Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 16.06.2016 № 1512-пс

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2015 году являлся комплекс мероприятий государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области» (далее – госпрограмма) с объемом финансирования 329,5 млн. руб., из них: из областного бюджета – 252,2 млн. руб., федерального бюджета – 75,2 млн. руб., местных бюджетов – 2,1 млн. руб. Средства областного бюджета освоены на 97 % от годового плана, федерального – в полном объеме.

Решение задач в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды осуществлялось в рамках мероприятий подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды Липецкой области» госпрограммы. На реализацию мероприятий подпрограммы направлено 131,5 млн. руб. из областного и 11,6 млн. руб. – из федерального бюджетов.

 Для решения задачи создания условий для улучшения качества атмосферного воздуха на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния атмосферного воздуха на 10 стационарных постах наблюдения: в          г. Липецк – 7 (в том числе в пос. Матырский и пос. Силикатный), в г. Елец – 2 и в г. Грязи – 1, охватывая всю промышленную развитую территорию региона. Наблюдение за атмосферным воздухом проводятся в круглосуточном режиме. В автоматическом режиме на посту в пос. Матырский, измеряются концентрации оксида азота, сероводорода и диоксида серы, что позволяет получать информацию о качестве атмосферного воздуха в режиме «он-лайн». Ведется работа по оснащению других постов автоматическими приборами контроля.

Оперативная информация о качестве атмосферного воздуха с постов контроля, расположенных в г. Липецке, поселках Силикатный и Матырский ежедневно размещается на официальном сайте областной администрации, сайте управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, на телеканале «Липецкое время» в режиме «бегущей строки» и на светодиодном экране (в районе центрального рынка г. Липецка).

Наибольшая доля выбросов вредных веществ в атмосферу приходится на промышленные предприятия – около 75 %.

Вклад автомобилей в суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет почти 20 %. Для снижения этого негативного воздействия действуют ограничения передвижения большегрузного транспорта в населенных пунктах, местах отдыха и туризма.

В результате на территории Липецкой области наблюдается устойчивая тенденция снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Валовые выбросы вредных веществ в 2015 году оцениваются в 328 тыс. тонн, что на 2 тыс. тонн меньше, чем в 2014 году (за последние 5 лет объем выбросов вредных веществ сократился более чем на 10 %).

Для достижения задачи по обеспечению развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранения биологического разнообразия в 2015 году реализовывалось основное мероприятие «Осуществление мер на природных территориях с особым режимом использования по сохранению редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников» подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды Липецкой области» госпрограммы. Проведены полевые работы в городах Липецке и Ельце и в 15 районах области (Грязинском, Данковском, Добровском, Добринском, Долгоруковском, Елецком, Задонском, Измалковском, Краснинском, Липецком, Становлянском, Тербунском, Усманском, Хлевенском, и Чаплыгинском). Обследовано 119 особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ). Утверждены в координатном режиме границы 33 памятников природы регионального значения Данковского, Добринского, Добровского, Задонского, Тербунского, Усманского и Хлевенского районов. Собраны сведения о состоянии популяций 9 видов растительного мира 1 категории редкости, произрастающих на территории Липецкой области. Установлено 235 информационных знаков на территории 50 ОППТ регионального значения.

В целях сохранения редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников и природных ландшафтов проведено аншлагирование 7 заказников и 43 памятников природы, общей площадью свыше 48 тыс. га.

Проведены землеустроительные мероприятия ландшафтных и зоологических заказников Липецкого, Задонского, Грязинского и Усманского районов.

В 2015 году создано 2 ОППТ местного значения в Тербунском районе.

За последние пять лет утверждены в координатном режиме и по­ставлены на кадастровый учет границы 138 ООПТ регионального значения, в том числе в 2015 году – 33 ООПТ.

В результате созданы условия для сохранения многих видов растений и животных с достаточно высоким видовым разнообразием, меры поддержки направлены на 15 ООПТ.

На решение задачи по организации государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды направлена реализация основных мероприятий «Создание информационно-аналитической системы для осуществления экологической паспортизации муниципальных районов и городских округов Липецкой области» и «Осуществление мониторинга и охраны водных объектов» подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды Липецкой области» госпрограммы. В 2015 году продолжена работа по разработке информационно-аналитической системы «Экологический паспорт территории Липецкой области» для каждого муниципального района и городского округа. В информацию включены сведения об особо охраняемых природных территориях, месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, водных объектах, качестве атмосферного воздуха, отходах предприятий. Сведения, представленные в экопаспорте, постоянно обновляются. Экологическую паспортизацию уже прошли 13 муниципальных образований.

В целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов осуществляется мониторинг состояния дна, берегов, изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов.

