Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 16.06.2016 № 1512-пс

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

46-я СЕССИЯ V СОЗЫВА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16.06.2016г.                                                        г.Липецк                                                      N 1512-пс

Об итогах выполнения за 2015 год

Программы социально-экономического

развития Липецкой области

на 2013-2017 годы

Рассмотрев информацию главы администрации Липецкой области об итогах выполнения за 2015 год Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы, руководствуясь Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 108-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы» и учитывая решения комитетов областного Совета депутатов, областной Совет депутатов

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию главы администрации Липецкой области об итогах выполнения за 2015 год Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного

Совета депутатов                                                                                                             П.И.Путилин

Отчет

о выполнении Программы социально-экономического развития

Липецкой области на 2013-2017 годы

за 2015 год

Отчет о выполнении Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы за 2015 год (далее - Программа) подготовлен в соответствии со статьей 41 Устава Липецкой области Российской Федерации и  Законом Липецкой области от 29.12.2012г. N 108-О3 «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы» (раздел IX Программы).

Цели и задачи, сформулированные с учетом проблем, обозначенных в Программе, увязаны с целями Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года.

Реализация Программы осуществлялась по четырем основным целям:

– повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни;

– создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе;

– улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды;

– создание и внедрение системы эффективного государственного управле-ния и развития муниципальной службы.

Всего на реализацию Программы в рамках государственных программ, областных законов и постановлений администрации области направлено 56,4 млрд. руб., в том числе из областного бюджета – 33,1 млрд. руб., из федерального бюджета  - 8,4 млрд. руб., из внебюджетных источников - 14,9 млрд. руб.

В 2015 году на территории Липецкой области осуществлялась реализация мероприятий 19 государственных программ Липецкой области с общим объемом финансирования 33,1 млрд. руб.

На достижение цели 1 «Повышение благосостояния и качества жизни населения, формирование здорового образа жизни» была направлена реализация основной части государственных программ Липецкой области (10 программ) с объемом финансирования 23,3 млрд. руб. (70,4 % от общего объема финансирования):

– «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области»;

– «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области»;

– «Развитие здравоохранения Липецкой области»;

– «Развитие физической культуры и спорта Липецкой области»;

– «Развитие образования Липецкой области»;

– «Развитие культуры и туризма в Липецкой области»;

– «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области»;

– «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ»;

– «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области»;

– «Реализация внутренней политики Липецкой области».

Реализовывались мероприятия, направленные на обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения, поддержку семей, имеющих детей, формирование здорового образа жизни, развитие инфраструктуры рынка труда, создание новых рабочих мест, в том числе создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, развитие кооперации для повышения уровня жизни сельского населения.

В результате реализации мер в Липецкой области одна из самых низких доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума –    9,1 %, что на 0,6 п.п. ниже запланированного значения. По данному показателю область занимает 3 место в ЦФО и 5 место в РФ.

Результатом применения комплексных мер по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения, сохранению и укреплению общественного здоровья, предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями, приобщению населения Липецкой области к регулярным занятиям физической культурой и спортом стало увеличение продолжительности жизни населения по оценке до 71,07 лет (99,5 % от запланированного уровня).

На достижение цели 2 «Создание инновационной и конкурентоспособной экономики в регионе» направлены мероприятия 5 государственных программ Липецкой области с объемом финансирования 5,3 млрд. руб. (16,1 % от общего объема финансирования):

– «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой облас-ти»;

– «Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области»;

– «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйст-венной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области»;

– «Развитие транспортной системы Липецкой области»;

– «Обеспечение инвестиционной привлекательности Липецкой области».

В 2015 году на государственную поддержку промышленного комплекса Липецкой области направлено 1,1 млрд. руб. Субъектам промышленной деятельности предоставлялись субсидии, налоговые преференции, государственные гарантии и объекты залогового фонда в обеспечение исполнения обязательств по кредитам.

Введены в строй новые промышленные мощности, создано 1 288 новых высокопроизводительных рабочих мест.

Успешно реализуются проекты по созданию и развитию особых экономических зон. В особых экономических зонах федерального и регионального уровней произведено продукции на сумму 8,8 млрд. руб., создано 600 новых рабочих мест.

В целях дальнейшей диверсификации экономики, максимального использования имеющегося производственного потенциала, снижения уровня импортозависимости сформированы три инновационно-промышленных кластера: станкостроения и станкоинструментальной промышленности «ЛИПЕЦКМАШ», белой техники и кластер композитных материалов и изделий из них.

Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленными организациями составила 12 %. Объем отгруженных инновационных товаров в 2015 году увеличился на 28,9 % к уровню 2014 года.

Улучшение инвестиционного климата, формирование позитивного имиджа Липецкой области в целом, создание условий для эффективного функционирования особых экономических зон позволило увеличить объем инвестиций на душу населения  (за исключением бюджетных средств) в 2015 году (по оценке) до 94,2 тыс. руб., что на 3 % больше запланированного уровня.

Превышение объема инвестиций над доходами бюджета области (более чем в 2 раза) позволяет сбалансированно развивать все отрасли экономики Липецкой области. По объему инвестиций на душу населения Липецкая область стабильно находится в первой пятерке среди субъектов ЦФО.

