Решение Совета депутатов городского округа Коломна от 27.12.2012 № 46-РС

участка  устанавливается  уполномоченным  Правительством  Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти;
     3) в градостроительных планах земельных участков указываются:
     - границы земельного участка;
     - границы зон действия публичных сервитутов;
     - минимальные  отступы от  границ  земельного участка  в  целях
определения   мест   допустимого   размещения   зданий,    строений,
сооружений,  за пределами  которых  запрещено строительство  зданий,
строений, сооружений;
     - информация о градостроительном регламенте (в случае, если  на
земельный  участок   распространяется  действие   градостроительного
регламента). При этом в градостроительном плане земельного  участка,
за  исключением  случаев   предоставления  земельного  участка   для
государственных   или   муниципальных   нужд,   должна   содержаться
информация обо  всех  предусмотренных градостроительным  регламентом
видах разрешенного использования земельного участка;
     - информация о  разрешенном  использовании земельного  участка,
требованиях   к   назначению,  параметрам   и   размещению   объекта
капитального  строительства  на   указанном  земельном  участке   (в
случаях,  если на  земельный  участок не  распространяется  действие
градостроительного  регламента   или  для   земельного  участка   не
устанавливается градостроительный регламент);
     - информация  о  расположенных в  границах  земельного  участка
объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
     - границы зоны  планируемого  размещения объектов  капитального
строительства для государственных или муниципальных нужд;
     - в состав  градостроительного плана  земельного участка  может
включаться информация о возможности или невозможности его разделения
на несколько земельных участков.
     11. Градостроительные   планы   земельных   участков   являются
обязательным основанием для:
     - выноса границ  земельных участков  на местность  - в  случаях
градостроительной подготовки  и формирования  земельных участков  из
состава государственных, муниципальных земель;
     - принятия решений  о предоставлении  физическим и  юридическим
лицам земельных участков  в установленном законодательством  порядке
из состава государственных, муниципальных земель;
     - принятия  решений  об  изъятии, в  том  числе  путем  выкупа,
резервирования   земельных    участков    для   государственных    и
муниципальных нужд;
     - подготовки   проектной   документации   для    строительства,
реконструкции;
     - выдачи разрешений на строительство;
     - выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
     12. В случае если физическое или юридическое лицо обращается  в
администрацию городского округа  Коломна с  заявлением о выдаче  ему
градостроительного плана  земельного  участка, проведение  процедур,
предусмотренных частями  1-16 статьи  46 Градостроительного  кодекса
Российской Федерации, не требуется. УАиГ в течение тридцати дней  со
дня  поступления   указанного   обращения  осуществляет   подготовку
градостроительного  плана  земельного участка,  а  глава  городского
округа Коломна утверждает его.
     13. Проекты   планировки   территории   и   проекты   межевания
территории,  подготовленные  в составе  документации  по  планировке
территории  на  основании решения  администрации  городского  округа
Коломна, до  их утверждения подлежат  обязательному рассмотрению  на
публичных слушаниях.
     14. На  основании   документации   по  планировке   территории,
утвержденной  администрацией   городского   округа  Коломна,   Совет
депутатов  городского  округа  Коломна вправе  вносить  изменения  в
Правила   в   части   уточнения   установленных    градостроительным
регламентом  предельных  параметров  разрешенного  строительства   и
реконструкции объектов капитального строительства.

Глава IV. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
                            И ЗАСТРОЙКИ

     1. Публичные    слушания    проводятся   в    соответствии    с
Градостроительным кодексом  Российской Федерации,  законодательством
субъекта  Российской  Федерации  о  градостроительной  деятельности,
Комиссией в порядке, установленном нормативно-правовым актом  Совета
депутатов городского округа Коломна.
     2. Публичные слушания проводятся с целью:
     - предотвращения  ущерба, который  может  быть нанесен  жильцам
домов,  правообладателям   объектов   недвижимости,  оказавшимся   в
непосредственной   близости  к   земельным   участкам,  на   которых
планируется  осуществить   строительство,  реконструкцию,  а   также
владельцам объектов недвижимости  тем видом деятельности, по  поводу
которого испрашивается специальное согласование;
     - информирования общественности и обеспечения права граждан  на
участие в принятии решений по вопросам землепользования и застройки.
     3. Материалы  для  проведения публичных  слушаний  (заключения,
иные необходимые материалы)  готовятся физическими или  юридическими
лицами, а также по  запросу Комиссии - структурными  подразделениями
администрации городского округа.
     4. Публичные слушания проводятся Комиссией по вопросам:
     - по проекту о внесении  изменений в Генплан городского  округа
Коломна;
     - по проекту  Правил  землепользования и  застройки, проекту  о
внесении в них дополнений, изменений;
     - предоставления  разрешения  на  изменение  вида  разрешенного
использования   земельного   участка   или   объекта    капитального
строительства;
     - предоставления решения на отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, объекта капитального строительства;
     - по   проекту   планировки   территории,   проекту   межевания
территории.
     5. Продолжительность  публичных  слушаний  по  проекту   Правил
согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации  составляет
не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого
проекта.
     6. По завершении публичных слушаний по проекту Правил  Комиссия
с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает  внесение
изменений в  проект  Правил и  представляет  указанный проект  главе
администрации городского округа Коломна. Обязательными  приложениями
к проекту Правил являются протоколы публичных слушаний и  заключение
о результатах публичных слушаний.

