Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 27.12.2012 № 46-РС

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КОЛОМНА

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 27 декабря 2012 г. N 46-РС


Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа
                              Коломна
     
   (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Коломна   
                       от 05.09.2014 № 64-РС)                       
     
     Принято
     решением Совета депутатов
     городского округа Коломна
     Московской области
     от 26 декабря 2012 г. N 82/14-РП
     
     
     На основании Градостроительного  кодекса Российской  Федерации,
Федерального закона от  29.12.2004 N 191-ФЗ  "О введении в  действие
Градостроительного  кодекса   Российской  Федерации",   Федерального
закона  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в  Российской Федерации", Устава  городского
округа  Коломна,  принимая  во внимание  протоколы  и  заключение  о
результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования  и
застройки городского округа Коломна:
     1. Утвердить прилагаемые  Правила землепользования и  застройки
городского округа Коломна Московской области.
     2. Опубликовать настоящее решение в газете "Коломенская правда"
и разместить  на  официальном  сайте  городского  округа  Коломна  в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.kolomnagrad.ru.
     3. Настоящее решение вступает  в силу  на следующий день  после
его официального опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением   данного  решения  возложить   на
председателя постоянной комиссии Совета депутатов городского  округа
Коломна по архитектуре, строительству, благоустройству, транспорту и
землеустройству Смирнова Д.Ю.
     
     
     Глава
     городского округа Коломна В.И. Шувалов
     
     
     
     Утверждены
     решением Совета депутатов
     городского округа Коломна
     Московской области
     от 26 декабря 2012 г. N 82/14-РП
     
     
                              ПРАВИЛА
 ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ

   (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Коломна   
                       от 05.09.2014 № 64-РС)                       

                     Введение. Общие положения

   1. Правовая основа, цели введения, назначение и состав Правил
       землепользования и застройки городского округа Коломна

     1. Правила землепользования  и застройки территории  городского
округа  Коломна  Московской  области  (далее  -  Правила)   являются
нормативным   правовым    актом,   принятым    в   соответствии    с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным  кодексом
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах
организации  местного   самоуправления   в  Российской   Федерации",
законами      и      нормативными      правовыми      актами       и
инструктивно-методическими документами федерального и  регионального
(Московской области) уровней,  Генеральным планом городского  округа
Коломна, а также с учетом положений актов и документов, определяющих
основные направления  социально-экономического и  градостроительного
развития городского округа Коломна, охраны его культурного наследия,
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
     Данные Правила  не   распространяются  на  историческую   часть
городского   округа   Коломна   (территории,   включающие    объекты
культурного наследия), т.к. не утвержден Проект зон охраны  объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры),  расположенных
на территории городского округа Коломна Московской области.
     2. Правила   землепользования   и   застройки   на   территории
городского округа Коломна вводятся в целях:
     а) создания  условий   для   устойчивого  развития   территории
городского округа  на  основе Генерального  плана городского  округа
Коломна  и  последующей проектной  документации,  охраны  окружающей
среды  и  сохранения  объектов культурного  наследия  на  территории
городского округа;
     б) создания    предусмотренных    Градостроительным    кодексом
Российской Федерации правовых условий для планировки территорий;
     в) обеспечения   прав  и   законных   интересов  физических   и
юридических лиц, в том  числе правообладателей земельных участков  и
объектов капитального  строительства, включая обеспечение  равенства
прав физических и юридических  лиц в процессе реализации  отношений,
возникающих по  поводу землепользования и  застройки, и  обеспечение
открытости информации о правилах и условиях использования  земельных
участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
     г) создания условий  для  привлечения инвестиций,  в том  числе
путем предоставления возможности  выбора наиболее эффективных  видов
разрешенного   использования    земельных   участков   и    объектов
капитального строительства.
     3. Настоящие  Правила  обязательны к  исполнению  должностными,
физическими и юридическими лицами, осуществляющими и контролирующими
градостроительную  деятельность  на  территории  городского   округа
Коломна.
     Правила регламентируют деятельность  должностных, физических  и
юридических лиц в отношении:
     - зонирования   территории    муниципального   образования    и
установления  градостроительных регламентов  по  видам и  параметрам
разрешенного  использования   земельных   участков,  иных   объектов
недвижимости;
     - предоставления  прав  на   земельные  участки  физическим   и
юридическим лицам;
     - подготовки градостроительных обоснований для принятия решений
об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
     - предоставления  разрешения  на  строительство,   эксплуатацию
вновь построенных, реконструированных объектов;
     - контроля  за   использованием  и  строительными   изменениями
объектов недвижимости;
     - обеспечения  открытости  и   доступности  для  физических   и
юридических лиц информации о  застройке и землепользовании, а  также
их участия в принятии решений по этим вопросам;
     - внесения дополнений и  изменений в  настоящие Правила, в  том
числе по инициативе граждан.
     4. Настоящие Правила вводят  порядок использования и  застройки
территории    городского     округа    Коломна,    основанный     на
градостроительном зонировании -  установлении территориальных зон  и
градостроительных регламентов для них.

