Решение Областной Думы Московской области от 05.02.2003 № 11/45

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 5 февраля 2003 г. N 11/45


    ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ ВЛАСТИ И
                  ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ В 2002 ГОДУ


     Рассмотрев Отчет  о  работе Комитета  по  законности,  вопросам
власти и общественных связей в 2002 году, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к  сведению  Отчет  о работе  Комитета  по  законности,
вопросам власти и общественных связей в 2002 году (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 5 февраля 2003 г. N 11/45


                               ОТЧЕТ
  О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ЗАКОННОСТИ, ВОПРОСАМ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
                         СВЯЗЕЙ В 2002 ГОДУ


     Комитет по законности,  вопросам власти  и общественных  связей
(далее - Комитет) Московской областной Думы (далее - Дума) образован
в  соответствии с  решением  Думы от  24.08.94  N 4/25  (в  редакции
решений Думы  от 21.01.98  N 5/3, от  18.03.98 N  9/10). Комитет  до
ноября 2002  года  осуществлял свою  деятельность  в соответствии  с
Положением о Комитете по законности, вопросам власти и  общественных
связей, утвержденным решением Думы от  18.03.98 N 9/10, а затем -  в
соответствии с Положением, утвержденным решением Думы от  13.11.2002
N 15/36.
     На январь 2002  года  в состав  Комитета  входило 6  депутатов:
Толкачева Л.И.  - председатель  Комитета, Жаров  А.Е. -  заместитель
председателя Комитета, Аринина Г.С., Волков А.А., Зверев В.И., Тебин
Ю.Б.-  члены Комитета.  В  марте  2002 года  закончились  полномочия
депутата Арининой Г.С., и в настоящее время в состав Комитета входят
5 депутатов.
     Обеспечение деятельности    Комитета    осуществляет    аппарат
Комитета, состоящий из 7 сотрудников.
     В 2002 году Комитет уделял особое внимание вопросам:
     - организации государственной власти;
     - организации местного самоуправления;
     - организации территориального общественного самоуправления;
     - наделения  органов   местного  самоуправления   муниципальных
образований отдельными государственными полномочиями  исполнительных
органов государственной власти;
     - порядка проведения выборов в органы государственной власти  и
органы    местного   самоуправления    муниципальных    образований,
референдумов;
     - прохождения государственной и муниципальной службы;
     - судебной  реформы,  деятельности  судебных  органов,  органов
судейского сообщества, прокуратуры, адвокатуры;
     - формирования судейского корпуса Московской области.
     За отчетный период Комитетом либо при его участии  подготовлены
к  рассмотрению Думой  20  проектов  законов Московской  области.  В
результате их рассмотрения  Думой были приняты  в целом и  подписаны
Губернатором Московской области 17 законов Московской области:
     1. Закон Московской области N 12/2002-ОЗ "О внесении  изменения
в Закон Московской области "О наградах и почетных званиях Московской
области" (решение Думы от 13.03.2002 N 5/11).
     2. Закон Московской области N 23/2002-ОЗ "О внесении  изменений
и  дополнений в  Закон  Московской  области  "О создании  и  порядке
упразднения  судебных   участков  и  должностей   мировых  судей   в
Московской области" (решение Думы от 03.04.2002 N 11/14).
     3. Закон Московской области N 36/2002-ОЗ "О внесении  изменений
в  Закон Московской  области  "О порядке  образования,  объединения,
преобразования  и  упразднения муниципальных  образований"  (решение
Думы от 17.04.2002 N 14/16).
     4. Закон Московской области N 37/2002-ОЗ "О внесении  изменений
и дополнений  в  Закон Московской  области  "О Московской  областной
Думе" (решение Думы от 17.04.2002 N 8/16).
     5. Закон  Московской области  N  47/2002-ОЗ "Об  отмене  Закона
Московской  области "О  передаче  представительным органам  местного
самоуправления    полномочий    Московской   областной    Думы    по
предоставлению  дополнительных   льгот  по  уплате   государственной
пошлины" (решение Думы от 05.06.2002 N 10/21).
     6. Закон  Московской области  N  50/2002-ОЗ "О  классных  чинах
Московской области" (решение Думы от 29.05.2002 N 10/20).
     7. Закон Московской области N  66/2002-ОЗ "О пенсии за  выслугу
лет лицам, занимавшим государственные должности Московской  области,
государственным  служащим  Московской области  и  лицам,  замещавшим
должности  в  органах  государственной  власти  Московской  области"
(решение Думы от 26.06.2002 N 14/23).
     8. Закон Московской области N 69/2002-ОЗ "О внесении  изменений
в статью  7  Закона Московской  области  "О структуре  Правительства
Московской области" (решение Думы от 11.07.2002 N 4/26).
     9. Закон  Московской  области N  71/2002-ОЗ  "О  представителях
общественности в квалификационной коллегии судей Московской области"
(решение Думы от 03.07.2002 N 4/24).
     10. Закон Московской области N 79/2002-ОЗ "О внесении изменений
и дополнений в Закон Московской области "О Правительстве  Московской
области" (решение Думы от 03.07.2002 N 8/24).