 Глава V. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

     1. Основаниями  для  рассмотрения  руководителем  администрации
городского округа  Коломна вопроса  о внесении  изменений в  Правила
являются:
     - несоответствие Правил  Генеральному  плану городского  округа
Коломна,  возникшее  в   результате  внесения  в  Генеральный   план
изменений;
     - поступление предложений  об изменении границ  территориальных
зон, изменении градостроительных регламентов.
     2. Предложения о внесении изменений в Правила городского округа
Коломна направляются в Комиссию:
     - федеральными органами исполнительной власти - в случаях, если
Правила землепользования   и   застройки   могут   воспрепятствовать
функционированию,  размещению  объектов  капитального  строительства
федерального значения;
     - исполнительными  органами государственной  власти  Московской
области  -   в   случаях,  если   Правила  могут   воспрепятствовать
функционированию,  размещению  объектов  капитального  строительства
регионального значения;
     - органами местного самоуправления городского округа Коломна  -
в случаях,  если Правила  могут воспрепятствовать  функционированию,
размещению объектов капитального строительства местного значения;
     - физическими или юридическими лицами - в инициативном  порядке
либо  в  случаях,  если в  результате  применения  Правил  земельные
участки  и  объекты   капитального  строительства  не   используются
эффективно,   причиняется   вред  их   правообладателям,   снижается
стоимость земельных участков и объектов капитального  строительства,
не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
     3. Комиссия в течение 30 дней со дня поступления предложения  о
внесении изменения в  Правила осуществляет подготовку заключения,  в
котором содержатся рекомендации о  внесении изменения в Правила  или
об отклонении такого  предложения с  указанием причин отклонения,  и
направляет это заключение главе городского округа Коломна.
     Глава городского   округа   Коломна  с   учетом   рекомендаций,
содержащихся в  заключении  Комиссии, в  течение  30 дней  принимает
решение о подготовке проекта о  внесении изменения в Правила или  об
отклонении  предложения  о  внесении  изменений  в  эти  Правила   с
указанием  причин  отклонения  и  направляет  копию  такого  решения
заявителям.
     4. Администрация   городского   округа   Коломна   осуществляет
проверку проекта  о  внесении изменений  в Правила,  представленного
Комиссией,    на   соответствие    действующему    законодательству,
требованиям технических  регламентов, Генеральному плану  городского
округа  Коломна.  По результатам  указанной  проверки  администрация
городского округа Коломна направляет  проект о внесении изменений  в
Правила главе городского округа Коломна или в случае обнаружения его
несоответствия вышеуказанным требованиям в Комиссию на доработку.
     5. Глава  городского округа  Коломна  при получении  проекта  о
внесении  изменений  в   Правила  принимает  решение  о   проведении
публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через  10
дней со дня получения такого проекта.
     На публичные  слушания приглашаются  правообладатели  земельных
участков и объектов недвижимости, интересы которых затрагиваются,  а
также  другие  заинтересованные  лица.  После  завершения  публичных
слушаний по проекту внесения  изменений в Правила Комиссия с  учетом
результатов таких публичных  слушаний представляет указанный  проект
главе  городского  округа  Коломна.  Обязательными  приложениями   к
проекту изменений в Правила являются протоколы публичных слушаний  и
заключение о результатах публичных слушаний.
     6. Глава городского  округа  Коломна в  течение  10 дней  после
представления ему проекта о внесении изменений в Правила,  протокола
публичных слушаний  и  заключения о  результатах публичных  слушаний
должен принять  решение  о направлении  указанного  проекта в  Совет
депутатов городского округа Коломна или об отклонении такого проекта
и о направлении  его на  доработку в Комиссию  с указанием даты  его
повторного представления.
     Совет депутатов  городского   округа  Коломна  по   результатам
рассмотрения проекта о внесении  изменений в Правила и  обязательных
приложений к нему по результатам публичных слушаний может  утвердить
проект  о  внесении  изменений  в Правила  или  направить  проект  о
внесении изменений  в  Правила главе  городского  округа Коломна  на
доработку.
     7. Решение   о   внесении   изменений   в   Правила    подлежит
опубликованию   в    порядке,    установленном   для    официального
опубликования правовых актов городского округа Коломна.