       2. Основные понятия и термины, используемые в Правилах
                    землепользования и застройки

     Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и  пользующиеся
земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
     блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из
двух и более квартир,  разделенных между  собой стенами без  проемов
(брандмауэрами), каждая из таких  квартир имеет доступ на  отдельный
земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу,
проезд);
     виды разрешенного    использования    недвижимости    -    виды
деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных
участках разрешено при условии обязательного соблюдения  требований,
установленных  настоящими  Правилами, иными  нормативными  правовыми
актами, техническими нормативными документами;
     основной вид разрешенного  использования  земельных участков  и
объектов капитального  строительства -  вид использования  земельных
участков и объектов капитального строительства, применение  которого
не требует получения специальных разрешений;
     условно разрешенный  вид  использования  земельных  участков  и
объектов капитального  строительства -  вид использования  земельных
участков и объектов капитального строительства, применение  которого
требует получения специальных разрешений;
     вспомогательный вид   разрешенного   использования    земельных
участков и объектов  капитального строительства - вид  использования
земельных участков  и объектов  капитального строительства,  который
может применяться только в  качестве дополнительного по отношению  к
основному   или   условно   разрешенному   виду   использования    и
осуществляться  совместно  с  ним на  территории  одного  земельного
участка;
     водоохранными зонами являются  территории, которые примыкают  к
береговой  линии  рек,  ручьев, каналов,  озер,  водохранилищ  и  на
которых    устанавливается    специальный    режим     осуществления
хозяйственной   и   иной   деятельности   в   целях   предотвращения
загрязнения,  засорения,  заиления   указанных  водных  объектов   и
истощения  их  вод,  а   также  сохранения  среды  обитания   водных
биологических ресурсов и  других объектов животного и  растительного
мира;
     градостроительное зонирование    -    зонирование    территорий
муниципальных образований в целях определения территориальных зон  и
установления градостроительных регламентов;
     градостроительный регламент определяет правовой режим земельных
участков, равно как  всего,  что находится  над  и под  поверхностью
земельных  участков  и  используется  в  процессе  их  застройки   и
последующей эксплуатации объектов капитального строительства;
     застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на
принадлежащем ему  земельном участке  строительство,  реконструкцию,
капитальный  ремонт  объектов капитального  строительства,  а  также
выполнение инженерных  изысканий, подготовку проектной  документации
для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
     землепользование -  использование земельного  участка,  объекта
капитального  строительства  в соответствии  с  видами  разрешенного
использования,   установленными    Правилами   землепользования    и
застройки,  с учетом  ограничений,  установленных в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     зона застройки   индивидуальными   жилыми   домами   -    зона,
предназначенная   под  размещение   жилых   домов  с   приусадебными
земельными участками;
     зона застройки    малоэтажными    жилыми   домами    -    зона,
предназначенная под размещение жилых домов от 2 до 5 этажей;
     зона застройки   среднеэтажными    жилыми   домами   -    зона,
предназначенная под размещение жилых домов от 5 до 9 этажей;
     зона застройки   многоэтажными    жилыми    домами   -    зона,
предназначенная под размещение жилых домов от 9 до 12 этажей;
     зона смешанной  жилой  застройки -  зона,  предназначенная  под
размещение жилых домов разной этажности;
     процент застройки   участка   -  определяемый   как   отношение
суммарной площади земельного участка, которая может быть  застроена,
ко всей площади земельного участка;
     красные линии  -   линии,   которые  обозначают   существующие,
планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего
пользования,  границы  земельных участков,  на  которых  расположены
линии электропередачи,  линии связи (в  том числе  линейно-кабельные
сооружения),  трубопроводы,  автомобильные  дороги,  железнодорожные
линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
     линии регулирования    застройки    -    границы     застройки,
устанавливаемые  при размещении  зданий,  строений и  сооружений,  с
отступом от красной линии или от границ земельного участка;
     объект капитального   строительства    -   здание,    строение,
сооружение,  а также  объекты,  строительство которых  не  завершено
(далее  -  объекты  незавершенного  строительства),  за  исключением
временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
     Правила землепользования     и     застройки     -     документ
градостроительного    зонирования,   в    котором    устанавливаются
территориальные   зоны,   градостроительные   регламенты,    порядок
применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
     проектная документация  - проектная  документация  представляет
собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в  виде
карт        (схем)       и        определяющую        архитектурные,
функционально-технологические,           конструктивные            и
инженерно-технические   решения   для   обеспечения   строительства,
реконструкции  объектов   капитального  строительства,  их   частей,
капитального ремонта;
     публичный сервитут    -   право    ограниченного    пользования
недвижимостью, установленное законом  или иным нормативным  правовым
актом  Российской  Федерации, нормативным  правовым  актом  субъекта
Российской  Федерации, нормативным  правовым  актом органа  местного
самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению
документации  по   планировке  территории,  в   случаях,  если   это
необходимо   для   обеспечения   интересов   государства,   местного
самоуправления  или  местного   населения,  без  изъятия   земельных
участков;
     разрешение на   строительство  представляет   собой   документ,
подтверждающий  соответствие   проектной  документации   требованиям
градостроительного плана земельного  участка или проекту  планировки
территории и проекту  межевания территории (в случае  строительства,
реконструкции  линейных   объектов)  и   дающий  застройщику   право
осуществлять  строительство,  реконструкцию  объектов   капитального
строительства,    за     исключением    случаев,     предусмотренных
Градостроительным кодексом;
     разрешенное использование земельных  участков  и иных  объектов
недвижимости   -  использование   недвижимости   в  соответствии   с
градостроительным регламентом;
     разрешение на ввод объекта  в эксплуатацию - документ,  который
удостоверяет выполнение  строительства, реконструкции,  капитального
ремонта  объекта  капитального  строительства  в  полном  объеме   в
соответствии  с  разрешением   на  строительство  и   реконструкцию,
соответствие  построенного, реконструированного,  отремонтированного
объекта   капитального   строительства   градостроительному    плану
земельного участка и проектной документации;
     реконструкция объектов    капитального    строительства     (за
исключением  линейных  объектов)  -  изменение  параметров   объекта
капитального строительства, его  частей (высоты, количества  этажей,
площади, объема),  в том числе  надстройка, перестройка,  расширение
объекта  капитального   строительства,  а  также   замена  и   (или)
восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального
строительства,  за  исключением  замены  отдельных  элементов  таких
конструкций  на аналогичные  или  иные улучшающие  показатели  таких
конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
     строительство - создание  зданий, строений,  сооружений (в  том
числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
     территориальные зоны   -   зоны,   для   которых   в   Правилах
землепользования  и  застройки  определены  границы  и   установлены
градостроительные регламенты;
     территории общего    пользования   -    территории,    которыми
беспрепятственно пользуется  неограниченный  круг лиц  (в том  числе
площади,  улицы,  проезды,   набережные,  береговые  полосы   водных
объектов общего пользования, скверы, бульвары);
     технические регламенты    -    документы,    которые    приняты
международным  договором  Российской Федерации,  ратифицированным  в
порядке, установленном  законодательством Российской Федерации,  или
межправительственным    соглашением,    заключенным    в    порядке,
установленном    законодательством   Российской    Федерации,    или
федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или
постановлением Правительства  Российской Федерации, и  устанавливают
обязательные  для  применения  и исполнения  требования  к  объектам
технического  регулирования   (продукции,  в   том  числе   зданиям,
строениям  и  сооружениям,  процессам  производства,   эксплуатации,
хранения,   перевозки,  реализации   и   утилизации);  до   принятия
технических регламентов действуют нормативные технические  документы
в   части,   не  противоречащей   законодательству   о   техническом
регулировании;
     этаж мансардный - этаж в чердачном пространстве, фасад которого
полностью или частично образован поверхностью наклонной или  ломаной
крыши, при этом линия пересечения плоской крыши и фасада должна быть
на высоте не более 1,5 метров от уровня пола мансардного этажа.

