Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 16.06.2016 № 1512-пс

2. Малое и среднее предпринимательство

Основная цель  развития малого и среднего предпринимательства области – увеличение вклада субъектов малого и среднего бизнеса в экономику области путем стимулирования их экономической активности.

        Задачи для достижения цели:

§  Повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса.

§  Усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса.

§  Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования.

§  Развитие предпринимательства в социальной сфере.

§ Содействие развитию предпринимательства в муниципальных образованиях области.

§  Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

§  Снижение административного давления на бизнес.

§  Научно-методическое, нормативно-правовое, информационное

и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего  предпринимательства.

Инструментами реализации поставленной цели являлись мероприятия в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014-2020 годы» (далее – Подпрограмма) государственной программы «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области» и непрограммные мероприятия в рамках областных законов.

На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий, предоставления микрозаймов и гарантий, залоговых фондов, в т. ч. муниципальных в обеспечение обязательств по кредитам из всех источников финансирования направлено 2,1 млрд. руб., в том числе в рамках Подпрограммы – 356,9 млн. руб., из них из областного бюджета – 186,8 млн. руб. (освоено 90 % запланированных средств), из федерального – 170,1 млн. руб.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение запланированных в 2015 году показателей: количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек населения области составило 13 ед. (рост на 18 %), доля среднесписочной численности работников, занятых в малом бизнесе, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций –   31,1 % (рост 2,6 процентных пункта), доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий достигла 51,4 % (рост 3,9 процентных пункта).

В 2015 году сохранена положительная динамика по созданию субъектов предпринимательской деятельности в области – превышение числа созданных субъектов малого бизнеса над ликвидированными составило 1,8 тыс. ед.

 В целях реализации задачи по повышению конкурентоспособности субъектов малого бизнеса в 2015 году 21 предпринимателю компенсирована часть затрат по первому лизинговому платежу, поддержано 34 проекта, направленных на модернизацию производства. Это позволит освоить выпуск новых для области видов продукции – полимерных изделий для ПЭТ-тары,  декоративного щебня, кондитерских изделий, обжаренного кофе, съемной изоляции для низкотемпературного оборудования, аксессуаров для ванных комнат и других.

В целях обеспечения имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в области осуществляют деятельность 9 бизнес-инкубаторов, в т. ч. бизнес-инкубатор при Липецком Государственном техническом университете и центр молодежного инновационного творчества. Производственные площади, полностью готовые к размещению бизнеса, предпринимателям предоставляют индустриальные парки «Кузнецкая слобода» (Лебедянский район), «Рождество» (Краснинский район), «Созидатель» (г. Елец). Площадки, обеспеченные инженерной и коммунальной инфраструктурой, предоставляются в рамках 10 особых экономических зон.

Используется механизм предоставления предпринимателям государственного и муниципального имущества в качестве залогового обеспечения. По состоянию на 01.01.2016 года в залоговом обеспечении находится имущество на 125,2 млн. руб.

В целях реализации задачи по созданию условий для расширения доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитию системы микрофинансирования в отчетном году осуществлялась компенсация затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам, субсидированы 17 предпринимательских проектов. Доступ к заемным средствам субъектам малого бизнеса обеспечивает НМФО «Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (далее - Фонд). В 2015 году Фондом предоставлено 398 микрозаймов, что на 26 % больше, чем в 2014 году, и 19 средне и долгосрочных займов.

В условиях ограниченного доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансовым ресурсам, в Фонде сохранены на уровне 4-8 % годовых процентные ставки по микрозаймам, а также увеличена максимальная сумма микрозайма до   3 млн. руб. сроком до 3-х лет. Общая капитализация Фонда, включая Фонд микрофинансирования и гарантийный Фонд, в 2015 году составила 531,2 млн. руб.

Липецкая область стала четвертым регионом в России, на территории которого будет обеспечена территориальная доступность услуг Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП).  Корпорация в сотрудничестве с МФЦ области организует мероприятия, направленные на увеличение доли закупки товаров, работ и услуг, обеспечение доступного финансирования, а также осуществляет имущественную и правовую поддержку субъектов МСП.