 Глава VI. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНЫХ ВОПРОСОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

     Статья 10. Условия установления публичных сервитутов

     1. Администрация   городского   округа  Коломна   имеет   право
устанавливать применительно  к  земельным участкам  и иным  объектам
недвижимости,  принадлежащим   физическим  или  юридическим   лицам,
публичные сервитуты - право ограниченного пользования недвижимостью,
установленное   нормативным    правовым   актом   органа    местного
самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению
документации  по   планировке  территории,  в   случаях,  если   это
необходимо   для   обеспечения   интересов   государства,   местного
самоуправления  или  местного   населения,  без  изъятия   земельных
участков.
     2. Границы зон действия публичных сервитутов устанавливаются на
градостроительных планах земельных участков.
     3. Установленные   публичные    сервитуты   регистрируются    в
соответствии с  Федеральным законом  "О государственной  регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

     Статья 11. Основания,  условия и  принципы организации  порядка
изъятия   земельных  участков,   иных   объектов  недвижимости   для
реализации государственных и муниципальных нужд

     1. Порядок  изъятия  (в  том  числе  путем  выкупа)   земельных
участков, иных объектов недвижимости для реализации  государственных
и   муниципальных   нужд  определяется   гражданским   и   земельным
законодательством.
     Принятие решений  об  изъятии   (в  том  числе  путем   выкупа)
земельных  участков  иных   объектов  недвижимости  для   реализации
государственных и муниципальных нужд определяется  Градостроительным
кодексом Российской Федерации, законодательством о градостроительной
деятельности субъекта Российской  Федерации, настоящими Правилами  и
принимаемыми  в соответствии  с  ними иными  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления городского округа Коломна.
     2. Основанием  для  принятия   решений  об  изъятии   земельных
участков, иных объектов недвижимости для реализации  государственных
и муниципальных нужд является утвержденная в установленном порядке и
с учетом  настоящих Правил  документация о  планировке территории  -
проекты планировки с проектами межевания в их составе.
     Основания считаются правомочными при следующих условиях:
     - доказанном   наличии  соответствующих   государственных   или
муниципальных  нужд  путем  отображения  соответствующих  решений  в
утвержденных  в  установленном порядке  документах  территориального
планирования  -   схеме  территориального  планирования   Московской
области; Генеральном плане городского округа Коломна;
     - доказанной  невозможности   реализации  государственных   или
муниципальных   нужд   иначе   как   только   посредством    изъятия
соответствующих земельных участков или их частей.
     3. Муниципальными нуждами  городского  округа Коломна,  которые
могут  быть  основаниями   для  изъятия,  резервирования   земельных
участков,  иных   объектов   недвижимости,  является   необходимость
строительства  в  соответствии   с  утвержденной  документацией   по
планировке территории:
     а) объектов   электро-,    газо-,   тепло-   и    водоснабжения
муниципального значения;
     б) автомобильных   дорог   федерального,   регионального    или
межмуниципального,  местного значения,  мостов  и иных  транспортных
сооружений в  границах городского  округа, а также  иных объектов  в
соответствии с действующим законодательством.
     4. Решение  об  изъятии, резервировании  объектов  недвижимости
может быть принято только после утверждения в установленном  порядке
проектов планировки и проектов межевания в их составе,  определяющих
границы  земельных участков,  строительство  на которых  может  быть
осуществлено только после изъятия  этих участков и/или объектов,  на
них расположенных в порядке, установленном законодательством.
     Владельцы изымаемой недвижимости должны быть не позднее чем  за
год до предстоящего  изъятия письменно  уведомлены об этом  органом,
принявшим решение об изъятии.
     5. Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка
для муниципальных нужд городского округа Коломна, включаются в плату
за изымаемый земельный участок (выкупную цену).
     6. Плата  за  земельный участок,  изымаемый  для  муниципальных
нужд,  сроки и  другие  условия  выкупа определяются  соглашением  с
собственником   земельного   участка.   Соглашение   предусматривает
обязанность  органов   самоуправления   городского  округа   Коломна
уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
     7. Принудительное    отчуждение    земельного    участка    для
государственных или муниципальных  нужд может быть проведено  только
при  условии предварительного  и  равноценного возмещения  стоимости
земельного участка на основании решения суда.
     8. При определении  выкупной  цены в  нее включаются  стоимость
земельного участка и  находящегося на  нем недвижимого имущества,  а
также  все  убытки,  причиненные  собственнику  изъятием  земельного
участка.
     9. По соглашению с собственником взамен участка, изымаемого для
муниципальных нужд,  ему может  быть  предоставлен другой  земельный
участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
     10. Возмещение  убытков  изымаемого участка  для  муниципальных
нужд осуществляется за счет бюджета городского округа Коломна.

     Статья 12. Выделение земельных  участков из состава  территорий
общего пользования  в целях  предоставления физическим,  юридическим
лицам  для  возведения объектов,  предназначенных  для  обслуживания
населения

     1. Правом выделения  земельных участков  из состава  территорий
общего пользования  в целях  предоставления физическим,  юридическим
лицам  для  возведения объектов,  предназначенных  для  обслуживания
населения,   обладает   администрация  городского   округа   Коломна
применительно к указанным территориям.
     2. В соответствии с градостроительным законодательством границы
территорий общего  пользования  (включая  дороги,  улицы,   проезды,
площади,  скверы,   бульвары,   набережные)  определяются   красными
линиями, которые устанавливаются  проектами планировки территории  и
утверждаются администрацией городского округа Коломна.
     3. Подготовленные и сформированные из состава территорий общего
пользования земельные  участки  для  целей,  указанных  в  настоящей
статье,  предоставляются  физическим,  юридическим  лицам  только  в
аренду на конкурсной основе.