     Часть I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА
                    ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Глава I. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 1. Органы, уполномоченные регулировать  землепользование
и застройку

     1. В  соответствии  с законами,  иными  нормативными  правовыми
актами  к  органам,  уполномоченным  регулировать  и  контролировать
землепользование и застройку в  части соблюдения настоящих Правил  в
городском округе Коломна Московской области, относятся:
     - Совет депутатов;
     - глава городского округа Коломна;
     - администрация городского округа Коломна.
     2. Администрация   городского    округа   Коломна    регулирует
землепользование и  застройку  в городском  округе  Коломна в  части
соблюдения настоящих Правил посредством деятельности:
     - Комиссии  по  подготовке проекта  Правил  землепользования  и
застройки  при  администрации  городского округа  Коломна  (далее  -
Комиссия);
     - Управления  архитектуры  и  градостроительства  администрации
городского округа Коломна;
     - Комитета  по  управлению имуществом  и  земельным  отношениям
администрации городского округа Коломна;
     - Правового управления администрации городского округа Коломна;
     - Комитета  экономической  политики  и  развития  администрации
городского округа Коломна.
     3. Комиссия   осуществляет   свою   деятельность   в   порядке,
установленном  Положением  о Комиссии,  утвержденным  администрацией
городского     округа     Коломна    в     установленном     порядке
нормативно-правовым актом, регламентирующими ее деятельность.
     Комиссия:
     - организует проведение публичных слушаний по проекту Правил  и
по проекту внесения изменений  в Правила и направляет проекты  главе
городского  округа  Коломна   с  приложением  протоколов   публичных
слушаний и заключений по их результатам;
     - осуществляет  подготовку проекта  Правил  и проекта  внесения
изменений  в  Правила,  а  также  готовит  предложения  по  принятию
нормативных правовых  актов, связанных с  реализацией и  применением
настоящих Правил.
     4. При  применении  и реализации  настоящих  Правил  Управление
архитектуры  и  градостроительства администрации  городского  округа
Коломна осуществляет:
     - подготовку градостроительных планов земельных участков;
     - предоставление  по запросу  Комиссии  заключений по  вопросам
реализации настоящих Правил;
     - предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для
проведения публичных слушаний;
     - предоставление  заинтересованным  лицам  информации,  которая
содержится в Правилах, генеральном плане, документации о  планировке
территории;
     - согласование документации по планировке территории на предмет
ее соответствия действующему законодательству, настоящим Правилам;
     - выдачу разрешений на строительство, выдачу разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию.
     5. При  применении  настоящих  Правил  Комитет  по   управлению
имуществом и  земельным отношениям  администрации городского  округа
Коломна осуществляет:
     - подготовку  регулярных  докладов о  реализации  и  применении
Правил,   включающих  соответствующие   анализ   и  предложения   по
совершенствованию Правил путем внесения в них изменений;
     - ведение карты  градостроительного зонирования и  карты зон  с
особыми  условиями  использования  территорий и  внесение  в  них  в
установленном порядке изменений;
     - предоставление   по    запросу    Комиссии   заключений    на
предоставление условно разрешенного вида использования;
     - участие   в   разработке  и   осуществлении   на   территории
муниципального образования  земельной  политики, в  том числе  путем
внесения предложений об изменении настоящих Правил;
     - согласование решений о  предоставлении земельных участков,  а
также  резервировании  и  изъятии,  в  том  числе  и  путем  выкупа,
земельных  участков  для реализации  государственных,  муниципальных
нужд;
     - организацию  и  проведение  торгов  в  форме  аукционов   или
конкурсов на предмет приобретения физическими и юридическими  лицами
земельных участков в собственность, аренду.
     6. При  применении   настоящих  Правил  Комитет   экономической
политики  и   развития  администрации   городского  округа   Коломна
осуществляет:
     - организацию  и  координацию  разработки  проектов  планов   и
программ развития городского округа Коломна;
     - внедрение    инноваций    по    оптимальному    использованию
экономического,  финансового  и  налогового  потенциалов  городского
округа;
     - подготовку экономических проектов, в том числе инновационных,
направленных на    социально-экономическое   развитие    округа    и
обеспечение его жизнедеятельности;
     - разработку  мер,  направленных  на  создание   благоприятного
инвестиционного  климата,   привлечение   инвестиций  для   развития
экономики городского округа.
     7. При   применении   настоящих  Правил   Правовое   управление
администрации городского округа Коломна осуществляет:
     правовую экспертизу проектов муниципальных  нормативно-правовых
и   иных   актов    на   предмет   их   соответствия    действующему
законодательству.