В рамках развития предпринимательства в социальной сфере субсидии на организацию частных детских садов (групп дневного времяпровождения детей) в 2015 году предоставлены 9 субъектам малого бизнеса в сумме 4,4 млн. руб., что позволило открыть в регионе 2 детских сада на 60 мест и 7 развивающих центров на 400 мест.

С 2015 года введен новый вид поддержки для предпринимателей, работающих в сфере физической культуры и спорта. 16 предпринимателей Задонского, Грязинского районов, городов Липецка и Ельца с проектами по организации на базах отдыха спортивного клуба, многофункциональной спортивной площадки, развитию спортивно-оздоровительных сооружений, по строительству теннисного корта в детском лагере и проектами по открытию спортивных клубов и фитнес-центров получили субсидии в размере до 500 тыс. рублей на общую сумму более 7,5 млн. руб.

В целях реализации задачи по содействию развития предпринимательства в муниципальных образованиях области в рамках софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства предоставлялись субсидии местным бюджетам на возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и малых предприятий).

В результате собственный бизнес организовали 134 начинающих молодых предпринимателя, 48 безработных граждан зарегистрировались в качестве субъектов малого бизнеса и открыли собственное дело. Это проекты по производству пластмассы, кондитерских и трикотажных изделий, производству и переработке сельхозпродукции.

Успешно решается задача вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность. В целях создания благоприятных условий для развития молодежного предпринимательства проводились мероприятия, собравшие порядка 3 тыс. участников. Это бизнес–молодежный Форум «Ты – предприниматель», семинар-презентация «Коробочных решений», семинар «Финансовая поддержка бизнеса», молодежный кадровый форум-ярмарка «День карьеры», проведено обучение по программам «Бизнес-Старт» и «Бизнес-Профи».

С открытием представительства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Липецкой области создана система «лифта», позволяющая привлекать в сферу бизнеса выпускников вузов через программу «Умник». Благодаря отборочным турам, за три года работы  67 молодых ученых стали победителями программы «Умник» на федеральном уровне.

В целях снижения административного давления на бизнес в 2015 году было проведено 3 заседания координационного Совета.

В рамках реализации Плана мероприятий Дорожной карты внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации проведен «круглый стол» с представителями контролирующих органов по вопросу проведения проверок субъектов малого бизнеса.

В 2015 году при Совете созданы постоянные рабочие группы по направлениям предпринимательской деятельности, включающие представителей отраслевых управлений и общественных организаций, для решения актуальных проблем бизнеса.

Для реализации задачи по научно-методическому, нормативно-правовому, информационному и образовательному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства в области осуществляют деятельность 16 информационно-консультационных центров, предоставляющих услуги по оформлению бизнес-планов, подготовке налоговой и статистической отчетности, осуществляют консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, проводят обучение начинающих предпринимателей.

В 2015 году при поддержке из областного и федерального бюджетов в Липецкой торгово-промышленной палате создан региональный интегрированный центр (далее - РИЦ), ключевой задачей которого является информационная поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие межрегиональных связей. Более 120 компаний малого и среднего бизнеса воспользовались возможностями РИЦ в 2015 году.

Администрацией области для предпринимателей проведено свыше 90 мероприятий различной направленности, участниками которых стали более 6 тысяч человек.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области, ед.	11	13,0	118 %
Показатель 2. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %	22	21,3	- 0,7 п.п.
Показатель 3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	28,5	31,1	2,6  п.п.
Показатель 4. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %	47,5	51,4	+ 3,9 п.п.

3.Агропромышленный комплекс

Основная цель в сфере агропромышленного комплекса – обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Задачи для достижения цели:

§  Создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

§  Стимулирование создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки.

§  Стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности.

§  Создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

Инструментом решения поставленных задач в 2015 году является комплекс мероприятий в рамках подпрограмм государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Липецкой области»:

– «Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно - санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на          2014-2017 годы и на период до 2020 года».

На развитие агропромышленного комплекса и социальное развитие села направлено 5,2 млрд. руб. (108 % к 2014 году), в том числе из областного бюджета – 1,7 млрд. руб. (99 %), на условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 3,5 млрд. руб. (114 %).