Рейтинговое агентство Фитч Рейтингз (Fitch Ratings) в 2015 году подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг. По оценке ведущего российского рейтингового агентства «Эксперт РА» Липецкая область входит в группу лидеров с минимальными инвестиционными рисками.

Созданная в области трехуровневая система инвестиционного и экономического развития, позволяющая предлагать инвестору выбор реализации возможностей для размещения бизнеса, а органам власти – сформировать эффективные меры поддержки, вошла в число 70 лучших практик регионального управления в Российской Федерации.

На достижение цели 3 «Улучшение экологической обстановки и качества окружающей среды» были направлены мероприятия 2 государственных программ Липецкой области с объемом финансирования 522,3 млн. руб. (1,6 % от общего объема финансирования):

- «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использо-вание природных ресурсов Липецкой области»;

- «Развитие лесного хозяйства в Липецкой области».

В результате реализации природоохранных мероприятий валовые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в 2015 году уменьшились по сравнению с запланированным значением на 4 % и по оценке составили 328 тыс. тонн. Объем сбросов загрязненных сточных вод по сравнению с целевым индикатором уменьшился на 6,7 % и составил (по оценке) 75,6 млн. м³.

Для достижения цели 4 «Создание и внедрение системы эффективного государственного управления» реализованы мероприятия 2 государственных программ Липецкой области с объемом финансирования 3,9 млрд. руб. (11,9 % от общего объема финансирования):

- «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области»;

- «Управление государственными финансами и государственным долгом Липецкой области».

Область входит в число субъектов РФ, где выстроена единая система современных многофункциональных центров предоставления услуг, включающая 22 МФЦ, 130 окон территориальных обособленных структурных подразделений, расположенных в сельских поселениях, 157 информационных терминалов и 10 мобильных офисов МФЦ, через которую оказывается более 300 видов государственных, муниципальных и дополнительных услуг.

По итогам всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр России» в 2015 году Липецкая область признана победителем в номинации «Лучшая практика по информатизации МФЦ».

В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы области были реализованы мероприятия, направленные на рост собственной доходной базы консолидированного бюджета и эффективного осуществления бюджетных расходов. Проводится взвешенная политика в сфере управления государственным долгом области.

В результате принимаемых мер, доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в общем объеме доходов составила 83,6 %, что ниже запланированного уровня (87 %).

По величине собственных (налоговых и неналоговых) доходов на душу населения Липецкая область по итогам 2015 года переместилась с 5 на 4 место в ЦФО.

В 2015 году на территории Липецкой области были реализованы мероприятия 18 государственных программ Российской Федерации. На эти цели из федерального бюджета поступило 8,4 млрд. руб.

I. Основные направления и перспективы развития социальной сферы области на среднесрочный период

1. Социальная защита населения

Основная цель в сфере социальной защиты населения – повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Задачи для достижения цели:

§  Обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения.

§  Развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения.

Инструментом реализации поставленной цели в 2015 году являлся комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области».

На реализацию мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения израсходовано 6,1 млрд. руб., из них 1,8 млрд. руб. средства федерального бюджета и Пенсионного фонда РФ, 4,3 млрд. руб. – областного бюджета.

Реализуемая в Липецкой области система мер государственной поддержки населения, в том числе семей с детьми, льготных категорий граждан, позволяет удерживать на стабильно невысоком  уровне численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (9,1 %).

В рамках реализации задачи по обеспечению гарантий и усилению адресности социальной поддержки населения выполнены в полном объеме все социальные обязательства, за счет средств областного бюджета введены новые меры социальной поддержки: лицам, удостоенным звания «Ветеран труда Липецкой области», многодетным семьям по оплате за жилое помещение в размере 30 % для семей с тремя детьми, в размере 50 % для семей с 4-6 детьми и в размере 100 % для семей с 7 и более детьми, а также социальная выплата в размере 900 тыс. руб. семьям, достойно воспитывающим 10 и более детей, на приобретение автотранспорта, распространено действие регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи в размере 10 % на семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, проиндексированы ежемесячные денежные выплаты областным льготникам на 6 %.

Меры социальной поддержки (131 вид) получили около 360 тыс. граждан. На эти цели направлено 4,3 млрд. руб., в том числе из областного бюджета – 2,5 млрд. руб.

По состоянию на 01.01.2016г. звание «Ветеран труда Липецкой области» присвоено 973 гражданам. На ежемесячные денежные выплаты и денежные выплаты на оплату ЖКУ данной категории льготников израсходовано 5,1 млн. руб.

Получателями денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг в области являются 259,9 тыс. федеральных и региональных льготников на сумму   1 453,3 млн. руб., в том числе 721,4 млн. руб. – из федерального и 731,9 млн. руб. – из областного бюджетов (по сравнению с 2014 годом число получателей снизилось на 3,4 тыс. человек).

За счет роста доходов населения снизилось на 1,4 тыс. число семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ. Данной субсидией воспользовались      23,5 тыс. семей (4,9 % от общего количества семей, проживающих в Липецкой области) на сумму 233 млн. руб. Средний размер субсидии на семью по Липецкой области составил 1 253,2 руб.