     Статья 2. Содержание и сфера применения порядка использования и
застройки территории  городского   округа  Коломна,   установленного
Правилами

     1. Регулирование  органами местного  самоуправления  городского
округа  Коломна  землепользования   и  застройки  осуществляется   в
порядке,  установленном  настоящими   Правилами  в  соответствии   с
федеральным законодательством, законодательством Московской области.
     2. Порядок использования и застройки территории,  установленный
настоящими   Правилами,    применяется   при   изменении    объектов
капитального строительства, кроме случаев:
     - ремонта существующих объектов капитального строительства,  не
затрагивающего    конструктивные   характеристики    надежности    и
безопасности таких объектов;
     - проведения переустройства и (или) перепланировки помещений;
     - замены инженерного и технологического оборудования;
     - проведения работ по благоустройству территории, прилегающей к
объектам капитального строительства.
     Указанные изменения    объектов   капитального    строительства
осуществляются   с   соблюдением   технических   регламентов,   иных
нормативных  требований  в соответствии  с  порядком,  установленным
исполнительными   органами   государственной   власти   на    основе
законодательства Российской Федерации и Московской области.
     3. Соблюдение  установленного   настоящими  Правилами   порядка
использования и  застройки территории осуществляется  администрацией
городского округа Коломна в следующих случаях:
     - при  осуществлении   контроля   за  использованием   объектов
градостроительной деятельности;
     - при выдаче разрешений на отклонение от предельных  параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства;
     - при   выдаче   разрешений   на   условно   разрешенный    вид
использования    земельного     участка,    объекта     капитального
строительства;
     - при выдаче разрешений на строительство;
     - при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
     - при подготовке и  принятии решений о разработке  документации
по планировке территории;
     - при согласовании технических  заданий на разработку  проектов
планировки и проектов межевания территорий;
     - при  осуществлении  проверки подготовленной  документации  по
планировке территории на  соответствие ее установленным  действующим
законодательством требованиям;
     - при утверждении документации по планировке территории;
     - при  подготовке  и   выдаче  заинтересованным  физическим   и
юридическим лицам градостроительных планов земельных участков;
     - при  определении   градостроительных  условий   использования
земельных участков  при их предоставлении  из состава  муниципальных
земель;
     - при установлении публичных сервитутов.

     Статья 3.  Использование  и застройка  земельных  участков,  на
которые распространяется действие градостроительных регламентов