Государственную поддержку получили 1 966 сельхозтоваро-производителей, в том числе: 176 сельхозпредприятий, 13 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 422 крестьянских (фермерских) хозяйства, 1 348 личных подсобных хозяйств и 7 индивидуальных предпринимателей.

Проводимая государственная политика позволяет сохранять  продовольственную безопасность. Область самодостаточна, практически не зависит от импортных продуктов, обеспечивает внутреннее потребление за счет собственного производства.

Производство сахара превышает внутриобластное потребление в 13 раз, мяса и подсолнечного масла – в 3 раза, зерна и картофеля – почти в 2 раза, овощей – на 25 %.

На реализацию задачи по созданию условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения направлены мероприятия по развитию растениеводства, животноводства, пищевой промышленности, малых форм хозяйствования, а также мероприятия по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия.

На развитие растениеводства направлено 2,2 млрд. руб. (в том числе 489 млн. руб. – из областного бюджета), из которых на субсидирование краткосрочных кредитов и займов – 1,3 млрд. руб. (в том числе 291 млн. руб. – средства областного бюджета), несвязанную или «погектарную» поддержку –   627 млн. руб. (в том числе 152 млн. руб. – из областного бюджета), развитие системы сельскохозяйственного страхования – 106,7 млн. руб. (в том числе 5,3 млн. руб. – из областного бюджета), элитное семеноводство – 69,7 млн. руб. (в том числе 16,9 млн. руб. – из областного бюджета), развитие садоводства –   65,1 млн. руб. (в том числе 15,7 млн. руб. – из областного бюджета), проведение агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения –  1 млн. руб. из областного бюджета.

В результате посевные площади под урожай 2015 года увеличены на 47 тыс. га до 1 324 тыс. га. Повышена продуктивность сельскохозяйственных посевов за счет внесения 115 тыс. тонн минеральных удобрений (121% к 2014 году) или    117 кг на 1 га пашни (117%), проведения агрохимического обследования земель сельхозназначения на площади 270 га.

Площадь, засеянная элитными семенами, возросла на 26 % до 64 тыс. га. Область обеспечена семенами зерновых и зернобобовых культур, рапса, картофеля. Для снижения зависимости от поставок семян сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника и тепличных овощей заключены договоры на поставку семян с Воронежской и Белгородской областями.

Площадь застрахованных посевов составила 165 тыс. га (108 % от планового показателя 2015 года) или 12,5 % общей посевной площади. Система страхования урожая позволяет снизить степень риска сельхозтоваропроизводителей от наступления неблагоприятных и катастрофических факторов, обеспечивает их страховую защиту.

Продолжено развитие садоводства: раскорчевано 498 га старых садов, что в 1,4 раза больше, чем год назад, заложено 524 га новых плодово-ягодных насаждений (в 1,8 раза к 2014 году).

Принятые меры позволили в 2015 году получить рекордные урожаи сахарной свеклы – более 4 млн. тонн (в 1,5 раза к 2014 году), картофеля – 796 тыс. тонн (114 %), овощей – 178 тыс. тонн (112 %), в том числе закрытого грунта 13,5 тыс. тонн (в 1,6 р.), подсолнечника – 375 тыс. тонн (в 1,4 раза).

В животноводстве основные мероприятия направлены на реализацию приоритетных направлений – мясное, молочное и племенное животноводство, на что выделено 638 млн. руб. бюджетных средств, в т. ч. 232 млн. руб. – средства областного бюджета.

На привлечение краткосрочных кредитов и займов в животноводство направлено 360,3 млн. руб., в том числе 92,1 млн. руб. – из областного бюджета.

Для улучшения породного состава сельскохозяйственных животных приобретено 1,1 тыс. голов племенного молодняка, 1,3 тыс. голов маточного поголовья и помесного крупного рогатого скота молочного и мясного направлений, на что выделены безвозмездные субсидии в виде возмещения части затрат на покупку племенного скота и его содержание в сумме 103 млн. руб. (из них 63 млн. руб. – средства областного бюджета), в том числе на развитие мясного направления крупного рогатого скота – 35,5 млн. руб. за счет средств областного бюджета.