     Статья 13. Условия принятия решений о резервировании  земельных
участков для реализации государственных и муниципальных нужд

     1. Порядок  резервирования  земельных участков  для  реализации
государственных   и   муниципальных  нужд   определяется   земельным
законодательством.
     2. Основанием  для принятия  актов  о резервировании  земельных
участков  для  реализации   государственных  и  муниципальных   нужд
является одновременное наличие утвержденных в установленном порядке:
     - Генерального плана  городского округа Коломна,  отображающего
зоны  резервирования  (зоны  планируемого  размещения  объектов  для
реализации государственных, муниципальных нужд);
     - проектов планировки  и межевания в  их составе,  определяющих
границы зон резервирования.
     Указанная документация   подготавливается  и   утверждается   в
порядке, определенном градостроительным законодательством.
     3. В соответствии с градостроительным законодательством:
     - со  дня  утверждения  Генерального  плана  городского  округа
Коломна, проектов планировки  и проектов межевания  в их составе  не
допускается  предоставление   в   частную  собственность   земельных
участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, муниципальной собственности и расположенных  в
пределах зон резервирования,  отображенных в указанных документах  и
определенных указанными проектами для будущего размещения объектов в
порядке реализации государственных и муниципальных нужд;
     - собственники земельных участков и иных объектов недвижимости,
находящихся в пределах зон резервирования, отображенных в  указанных
документах  и   определенных  указанными   проектами  для   будущего
размещения   объектов  в   порядке   реализации  государственных   и
муниципальных  нужд,  вправе  обжаловать в  судебном  порядке  такие
документы.
     4. Принимаемый по  основаниям, определенным  законодательством,
акт о резервировании должен содержать:
     - обоснование цели резервирования земельных участков -  наличие
государственных или муниципальных нужд;
     - подтверждение  того,  что  резервируемые  земельные   участки
предназначены  для  объектов,  при  размещении  которых  допускается
изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа в  соответствии
с законодательством;
     - обоснование    отсутствия   других    вариантов    возможного
расположения границ зон резервирования;
     - карту,   отображающую    границы   зоны   резервирования    в
соответствии с  ранее  утвержденным проектом  планировки и  проектом
межевания в его составе;
     - перечень  земельных  участков,  иных  объектов  недвижимости,
подлежащих резервированию, а  также список физических и  юридических
лиц   -   собственников,  пользователей,   владельцев,   арендаторов
земельных участков и иных объектов недвижимости;
     - срок резервирования,  в течение  которого риски  производства
улучшений на зарезервированных земельных участках возлагаются на  их
правообладателей;
     - возможность выкупа  зарезервированных  земельных участков  по
истечении сроков резервирования;
     - компенсации  правообладателям  земельных  участков  в  случае
непринятия решения об их выкупе по завершении резервирования.

           Часть II. КАРТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

      Состав и содержание карты градостроительного зонирования

     Карта градостроительного зонирования в составе Правил  является
графическим  отображением   границ   территориальных  зон   (подзон)
участков  градостроительного  зонирования,  границ  зон  с   особыми
условиями использования территорий.
     Карта градостроительного  зонирования  подлежит   опубликованию
вместе с остальными материалами, входящими в состав Правил.
     Масштаб карты  градостроительного   зонирования  установлен   М
1:10000.
     На картах  градостроительного  зонирования  отображены  границы
территориальных зон, установленных  Правилами для городского  округа
Коломна,  а также  границы  зон  с особыми  условиями  использования
территорий:
     - карта   градостроительного  зонирования   городского   округа
Коломна (карта состоит из трех частей в М 1:10000);
     - фрагмент  карты  градостроительного  зонирования   городского
округа Коломна - исторический центр города (карта в М 1:2000).
     Границы зон  с   особыми  условиями  использования   территории
отображены на каждой карте градостроительного зонирования.

     Статья 14. Перечень  территориальных зон,  выделенных на  карте
градостроительного зонирования территории городского округа Коломна

     На карте градостроительного  зонирования территории  городского
округа Коломна выделены следующие виды территориальных зон:

|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Кодовое        | Наименование зоны                                                              |
| обозначение    |                                                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 1. Жилые зоны                                                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-1            | Зона индивидуальной жилой застройки                                            |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-1а           | Зона индивидуальной жилой застройки                                            |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-2            | Зона смешанной индивидуальной жилой застройки с участками,                     |
|                | блокированными и многоквартирными малоэтажными жилыми домами                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-3            | Зона смешанной застройки индивидуальными домами с участками                    |
|                | и многоквартирными жилыми домами в условиях уплотнения                         |
|                | в сложившейся центральной части г.о. Коломна                                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-4            | Зона малоэтажной жилой застройки 2-5 этажей                                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-5            | Зона среднеэтажной жилой застройки 5-9 этажей                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-6            | Зона многоэтажной жилой застройки 9-12 этажей                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-7            | Зона смешанной многоквартирной жилой застройки 6-17 этажей                     |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ж-8            | Зона садоводства и дачного хозяйства                                           |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 2. Центральные общественно-деловые и коммерческие зоны                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ц-1            | Зона обслуживания и деловой активности общественного центра                    |
|                | городского округа Коломна                                                      |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ц-2            | Зона обслуживания и деловой активности местного значения                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ц-3            | Зона обслуживающей, деловой и производственной активности при                  |
|                | транспортных узлах                                                             |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ц-4            | Зона розничных рынков, оптовой торговли                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ц-5            | Зона оптовой торговли, складирования и мелкого производства                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 3. Специальные обслуживающие и деловые зоны для объектов                       |
|                | с большими земельными участками                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ЦС-1           | Зона учреждений здравоохранения                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ЦС-2           | Зона высших, средних специальных учебных заведений и научных                   |
|                | комплексов                                                                     |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ЦС-3           | Зона спортивных и спортивно-зрелищных сооружений                               |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ЦС-4           | Зона объектов религиозного назначения                                          |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 4. Производственные и коммунальные зоны                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ПК-1           | Зона производственных и коммунальных объектов                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| ПК-2           | Зона зеленых насаждений санитарно-защитного назначения                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 5. Зоны транспортной инфраструктуры                                            |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Т-1            | Зона автомобильного транспорта                                                 |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Т-2            | Зона железнодорожного транспорта                                               |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 6. Зоны инженерной инфраструктуры                                              |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| И-1            | Зона водозаборных и иных сооружений                                            |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| И-2            | Зона очистных сооружений                                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 7. Природно-рекреационные зоны                                                 |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона земель особо охраняемых природных                                         |
|                | и природно-исторических территорий                                             |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-2            | Зона парков, набережных                                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-3            | Зона скверов и бульваров                                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-4            | Зона рекреационно-природных территорий                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории регионального                       |
|                | значения вдоль р. Москвы и р. Оки                                              |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории регионального                       |
|                | значения "Транзитная территория N 74 между КПТ 16 и КПТ                        |
|                | 11-02"                                                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Территория правого берега р. Коломенки от плотины                             |
|                | до впадения в р. Москву"                                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории местного                            |
|                | значения "Дубовая роща в планировочном районе Дубовая роща"                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-2            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Парк им. 50-летия Октября"                                                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Парк вдоль реки Москвы                                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной экологической территории                       |
|                | местного значения "Лесопарковая зона в планировочном районе                    |
|                | Ларцевы Поляны"                                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Долина реки Репинки и Репинские пруды"                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Левобережье р. Коломенки"                                                     |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-1            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Каштановая аллея по Парковому проезду"                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-2            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Парк Мира"                                                                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-2            | Зона особо охраняемой природной территории местного значения                   |
|                | "Парк в Запрудах"                                                              |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-2            | Зона парков, набережных                                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-3            | Зона скверов, бульваров                                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Р-4            | Зона рекреационно-природных территорий                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 8. Зоны специального назначения                                                |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СО-1           | Зона размещения и переработки отходов производства                             |
|                | и потребления                                                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СО-2           | Зона кладбищ                                                                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СО-3           | Зона режимных объектов ограниченного доступа                                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                | 9. Сельскохозяйственные зоны                                                   |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СХ-1           | Зона сельскохозяйственного использования                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СХ-2           | Зона огородов                                                                  |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| СХ-3           | Зона объектов сельскохозяйственного назначения - фермерских                    |
|                | хозяйств                                                                       |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

     Статья 15.  Границы  зон  с  особыми  условиями   использования
территорий городского округа Коломна