     11. Закон Московской области N 86/2002-ОЗ "О порядке  наделения
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области  отдельными  государственными  полномочиями   исполнительных
органов государственной власти Московской области" (решение Думы  от
03.07.2002 N 20/24).
     12. Закон Московской области N 96/2002-ОЗ "О поправках к Уставу
Московской области" (решение Думы от 25.09.2002 N 5/30).
     13. Закон  Московской  области  N  97/2002-ОЗ  "О  введении   в
действие Закона Московской области "О поправках к Уставу  Московской
области" (решение Думы от 25.09.2002 N 6/30).
     14. Закон Московской области N 118/2002-ОЗ "О пенсии за выслугу
лет лицам,  занимавшим   муниципальные   должности  или   замещавшим
должности  муниципальной службы  в  органах местного  самоуправления
муниципальных  образований  Московской  области"  (решение  Думы  от
23.10.2002 N 13/34).
     15. Закон  Московской   области  N   157/2002-ОЗ  "О   внесении
изменения в статью  14 Закона Московской  области "О классных  чинах
Московской области" (решение Думы от 25.12.2002 N 10/41).
     16. Закон  Московской   области  N   158/2002-ОЗ  "О   внесении
изменений   и   дополнений   в   Закон   Московской   области    "Об
административно-территориальном   устройстве   Московской   области"
(решение Думы от 11.12.2002 N 11/39).
     17. Закон Московской области N 2/2003-ОЗ "О внесении  изменений
и дополнений в Закон Московской области "О порядке наделения органов
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
отдельными  государственными  полномочиями  исполнительных   органов
государственной  власти   Московской  области"   (решение  Думы   от
18.12.2002 N 10/40).
     Приняты за  основу  проекты   законов  Московской  области   "О
внесении  изменений  и  дополнений в  Закон  Московской  области  "О
порядке  назначения на  должность  и  деятельности мировых  судей  в
Московской  области"  (решение  Думы  от  13.11.2002  N  14/36),  "О
представителях Московской областной Думы в квалификационной комиссии
адвокатской палаты Московской области" (решение Думы от 27.11.2002 N
10/38) и одобрен проект закона Московской области "О реализации норм
Федерального  закона "Об  основных  гарантиях избирательных  прав  и
права на  участие в  референдуме граждан  Российской Федерации"  при
проведении   выборов   депутатов  представительных   органов,   глав
муниципальных  образований   и  других   должностных  лиц   местного
самоуправления в Московской области"  (решение Думы от 25.12.2002  N
17/41).
     Комитетом подготовлены   к    рассмотрению   Думой    следующие
законодательные инициативы:
     1. Советов депутатов  Щелковского  района и  города Фрязино  "О
внесении дополнения в статью 17 Закона Московской области "О местном
самоуправлении в Московской области" (решениями Думы от 22.05.2002 N
9/19 и N 10/19 данные инициативы отклонены).
     2. Совета депутатов Каширского  района "О внесении изменения  в
Закон Московской области  "О продлении срока Московского  областного
государственного   правового    эксперимента   в   сфере    местного
самоуправления в Каширском районе Московской области" (решением Думы
от 03.07.2002 N 21/24 принят закон Московской области с  аналогичным
названием).
     3. Уполномоченного  по  правам человека  в  Московской  области
Крыжова С.Б. о  внесении изменений и  дополнений в Закон  Московской
области "О Московской  областной Думе"  (учтена в Законе  Московской
области N  37/2002-ОЗ "О  внесении  изменений и  дополнений в  Закон
Московской области "О Московской областной Думе").
     Кроме того, в  Комитете рассмотрены законодательные  инициативы
Избирательной комиссии  Московской  области о  внесении изменений  в
Закон  Московской  области  "Об  Избирательной  комиссии  Московской
области"  (отозвана  Избирательной комиссией  Московской  области  в
связи  с  принятием  Федерального  закона  "Об  основных   гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской Федерации") и о  внесении изменений и дополнений в  Закон
Московской области "О  выборах депутатов Московской областной  Думы"
(по согласованию с Избирательной комиссией Московской области данная
инициатива будет учтена в  ходе работы по приведению  избирательного
законодательства  Московской области  в  соответствие с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации").
     За отчетный период проведено 41 заседание Комитета, на  которых
рассмотрено 278 вопросов, из них 219 основных.
     9 заседаний  Комитета  проведено   с  включением  вопросов   по
согласованию кандидатур для назначения на должности председателей  и
заместителей  председателей   районных   судов,  судей   Московского
областного  суда  и  судей   районных  судов,  10  заседаний  -   по
согласованию  кандидатур  на  должности  мировых  судей   Московской
области, 2  заседания -  по согласованию  кандидатур для  назначения
представителей в квалификационной коллегии судей Московской области.
В результате на заседаниях Думы было согласовано назначение 48 судей
федеральных судов, из них  15 судей Московского областного суда,  30
судей  районных судов,  3  заместителей председателей  судов.  Кроме