     1. Использование и застройка земельных участков на  территории,
на которые распространяется действие градостроительных  регламентов,
могут осуществляться правообладателями земельных участков,  объектов
капитального строительства с соблюдением разрешенного использования.
     2. Разрешенным  использованием  земельных  участков,   объектов
капитального  строительства,  на которые  распространяется  действие
градостроительных регламентов, является такое использование, которое
осуществляется в соответствии с:
     - видами  разрешенного   использования  земельных  участков   и
объектов капитального строительства;
     - предельными  размерами   земельных  участков  и   предельными
параметрами  разрешенного   строительства,  реконструкции   объектов
капитального строительства;
     - ограничениями  использования  земельных участков  и  объектов
капитального   строительства,   предусмотренными   законодательством
Российской Федерации.
     3. При  осуществлении   использования  и  застройки   земельных
участков  положения  и  требования  градостроительных   регламентов,
содержащиеся в Правилах застройки, обязательны для соблюдения.
     4. При  наличии   основного  вида  разрешенного   использования
земельных участков и  объектов капитального строительства в  составе
градостроительного регламента  его применение  не требует  получения
специальных разрешений.
     5. При   наличии   условно  разрешенного   вида   использования
земельных участков и  объектов капитального строительства в  составе
градостроительного   регламента   для  его   применения   необходимо
получение  специального  разрешения.  Выдача  указанного  разрешения
осуществляется в порядке,  изложенном в  статье 9 настоящих  Правил.
Указанное  разрешение  может сопровождаться  установлением  условий,
выполнение  которых  направлено на  предотвращение  ущерба  соседним
землепользователям и  недопущение  существенного снижения  стоимости
соседних земельных участков, зданий и сооружений.
     6. Установленные в границах одной территориальной зоны основные
виды использования   могут   применяться  одновременно   с   условно
разрешенными    видами    использования    при    условии     выдачи
соответствующего  разрешения в  порядке,  предусмотренном статьей  9
настоящих Правил.
     7. Дополнительно  по отношению  к  основным видам  разрешенного
использования и к условно  разрешенным видам использования и  только
совместно с  ними  могут применяться  указанные в  градостроительном
регламенте вспомогательные виды разрешенного использования.
     8. В  случае  если  земельный  участок  и  объект  капитального
строительства  расположен  на  территории зон  с  особыми  условиями
использования территорий, правовой  режим использования и  застройки
территории указанного земельного участка определяется  совокупностью
ограничений,  установленных   в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 4.  Особенности   использования  земельных  участков   и
объектов    капитального    строительства,    не     соответствующих
градостроительным регламентам

     1. Земельные  участки,   объекты  капитального   строительства,
существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих
Правил,  и расположенные  на  территориях, для  которых  установлены
градостроительные   регламенты   и   на   которые   действие    этих
градостроительных     регламентов     распространяется,     являются
несоответствующими градостроительным регламентам в случаях, когда:
     - существующие виды использования земельных участков,  объектов
капитального  строительства  не  соответствуют  видам   разрешенного
использования,  указанным   как   разрешенные  для   соответствующих
территориальных зон;
     - существующие виды использования земельных участков,  объектов
капитального   строительства   соответствуют   видам    разрешенного
использования,  указанным   как   разрешенные  для   соответствующих
территориальных  зон,  но  расположены  в  границах  зон  с  особыми
условиями   использований   территорий,  в   пределах   которых   не
предусмотрено размещение соответствующих объектов;
     - существующие размеры земельных участков и параметры  объектов
капитального  строительства  не  соответствуют  предельным  размерам
земельных   участков    и    предельным   параметрам    разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
     - расположенные на земельных  участках производственные и  иные
объекты требуют  установления санитарно-защитных  зон, выходящих  за
границы территориальной зоны расположения этих объектов.
2. Земельные  участки   или   объекты  капитального   строительства,
существовавшие до  вступления  в силу  Правил  и не  соответствующие
градостроительным регламентам, могут использоваться без установления
срока приведения их в соответствие с градостроительным  регламентом,
за исключением случаев, если использование таких земельных участков,
объектов капитального  строительства опасно для  жизни или  здоровья
человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
     3. Реконструкция объектов капитального строительства, указанных
в пункте  2  настоящей  статьи, может  осуществляться  только  путем
приведения  таких  объектов   в  соответствие  с   градостроительным
регламентом  или  путем  уменьшения  их  несоответствия   предельным
параметрам  разрешенного  строительства, реконструкции  при  условии
получения соответствующего разрешения в порядке, приведенном статьей
7 настоящих Правил.
     Изменение видов разрешенного использования указанных  земельных
участков и объектов капитального строительства, указанных в пункте 2
настоящих  Правил,  может  осуществляться  путем  приведения  их   в
соответствие с видами разрешенного использования земельных  участков
и     объектов    капитального     строительства,     установленными
градостроительным регламентом.
     4. В случае если использование  указанных в пункте 2  настоящей
статьи  земельных  участков и  объектов  капитального  строительства
продолжается  и  опасно  для   жизни  или  здоровья  человека,   для
окружающей среды,  объектов культурного наследия,  в соответствии  с
федеральными законами  может  быть наложен  запрет на  использование
таких земельных участков и объектов капитального строительства.

     Статья 5.  Использование  и застройка  земельных  участков,  на
которые действие градостроительных регламентов не распространяется и
для которых градостроительные регламенты не устанавливаются