В 2015 году проведены мониторинги:

береговых линий на 12 участках 6 водных объектов (р. Дон, р. Красивая Меча, р. Сосна, р. Воронеж, р.Ягодная Ряса, р. Матыра (Матырское водохранилище);

русловых процессов, рельефа дна и изменения морфометрических особенностей на 24 участках рек Дон, Воронеж, Матыра и Зотовка, озер Андреевское, Большое Остабное, Могилище;

состояния водохранных зон на участках рек Воронеж, Сосна, Красивая Меча, Матыра;

донных отложений на 18 участках рек Дон, Сосна, Воронеж, Становая Ряса, Усмань, Байгора.

Разработана проектная документация на капитальный ремонт 7 ГТС в Воловском, Долгоруковском, Лев-Толстовском, Тербунском и Усманском районах.

В 2015 году в рамках осуществления государственного экологического надзора проведено 914 мероприятий по надзору в сфере охраны окружающей среды. По результатам надзорных мероприятий выявлено 988 нарушений природоохранного законодательства, что на 5 % меньше уровня прошлого года.

К лицам, допустившим экологические правонарушения, применены административные взыскания: 748 штрафов на сумму 6,5 млн. руб.

Основными выявленными нарушениями являются:

– отсутствие нормативно-разрешительной документации – 32 %;

– невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду – 31 %;

– не предоставление плана природоохранных мероприятий – 16 %;

– нарушение экологических требований при обращении с отходами –

11 %.

Экологической лабораторией в 2015 году проведено 29,4 тысяч испы­таний и измерений в соответствии с областью аккредитации, в том числе по измерению атмосферного воздуха в селитебной зоне на границе санитарно-защитных зон около 22,5 тысяч, по измерению физико-химических по­казателей в промвыбросах и выбросах автотранспорта – 397, по измерению качества сточных, питьевых, природных, поверхностных и подземных вод – 5 896, по измерению токсичности объектов контроля методом биотестирования – 374, по измерению химического состава почв, грунтов, донных отложений, илов – 191.

В результате реализуемых мер отмечают улучшение состояния окружающей среды 57,4 % населения области (по данным социологического опроса).

Основная цель в сфере водных ресурсов - воспроизводство, охрана и использование водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод.

Задачи для достижения цели:                                                                       

§   Создание условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов.

§   Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

§   Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Основным инструментом реализации задач в сфере водных ресурсов являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области» госпрограммы, ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах». В 2015 году на их реализацию направлено 111,9 млн. руб. (областной бюджет –   53,8 млн. руб., федеральный бюджет – 58,1 млн. руб.).

В целях создания условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов, восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод проведены работы по предпаводковому и послепаводковому обследованию 167 ГТС, находящихся в областной собственности, и 40 ГТС с неустановленным балансодержателем.

Выполнен текущий ремонт на 5 ГТС в Воловском, Грязинском, Добринском и Чаплыгинском районах. Проведены учетно-технические мероприятия на 10 ГТС, в том числе 3 мероприятия по межеванию земельных участков под ГТС, 7 мероприятий по регистрации земельных участков под ГТС.

Выполнены работы I этапа по экологической реабилитации реки Воронеж в   г. Липецке. Разработана проектная документация на проведение II этапа проекта. Реализация проекта рассчитана на три года.

Капитально отремонтировано 9 ГТС в Воловском, Краснинском, Долгоруковском, Лев-Толстовском и Липецком районах.

Расчищено 7 водных объектов в Данковском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Липецком, Становлянском, Хлевенском и Усманском районах.

Разработана проектная документация на расчистку поверхностных водных объектов в Данковском, Добровском, Краснинском, Липецком, Усманском районах и г. Чаплыгине.

В результате доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, по сравнению с 2014 годом улучшилась на 4,45 п.п. и составила 20,45 %  в 2015 году.

В целях обеспечения экологической безопасности и прав граждан на благоприятную природную среду в области ведутся работы по благоустройству мест отдыха населения на водных объектах в каждой сельской администрации.

С 2012 года сложилась тенденция уменьшения общего объема сброса сточных вод в поверхностные воды до 75,6 млн. м³ (по оценке) в 2015 году.

В 2015 году было заключено 16 договоров водопользования, оформлено 101 дополнительное соглашение к договорам водопользования, принято 40 решений о предоставлении водных объектов в пользование, выдано 11 лицензий на пользование недрами, 13 лицензий переоформлены, 1 продлена, 8 лицензий прекращены.

В результате проведения водоохранных мероприятий прирост, водных ресурсов в 2015 году составил более 200 тыс. м³.

Основная цель в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления – создание системы обращения с отходами производства и потребления.

Задачи для достижения цели:

§ Защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления.

§ Создание условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области.

Основным инструментом реализации задач в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления являлся комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 2 «Обращение с отходами на территории Липецкой области» госпрограммы. На реализацию мероприятий в 2015 году выделено 22,2 млн. руб. средств областного бюджета, которые освоены в полном объеме.

Решение задачи по защите окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления осуществлялось в рамках основных мероприятий подпрограммы 2 «Обращение с отходами на территории Липецкой области» госпрограммы завершено строительство полигонов в Тербунском и Долгоруковском районах, а также строительства новой карты второй очереди полигона ТБО в Задонском районе с привлечением средств местного бюджета.