Ежемесячные денежные выплаты предоставлены 97,3 тыс. льготникам областного уровня (ветеранам труда в размере 400 руб., труженикам тыла –       560 руб., репрессированным – 560 руб., реабилитированным гражданам – 640 руб.) на сумму 501,3 млн. руб.

На предоставление льгот по оплате проезда автотранспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах, а также городским электротранспортом и железнодорожным транспортом пригородного сообщения, израсходовано 50 млн. руб. из средств областного бюджета. Данной льготой воспользовались 33,2 тыс. человек. 

В 2015 году адресная социальная помощь оказана 36,1 тыс. малоимущим гражданам, что составляет 111,7 % к 2014 году, на сумму 64,3 млн. руб. Рост  количества получателей адресной помощи объясняется повышением величины прожиточного минимума (на 19,4%).

За прошедший год государственную социальную помощь на основании социального контракта получили 193 семьи на сумму 4,7 млн. руб. Из 193 социальных контрактов заключено: 178 контрактов на ведение личного подсобного хозяйства, 9 контрактов – на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, 6 контрактов – на поиск работы.

На поддержку семей, имеющих детей, в 2015 году направлено 1 287 млн. руб. с ростом на 29 %, в том числе 673,4 млн. руб. – из областного и 613,6 млн. руб. – из федерального бюджетов. Рост выплат обусловлен увеличением числа семей с детьми и многодетных семей.

В целях стимулирования рождаемости оказывается мера социальной поддержки – ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума в связи с рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. За 2015 год выплачено 401,6 млн. руб. на 5 320 детей.

Ежемесячное пособие на детей из малообеспеченных семей выплачено на сумму 177 млн. руб. с ростом на 15,4 % в связи с увеличением размера пособия.

Ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет в размере 1 000 рублей выплачена 9 819 гражданам на сумму 67,2 млн. руб.

Единовременные социальные выплаты лицам из числа детей-сирот в связи с рождением ребенка, гражданам в связи с рождением 3-го и последующих детей или детей-близнецов (региональный материнский капитал) получили 2 256 семей на общую сумму 118,8 млн. руб., что составляет 102 % к уровню 2014 года.

Единовременную социальную выплату в связи с рождением троих и более детей одновременно получила 1 семья на сумму 1,2 млн. руб.

На предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду, газификации жилья и подключению к системе водоснабжения израсходовано 61,0 млн. руб. с ростом в 1,3 раза к уровню 2014 года, в том числе помощь в газификации собственного жилья оказана 54 семьям на сумму 2,4 млн. руб., 7 семьям предоставлена компенсация стоимости подключения жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения на сумму 131,8 тыс. руб.

Земельными участками для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства обеспечены 4 475 многодетных семей (72 % от количества многодетных семей, изъявивших желание на получение земельного участка – 6 244 семьи).

Принимаемые меры способствовали увеличению количества многодетных семей на 9 %, их число составило 10 523 семьи, наметился устойчивый рост рождений вторых и последующих детей. За 2015 год доля вторых и последующих детей в общем числе рождений возросла на 5,8 %.

В рамках реализации задачи по развитию системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения, реализован комплекс мероприятий.

Социальные услуги пожилым людям и инвалидам в стационарных условиях предоставляют 13 учреждений социального обслуживания вместимостью 2 361 койко-место, а в ночное время – Липецкий дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства на 25 койко-мест с социальной гостиницей на 8 койко-мест. На содержание данных учреждений направлено 509,5 млн. руб.

В стационарных учреждениях для ослабленных здоровьем пожилых людей и инвалидов функционируют 25 отделений милосердия на 615 койко-мест.

На условиях софинансирования с Пенсионным Фондом РФ на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания израсходовано 10,7 млн. руб., в т. ч. за счет средств Пенсионного Фонда РФ –3,5 млн. руб.

Капитально отремонтированы спальные корпуса Демкинского психоневрологического интерната, Центра реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор», Елецкого дома-интерната для престарелых и инвалидов, здания реабилитационных отделений Александровского и Елецкого психоневрологических интернатов.

Приобретены два автомобиля для Центров социальной защиты населения по Добровскому и Долгоруковскому районам для оказания социальных услуг в отдаленных населенных пунктах области.

Материально-техническая база стационарных учреждений, а также созданная в них инфраструктура, отвечают требованиям, предъявляемым к качеству и доступности социальных услуг. Во всех домах-интернатах созданы все необходимые условия для проживания престарелых граждан, инвалидов и лиц, имеющих психические заболевания: в спальных комнатах, местах общего пользования, столовых в достаточном количестве имеется мебель и бытовая техника, учреждения оснащены современным технологическим и реабилитационным оборудованием.

На 01.01.2016г. очередь в психоневрологические интернаты составила 113 человек. Ликвидация очереди в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля планируется путем реконструкции – расширения спального корпуса и увеличения коечной мощности ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» на 25 койко-мест в 2016 году, а также реконструкции в 2016-2018 гг. административного корпуса и здания клуба-библиотеки под здание спального корпуса с реабилитационным отделением ОГБУ «Александровский психоневрологический интернат» с вводом дополнительно   100 койко-мест.

Потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях дома-интерната общего типа, удовлетворена в полном объеме.

В октябре и ноябре 2015 года 120 неработающих пенсионеров из городов Ельца и Липецка прошли обучение компьютерной грамотности. На эти цели израсходовано 970,6 тыс. руб., в том числе из областного бюджета – 485,3 тыс. руб., из средств Пенсионного фонда РФ – 485,3 тыс. руб.

Изменены условия предоставления социальных услуг на бесплатной основе: размер предельной величины среднедушевого дохода увеличен с одного до полутора прожиточных минимумов, что составляет для пенсионеров Липецкой области 10 165,5 руб. В результате количество граждан, получающих социальные услуги на дому бесплатно, увеличилось с 9 % до 22 % от числа, состоящих на обслуживании. 

С июля 2015 года для одиноко проживающих участников и инвалидов Великой Отечественной войны установлено бесплатное предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

На постоянном социальном обслуживание на дому состоит около 15 тыс. человек, социальные услуги которым оказывают 148 отделений социального обслуживания.

Кроме социальных услуг, перечень которых определен стандартами предоставления социальных услуг на дому и индивидуальными программами, пожилым гражданам и инвалидам предоставляются дополнительные услуги, которых в 2015 году оказано 346,6 тыс.

Независимая оценка качества оказания услуг была проведена общественным советом в отношении 10 учреждений социальной защиты населения, в том числе в 5 областных государственных бюджетных учреждениях стационарного типа и 5 областных бюджетных учреждениях территориального типа, предоставляющих социальные услуги на дому.

В 2015 году проводился выборочный опрос граждан, являющихся получателями социальных услуг на дому. Результаты опроса показали, что из 1 975 опрошенных получателей социальных услуг 99,4% удовлетворены доступностью и качеством предоставляемых социальных услуг.

В целях создания условий для интеграции инвалидов в общество реализуется подпрограмма «Доступная среда» в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» на 2014-2020 годы.

В 2015 году на реализацию мероприятий подпрограммы направлено 88,0 млн. руб., в т. ч. 51,4 млн. руб. – из федерального бюджета, 4,9 млн. руб. – из местных бюджетов.

В Липецкой области последовательно проводится работа по созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации инвалидов и других маломобильных групп населения.

На карте доступности Липецкой области размещена информация о степени доступности 797 объектов социальной инфраструктуры.

Всего в Липецкой области проживает около 136 тысяч инвалидов, из них детей – 4 тысячи. Для совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, отремонтированы и оснащены специальным оборудованием 53 школы области, в т. ч. 29 школ – в 2015 году, что позволило увеличить показатель базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, от общего числа школ Липецкой области до 20 % (2014 год – 9,1 %).

При помощи программы «Skype» 175 детей с ограниченными возможностями осваивают не только школьные предметы, но и посещают некоторые кружки: батик, юный журналист и юный программист. Также в центре дистанционного образования детей-инвалидов организованы электронные курсы по различным предметам.

Завершены работы по ремонту и адаптации 1 и 2 этажей здания учебного корпуса и учебных мастерских ГОБ ПОУ «Липецкий техникум городского хозяйства и отраслевых технологий» для обучения инвалидов. В результате доля образовательных учреждений среднего профессионального образования, приспособленных для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в 2015 году составила 10 %.

Выполнены работы по адаптации для доступа инвалидов в 13 областных объектах социальной сферы, 2 муниципальных спортивных объектах.

Завершены работы по устройству учебной площадки для обучения инвалидов вождению, в том числе на специальном автотранспорте с ручным управлением. С сентября 2015 года на базе областного бюджетного учреждения «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор»» начались занятия по обучению инвалидов вождению.

Для обеспечения транспортной доступности социально значимых объектов были организованы 2 294 поездки на 2 микроавтобусах с подъемными устройствами.

Инвалидам по зрению, нуждающимся в средствах реабилитации для работы и учебы, за счет средств областного бюджета приобретены и выданы 18 смартфонов и 18 ноутбуков с речевым выходом.

В реабилитационно-оздоровительном центре «Лесная сказка» отдохнули и поправили здоровье 162 ребенка-инвалида.

Для лиц с ограниченными возможностями здоровья проведены областные турниры и фестивали по лыжным гонкам, шашкам, шахматам, настольному теннису, легкой атлетике, плаванию, конному спорту, спортивному ориентированию, рыболовному спорту, гребле на тренажерах «Концепт», областная Параспартакиада «Мир без границ». Общее количество участников этих мероприятий – более 800 человек.

В областном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа» обеспечена возможность заниматься 4-мя видами спорта по 12 различным дисциплинам.

В результате доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения составила 10,5 % (в 2014 году – 8,9 %).

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %	9,7	9,1	- 0,6 п.п.
Показатель 2. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, % от общей численности населения области	38,5	31,0	- 7,5 п.п.

2. Демография

Основная цель – улучшение демографической ситуации.

Задачи для достижения цели:

§ Стимулирование рождаемости, прежде всего, вторых и последующих детей.

§ Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

§ Снижение смертности за счет развития систем здравоохранения, физической культуры и спорта, формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни.