     Ограничения использования земельных  участков  и иных  объектов
недвижимости  устанавливаются посредством  зон  с особыми  условиями
использования  территорий. Зоны  с  особыми условиями  использования
территорий  устанавливаются   в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации (п. 4 ст. 1 ГК) либо федеральными законами либо
постановлениями Правительства Российской Федерации, что  соотносится
с нормами Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О  техническом
регулировании".
     Исходя из  этого  следует,  что  установление  зон  с   особыми
условиями   использования    территорий   в   случаях    обеспечения
безопасности жизнедеятельности  происходит на основании  технических
регламентов.
     До принятия технических регламентов действует норма ч. 1 ст.  6
Федерального закона от  29.12.2004 N 191-ФЗ  "О введении в  действие
Градостроительного кодекса  Российской Федерации", согласно  которой
до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов
по организации территорий, размещению, проектированию, строительству
и  эксплуатации  зданий, строений,  сооружений  проводится  проверка
соответствия  проектов  документов  территориального   планирования,
документации  по   планировке  территорий,  проектной   документации
требованиям законодательства,  нормативным техническим документам  в
части, не противоречащей Федеральному закону от 27.12.2002 N  184-ФЗ
"О   техническом   регулировании"   и   Градостроительному   кодексу
Российской Федерации.
     В силу  того,  что  зоны  с  особыми  условиями   использования
территорий фиксируются в соответствии с законодательством Российской
Федерации, органы местного самоуправления городского округа  Коломна
не  правомочны  утверждать   границы  и  ограничения   использования
земельных  участков  в  пределах  таких  зон,  но  обязаны  отражать
указанные границы и ограничения:
     - в   Генеральном  плане   городского   округа  Коломна   путем
отображения границ и  ограничений (используя требования  технических
регламентов,  а  до  их   принятия  -  СНиПы,  СанПиНы,  ГОСТы   или
соответствующие проекты,  утвержденные в  установленном порядке),  в
том числе транслируя их из документов территориального  планирования
Московской области.
     При этом  зоны  с особыми  условиями  использования  территорий
устанавливают не весь правовой режим, а только его составную часть -
ограничения  использования  расположенных   в  пределах  таких   зон
территорий и земельных участков, так как градостроительный регламент
(правовой режим) состоит из трех частей:
     - виды разрешенного использования земельных участков;
     - предельные параметры  разрешенного строительства,  предельные
размеры земельных участков;
     - ограничения использования земельных участков.
     Таким образом,   посредством    зон    с   особыми    условиями
использования  территорий  устанавливается  не  правовой  режим  как
завершенная совокупность предписаний, а только его часть.
     Для территорий   городского   округа   Коломна    устанавливают
следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
     - зоны,   выделенные  для   охраны   и  эксплуатации   объектов
культурного наследия;
     - зоны,       выделенные        по       экологическим        и
санитарно-эпидемиологическим условиям;
     - иные  зоны,  выделенные в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     Режим градостроительной деятельности  в пределах указанных  зон
определяется  законодательством  Российской  Федерации,   Московской
области   и   нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления городского округа Коломна.
     Границы указанных  зон определены  в  соответствии с  имеющейся
документацией.
     При отсутствии такой документации для установления границ таких
зон необходимо  руководствоваться  нормативными  правовыми   актами,
регулирующими  режим  градостроительной деятельности,  если  таковые
акты  содержат  прямые   указания  на  способ  установления   границ
указанных зон.
     По способам  установления  границ  и  ограничений  в   Правилах
выделяется две разновидности  зон с особыми условиями  использования
территории:
     1. Границы   санитарно-защитных,   водоохранных,   зон   охраны
инженерных  коммуникаций   и   иных  охранных   зон  и   ограничения
использования   территорий  в   их   пределах  устанавливаются   без
подготовки  или  с  подготовкой специальных  проектов  на  основании
технических регламентов, связанных с обеспечением безопасности.
     2. Зоны,  границы  и  ограничения,  в  пределах  которых  могут
устанавливаться только  путем подготовки  специальных проектов.  Это
зоны охраны объектов  культурного наследия, установление которых  не
связано с обеспечением безопасности, как она понимается  Федеральным
законом "О техническом регулировании".
     В целом границы зон с особыми условиями выполняют две функции:
     - регулируют планирование размещения новых объектов;
     - регулируют использование ранее размещенных объектов.
     Размещение новых объектов - это процесс поэтапного уточнения их
характеристик, что     предполагает     установление     для     них
санитарно-защитных зон по двухэтапной технологии.
     На первом этапе, пока характеристики объекта не явны, параметры
санитарно-защитных зон  должны   устанавливаться   "с  законом",   а
последующее их уточнение посредством проекта санитарно-защитной зоны
с уменьшением  первоначально установленных  параметров. В  противном
случае первоначальные решения принципиального характера относительно
планируемого  размещения  объекта  могут  войти  в  противоречие   с
законодательством,  потеряв силу,  могут  быть оспорены  в  судебном
порядке.
     Применительно к   существующим  объектам   видов   разрешенного
использования,  предельные   параметры   которых  не   соответствуют
градостроительному регламенту, действуют нормы ч. 8-10 ст. 36 ГК РФ,
согласно которым сложившиеся виды использования этих объектов  могут
использоваться без установления срока приведения их в соответствие с
градостроительным   регламентом,   за  исключением   случаев,   если
использование таких объектов опасно для жизни или здоровья человека,
для окружающей среды, объектов культурного наследия.
     Реконструкция данных объектов может осуществляться только путем
приведения таких  объектов   в   соответствие  с   градостроительным
регламентом.
     В случае  если  использование  таких  объектов  продолжается  и
опасно  для  жизни  или здоровья  человека,  для  окружающей  среды,
объектов  культурного  наследия,   в  соответствии  с   федеральными
законами может быть наложен запрет на использование таких  земельных
участков и объектов.
     Применительно к  границам   зон  охраны  объектов   культурного
наследия (ЗООКН)  органы государственной  власти не  имеют права  их
устанавливать по причине отсутствия параметров и характеристик ЗООКН
и    индивидуального    характера    объектов,    не    поддающегося
формализованному  нормированию.  Вместе с  тем  разработка  проектов
ЗООКН является элементом государственной охраны объектов культурного
наследия.
     Согласно Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия  (памятниках   истории   и  культуры)   народов
Российской  Федерации"  вменяются   в  обязанность  органам   власти
подготовка   и   финансирование   проектов   ЗООКН.   В    отношении
санитарно-защитных и водоохранных зон органы местного самоуправления
городского  округа  Коломна  не имеют  полномочий  и  соответственно
обязанностей   обеспечивать   и   оплачивать   подготовку   проектов
санитарно-защитных и водоохранных  зон, так  как в подготовке  таких
проектов      экономически      заинтересованы       правообладатели
производственных и иных объектов.