Ежегодное образование отходов в области составляет около 7 млн. тонн в год, коммунальных отходов и ТБО – около 2,2 млн. м³, при этом наблюдается их ежегодное увеличение.

Наибольшая доля отходов размещается на современных объектах захоронения отходов, исключающих загрязнение компонентов природной среды. Полигоны построены во всех районах области, кроме Лев-Толстовского.

На постоянной основе ведется наблюдение за состоянием компонентов природной среды на полигоне захоронения пестицидов «Большие Избищи» на территории Лебедянского района. В 2015 году в рамках федеральной про­граммы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2015-2020 годы» начата реализация мероприятия по ликвидации полигона. Реализация мероприятия рассчитана до 2020 года.

Выявлено около 850 несанкционированных свалок мусора, общая площадь которых составила почти 2,2 га. В настоящее время ликвидировано 67 % свалок.

В 2015 году за нарушения при обращении с отходами наложено 143 административных штрафов на сумму около 1,5 млн. руб.

Для решения задачи по созданию условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области подпрограммой предусмотрен ряд основных мероприятий по обеспечению развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов.

В 2015 году введен в эксплуатацию современный пункт приема вторсырья в г. Чаплыгине.

В настоящее время пункты приема вторичного сырья имеются в городах Липецк, Елец, Задонск, Усмань, Данков, Чаплыгин, Долгоруковском, Липецком и Хлевенском районах.

На пунктах приема вторичного сырья, расположенных на территории Липецкой области, принято около 183 тонн макулатуры, около 2 тонн аккумуляторов, более 16 тыс. штук алюминиевых банок, около 23,5 тонн пленки, около 542 тонн картона, около 78 тонн ПЭТ-бутылок, более 800 кг отработанного масла, более 900 кг упаковочных материалов и ленты.

В 2015 году предприятиями за счет собственных средств приобретено оборудование для переработки илистых отложений и утилизации нефтесодержащих отходов на общую сумму около 30 млн. руб.

Максимальный объем производственных мощностей по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории Липецкой области составляет около 450 тыс. тонн/год.

С 1 января 2016 года законодательство в сфере обращения с отходами производства и потребления претерпело значительные изменения. Изменения предусматривают передачу полномочий по организации сбора, вывоза и утилизации отходов на региональный уровень, а также перевод данной услуги в разряд коммунальной.

Основная цель в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр – воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Задачи для достижения цели:                                                                       

§Геологическое изучение и оценка состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

§Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, создание условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов.

Основным инструментом реализации поставленных задач в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр является комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 4 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области» госпрограммы. На реализацию мероприятий подпрограммы в 2015 году направлено 4,6 млн. руб. средств областного бюджета. Средства освоены в полном объеме.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на достижение задачи по геологическому изучению и оценке состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых. В 2015 году проведены геологоразведочные работы на Новосельском, Хомутецком и Кривецком участках Добровского района. В результате проведенных работ выявлено и оценено 2 перспективных участка строительных песков: Новосельский с общим количеством оцененных запасов категории С2 –  2,7 млн. м³, Хомутецкий – с запасами категории С2 – 3,9 млн. м³.

Разработан проект по поискам и оценке ОРПИ, включающий 3 перспективных участка: 2 участка – строительных песков и известняков на территории Задонского района и 1 участок – строительных известняков на территории Измалковского района.

На 1 января 2016 года собственниками и владельцами земельных участков в эксплуатацию вовлечено 12 кустарных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых.

Для дальнейшего развития минерально-сырьевой базы выполнена маркшейдерская съемка по созданию инженерно-топографических планов участков недр, содержащих ОРПИ, общей площадью 5,763 м².

По результатам поисковых работ прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (ОРПИ) для сырьевого обеспечения Липецкой области в 2015 году составил 6,6 млн. м³.

В рамках задачи организации государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, создания условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов разработаны мероприятия по ежегодному проведению наблюдений за состоянием геологической среды.

Скорректирован кадастр эксплуатационных скважин, обеспечивающих хозяйственно-питьевое водоснабжение население области. По состоянию на         1 января 2016 года кадастр включает 4 474 скважины (в том числе 548 бесхозяйных): 2 930 – действующих, 760 – резервных, 47 – подлежащих ремонту, 503 – подлежащих тампонажу, ликвидировано – 234. В 2015 году оценено санитарно-техническое состояние 1 052 скважин в Измалковском, Липецком районах и г. Липецке. Выявлено и поставлено на учет 36 скважин.

Осуществлен сбор и анализ информации о химическом составе подземных вод, фактических и потенциальных источниках загрязнения на территории Грязинского, Лебедянского и Лев-Толстовского районов.

На постоянной основе ежегодно проводится мониторинг геологической среды на 49 скважинах опорной государственной наблюдательной сети.