того,  было  назначено  62  мировых судьи  Московской  области  и  7
представителей  общественности  в  квалификационной  коллегии  судей
Московской области.
     На заседаниях  Комитета  также  рассматривались  материалы   об
изменении  границ муниципальных  образований  Московской области,  о
присвоении   наименований   и  переименовании   населенных   пунктов
Московской  области,  обращения  представительных  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Московской области.
     Комитет принимал   активное   участие   в   анализе    проектов
нормативных  правовых  актов,   поступивших  из  комитетов  Думы   и
Губернатора  Московской  области,  подготовке  по  ним  замечаний  и
предложений (поправок).  За отчетный период  в Комитете  рассмотрено
более 280 таких проектов.
     За отчетный  период  в  Комитете  рассмотрено  148  федеральных
законопроектов,  поступивших  из Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  и  61  законодательная  инициатива
законодательных  (представительных) органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации.
     В рамках    работы     по    совершенствованию     федерального
законодательства Комитетом  подготовлена законодательная  инициатива
Московской  областной  Думы  в  Государственную  Думу   Федерального
Собрания Российской Федерации "О  внесении изменения и дополнения  в
статью 4 Закона Российской  Федерации "О статусе судей в  Российской
Федерации" (постановление Думы от 23.10.2002 N 2/34-П).
     В Комитете рассмотрены и даны ответы более чем на 60  обращений
коллективов, организаций и отдельных граждан Подмосковья.
     Члены Комитета и работники аппарата принимали активное  участие
в работе следующих групп:
     - по  разработке   нормативных  правовых   актов  по   вопросам
государственной и  муниципальной  службы (создана  решением Думы  от
30.01.2002 N 9/5);
     - по  разработке   нормативных  правовых   актов  по   вопросам
избирательного законодательства (создана решением Думы от 23.10.2002
N 7/27);
     - по доработке  проекта  закона Московской  области "О  порядке
наделения органов местного самоуправления муниципальных  образований
отдельными  государственными  полномочиями  органов  государственной
власти Московской области"  (создана решением  Думы от 24.04.2002  N
15/17).
     Члены и  работники  аппарата  Комитета в  2002  году  принимали
участие в мероприятиях,  проводимых органами государственной  власти
Российской  Федерации и  органами  государственной власти  субъектов
Российской Федерации  на федеральном  и региональном  уровне, в  том
числе:
     1. Консультативное совещание в г. Липецке на тему: "О состоянии
и перспективах   законодательного  обеспечения   развития   местного
самоуправления  в  свете послания  Президента  Российской  Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации на 2002 год".
     2. Парламентские слушания  "Развитие местного самоуправления  в
Российской Федерации. Вопросы территориальной организации".
     3. Парламентские   слушания  "Совершенствование   принципов   и
порядка разграничения предметов ведения и полномочий между  органами
государственной    власти    Российской    Федерации:    перспективы
законодательного обеспечения".
     4. Парламентские  слушания  "Развитие  федеральных  округов   и
будущее федерального устройства России".
     5. Парламентские слушания  "О проекте  федерального закона  "Об
административных процедурах".
     6. Парламентские   слушания   "Мониторинг  правового   поля   и
правоприменительной практики".
     7. Депутатские   слушания   по  вопросу   "О   новой   редакции
Федерального  закона  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     8. Семинар-совещание  на  тему  "О  проблемах  и   перспективах
правового    регулирования     межбюджетных    отношений     органов
государственной власти и органов местного самоуправления".
     9. Семинар-совещание по новой редакции Федерального закона  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав   и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации".
     10. Семинар  "Современные  вопросы  управления   муниципальными
образованиями".
     11. Научно-практическая   конференция   руководителей   органов
законодательной и исполнительной  власти Московской области на  тему
"Перспективы развития местного самоуправления в Московской области".
     12. "Круглый стол" по проблеме регистрации политических  партий
и их участия в избирательном процессе.
     13. Первый  Форум женщин  Центрального  федерального округа  по
теме   "Современная   российская   женщина  как   личность   и   как
профессионал".
     В рамках  своих  полномочий   Комитет  активно  сотрудничал   с
Прокуратурой Московской  области,  Главным управлением  Министерства
юстиции Российской  Федерации по  Московской области,  Избирательной
комиссией   Московской    области,   Управлением   по    обеспечению
деятельности   мировых   судей   Московской   области,   Управлением
государственной  и муниципальной  службы  Московской области,  иными
исполнительными органами государственной власти Московской  области,
представительными  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Московской области.