§ Оптимизация миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития области.

Решение задач осуществлялось в рамках комплекса мер по укреплению социальной поддержки семей с детьми, развитию здравоохранения, физической культуры и спорта, добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2015 году объем средств, выделенных на поддержку семей с детьми, вырос на 29 % и составил 1,3 млрд. руб., в том числе 673,4 млн. руб. – областной бюджет. Реализованы мероприятия по укреплению института семьи. Почетных знаков Липецкой области «За верность отцовскому долгу» и «Слава Матери» удостоены и поощрены денежными премиями по 15 тыс. руб. 25 лучших отцов и 25 лучших матерей. Областными премиями по 50 тыс. руб. поощрены 25 многодетных семей.

В 2015 году родилось 2 166 третьих и последующих детей, что на 4,5 % больше, чем в 2014 году (2 073 ребенка). Количество многодетных семей возросло на 864 и составило 10 523 семьи.

Миграционный прирост населения за 2015 год составил 2 525 человек или 21,8 чел. на 10 тыс. населения (2014 год – 20,8 чел. на 10 тыс. населения) и на  58,5 % компенсировал естественную убыль населения Липецкой области (в  2014 году – на 54,6 %).

Результатом всех мероприятий стало снижение естественной убыли населения и увеличение планового значения суммарного коэффициента рождаемости.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Естественная убыль населения, чел. на 1000 чел. населения	- 4,0	- 3,7	92,5 %
Показатель 2. Суммарный коэффициент рождаемости	1,584	1,7	107,3 %

3. Здравоохранение

Основная цель в сфере здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения.

Задачи для достижения цели:

§ Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения.

§ Сохранение и укрепление общественного здоровья, предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями.

§ Улучшение состояния здоровья детей и матерей.

§ Формирование у населения Липецкой области приверженности к здоровому образу жизни.

§ Обеспечение системы здравоохранения высококвалифици-рованными кадрами.

Основным инструментом реализации поставленных задач является комплекс мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой области» с объемом финансирования 16,2 млрд. руб. (рост 118,2 % к 2014 году), из них: 3,6 млрд. руб. средства областного бюджета, 0,6 млрд. руб. – федерального бюджета, 10,9 млрд. руб. – средства ОМС, 1,1 млрд. руб. – внебюджетные источники.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить увеличение

интегрированного показателя развития здравоохранения – продолжительности жизни до 71,07 лет (предварительные данные). Данный показатель увеличился более чем на 5 лет за последнее десятилетие.

В результате проведенных мероприятий по повышению эффективности функционирования системы здравоохранения в Липецкой области сформирована трехуровневая система здравоохранения, обеспечивающая население Липецкой области доступными качественными медицинскими услугами.

Первичная медицинская помощь организована на базе 28 медицинских организаций по 76 врачебным специальностям, функционируют 32 подразделения неотложной медицинской помощи. Мощность амбулаторно-поликлинических организаций в 2015 году составила 32,4 тыс. посещений в смену.

Первичная медико-санитарная помощь сельскому населению оказывается на базе 391 фельдшерско-акушерского пункта (ФАПа), 47 центров общей врачебной практики и 25 врачебных амбулаторий, что позволяет оказывать квалифицированную профилактическую и первичную медицинскую помощь на месте, не обращаясь в поликлинические и стационарные учреждения.

Число посещений на амбулаторном приеме врачей и фельдшеров составило более 8,1 млн. случаев, в т. ч. на дому выполнено более 578,8 тыс. посещений.

Специализированная медицинская помощь организована на базе 38 межмуниципальных центров по наиболее важным медицинским профилям: кардиологическому, хирургическому, травматологическому, акушерско-гинекологическому и др. Высокотехнологичная – на базе 6 медицинских организаций по 15 профилям. 

Завершено строительство объекта под диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы, 7 современных зданий фельдшерско-акушерских пунктов, капитально отремонтированы 87 объектов учреждений здравоохранения, закуплено около 600 единиц оборудования для медицинских организаций области, 22 единицы санитарного автотранспорта.

В 2015 году на 65 единиц увеличилось количество бригад скорой медицинской помощи (всего – 514 бригад), 86,9 % всех вызовов скорой  медицинской помощи обеспечено в течение 20 минут в соответствии со стандартами оказания медицинских услуг.

Выполнены работы по персонифицированному прикреплению населения Липецкой области к врачам первичного звена здравоохранения.

Через федеральный информационный ресурс «Интегрированная электронная медицинская карта (ИЭМК)» передано 1,2 млн. посещений врача в электронном виде.

На базе 3 медицинских организаций начата работа по созданию единой лабораторной информационной системы, 9 организаций подключено к  системе обработки, хранения и обмена диагностическими медицинскими изображениями, обработано свыше 20 тыс. изображений

Решение задачи по сохранению и укреплению общественного здоровья, предупреждению и борьбе с социально значимыми заболеваниями позволило достичь снижения смертности от болезней системы кровообращения – на 24 % к 2014 году (567,1 на 100 тыс. чел. населения), в т. ч. от ишемической болезни сердца – на 23 % (307,8 на 100 тыс. чел. населения), туберкулеза – на 29 % (2,6 на 100 тыс. чел. населения).