В результате поисков и утвержденных экспертизой запасов ОРПИ,  воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых Липецкой области по оценке составило 100,3%.

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн	341	328 (оценка)	96,2 %
Показатель 2. Объем сброса загрязненных сточных вод, млн. м³	81	75,6 (оценка)	93,3%
Показатель 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, %	92,1	92,1 (оценка)	-
Показатель 4. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт.	74	91 (оценка)	122,9 %

Рациональное использование лесов

Основная цель развития лесного хозяйства – сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

Задачи для достижения цели:

§ Создание лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов.

§ Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.

§ Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация ущерба, наносимого лесными пожарами.

§ Повышение эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Основным инструментом решения задач в 2015 году являлся комплекс программных мероприятий государственной программы «Развитие лесного хозяйства в Липецкой области». На реализацию программы в 2015 году выделено 443,2 млн. руб., в том числе 270 млн. руб. – средства областного бюджета.

Для решения задачи по созданию лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов произведена посадка сеянцев на площади – 1 102,2 га, посев семян на площади 293 га, агротехнический уход за высаженными лесными насаждениями на площади 13 180 га, дополнение высаженных лесных растений на площади     294 га, подготовка почвы под лесные насаждения на площади 1 395,2 га. На эти мероприятия израсходовано 65,1 млн. руб. средств областного бюджета.

В результате на землях иных категорий создано 1 909 га  лесных насаждений, что соответствует плановому значению.

Для решения задачи повышения эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 3,7 тыс. га. Мерами борьбы ликвидировано очагов вредителей и болезней леса на площади 1,5 тыс. га. Сплошные и выборочные санитарные рубки проведены на площади 3,3 тыс. га.

В результате площадь очагов вредителей и болезней леса снизилась по сравнению с 2014 годом на 144 га и составила 24,6 тыс. га (14% общей площади земель лесного фонда).

Расходы на повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов в 2015 году составили 174,2 млн. руб., в том числе 28,2 млн. руб. – из областного бюджета.

С целью решения задачи по повышению эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров осуществлены мероприятия по охране лесов от пожаров:

– приобретено новое радиооборудование, позволяющее обеспечивать непрерывную и надежную связь с лесничествами области;

– действует система видеомониторинга для раннего обнаружения лесных пожаров «Лесной дозор»;

– в лесах, наиболее подверженных риску возникновения пожаров, установлены камеры видеонаблюдения;

– на 31 пожарном автомобиле установлены спутниковые навигационные бортовые устройства на базе системы ГЛОНАСС;

– приобретена современная техника, предназначенная для патрулирования и тушения лесных пожаров;

– проведено устройство минерализованных полос на площади 0,9 тыс. га и уход за уже имеющимися полосами – 8,3 тыс. га;

– проведены контролируемые профилактические выжигания прошлогодней сухой растительности на площади 80 га;

– противопожарные пункты дополнительно обеспечены 39 единицами оборудования и инвентаря;

– проведены работы по содержанию дорог противопожарного назначения протяженностью 35 км и 4 подъездов к источникам водоснабжения, предназначенных для заправки пожарных автомобилей водой;

– обустроено 14 мест отдыха граждан.

Затраты на проведение данных мероприятий составили 69,6 млн. руб., в том числе 48,9 млн. руб. – средства областного бюджета.

В результате проведенной работы в 2015 году не зарегистрирован ни один пожар на территории Липецкой области.

В 2015 году завершены мероприятия по ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года: сплошные санитарные рубки проведены на площади                1 017,2 га, лесовосстановление – на площади 710 га, от захламленности убрано 202 га горельников.

В период с 2011-2015 годы полностью завершены работы по расчистке горельников – вырубки леса произведены на площади 7,9 тыс. га, 0,9 тыс. га подлежит естественному восстановлению.

Для решения задачи повышения эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов была усилена надзорная деятельность за лесами лесного фонда.

Расходы на осуществление контроля и надзора за лесами в 2015 году составили 134,3 млн. руб., в том числе 127,8 млн. руб. – средства областного бюджета.

В результате проводимых мероприятий выявлено 459 случаев лесонарушений, к административной ответственности привлечено 360 нарушителей лесного законодательства, возмещено в бюджет 920 тыс. руб.

Достижение показателей по  реализации задач в 2015 году

Наименование показателя,  единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Лесистость территории области, %	7,2	7,3	+ 0,1 п.п.
Показатель 2. Доля лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, от общей площади лесного фонда, %	13	11,2	-1,8 п.п.
Показатель 3. Площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий, тыс. га	3	1,9	63,3%

III. Внедрение системы эффективного государственного

 управления и развитие муниципальной службы

1. Повышение эффективности деятельности исполнительных

органов государственной власти области и органов

местного самоуправления муниципальных образований

области, осуществление административной реформы

Основная цель дальнейшего совершенствования системы государственного управления и муниципальной службы в области – повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Задачи для достижения цели:

§  Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в т. ч. предоставляемых в формате многофункциональных центров (далее – МФЦ) и в удаленных офисах МФЦ.