В результате в животноводстве сохранена положительная динамика –  106,6 % к 2014 году. Производство мяса всех видов возросло на 12 % и составило 313 тыс. тонн, в том числе в сельхозпредприятиях – на 13 % (280 тыс. тонн), мяса свиней – на 5 % (97 тыс. тонн), мяса птицы – на 21 % (175 тыс. тонн).

Решению задач по увеличению производства молока способствовала целевая субсидия на 1 кг реализованного или отгруженного на собственную переработку молока, на что направлено 149 млн. руб., в том числе 60 млн. руб. – из областного бюджета. В результате преодолена многолетняя тенденция снижения производства молока – рост составил 103 %, в сельхозпредприятиях – 107 %. Продуктивность молочного стада достигла 6,3 тыс. кг, что на 4 % выше 2014 года и на 20 % превышает среднероссийский показатель (около 5 тыс. кг).

На наращивание объемов производства и реализации товарной рыбы направлено 15,5 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 13,6 млн. руб. – средств областного бюджета. Введено 290 га прудовых площадей, производство племенного рыбопосадочного материала по сравнению с предыдущим годом выросло в 1,5 раза и составило 1,4 тыс. тон. Производство товарной прудовой рыбы составило 2,8 тыс. тонн (106 %).

На развитие системы сельскохозяйственного страхования в животноводстве направлено 7,1 млн. руб. (0,4 млн. руб. за счет средств областного бюджета). Застраховано 238,8 тыс. условных голов скота (128 % к 2014 году) на сумму  1,9 млрд. руб.

На развитие малых форм хозяйствования на селе (крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств) направлено 94,1 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 27,3 млн. руб. – из областного бюджета.

В 2015 году личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено продукции сельского хозяйства на сумму 31,3 млрд. руб., что составляет почти треть в валовом производстве. Доля малых форм хозяйствования в производстве зерна составляет 16 % областного объема, подсолнечника – 21 %, сахарной свеклы – 10 %, овощей – 83 %, картофеля – 81 %, мяса – 10 % молока – 31 %.

На субсидирование процентных ставок по кредитам и займам на развитие малых форм хозяйствования направлено 31 млн. руб. бюджетных средств (в том числе 4,2 млн. руб. – из областного бюджета). Из них личным подсобным хозяйствам выплачено 13,9 млн. руб. (в том числе 1,9 млн. руб. – из областного бюджета). Это позволило более 1,3 тысяч ЛПХ приобрести молодняк скота, корма, сельхозтехнику.

На грантовую поддержку начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств и семейных животноводческих ферм направлено 63,1 млн. руб. бюджетных средств (в том числе 23,1 млн. руб. – средства областного бюджета).

Начинающим фермерам предоставлено 43 гранта на создание и развитие хозяйств в сумме 28,8 млн. руб. (в том числе 10 млн. руб. – средства областного бюджета), 20 фермеров получили единовременную помощь на бытовое обустройство в сумме 1,9 млн. руб. (1 млн. руб. из областного бюджета).

На развитие 6 семейных ферм (4 – молочного направления, 1 – в овцеводстве, 1 – по откорму КРС) направлено 32,4 млн. руб. (из них 12 млн. руб. средства областного бюджета).

Кроме того, за счет средств НМФО «Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» льготные микрозаймы получили 193 КФХ на сумму 151,3 млн. руб., что на 27 % больше, чем год назад.

На обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории области из областного бюджета выделено 321,3 млн. руб. Средства направлены на закупку ветеринарных препаратов, дезинфицирующих средств, вакцин и сыворотки, транспортных средств и оборудования, услуг по хранению ветеринарных препаратов, отлов безнадзорных животных, выплату денежного вознаграждения за истребление лисицы красной.

Проводилась работа по предупреждению эпидемий среди сельскохозяйственных животных на крупных животноводческих комплексах и личных подворьях, защите населения от болезней общих для человека и животных, сохранению благополучной  ситуации по африканской чуме свиней путем организации мониторингов, лабораторных исследований, вакцинации домашних и дезинфекции диких животных, организации и оборудования санитарно-пропускных пунктов.