              Часть III. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

     Статья 16. Градостроительные регламенты и их применение

     1. Решения по вопросам землепользования и застройки принимаются
в соответствии   с   документами   территориального    планирования,
Генеральным  планом  городского  округа  Коломна,  документацией  по
планировке территории и на основе установленных настоящими Правилами
градостроительных   регламентов,   которые  действуют   в   пределах
территориальных  зон  и  распространяются  в  равной  мере  на   все
расположенные  в  одной  и той  же  территориальной  зоне  земельные
участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности.
     Действие градостроительных регламентов  не распространяется  на
земельные участки:
     - в границах  территорий памятников и  ансамблей, включенных  в
единый   государственный   реестр  объектов   культурного   наследия
(памятников  истории и  культуры)  народов Российской  Федерации,  а
также  в  границах  территорий  памятников  или  ансамблей,  которые
являются вновь выявленными объектами культурного наследия и  решения
о   режиме   содержания,   параметрах   реставрации,    консервации,
воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  об   охране
объектов культурного наследия;
     - в границах территорий общего пользования;
     - предназначенные  для  размещения линейных  объектов  и  (или)
занятые линейными объектами;
     - предоставленные для добычи полезных ископаемых.
     2. На картах  градостроительного зонирования городского  округа
Коломна выделены  территориальные зоны  (статья 14),  границы зон  с
особыми  условиями  использования   территорий  (статья  15),   зоны
действия  ограничений  по   условиям  охраны  объектов   культурного
наследия   (статья  17),   санитарно-защитные   зоны  (статья   18),
водоохранные зоны (статья 18).
     3. Для каждой  территориальной зоны  городского округа  Коломна
прописаны  градостроительные  регламенты   по  видам  и   предельным
параметрам  разрешенного  использования земельных  участков  и  иных
объектов недвижимости.
Границы территориальных зон  должны отвечать требованию  однозначной
идентификации   принадлежности   каждого  земельного   участка   (за
исключением земельных  участков линейных объектов)  только одной  из
территориальных   зон,   выделенных  на   карте   градостроительного
зонирования.  В случаях  когда  в пределах  планировочных  элементов
(кварталов, микрорайонов) не выделены земельные участки, допускается
установление  территориальных  зон  применительно  к  действиям   по
выделению земельных участков (совершаемые после введения в  действие
настоящих Правил):
     а) производятся с  учетом установленных границ  территориальных
зон;
     б) являются  основанием  для  внесения  изменений  в  настоящие
Правила в части изменения ранее установленных границ территориальных
зон.
     Один и   тот  же   земельный   участок  не   может   находиться
одновременно в двух или  более территориальных зонах, выделенных  на
карте градостроительного зонирования, за исключением случаев,  когда
не завершены  действия,  определенные абзацем  2  части 3  настоящей
статьи.
     Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
     - возможности сочетания в  пределах одной территориальной  зоны
различных видов существующего и планируемого использования земельных
участков;
     - функциональных  зон и  параметров  их планируемого  развития,
определенных Генеральным  планом городского  округа (за  исключением
случая,  установленного  частью   6  статьи  18   Градостроительного
кодекса);
     - определенных Градостроительным кодексом территориальных зон;
     - сложившейся    планировки    территории    и    существующего
землепользования;
     - планируемых изменений границ земель различных категорий;
     - предотвращения   возможности   причинения   вреда    объектам
капитального  строительства,  расположенным  на  смежных   земельных
участках.
     Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
     - красным линиям;
     - границам земельных участков;
     - границам населенных пунктов в пределах городского округа;
     - естественным границам природных объектов;
     - иным границам.
     4. На  картах  градостроительного  зонирования  зоны   действия
ограничений  по  условиям   охраны  объектов  культурного   наследия
отображаются в  соответствии с разработанными  проектами зон  охраны
объектов культурного наследия.
     Указанные ограничения  действуют  в пределах  указанных  зон  и
относятся к:
     - сомасштабности  исторически сложившейся  среде  (существующим
зданиям,   строениям,    сооружениям)   планируемых   к    созданию,
реконструкции объектов недвижимости;
     - особенностям    оформления   фасадов    вновь    создаваемых,
реконструируемых  зданий в  соответствии  с исторически  сложившимся
архитектурным окружением.
     В пределах  границ  зон охраны  объектов  культурного  наследия
градостроительные  регламенты применяются  с  учетом ограничений  по
условиям  охраны объектов  культурного  наследия, изложение  которых
включается в статью 17 настоящих Правил.
     5. На  картах градостроительного  зонирования  - зоны  действия
ограничений   по   экологическим   и    санитарно-эпидемиологическим
условиям, отображаются установленные  в соответствии с  федеральными
законами  зоны, к  которым  приписаны ограничения  на  использование
земельных участков  и иных  объектов недвижимости в  целях охраны  и