§  Совершенствование системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы.

§  Повышение эффективности государственного управления и развитие муниципальной службы на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства.

Инструментом реализации поставленной цели в 2015 году является комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области», на реализацию которой направлено 540,8 млн. руб., из них:               494,9 млн. руб. средства областного бюджета (освоено 97,2 % от годового плана) и 45,9 млн. руб. – федерального бюджета (освоено 99,9 % от годового плана). 

Достигнуты запланированные на 2015 год показатели: количество оказываемых государственных, муниципальных и дополнительных услуг в МФЦ составило 320, доля государственных гражданских служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации, достигла 35,9 %.

Выше запланированного значения сложился показатель по численности государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти на    10 тыс. чел. населения (12,6) в связи с передачей полномочий с федерального на региональный уровень. Ниже запланированных значений сложились показатели: «доля муниципальных служащих области, прошедших повышение квалификации» – 22,4 %, за счет снижения количества муниципальных служащих в результате оптимизации и перевода в бюджетные учреждения и «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» – 30,1 %, в связи с тем, что жители области за получением услуг предпочитают обращаться непосредственно в МФЦ.

В 2015 году на решение задачи по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в т. ч. предоставляемых в формате МФЦ и в удаленных офисах МФЦ в рамках подпрограммы 1 «Повышение качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг в Липецкой области» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области» из областного бюджета направлено 273,4 млн. руб. (освоение 99,9 % от годового плана). Из них на содержание ОБУ «УМФЦ Липецкой области» направлено 216,5 млн. руб.

Действующая в настоящее время в области система современных многофункциональных центров предоставления услуг, включает 22 МФЦ и 130 окон территориальных обособленных структурных подразделений, расположенных в сельских поселениях на базе библиотек и сельских администраций во всех муниципальных образованиях области.

Помимо этого на всей территории области функционируют информационные терминалы (157), позволяющие получать всю необходимую информацию о предоставляемых государственных и муниципальных услугах и оформить талон предварительной записи для их получения в любом центре.

Для жителей удаленных населенных пунктов возможность получения государственных и муниципальных услуг обеспечивают десять мобильных офисов МФЦ.

Охват населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в т. ч. в МФЦ составил 100 % (по данным Автоматизированной информационной системы мониторинга развития системы МФЦ Минэкономразвития России). По принципу «одного окна» предоставляется более 300 услуг по девяти жизненным ситуациям. Все услуги оказываются в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии с органами государственной власти и муниципальными органами власти. Время ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных и муниципальных услуг составляет менее 15 минут.

В 2015 году региональная система МФЦ приведена в соответствие с единым фирменным стилем «Мои Документы». Выполнены работы по изготовлению и монтажу вывесок и элементов оформления интерьера Липецкого филиала, Елецкого и Липецкого отделов, приобретены и осуществляется прокат радио-роликов о ребрендинге МФЦ, осуществлен ремонт Становлянского, Измалковского, Хлевенского, Данковского и Тербунского отделов УМФЦ, изготовлена проектно-сметная документация на ремонтные работы Грязинского отдела.

Проведены работы по модернизации автоматизированных информационных систем (АИС) «Автоматизированная информационная система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», системы управления потоками посетителей в МФЦ «МАКСИМА», системы оценки результативности и эффективности деятельности, основанной на сборе и анализе информации из различных информационных систем и источников, установленной в областном бюджетном учреждении «Уполномоченный многофункциональный центр Липецкой области».

Для увеличения числа получателей услуг на базе МФЦ и центров занятости населения организовано 45 пунктов подтверждения личности граждан, прошедших упрощенную регистрацию на портале. Создан мобильный пункт регистрации граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Во всех центрах «Мои документы» открыты пункты приема заявлений на выпуск и выдачу универсальных электронных карт. За 2015 год выдано более    2,2 тыс. карт.

В системе МФЦ действует система оценки качества оказания услуг. В МФЦ области установлено 416 видеокамер и 418 пультов оценки качества. Ежеквартальный внутренний мониторинг за 2015 год показывает, что более     94,6 % жителей Липецкой области удовлетворены качеством предоставления услуг в МФЦ. За 2015 год зафиксировано порядка 2 млн. обращений, что на 5,3 % больше, чем за 2014 год.

По результатам внешнего мониторинга удовлетворенность граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области по итогам 2015 года составила 94 %. Комфортность ожидания в очереди на «хорошо» и «отлично» оценили 90 % участников опроса.

Всю необходимую информацию о деятельности УМФЦ можно получить посредством портала УМФЦ (umfc48.ru). Количество заявителей, обратившихся на сайт, в течение 2015 года составило 105 тыс. чел. Успешно функционирует мобильное приложение для владельцев сотовых телефонов «МФЦ Липецкой области».

На развитие системы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» и ребрендинг существующих отделов и филиалов УМФЦ в 2015 году из средств федерального бюджета предоставлена субсидия в сумме 30,9 млн. руб.