Проводимые меры позволили предотвратить возникновение и распространение инфекции африканской чумы свиней на территории региона.

На решение задачи стимулирования создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки направлена государственная поддержка экспортоориентированных предприятий при реализации инвестиционных проектов.

Липецкие товаропроизводители успешно поставляют продукцию на экспорт.

В 2015 году перерабатывающие предприятия региона, поставляющие продукцию на экспорт, получили поддержку в сумме 719,4 млн. руб. в виде субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам.

Основными экспортерами являются: ОАО «Добринский сахарный завод» (объем экспорта гранулированного жома – 14,9 тыс.т), ОАО «Грязинский сахарный завод» (жом гранулированный – 15,0 тыс.т, рост в 1,2 раза к 2014 году), ОАО «Лебедянский сахарный завод» (жом гранулированный – 14,8 тыс. т, рост    в 3,2 раза к 2014 году), ОАО «Прогресс» (вода и детское питание), ПАО «Лимак» (мука 14 т, рост в 2 раза к 2014 году, хлеб и хлебобулочные изделия – 34 т, рост    в 2 раза к 2014 году, макаронные изделия – 735 т, рост 105 % к 2014 году), ОАО «Чаплыгинский крахмальный завод» (кукурузный крахмал – 1,3 тыс.т, рост в     2,2 раза к уровню 2014 года), ООО «Либойл» (шрот подсолнечный – 42 т), ООО «Липецкпиво» (пиво – 1 408 тыс. дкл, рост в 18 раз к уровню 2014 года), ОАО «Липецкий хладокомбинат» (мороженое – 55 т, рост в 2 раза к уровню 2014 года).

Запланированы поставки в зарубежные страны мяса птицы, растительного масла, производных от переработки масличных культур (подсолнечный шрот).

В текущем году продукция сахарных заводов (Боринский, Хмелинецкий, ООО «Агроснабсахар»), завода по производству растительного масла ООО «Либойл» прошла сертификацию по международной системе контроля за качеством и безопасностью (система ХАССП), что также будет способствовать выходу предприятий на экспорт.

Липецкие товаропроизводители поставляют продукцию в 20 стран мира. Среди них: Абхазия, Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Израиль, Казахстан, Китай, Кыргызстан, Литва, Молдова, Монголия, Нидерланды, Словакия, США, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Эстония, Южная Осетия.

Для решения задачи по стимулированию инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышению его эффективности, государственная поддержка направлена на создание благоприятного инвестиционного климата, реализацию импортозамещающих инвестиционных проектов.

На возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам для обновления материально-технической базы предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности направлено 1,4 млрд. руб. бюджетных средств, в том числе 297 млн. руб. – из областного бюджета (на 26 % превышает финансирование 2014 года) или 27 % общего объема государственной поддержки села.

В 2015 году в рамках импортозамещения в АПК продолжена реализация 27 крупных импортозамещающих проектов с объемом инвестиций 15 млрд. руб.

В животноводстве наиболее крупными проектами стали:

– ООО «Бетагран-Липецк» (Добринский район) в 2015 году ввел в эксплуатацию завод по производству эмбрионов для крупного рогатого скота мощностью 10 тыс. эмбрионов в год, что позволит значительно снизить импорт генетического материала для производства высокопродуктивного КРС;

– ОАО «Куриное Царство» (Задонский район) завершило строительство крупнейшего в Европе инкубатория «Донской» (240 млн. яиц или 205 млн. голов суточных цыплят бройлеров в год); ведет строительство площадок для содержания родительского стада и ремонтного молодняка кур мясных кроссов (900 тыс. голов);

– ООО ПХ «Рудничное» (Липецкий район) осуществляет строительство племенного репродуктора второго порядка (25 млн. штук яиц в год кур мясных кроссов);

– ЗАО ПФ «Задонская» продолжает модернизацию и реконструкцию животноводческих помещений под производство мяса индейки; запланировано строительство птицекомплекса с созданием племенного родительского стада индейки.