Липецкая область признана одной из лучших в ЦФО (после Москвы) по результатам реализации мероприятий национального года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Показатель смертности от всех причин в 2015 году сложился на уровне 2014 года и составил 15,4 случаев на 1 000 чел. населения, что обусловлено увеличением смертности от болезней нервной системы и органов чувств (рост в 2,1 раза к 2014 году), органов пищеварения (рост на 36 %), органов дыхания (рост на 22 %), других заболеваний (в 1,9 раза) и от старости (на 13 %).

В рамках национального проекта «Здоровье» с объемом финансирования 971,8 млн. руб., в т. ч. 170,5 млн. руб. – консолидированный бюджет области, реализован ряд мероприятий, направленных на совершенствование оказания:

– высокотехнологичной медицинской помощи (75,8 млн. руб., в т. ч.          68,5 млн. руб. – бюджет области);

– медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями (12,6 млн. руб. – бюджет области), онкологическими заболеваниями (14,6 млн. руб., в т. ч. 4,7 млн. руб. – бюджет области), пострадавшим при ДТП (12,9 млн. руб. – феде-ральный бюджет);

– медицинской помощи по профилактике и борьбе с вирусными гепатитами и ВИЧ-инфекцией (65,4 млн. руб., в т. ч. 18,0 млн. руб. – бюджет области);

– обследования населения с целью выявления и лечения больных тубер­кулезом (16,5 млн. руб., в т. ч. 0,6 млн. руб. – бюджет области);

– иммунизации населения (135,3 млн. руб., в т. ч. 35,1 млн. руб. – бюджет области);

– дополнительной диспансеризации работающих граждан (302,3 млн. руб. – федеральный бюджет).

Увеличилось финансирование Программы государственных гарантий оказания гражданам области бесплатной медицинской помощи – 12,4 млрд. руб. (107,1 % к 2014 году), в т. ч. из областного бюджета – 3,0 млрд. руб., средств ОМС – 9,4 млрд. руб. Подушевое финансирование составило 10 693,2 руб. в расчете на одного жителя (107 % к 2014 году). В Программе расширен перечень оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи, увеличено число негосударственных медицинских организаций преимущественно диагностического профиля.

Консультации по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения получили 3 440 человек (106,5 % к 2014 году), в т. ч. 884 ребенка (рост – 111,5 %), пролечено 2 612 человек (117,1 % к 2014 году), в т. ч. 667 детей (рост - 120,6%). В областных учреждениях здравоохранения высокотехнологичная медицинская помощь оказана 350 пациентам за счет средств федерального и областного бюджетов, более 2 000 пациентам – за счет средств ОМС. Потребность населения в высокотехнологичной медицинской помощи удовлетворена на 91%.

Применение специализированных, в т. ч. высокотехнологичных, методов лечения, проводимых в Липецкой области, позволило провести 5,7 тыс. операций на сердце и сосудах, в т. ч. 3 072 – по коронарографии (2014 год – 2 451), 889 – по стентированию (2014 год – 637), 1 732 – по ангиопластике (2014 год – 1 248).

Оказана своевременная помощь 31,2 тыс. онкологическим больным (103,3 % к 2014 году). Пятилетняя выживаемость больных со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза составила 54,5 % (процент от общего числа страдающих злокачественными новообразованиями), что выше уровня 2014 года (53,2 %).

В целях сохранения и укрепления общественного здоровья реализован ряд мероприятий по расширенной диспансеризации взрослого населения, обследовано около 211,8 тыс. чел. (100 % от плана). 

Профилактическими обследованиями на туберкулез охвачено 90 % населения области, что позволило снизить первичную заболеваемость туберкулезом на 8 % к 2014 году (40,4 на 100 тыс. чел. населения).

Сохранены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. На бесплатный отпуск медикаментов льготным категориям граждан направлено        1 002,6 млн. руб. (темп роста – 114 % к 2014 году), в т. ч. средств областного бюджета – 265,0 млн. руб.

На обеспечение льгот по зубопротезированию направлено 71,3 млн. руб., льготой обеспечено 11,6 тыс. человек.

Реализация мероприятий по улучшению состояния здоровья детей и матерей, внедрение современных технологий выхаживания и реабилитации недоношенных детей, позволили в 2015 году снизить младенческую смертность на 7 % (до 7,4 на 1 тыс. родившихся живыми), выходить 185 детей с низкой массой тела (до 1,5 кг), охватить неонатальным скринингом около 100 % новорожденных детей. В 2015 году число абортов сократилось на 7,1 % и составило 20,8 на 1 000 женщин фертильного возраста (2014 год – 22,4).

В рамках нацпроекта «Здоровье» реализуется программа «Родовый сер­тификат» с объемом финансирования 120,6 млн. руб. из федерального бюджета, оказана помощь 11,7 тыс. беременным женщинам и 13,3 тыс. родильницам. Реализован ряд мероприятий по совершенствованию методов раннего выявления врожденных патологий у детей и их реабилитации (приобретено оборудование и реагенты на сумму 12,9 млн. руб. – областной бюджет). Прошли диспансерное обследование 5,8 тыс. детей первого года жизни.