На решение задачи по совершенствованию системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы направлены мероприятия подпрограммы 2 «Совершенствование государственной гражданской и муниципальной службы Липецкой области». Всего на эти цели из областного бюджета в 2015 году направлено 26,8 млн. руб. (освоение 96,8 % от годового плана).

В рамках мероприятий подпрограммы проводилась работа по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих. На эти цели из средств областного бюджета направлено 9,9 млн. руб. (освоение 99,5 % от годового плана). Повысили свою квалификацию 574 государственных гражданских служащих области (35,4 % от общего числа служащих).

Дополнительное профессиональное образование получили 708 государственных гражданских служащих области, в т. ч. 699 прошли курсы повышения квалификации, 9 служащих завершили обучение в ВУЗах по заочной форме, получив диплом о высшем или втором высшем профессиональном образовании, или переподготовке.

В 2015 году из областного бюджета выделялись финансовые средства на реализацию муниципальных программ в части повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов (4,1 млн. руб.). Курсы повышения квалификации, включающие как лекционные, так и семинарские занятия прошли 642 человека.

Предоставлялись субсидии местным бюджетам на приобретение услуг по обновлению программного обеспечения информационно – правовых систем     (9,1 млн. руб.) и по электронному ведению похозяйственного учета в поселениях области. По итогам 2015 года доля личных подсобных хозяйств области, занесенных в электронную версию книги похозяйственного учета, составила    97,2 % от общего количества.

Проведен IX Съезд муниципальных образований Липецкой области, в ходе которого руководители органов местного самоуправления поделились опытом своей работы и обозначили основные проблемы деятельности муниципалитетов и пути их решения.

Продолжалась работа по укреплению межмуниципального сотрудничества с администрацией Советского района Республики Крым. Для оказания консультативной помощи органам местного самоуправления района направлены модельные проекты муниципальных областных правовых актов местного самоуправления Липецкой области.

Советский район Республики Крым посетили делегации Грязинского, Липецкого и Чаплыгинского районов области. В ходе визитов была оказана практическая и методическая помощь органам местного самоуправления района.

Ведется работа по созданию условий для должностного роста государственных гражданских служащих области. В соответствии с Положением о кадровом резерве государственной гражданской службы области по итогам конкурсных процедур на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, конкурсов на включение в кадровый резерв и аттестации государственных гражданских служащих сформирован и постоянно обновляется кадровый резерв администрации области и исполнительных органов государственной власти области.

В течение 2015 года в резерв гражданской службы области включено 255 человек, из них по итогам аттестации – 52 гражданских служащих.

Из кадрового резерва на должности государственной гражданской службы в администрации области и исполнительных органах государственной власти области назначено 154 человека. На 01.01.2016 года в резерве управленческих кадров Липецкой области состоит 133 человека.

В целях обновления и пополнения резерва управленческих кадров области в 2015 году состоялся конкурс на включение в кадровый резерв Липецкой области на должности руководителей структур администрации области и исполнительных органов государственной власти области и их заместителей, для участия в конкурсных процедурах документы представили 73 кандидата.

Проводится работа по дополнительному профессиональному образованию лиц, состоящих в резерве управленческих кадров области, которое в 2015 году получили 107 «резервистов».

На базе Липецкого филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации для 80 человек, включенных в резерв управленческих кадров Липецкой области на руководящие должности государственной и муниципальной службы, проведен семинар на тему: «Коммуникативное обеспечение профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих, заместителей руководителей государственных учреждений, предприятий, организаций».

Проведена работа по модернизации интернет-портала резерва управленческих кадров области.

Реализацию задачи по повышению эффективности государственного управления и развитию муниципальной службы на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства обеспечивал комплекс мероприятий подпрограммы 3 «Формирование электронного правительства в Липецкой области» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области». В 2015 году на эти цели направлены средства в сумме 151,9 млн. руб., из них: почти 15 млн. руб. – средства федерального бюджета (освоение 100 % от годового плана) и 136,9 млн. руб. – областного бюджета (освоение 97,6 % от годового плана за счет экономии в ходе проведения торгов).

В 2015 году проведена модернизация 8 подсистем Информационно-аналитической системы администрации области (ИАС АЛО), обеспечено сопровождение имеющихся подсистем, введены в эксплуатацию две новые подсистемы, разработан и модернизирован 21 программный модуль, создан информационно-аналитический портал ключевых показателей социально-экономического развития области.

Введен в эксплуатацию портал по раскрытию информации организациями коммунального комплекса, обеспечивающий анализ и контроль за соблюдением организациями стандартов раскрытия информации, размещение ее на интернет ресурсе, предоставления веб-доступа к данным, подлежащим раскрытию.