Продолжается реализация импортозамещающих проектов в растениеводстве:

– в тепличном овощеводстве: ООО «ТК ЛипецкАгро» (Данковский район) ведет строительство тепличного комплекса по производству овощей в закрытом грунте в 2013-2015 годах введены в эксплуатацию три очереди общей площадью 21,3 га. С выходом на проектную мощность площадь теплиц достигнет 34,4 га, ежегодное производство овощей закрытого грунта возрастет до 100 тыс. тонн;

– в семеноводстве: ООО «Агрофирма Трио» возрождает производство отечественных семян свеклы уже в текущем году получены первые тонны семян; ООО «АгроЛипецк», ООО «АгроРегион», ООО «АФ ТРИО», ООО «Колос» реализуют 4 крупных инвестиционных проекта по производству семян картофеля;

– в садоводстве: ЗАО «АФ им. 15 лет Октября», ООО «Сады де Болье», ООО «Распространитель», ООО «Сельхозинвест», ООО «Ус-Агро», ООО «Агроном сад» планируется заложить более 3 тыс. га садов и ягодников интенсивного типа (использование орошения, внедрение новых карликовых сортов), довести площадь многолетних насаждений до 10 тыс. га, расширить мощности для хранения плодов в два раза до 35 тыс. тонн. 

Инвестиции в пищевой промышленности направлены на модернизацию сахарного комплекса, создание производств по переработке свиней и птицы, увеличение производства и расширение ассортимента молочной продукции, растительных масел.

Инвестиционные проекты реализуются на филиале «Молочный Комбинат «ЛИПЕЦКИЙ» АО «ДАНОН РОССИЯ» (внедрение нового участка ферментации для производства новых современных кисломолочных продуктов), СПССПК «КУЗЬМИНКИ-МОЛОКО» (строительство цеха по производству сыра «Адыгейский»), на ООО «ЧаплыгинМолоко» (строительство нового цеха по производству твердого сычужного сыра «Российский»), ООО «ГринВилль» (техническое перевооружение), ОАО «ПРОГРЕСС» (строительство нового и реконструкция действующих корпусов по производству цельномолочной продукции).

В 2015 году ОАО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» Данковский филиал» реализовал один из крупнейших в Европе проектов по переработке мяса свинины, отвечающий мировым требованиям и стандартам мясоперерабатывающей промышленности. В результате производство мяса и субпродуктов пищевых убойных животных в регионе увеличилось в 6 раз к уровню 2014 года.

Как результат, объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций агропромышленного комплекса в 2015 году, составил 19,5 млрд. руб. (в 1,4 раза к 2014 году) или 26,8 руб. на 1 руб. бюджетных средств.

До 2020 года в АПК будет реализовано более 50 импортозамещающих проектов с объемом инвестиций 105 млрд. руб., создано 5 тысяч высокопроизводительных рабочих мест.

Реализация импортозамещающих инвестиционных проектов в АПК позволит увеличить производство овощей закрытого грунта в 7 раз (до 100 тыс. тонн), картофеля в 1,5 раза (до 1200 тыс. тонн), плодов и ягод – в 2 раза (до 110 тыс. тонн), молока – на треть (до 330 тыс. тонн), переработку мяса – в 4 раза (до 90 тыс. тонн), сахарных корнеплодов – в 1,2 раза (до 40 тыс. тонн в сутки), снять зависимость от импорта в свекловодстве (в 2014 году она составляла до 98 %) и картофелеводстве (до 40 %).

Государственная поддержка по созданию условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции направлена на обеспечение сельского населения благоустроенным жильем, повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». На эти цели направлено 450,7 млн. руб. бюджетных средств, в том числе              241,6 млн. руб. из областного бюджета.

В 2015 году 284 семьи, в том числе 253 молодые семьи, получили социальные выплаты на строительство жилья в сельской местности в сумме    236,1 млн. руб., в том числе 129,5 млн. руб. – из областного бюджета. Ими приобретено 19,6 тыс. кв. метров жилья.

На реализацию мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности в 2015 году выделено 42,6 млн. руб., в том числе 14,5 млн. руб. – из областного бюджета. Средства направлены на строительство детского сада на 40 мест в с. Преображеновка Добровского района. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2016 год.