рационального использования окружающей природной среды,  обеспечения
экологической безопасности  и охраны  здоровья населения.  Изложение
указанных ограничений содержится в статье 18 настоящих Правил.
     6. К   земельным   участкам,   иным   объектам    недвижимости,
расположенным в  пределах  зон ограничений,  отображенных на  картах
градостроительного   зонирования,   градостроительные    регламенты,
определенные применительно к соответствующим территориальным  зонам,
применяются  с учетом  ограничений,  описание которых  содержится  в
статьях 17, 18 настоящих Правил.
     7. Для каждого земельного  участка, иного объекта  недвижимости
разрешенным считается такое использование, которое соответствует:
     - градостроительным регламентам статьи 16 настоящих Правил;
     - ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия
- в  случаях,  когда  земельный участок,  иной  объект  недвижимости
расположен в зоне охраны объектов культурного наследия;
     - ограничениям по экологическим и  санитарно-эпидемиологическим
условиям  -  в  случаях,   когда  земельный  участок,  иной   объект
недвижимости   расположен    в   зонах   действия    соответствующих
ограничений;
     - иным    документально   зафиксированным    ограничениям    на
использование объектов  недвижимости  (включая нормативные  правовые
акты об установлении публичных сервитутов, договоры об  установлении
частных   сервитутов,    иные   предусмотренные    законодательством
документы).
     8. Градостроительный  регламент  в  части  видов   разрешенного
использования недвижимости включает:
     - основные   виды  разрешенного   использования   недвижимости,
которые  при  условии  соблюдения  технических  регламентов  (а   до
принятия технических  регламентов - строительных  норм и  стандартов
безопасности, правил  пожарной безопасности, требований  гражданской
обороны и  предупреждения чрезвычайных  ситуаций, иных  обязательных
требований) не могут быть запрещены;
     - условно разрешенные  виды использования, требующие  получения
разрешения,  которое принимается  с  применением процедур  публичных
слушаний;
     - вспомогательные виды  разрешенного использования,  допустимые
только  в качестве  дополнительных  по  отношению к  основным  видам
разрешенного использования и условно разрешенным видам использования
и осуществляемые совместно с ними.
     Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках статьи
16 настоящих  Правил,  являются неразрешенными  для  соответствующей
территориальной зоны и не могут быть разрешены.
     Для каждой   территориальной   зоны,   выделенной   на   картах
градостроительного   зонирования,  устанавливается,   как   правило,
несколько видов разрешенного использования недвижимости.
     9. Для  всех  объектов  основных и  условно  разрешенных  видов
использования  вспомогательными  видами  разрешенного  использования
являются следующие:
     - объекты,  технологически  связанные с  объектами  основных  и
условно  разрешенных  видов  использования  или  обеспечивающие   их
безопасность,  в  том   числе  противопожарную,  в  соответствии   с
нормативно-техническими документами;
     - объекты   торговли,   общественного   питания   и    бытового
обслуживания,  необходимые  для обслуживания  посетителей  основных,
условно   разрешенных,   а   также   иных   вспомогательных    видов
использования;
     - объекты временного  проживания, необходимые для  обслуживания
посетителей   основных,   условно   разрешенных,   а   также    иных
вспомогательных видов использования;
     - объекты  коммунального  хозяйства (электро-,  тепло-,  газо-,
водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для
инженерного обеспечения  объектов основных,  условно разрешенных,  а
также иных вспомогательных видов использования, автостоянки и гаражи
(в  том  числе  открытого   типа,  подземные  и  многоэтажные)   для
обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешенных,  а
также иных вспомогательных видов использования;
     - благоустроенные, в том  числе озелененные, детские  площадки,
площадки для отдыха, спортивных занятий;
     - площадки хозяйственные, в том числе для мусоросборников;
     - общественные туалеты.
     10. Размещение  объектов  вспомогательных  видов   разрешенного
использования   разрешается   при  условии   соблюдения   требований
технических  регламентов   и  иных  требований   в  соответствии   с
действующим законодательством.
     11. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы
земельных участков, иных объектов недвижимости имеют право по своему
усмотрению выбирать и  менять  вид/виды использования  недвижимости,
разрешенные  как  основные  и  вспомогательные  для  соответствующих
территориальных зон при условии обязательного соблюдения  требований
законодательства в отношении обеспечения безопасности.
     Порядок действий по реализации указанного права устанавливается
законодательством, настоящими    Правилами,    иными    нормативными
правовыми  актами  городского  округа  Коломна.  Указанный   порядок
устанавливается применительно к случаям, когда:
     - при   изменении   одного  вида   разрешенного   использования
недвижимости на другой  разрешенный вид использования  затрагиваются
конструктивные  и  иные  характеристики  надежности  и  безопасности
объектов  недвижимости.  В   этих  случаях  необходимо   специальное
разрешение на  строительство,  предоставляемое в  порядке статьи  51
Градостроительного  кодекса  РФ, настоящих  Правил  (за  исключением