Принцип открытости власти области реализуется на официальном сайте администрации Липецкой области (www.admlip.ru), который содержит 61 тематический раздел (более 100 подразделов). В 2015 году создан раздел, освещающий ход реализации стратегических инициатив Президента Российской Федерации, осуществлена публикация областной видеоконференции «Липецкая область – развитие через инвестиции» и трансляция заседания Совета по улучшению инвестиционного климата в Липецкой области, проводился обмен ссылками с сайтами федеральных и областных структур. На сайте организован прием предложений и обращений граждан, обеспечивающий диалог с властью, размещены графики приема граждан в приемной администрации и в районах области, другая информация.

По данным Рейтинг@Mail.ru в категории «Государство Российское/ Регионы» официальный сайт администрации Липецкой области в 2015 году занимал 26-ое место среди 1 391 ресурса, зарегистрированного в данной категории. За 2015 год сайт посетило более 540 тысяч посетителей, а в среднем ежедневно более 1,6 тыс. пользователей.

В рамках подпрограммы 3 государственной программы Липецкой области «Формирование электронного правительства в Липецкой области» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области» в 2015 году реализованы мероприятия, направленные на техническую и информационную поддержку интернет-сайта краудсорсинговой платформы «Портал неравнодушных». На эти цели направлено 2 млн. рублей, из которых освоено 1,7 млн. руб. (86 % от годового плана, экономия в ходе проведения торгов).

В 2015 году интернет-сайт краудсорсинговой платформы «Портал неравнодушных» посетили свыше 53 тыс. человек, что на 6 % больше чем было запланировано.

Прошли процедуру регистрации на сайте более четырех тысяч пользователей, от которых поступило свыше четырехсот гражданских инициатив.

В 2015 году в системе МФЦ Липецкой области реализовано 15 из 20 инициатив граждан, высказанных на «Портале неравнодушных» в ходе обсуждения вопроса «Как улучшить работу МФЦ?»:

1.               Предложение использовать пульт оценки качества

2.               Проведение анонимного анкетирования

3.               Организация в МФЦ «дней открытых дверей» органов власти

4.               Вручение памятных сувениров посетителям МФЦ

5.               Размещение образцов документов на сайте УМФЦ

6.               Проведение экскурсий в МФЦ

7.               Организация парковок для велосипедов

8.               Организация ячеек камер хранения для посетителей МФЦ

9.                Организация платных курьерских услуг

10.              Организация уголка первой медицинской помощи

11.              Организация кафетерия в МФЦ

12.             Установка дополнительных платежных терминалов 

13.              Оборудование переговорных комнат 

14.             Организация уголка матери и ребенка

15.             Установка терминалов для транспортных карт

Исполнительными органами государственной власти рассмотрено 83 гражданские инициативы, поступившие на «Портал неравнодушных». Из них 19 получили положительные ответы о возможности реализации либо уже частично реализованы, в том числе:

– Инициатива «Об ограничении торговли алкоголем (пивом) в многоэтажных домах» рассмотрена исполнительными органами власти и на сессии областного Совета депутатов приняты соответствующие поправки в закон Липецкой области от 29.12.2012 N 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области».

– Инициатива «Платные автопарковки» рассмотрена исполнительными орга-нами власти. В настоящее время департаментом транспорта, дорог и благоустрой-ства г. Липецка прорабатывается вопрос организации в г. Липецке платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования.

– Инициатива «Развитие мемориального комплекса «Тербунский рубеж» в качестве туристического кластера рассмотрена администрацией Тербунского района. Мемориальный комплекс «Тербунский рубеж» включен в местные туристические маршруты, кроме того, областным центром патриотического воспитания он включен и в областные маршруты. 

– Инициатива «Создание музея кукол «Маленький Раненбург вне времени» поддержана администрацией Чаплыгинского района. Музей создан и успешно работает с июля 2015 года.

Развивается единая система электронного документооборота администрации Липецкой области (СЭД «Дело»). В 2015 году к системе «Дело» подключены 92 администрации городских и сельских поселений Грязинского, Елецкого, Задонского, Лебедянского, Усманского муниципальных районов и 5 областных бюджетных учреждений. Количество пользователей, зарегистрированных в системе электронного документооборота, увеличилось на 850 и составило 2,2 тыс. пользователей. Участникам СЭД выдано более 1,3 тыс. электронных подписей.

Осуществлен переход на новую схему регистрации, которая предусматривает для участников СЭД «Дело» однократную регистрацию документов, отправителями и адресатами. Для работы с использованием новой схемы регистрации документов обучено 550 пользователей.

По системе межведомственного электронного документооборота осуществляется обмен документами в электронном виде с аппаратом Правительства РФ, федеральными органами власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.

В целях повышения эффективности государственного управления ведется работа по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в рамках «Электронного правительства».

В 2015 году Липецкая область стала победителем конкурса, организованного Минкомсвязи России, на получение из федерального бюджета субсидий              (15 млн. руб.) на развитие информационного общества в части создания регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся и предоставления в электронном виде государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и выдачи охотничьего билета.