В 2015 году на строительство фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) выделено 27,1 млн. руб. бюджетных средств, в том числе из областного бюджета 24 млн. руб. Введено в эксплуатацию 5 фельдшерско-акушерских пунктов в Воловском, Грязинском, Долгоруковском, Лебедянском и Липецком районах.

На инженерно-транспортную инфраструктуру направлено 140,9 млн. руб., в том числе 71,5 млн. руб. – из областного бюджета. В результате за год в сельской местности построено 19,7 км сетей водоснабжения (в 1,4 раза к плановому показателю 2015 года), 0,86 км газораспределительных сетей (100%),   2 автомобильные дороги протяженностью 5,9 км (100%).

На грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, направлено 4 млн. руб., в том числе 2,1 млн. руб. из областного бюджета. На эти средства в Добровском районе построено 2 спортивные и детская игровая площадка.

Достижение показателей по  реализации задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), %, в том числе:
- молоком и молокопродуктами	100	85	- 15 п.п.
- мясом и мясопродуктами	в 2,3 р.	в 2,7 р.	+ 40 п.п.
- сахаром и сахаропродуктами	в 8,5 р.	в 12,6 р.	+ 410 п.п.
- маслом растительным	95,5	290	+ 195 п.п.
- зерном	120	180	+ 60 п.п.
Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу  населения (в % к рациональным нормам):
- молокопродуктов	76	73	- 3 п.п.
- мясопродуктов	100	109	+ 9 п.п.
- рыбной продукции	95	89	- 6 п.п.

4. Потребительский рынок, сфера услуг

Основная цель в сфере потребительского рынка – повышение территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров

Задачи для достижения цели:

§  Создание равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий.

§  Рациональное распределение объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитие розничной торговли в сельских территориях.

§  Создание условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков.

§  Создание условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области, уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей.

На реализацию поставленной цели в 2015 году направлен комплекс мероприятий трех подпрограмм Государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области»:

– «Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2014-2020 годы»;

– «Развитие торговли Липецкой области на 2014-2016 годы и на период до 2020 года»;

– «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области на 2014-2020 годы».

В 2015 году государственная поддержка потребительского рынка из областного бюджета освоена полностью (100 %) и составила 16 млн. руб.

В целях реализации задачи по созданию равных конкурентных возможностей для развития крупных, средних и малых торговых предприятий в 2015 году открыто более 200 предприятий розничной торговли и общественного питания, в том числе 96 в сельской местности. Дополнительно создано 609 рабочих мест.

Развитие торговой инфраструктуры позитивно отразилось на уровне обеспеченности торговыми площадями - обеспеченность на 1000 жителей за   2015 год выросла на 5 % и составила 607 м² (на 18 % больше целевого показателя – 512 м²).

В 2015 году оборот розничной торговли на 41,8 % формировался крупными и средними торговыми организациями. Существенный вклад в развитие конкуренции вносит малый бизнес, доля которого в розничном товарообороте составила 53,5 %.

Основная доля оборота розничной торговли (70 %) сформировалась за счет специализированных магазинов, магазинов и павильонов «шаговой доступности», на долю сетевых компаний приходилось 24 % товарооборота, рынков и ярмарок – 6 %.

Сетевые компании расширяют свое присутствие в муниципальных райо­нах. В 2015 году сетевые компании «Пятерочка», «Магнит», «Пролетарский», «Покупайка» открыли свои магазины (более 40) в Елецком, Липецком, Грязинском, Задонском, Лебедянском и Хлевенском районах.

В итоге на потребительском рынке на равных функционируют крупные торговые предприятия и субъекты малого предпринимательства.

В 2015 года оборот розничной торговли области уменьшился по сравнению с январем-декабрем предыдущего года на 7 % в сопоставимых ценах и на 13,5 % по сравнению с запланированным значением (215,9 млрд. руб.).

Экономическая ситуация в 2015 году оказала влияние на розничную торговлю, внесла коррективы в потребительские предпочтения населения.