В 2015 году продолжено строительство нового перинатального центра мощностью 130 круглосуточных коек, расходы составили 1 103 млн. руб., в т. ч. 947,7 млн. руб. – из федерального бюджета. Общий объем финансирования – 1,8 млрд. руб. Возведен каркас здания, выполнены работы по устройству кровли, монтажу системы отопления, конструкций перехода, введено 15 лифтов. Завершаются сантехнические, электромонтажные, отделочные работы, монтаж системы водоснабжения и канализации, системы слаботочной связи. Ведутся работы по монтажу трубопровода лечебного газоснабжения.

Результатом проведенных мероприятий по формированию у населения Липецкой области приверженности к здоровому образу жизни стало снижение общей заболеваемости среди населения на 3,5 % к 2014 году (1 468,0 на 1 000 чел. населения), первичной заболеваемости – на 4,6 % (665,7 на 1 000 чел. населения), общей заболеваемости среди детей – на 9,5 % (1 720,3 на 1 000 чел. населения), среди подростков – на 4,7 % (1 786,3 на 1 000 чел. населения).

Кроме того, отмечается улучшение по ряду других показателей: первичный выход на инвалидность снизился на 8,8 % к 2014 году (50,7 на 10 тыс. чел. населения), впервые диагностированная заболеваемость по новообразованиям – на 4 % (417,7 на 100 тыс. чел. населения), болезням системы кровообращения – на 6,4 % (24,7 на 1 000 чел. населения).

В Липецкой области создан Координационный совет (региональный штаб) по повышению качества жизни населения Липецкой области, формированию и пропаганде здорового образа жизни, реализуется План мероприятий по формированию и пропаганде здорового образа жизни, начата реализация межведомственного проекта «Здоровый регион».

Функционируют 5 центров здоровья, в которые в 2015 году обратилось 22,9 тыс. чел. (109,6 % к 2014 году), из них 3,9 тыс. детей (105,4 %).

В рамках областного проекта «От сердца к сердцу» в 9 районах области проведена профилактическая акция «Кардиомаршрут», организовано 225 профилактических акций «Кардиодесант», осмотрено около 11 тыс. жителей. Во всех поликлиниках Липецкой области регулярно проходят «Дни здорового сердца».

Обучение основам здорового образа жизни прошли 146 тыс. жителей Липецкой области (105,3 % к 2014 году), в т.ч. в «Школах здоровья» – 28,3 тыс. чел.  (108,8 %).

Проведено 1 156 конференций, 809 тренингов, 454 игровых программ, 3 702 тематических часа, 240 конкурсов, 1 084 «Островков здоровья», 821 массовая акция, 25,4 тыс. лекций, 126,4 тыс. профилактических бесед.

 В рамках информирования населения по вопросу профилактики заболеваний и сохранения здоровья организовано 617 телепередач, 1 028 радиопередач, 2 068 публикаций в прессе, 19,9 и 440,6 тыс. прокатов аудио - и видеороликов, соответственно, 11 пресс-конференций. 

Реализован ряд мероприятий по расширенной диспансеризации взрослого населения, обследовано около 211,8 тыс. чел. (100 % от плана).

Реализованы мероприятия по противодействию злоупотребления наркотиков и их незаконному обороту: закуплено лабораторное оборудование для оснащения отделений медикосоциальной реабилитации, наркологических учреждений       (7,6 млн. руб. – областной бюджет), проведен Форум по противодействию наркомании, разработаны и изданы учебные пособия, брошюры, буклеты, рекламные постеры, видеоролики социальной рекламы антинаркотической направленности, организовано обучение специалистов, занятых в реабилитации и психологической коррекции больных наркоманией.

В рамках нацпроекта «Здоровье» осуществлялись мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребление алкоголя и табака, с объемом финансирования 20,6 млн. руб. из областного бюджета (закуплены аппараты УЗИ, аппарат для электропунктурной диагностики, система холтеровского мониторирования, полиграфическая продукция, осуществлялся прокат видеороликов по профилактике социально-значимых заболеваний).

Результатом реализованных мероприятий стало снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 42 %   (2014 год – 44 %), ожирения – до 15,4 % (2014 год – 20,8 %).

Решение задачи по обеспечению системы здравоохранения высоко­квалифицированными кадрами позволило обеспечить приток в область 125 молодых врачей (до 36 лет). Доля молодых врачей в Липецкой области составила 26,6 % в общей численности врачей (2014 год – 25,2 %).

Обеспеченность врачами в 2015 году сохранилась на уровне 2014 года и составила 33,8 на 10 тыс. чел. населения. 

С целью решения вопроса острого кадрового дефицита отдельных специалистов в медицинских организациях в 2015 году за счет средств областного бюджета было приобретено 12 квартир на сумму 24,0 млн. руб.

125 молодых врачей, трудоустроившихся в государственные медицинские организации Липецкой области после окончания интернатуры (ординатуры), получили единовременные выплаты в размере от 100 до 200 тыс. руб.

Предоставлены единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей в рамках реализации программы «Земский доктор» 42 молодым врачам, направленным на работу в сельское здравоохранение области.