     1. Использование  земельных   участков,  на  которые   действие
градостроительных регламентов  не распространяется  или для  которых
градостроительные   регламенты  не   устанавливаются,   определяется
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     2. Градостроительные регламенты  не устанавливаются для  земель
лесного  фонда,  земель,  покрытых  поверхностными  водами,   земель
запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением
земель    лечебно-оздоровительных     местностей    и     курортов),
сельскохозяйственных угодий  в составе земель  сельскохозяйственного
назначения,  земельных  участков, расположенных  в  границах  особых
экономических зон.
     3. Режим использования  и  застройки территорий,  на которые  в
соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской   Федерации
действие   градостроительного   регламента   не    распространяется,
определяется:
     - в  отношении объектов,  расположенных  в границах  территорий
общего  пользования,  -   положениями  нормативных  правовых   актов
администрации городского округа Коломна, издаваемых в соответствии с
федеральными законами и настоящими Правилами, в том числе с  частями
5 и 6 настоящей статьи;
     - в  отношении   участков,  занятых   линейными  объектами,   -
техническими  регламентами  или строительными  нормами  и  правилами
соответствующих ведомств и органов контроля.
     4. В отношении  участков, расположенных  в границах  территорий
памятников и ансамблей,  включенных в единый государственный  реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов
Российской Федерации), а также в границах территорий памятников  или
ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами  культурного
наследия, решения  о режиме их  содержания, параметрах  реставрации,
консервации,  воссоздания, ремонта  и  приспособления принимаются  в
порядке,  установленном  законодательством Российской  Федерации  об
охране объектов культурного наследия.
     5. В пределах территорий улично-дорожной сети, расположенной  в
границах  территорий  общего  пользования,  указанных  в  пункте   3
настоящей  статьи,   нормативными  правовыми  актами   администрации
городского  округа Коломна  может  допускаться размещение  следующих
объектов:
     - инфраструктуры общественного транспорта (остановок и  стоянок
общественного транспорта, диспетчерских пунктов и т.д.);
     - автозаправочных станций;
     - попутного  обслуживания пешеходов  (мелкорозничной  торговли,
общественного  питания   и  бытового   обслуживания)  во   временных
строениях и сооружениях.
     6. Режим  использования   и  застройки  территорий   городского
округа, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются,
определяется администрацией городского округа Коломна в соответствии
с   градостроительным,   лесным,   водным,   историко-культурным   и
природоохранным законодательством Российской Федерации.

     Статья 6. Осуществление  строительства, реконструкции  объектов
капитального строительства

     1. Строительство,    реконструкция    объектов     капитального
строительства  на   территории   городского  округа   осуществляются
правообладателями   земельных   участков,   объектов    капитального
строительства в соответствии с требованиями, установленными в статье
52   Градостроительного   кодекса  Российской   Федерации,   другими
федеральными  законами  и  принятыми в  соответствии  с  ними  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     2. Правообладатели земельных  участков, размеры которых  меньше
установленных  градостроительным  регламентом  минимальных  размеров
либо конфигурация,  инженерно-геологические или иные  характеристики
неблагоприятны  для  застройки, вправе  обратиться  в  администрацию
городского  округа   Коломна  за  разрешениями   на  отклонение   от
предельных  параметров  разрешенного  строительства,   реконструкции
объектов капитального строительства.
     Указанное разрешение  выдается  в  порядке,  предусмотренном  в
статье 7 настоящих Правил.
     3. Доступ застройщиков к находящимся в распоряжении  городского
округа  Коломна  системам  инженерной,  транспортной  и   социальной
инфраструктур  общего   пользования   оформляется  в   установленном
порядке.
     4. Доступ   застройщиков   земельных   участков   и    объектов
капитального  строительства  к системам  инженерной  и  транспортной
инфраструктур,   находящимся   в   собственности   иных   субъектов,
оформляется в установленном законом порядке.

     Статья 7.  Выдача  разрешения   на  отклонение  от   предельных
параметров   разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства

     1. Физическое   или   юридическое  лицо,   заинтересованное   в
получении  разрешения   на  отклонение   от  предельных   параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства, направляет соответствующее заявление в Комиссию.
     Форма и  состав  заявления   о  предоставлении  разрешения   на
отклонение  от  предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции  объектов капитального  строительства  устанавливаются
нормативным правовым актом администрации городского округа Коломна.
     К заявлению прилагаются материалы, обосновывающие неэффективное
использование земельного  участка   без  отклонения  от   предельных
параметров   разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов
капитального строительства.
     2. Вопрос  о  выдаче  разрешения на  отклонение  от  предельных
параметров   разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов
капитального  строительства  выносится   на  публичные  слушания   в
порядке, устанавливаемом действующим законодательством.
     3. Комиссия  осуществляет  подготовку  рекомендаций  о   выдаче
разрешения  на  отклонение  от  предельных  параметров  разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства или
об отказе о  выдаче такого разрешения  с указанием причин  принятого
решения и направляет их  в администрацию городского округа  Коломна.
Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения  заявления
на заседании Комиссии  с учетом  заключения о результатах  публичных
слушаний.
     4. Решения  о  предоставлении   разрешения  на  отклонение   от
предельных  параметров  разрешенного  строительства,   реконструкции
объектов капитального строительства  или об отказе в  предоставлении
такого разрешения принимает глава городского округа Коломна.
     5. Физическое или юридическое  лицо вправе оспорить в  судебном
порядке решение  о  выдаче разрешения  на  отклонение от  предельных
параметров разрешенного строительства или об отказе в выдаче  такого
разрешения в порядке, установленном действующим законодательством.
     6. Разрешение   на   отклонение   от   предельных    параметров
разрешенного  строительства   действует  в   течение  всего   срока,
предусмотренного   проектом   организации   строительства    объекта
капитального строительства.