В 2015 году выполнены работы по созданию регионального сегмента учета контингента обучающихся и интеграции его с региональными информационными системами в сфере записи актов гражданского состояния (КСАО «ЗАГС») и образования: «Электронный детский сад», «Электронная школа», «Электронный колледж» и созданной в рамках реализуемого проекта информационной системой «Электронное дополнительное образование».

 Разработан и утвержден регламент информационного взаимодействия регионального сегмента учета контингента, обучающегося с региональными информационными системами. Загружены сведения о 750 организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории области, и  обучающихся в них детях. Проведены работы по аттестации системы и утвержден регламент ее эксплуатации. Разработано положение о региональном сегменте учета контингента обучающихся области.

Выполнены работы по обеспечению информационной безопасности при обработке персональных данных в информационной системе КСАО «ЗАГС».

Доступ к электронным услугам обеспечивают федеральный (т.н. единый) и региональный порталы государственных и муниципальных услуг, которые содержат подробную и систематизированную информацию о предоставляемых услугах, а также интерактивные формы заявлений и электронные сервисы.

По итогам 2015 года региональный портал государственных и муниципальных услуг содержит более 1 000 услуг, около 400 из них предусматривают возможность подачи электронных заявлений.

Заявления и документы, поданные с портала в электронном виде, можно заверить электронной подписью, в том числе с помощью универсальной электронной карты. В 2015 году поступило свыше 2 тыс. заявлений на ее получение, а всего с начала реализации проекта за получением карты обратилось более 18,5 тыс. граждан.

Сформированная инфраструктура приема заявлений и выдачи карт охватывает всю территорию области. Создано 37 стационарных и 4 выездных пункта приема заявлений на получение карт.

В целях популяризации электронных услуг были разработаны визуальная и аудио реклама, в социальных сетях и СМИ размещены информационные материалы, на 3 федеральных телеканалах и телеканале «Липецкое время» осуществлялась трансляция социального видеоролика. Проведен конкурс «Портал госуслуг – Ваш помощник и друг» на лучший слоган и видеоролик, популяризирующий электронные услуги.

По итогам 2015 года к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) подключены 22 региональные и ведомственные информационные системы и обеспечено получение свыше 90 различных документов и сведений в электронном виде.

В 2015 году было отработано электронное межведомственное взаимодействие управления образования и науки области с органами социальной защиты населения области по обмену сведениями об учебе и о наличии удостоверения многодетной семьи. Выполнено тестирование электронных сервисов ЗАГС со всеми федеральными потребителями информации (ПФР, ФМС, ФТС России). Разработан механизм формирования электронных документов для передачи в государственный кадастр недвижимости.

В течение 2015 года проведено 17 обучающих семинаров, в которых приняли участие 565 специалистов региональных и муниципальных органов власти.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование  показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Доля государственных гражданских служащих области, прошедших переподготовку и повышение квалификации, %	33,7	35,9	+ 2,2 п.п.
Показатель 2. Доля муниципальных служащих области, прошедших повышение квалификации,%	24,0	22,4	- 1,6 п.п.
Показатель 3. Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти, чел. на 10 тыс. чел. населения	10,6	12,6	118,9 %
Показатель 4. Количество оказываемых государственных, муниципальных и  дополнительных услуг в МФЦ, шт.	320	320	-
Показатель 5. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %	35	30,1	-4,9

2. Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами

Основная цель управления государственной собственностью – повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами.

Задачи для достижения цели:

§ Доведение до 90 % доли объектов областной собственности, прошедших регистрацию права собственности.

§ Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полномочий области, установленных действующим законодательством.

§ Максимизация неналоговых доходов областного бюджета от

управления государственной собственностью.

§ Обеспечение разграничения государственной собственности на землю.

§ Обеспечение бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории области.

Решение указанных выше задач обеспечивается комплексом мероприятий подпрограммы 4 «Совершенствование системы управления областным имуществом и земельными участками» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области».

В 2015 году на реализацию программных мероприятий направлено 86,7 млн. руб.

Для решения задачи по увеличению доли объектов областной собственности, прошедших регистрацию прав собственности, обработана информация по 17 тыс. объектов, подготовлено 710 пакетов документов для регистрации прав собственности на объекты недвижимости, зарегистрировано право собственности области на 216 земельных участков.

По состоянию на 1 января 2016 года в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности области числится 26 438 объектов недвижимости, из них на 25 129 объектов (95 %) зарегистрировано право областной собственности.

Сокращение областного имущества, не требующегося для исполнения полномочий области, обеспечивалось путем приватизации.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации областного имущества на 2015 год, утвержденным постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 18 декабря 2014 года N 1007-пс, в 2015 году приватизации подлежали 3 пакета акций открытых акционерных обществ и 11 объектов (комплексов) недвижимого имущества.

По результатам 15 открытых аукционов были приватизированы пакет акций ОАО «Липецк-медтехника» и 4 объекта (комплекса) недвижимого имущества, в том числе газоснабжения в Задонском, Елецком и Становлянском районах, здание фельдшерско-акушерского пункта с земельным участком в с. Сселки на территории городского округа г. Липецк.