Социальные выплаты на строительство и приобретение жилья на общую сумму 3,4 млн. руб. получили 9 врачей дефицитных специальностей

Предоставлены единовременные выплаты в размере 50 тыс. руб. 20 молодым специалистам среднего медицинского звена, трудоустроившимся после окончания учебного заведения фельдшером скорой медицинской помощи и работником фельдшерско-акушерского пункта (ФАПа). Ежемесячные выплаты в размере 5 тыс. руб. получали 120 интернов и ординаторов, обучающихся в рамках целевого приема от Липецкой области по программам интернатуры и ординатуры образовательных организаций высшего образования.

В 2015 году выплачено 10 областных премий медицинским работникам, достигшим особых результатов в сфере здравоохранения, в размере от 30 тыс. до 250 тыс. руб.

В целях совершенствования медицинскими работниками своих теоретических знаний и практических навыков прошли дополнительное профессиональное обучение 1 332 врача и 4 035 средних медицинских работников.

Получили (подтвердили) квалификационные категории 546 врачей и 1 786 медицинских работников среднего звена.

Обеспечено исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012г. N 597 по повышению заработной платы всех категорий медицинских работников. Среднемесячный размер заработной платы врачей вырос на 6,2 % к 2014 году и составил 35 268 руб., среднего медицинского персонала – на 8 % (19 224 руб.), младшего медицинского персонала – на 3,6 % (12 472 руб.).

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Ожидаемая продолжительность жизни, лет	71,4	71,07 (оценка)	99,5 %
Показатель 2. Смертность населения от всех причин, случаев на 1 тыс. населения	14,3	15,4	107,7 %
Показатель 3. Смертность от болезней кровообращения, случаев на 100 тыс. населения	800,0	567,1	70,9 %
Показатель 4. Смертность от новообразований (в т. ч. от злокачественных), случаев на 100 тыс. населения	198,0	195,8	98,9 %
Показатель 5. Смертность от  туберкулеза, случаев на 100 тыс. населения	4,3	2,6	60,5 %
Показатель 6. Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми	8,3	7,4	89,2 %
Показатель 7. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, %	89,5	99,4	+9,9 п.п.

4.Физическая культура и спорт

Основная цель развития физической культуры и спорта – формирование здорового образа жизни населения Липецкой области, развитие физической культуры и спорта.

Задачи для достижения цели:

§ Приобщение населения Липецкой области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

§ Оптимизация, повышение качества и доступности государственных услуг (работ), оказываемых учреждениями физической культуры и спорта.

§ Обеспечение конкурентоспособности спорта Липецкой области во всероссийском спортивном движении, подготовка кандидатов в национальные сборные.

§ Развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

Основным инструментом реализации поставленных задач являлся комплекс мероприятий в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта Липецкой области» с объемом финансирования                          1 027,3 млн. руб., в т. ч. 379,4 млн. руб. – областной бюджет, 17 млн. руб. – федеральный бюджет, 609,3 млн. руб. – местные бюджеты, 21,6 млн. руб. – внебюджетные источники. Достигнуты все запланированные на 2015 год показатели: повышен до 34 % уровень вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом, число спортсменов – членов сборных команд России достигло 131 человека.

В результате реализации задачи по приобщению населения Липецкой области к регулярным занятиям физической культурой и спортом количество населения, занимающегося физической культурой и спортом, за 2015 год увеличилось на 36,6 тыс. чел. и составило 366,4 тыс. чел., что выше планового значения на 31,4 тыс. чел.

Проведены крупные спортивные мероприятия: «Оранжевый мяч», «День снега», «Лыжня России», «Российский азимут», областной фестиваль легкой атлетики «Кросс Наций», рыболовно-туристический форум в Задонском районе. Самым массовым спортивным соревнованием в регионе является ежегодная спартакиада трудящихся, которая проводится как на областном уровне, так и в поселениях.

Для занятий физической культурой и спортом для населения Липецкой области действуют 42 бассейна, 602 спортивных зала и 1 940 плоскостных сооружений, 5 лыжных баз, 5 ледовых дворцов, 1 легкоатлетический манеж. Обеспеченность спортивными сооружениями на 10 тыс. населения (в % к социальной норме) в 2015 году увеличилась и составила: обеспеченность бассейнами – 10,4 % (2014 год – 10,1 %), обеспеченность спортивными залами – 63,9 % (2014 год – 63,2 %), обеспеченность плоскостными сооружениями – 49,9 % (2014 год – 49 %).

В Липецкой области большое внимание уделяется развитию зимних видов спорта. Для этого сформирована соответствующая спортивная инфраструктура: 354 катка, 354 лыжных трассы, 268 хоккейных коробок.

В 2015 году введены в эксплуатацию крупные спортивные объекты: ледовый дворец в г. Задонске, физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Преображеновка Добровского района.

Реализация мероприятий в рамках задачи по оптимизации, повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых учреждениями физической культуры и спорта, позволила увеличить в 2015 году число детей от 6 до 17 лет, занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности на 3,3 тыс.человек, что составляет 38,3 тыс. человек или 29,4 % (2014 год – 27,6 %).