нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм реализации образовательных программ в сфере среднего профессионального образования (приказ ДО ОО о создании сетевых форм реализации образовательных программ  в сфере среднего профессионального образования)	ДО ОО	2014–2017 годы	Удельный вес численности  выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся  в течение одного года  после окончания обучения по полученной специальности  (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения
Повышение качества профессионального обучения и среднего профессионального образования
3.	Разработка и утверждение нормативно-правовых документов, обеспечивающих создание и функционирование центров сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей (постановление Правительства Орловской области о создании центров сертификации профессиональных квалификаций)	ДО ОО	2015–2016 годы	Удельный вес численности  выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся  в течение одного года  после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения
4.	Разработка плана мероприятий по развитию образовательных программ, предусматривающих совмещение обучающимися теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях (приказ ДО ОО о реализации в подведомственных профессиональных образовательных организациях программ дуального обучения)	ДО ОО	2015 год	Удельный вес численности  выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся  в течение одного года  после окончания обучения по полученной специальности  (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения
5.	Реализация новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования (постановление Правительства Орловской области о порядке проведения конкурса  на установление образовательным организациям, реализующим образовательные программы профессионального обучения и  среднего профессионального образования, контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки (специальностям) для обучения за счет средств бюджета Орловской области)	ДОМП ОО, объединения работодателей	2014 год	Удельный вес численности  выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся  в течение одного года  после окончания обучения по полученной специальности  (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения
Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования
6.	Поэтапное повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения организаций, реализующих образовательные программы  среднего профессионального образования	ДО ОО	2013–2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников), к среднемесячной заработной плате в Орловской области
6.1.	Планирование дополнительных расходов бюджета Орловской области  на повышение оплаты труда педагогических работников профессиональных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Подготовка предложений о внесении изменений в закон Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	ДО ОО	2013–2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников), к среднемесячной заработной плате в Орловской области
6.2.	Совершенствование моделей аттестации педагогических работников и мастеров производственного обучения с последующим их переводом на эффективный контракт (приказ ДО ОО о присвоении квалификационных категорий педагогическим работникам)	ДО ОО с участием руководителей организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования	2015 год	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников), к среднемесячной заработной плате в Орловской области
7.	Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе среднего профессионального образования (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)	ДО ОО	2014–2018 годы
8.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40 %	ДО ОО	2014–2018 годы	Доля работников из числа административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников профессиональных образовательных организаций
9.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	ДО ОО	2014–2018 годы	Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника (включая мастеров производственного обучения) (включая организации, имевшие статус организаций начального профессионального образования до вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
10.	Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных профессиональных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора	ДО ОО	2014–2018 годы	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников), к среднемесячной заработной плате в Орловской области

V. Показатели повышения эффективности и качества

услуг в сфере среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода

к эффективному контракту

Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты	Показатели
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования	единиц	2	2	3	3	3	5	Создание и функционирование  еще 3 многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе бюджетного образовательного учреждения Орловской области среднего профессионального образования «Орловский базовый медицинский колледж» (медицинский профиль), бюджетного образовательного учреждения Орловской области среднего профессионального образования «Орловский автодорожный техникум» (транспортный профиль), бюджетного образовательного учреждения Орловской области среднего профессионального образования «Орловский реставрационно-строительный техникум» (строительный профиль)
2.	Удельный вес численности  выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся  в течение одного года  после окончания обучения по полученной специальности  (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения	процентов	47,6	59,5	61,2	61,3	61,4	61,4	Не менее 61 % выпускников профессиональных образовательных организаций очной  формы обучения будут трудоустраиваться в течение одного года после окончания обучения  по полученной специальности  (профессии)
3.	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников), к среднемесячной заработной плате в Орловской области[1][1]]	процентов	83,9	80,3	90,0	89,6	95	100	Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (из всех источников), к среднемесячной заработной плате в Орловской области составит 100 %
4.	Охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес занятого населения в возрасте 25–65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы)	процентов	24	30	39,2	37	37	37	Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике области населения этой возрастной группы к 2015 году увеличится до 37 %
5.	Доля профессиональных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для обучения  инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	процентов	0	6,7	13	20	27	33	Доля профессиональных образовательных организаций, в которых будет создана универсальная безбарьерная среда для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, к 2018 году увеличится до 33 %

Изменения в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в данной сфере, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

I.                  Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на повышение качества и эффективности предоставляемых услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает:

профилактику социального сиротства, организацию социальными службами организаций коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи;

реформирование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот;

постинтернатную адаптацию выпускников организаций для детей-сирот.

II. Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами реализации мероприятий, направленных на повышение качества и эффективности предоставляемых услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

совершенствование деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение квалификации педагогических работников, работающих в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

III. Основные количественные характеристики системы подготовки работников, работающих в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Показатели	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность педагогических работников организаций для детей-сирот, подведомственных Департаменту образования Орловской области	тысяч чел.	0,173	0,149	0,126	0,171	0,140	0,140	0,140
Численность воспитанников в организациях для детей-сирот, подведомственных Департаменту образования Орловской области	тысяч чел.	0,472	0,442	0,330	0,384	0,312	0,372	0,372
Численность воспитанников в расчете на 1 педагогического работника в организациях для детей-сирот, подведомственных Департаменту образования Орловской области	человек	2,7	3,0	2,6	2,2	2,2	2,7	2,7