   Глава II. ИЗМЕНЕНИЕ ВИДА РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
           УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

     Статья 8. Порядок  изменения  видов разрешенного  использования
земельных участков и объектов капитального строительства

     1. Порядок изменения вида разрешенного использования  земельных
участков   и   объектов  капитального   строительства   определяется
градостроительным   законодательством  и   в   соответствии  с   ним
настоящими Правилами,  иными нормативными  правовыми актами  органов
местного самоуправления городского округа Коломна.
     2. Изменение вида разрешенного использования земельных участков
и объектов  капитального  строительства  на  территории   городского
округа Коломна  осуществляется в  соответствии с  градостроительными
регламентами,  установленными  настоящими  Правилами  с  соблюдением
требований технических регламентов.
     3. Изменение   видов   разрешенного   использования   земельных
участков  и  объектов   капитального  строительства  на   территории
городского  округа  Коломна может  осуществляться  правообладателями
земельных  участков  и   объектов  капитального  строительства   без
дополнительных  разрешений  и   согласований,  если  применяемые   в
результате   этого   изменения   виды   использования   указаны    в
градостроительном регламенте в качестве основных видов  разрешенного
использования.
     4. Решение о предоставлении  разрешения на условно  разрешенный
вид  использования  земельного  участка  или  объекта   капитального
строительства  или  об  отказе в  предоставлении  такого  разрешения
принимается  в  порядке,  установленном  Градостроительным  кодексом
Российской Федерации  и статьей 9  настоящих Правил,  администрацией
городского округа Коломна.
     5. Изменение правообладателями  земельных  участков и  объектов
капитального строительства  видов  разрешенного использования  жилых
помещений  на  виды  нежилого  использования  и  видов  разрешенного
использования  нежилых  помещений   на  виды  жилого   использования
осуществляется путем перевода жилого помещения в нежилое помещение и
нежилого помещения в жилое администрацией городского округа  Коломна
с соблюдением установленных этим органом условий такого перевода и в
порядке,  установленном жилищным  законодательством.  При этом  виды
разрешенного     использования    указанных     помещений     должны
соответствовать  видам  разрешенного  использования,   установленным
настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны.

     Статья 9.   Порядок   предоставления  разрешения   на   условно
разрешенный  вид  использования  земельных  участков  или   объектов
капитального строительства

     1. Физическое и юридическое лицо, заинтересованное в  получении
разрешения  на  условно  разрешенный  вид  использования  земельного
участка или объекта капитального строительства, направляет заявление
о его предоставлении в Комиссию городского округа Коломна.
     Заявление о  выдаче  разрешения  на  условно  разрешенный   вид
использования может подаваться:
     - при подготовке документации по планировке территории;
     - при  планировании строительства  (реконструкции)  капитальных
зданий и сооружений;
     - при  планировании  изменения  вида  использования   земельных
участков,  объектов   капитального  строительства   в  процессе   их
использования.
     Форма и  состав  заявления  о  выдаче  разрешения  на   условно
разрешенный вид  использования устанавливаются нормативным  правовым
актом администрации городского округа Коломна.
     Вопрос о предоставлении разрешения  на условно разрешенный  вид
использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
     2. Комиссия  направляет   сообщения   о  проведении   публичных
слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный
вид использования правообладателям земельных участков, имеющим общие
границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается
данное    разрешение,   правообладателям    объектов    капитального
строительства, расположенных  на земельных  участках, имеющих  общие
границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается
данное разрешение.
     Указанное сообщение направляется  не позднее  чем через  десять
дней  со   дня  поступления  заявления   заинтересованного  лица   о
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
     3. Комиссия    осуществляет    подготовку    рекомендаций     о
предоставлении разрешения на  условно разрешенный вид  использования
или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием  причин
принятого  решения.  Рекомендации  подготавливаются  по  результатам
рассмотрения заявления на заседании  Комиссии с учетом заключения  о
результатах публичных слушаний.
     4. Решение о предоставлении  разрешения на условно  разрешенный
вид использования или об  отказе в предоставлении такого  разрешения
принимается  главой  городского  округа  Коломна  и  в  обязательном
порядке публикуется на сайте городского округа Коломна.
     Указанное решение    подлежит    опубликованию    в    порядке,
установленном для официального опубликования правовых актов  органов
местного самоуправления городского округа Коломна.
     Разрешение на  условно  разрешенный  вид  использования   может
предусматривать  условия,  направленные  на  недопущение  причинения
ущерба   соседним   землепользователям  и   существенного   снижения
стоимости соседних земельных участков, зданий и сооружений.
     5. Срок  проведения  публичных слушаний  с  момента  оповещения
жителей  о  времени  и  месте их  проведения  до  дня  опубликования
заключения   о    результатах   публичных   слушаний    определяется
муниципальными правовыми актами  Совета депутатов городского  округа
Коломна и не может быть более одного месяца.
     6. Физическое или юридическое  лицо вправе оспорить в  судебном
порядке решение о  предоставлении разрешения на условно  разрешенный
вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Глава III. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ ОРГАНАМИ
         МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА

     1. Подготовка    документации    по    планировке    территории
осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития  территории,
выделения    элементов    планировочной    структуры     (кварталов,
микрорайонов,  иных   элементов),   установления  границ   земельных
участков, на которых расположены объекты капитального строительства,
границ  земельных  участков,  предназначенных  для  строительства  и
размещения линейных объектов.
     2. В   случае   установления   границ   незастроенных   и    не
предназначенных  для  строительства  земельных  участков  подготовка
документации по планировке территории осуществляется в  соответствии
с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
     3. В  случае  если  по  инициативе  правообладателей  земельных
участков осуществляются разделение  земельного участка на  несколько
земельных участков, объединение земельных участков в один  земельный
участок,  изменение  общей границы  земельных  участков,  подготовка
документации по планировке территории не требуется. При этом размеры
образованных земельных участков не должны превышать  предусмотренные
градостроительным   регламентом   максимальные   размеры   земельных
участков и не  должны быть меньше предусмотренных  градостроительным
регламентом минимальных  размеров  земельных участков.  Обязательным
условием  разделения  земельного  участка  на  несколько   земельных
участков   является   наличие   подъездов,   подходов   к    каждому
образованному земельному участку.  Объединение земельных участков  в
один  земельный  участок   допускается  только  при  условии,   если
образованный земельный  участок  будет находиться  в границах  одной
территориальной зоны.
     4. Содержание,   состав,  порядок   подготовки,   согласования,
обсуждения  и  утверждения  документации  по  планировке  территории
определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи
41,  42,   43,  44,  45),   законодательством  о   градостроительной
деятельности Московской области, настоящими Правилами.
     5. Решение о подготовке документации по планировке территории в
городском округе  Коломна   принимается  администрацией   городского
округа Коломна  по своей  инициативе либо  на основании  предложений
физических или  юридических лиц,  а также на  основании заявлений  о
принятии решений о подготовке документации по планировке  территории
от лиц, указанных в пункте 6 настоящей статьи Правил.
     6. В  случае  если  в  отношении  земельного  участка  заключен
договор аренды земельного  участка для  его комплексного освоения  в
целях жилищного  строительства либо договор  о развитии  застроенной
территории,  подготовка  документации  по  планировке  территории  в
границах таких участков осуществляется лицами, с которыми  заключены
соответствующие договоры.
     Принятое решение  о   подготовке  документации  по   планировке
территории  администрацией   городского   округа  Коломна   подлежит
опубликованию   в    порядке,    установленном   для    официального
опубликования  муниципальных   правовых   актов  городского   округа
Коломна,  в течение  трех  дней со  дня  принятия такого  решения  и
размещается на официальном  сайте городского  округа Коломна в  сети
Интернет.
     7. Планировка   территории   в  части   подготовки,   выделения
земельных    участков    осуществляется    посредством    разработки
документации по планировке территории:
     - проектов планировки без проектов межевания в их составе;
     - проектов планировки с проектами межевания в их составе;
     - проектов  межевания   как  самостоятельных  документов   (вне
состава  проектов планировки)  с  обязательным включением  в  состав
проектов межевания градостроительных планов земельных участков;
     - градостроительных    планов     земельных    участков     как
самостоятельных документов.
     8. Посредством    документации   по    планировке    территории
определяются:
     1) характеристики    и   параметры    планируемого    развития,
строительного   освоения   и   реконструкции   территорий,   включая
характеристики и параметры развития систем социального обслуживания,
инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
     2) линии градостроительного регулирования, в том числе:
     - красные  линии,   обозначающие   границы  территорий   общего
пользования,  границы  земельных участков,  на  которых  расположены
линии электропередач,  линии  связи (в  том числе  линейно-кабельные
сооружения),  трубопроводы,  автомобильные  дороги,  железнодорожные
линии;
     - границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
     - границы зон действия ограничений вокруг охраняемых  объектов,
а  также  вокруг объектов,  являющихся  источниками  (потенциальными
источниками) загрязнения окружающей среды;
     - границы земельных участков, которые планируется изъять, в том
числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд  либо
зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа,  а
также границы земельных  участков, определяемых для  государственных
или муниципальных  нужд без  резервирования и изъятия,  в том  числе
путем  выкупа,  расположенных   в  составе  земель,  находящихся   в
государственной или муниципальной собственности;
     - границы земельных участков, которые планируется  предоставить
физическим  или юридическим  лицам,  -  при межевании  свободных  от
застройки территорий;
     - границы  земельных   участков  на  территориях   существующей
застройки, не разделенных на земельные участки;
     - границы земельных участков в существующей застройке,  которые
планируется  изменить   путем  объединения   земельных  участков   и
установления  границ   новых   земельных  участков,   -  в   случаях
реконструкции.
     9. Проекты межевания территорий:
     1) подготовка  проектов  межевания  территории   осуществляется
применительно  к  застроенным и  подлежащим  застройке  территориям,
расположенным   в   границах   элементов   планировочной   структуры
(микрорайонов, кварталов);
     2) подготовка проектов  межевания  территорий осуществляется  в
составе  проектов  планировки  территорий  или  в  виде   отдельного
документа;
     3) проект   межевания  включает   в   себя  чертежи   межевания
территории, на которых отображаются:
     - красные  линии,  утвержденные в  составе  проекта  планировки
территории;
     - линии отступа  от  красных линий  в  целях определения  места
допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
     - границы застроенных земельных  участков, в том числе  границы
земельных участков, на которых расположены линейные объекты;
     - границы  формируемых  земельных  участков,  планируемых   для
предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;
     - границы земельных  участков,  предназначенных для  размещения
объектов капитального строительства федерального, регионального  или
местного значения;
     - границы территорий объектов культурного наследия;
     - границы зон с особыми условиями использования территорий;
     - границы зон действия публичных сервитутов.
     10. Градостроительные планы земельных участков:
     1) подготовка  градостроительных   планов  земельных   участков
осуществляется применительно к  застроенным или предназначенным  для
строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за
исключением линейных объектов) земельным участкам;
     2) подготовка  градостроительного   плана  земельного   участка
осуществляется в  составе проекта  межевания территории  или в  виде
отдельного  документа.  Форма  градостроительного  плана  земельного