Отмечается переход населения на сберегательную модель потребления. За год сбережения населения увеличились на 11 млрд. руб. или в 2,5 раза к 2014 году. По оценке, их вовлечение в товарооборот обеспечило бы рост товарооборота на 3 %.

В рамках реализации задачи по рациональному распределению объектов торговли, общественного питания на территории региона, развитию розничной торговли в сельских территориях проводилась работа по ликвидации стихийной торговли и рациональному размещению нестационарных торговых объектов, прежде всего, в областном центре, и организации развозной торговли.

В 2015 году обеспечен рост объема оборота общественного питания – 103 % в сопоставимых ценах (6,4 млрд. руб.). Замедление темпов роста оборота общественного питания по сравнению с плановыми (на 2,5 п.п.) обусловлено незначительным снижением потребительского спроса на продукцию общественного питания.

Основная доля объектов общественного питания, открывшихся в прошлом году, работают в формате кафе и баров. Популярностью у населения пользуются предприятия быстрого питания в торговых центрах, услуги доставки продукции общественного питания на дом.

В структуре оборота общественного питания на долю предприятий малого и среднего предпринимательства приходится более 80 % от числа организаций (в 2010 году – 75 %).

На организацию развозной торговли в малочисленных населенных пунктах области из областного бюджета направлено 13 млн. руб., в том числе 9 млн. руб. – на закупку автомобильного топлива, 4 млн. руб. – на приобретение 9 единиц грузового специализированного автотранспорта (автолавок) в Воловском, Долгоруковском, Краснинском, Лебедянском, Тербунском, Усманском, Хлевенском и Чаплыгинском районах.

Развозной торговлей обеспечены все малочисленные населенные пункты (656 единиц с численностью проживающих 34 тыс. жителей), в которых радиус пешеходной доступности до стационарного торгового объекта превышает 2 км.

Созданы цивилизованные условия для реализации сельскохозяйственных излишков населением. В г. Липецке бесплатно предоставляются 10 % торговых мест (в летний и осенний период – 20 %) на рынках, за минимальную плату или бесплатно – на лотках около крупных сетевых магазинов.

Указанные мероприятия позволили снизить количество самовольно размещенных торговых точек.

В целях реализации задачи по созданию условий для продвижения товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок, в том числе через развитие сельскохозяйственных рынков расширена ярмарочная и рыночная торговля, которая положительным образом влияет на сдерживание потребительских цен на продовольственном рынке из-за минимальных торговых надбавок.

В 2015 году на 30 % увеличилось количество проведенных областных розничных ярмарок (в 2015 году их состоялось 224). Кроме того, в районах области в еженедельном режиме проведено 12,7 тысяч муниципальных ярмарок, функционируют 56 постоянно действующих ярмарочных и торговых площадок на 1700 торговых мест.

Для организации дополнительных каналов сбыта сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей, имеющих малые объемы производства, в области проводятся мероприятия по созданию кооперативной товаропроводящей сети.

В 2015 году открыто 10 кооперативных магазинов (3 магазина в Данковском районе, по 2 – в Чаплыгинском и г. Липецке, по 1 – в Грязинском, Тербунском и Хлевенском районах), 2 павильона (в Липецком и Усманском районах), сельскохозяйственные ярмарки «Торговые ряды» (в Добровском и Данковском районах).

Продажа кооперативной продукции липецких товаропроизводителей осуществляется в 110 стационарных объектах розничной торговли: 97 – магазинах, 5 – павильонах, 8 – торговых точках формата «магазин в магазине».

Ведется реконструкция трех сельскохозяйственных кооперативных рынков в Данковском, Хлевенском и Чаплыгинском районах.

На универсальных рынках для фермеров и граждан, имеющих приусадебные и дачные участки, предоставляется до 20 % торговых мест.

Важным звеном по сбыту сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, являются заготовительные организации.

В 2015 году на развитие заготовительной деятельности хозяйствующими субъектами инвестировано 5,3 млн. руб., 5 заготовительных организаций из областного бюджета получили 2,5 млн. руб. На эти средства приобретено 36 единиц технологического и холодильного оборудования и 4 единицы специализированного грузового автотранспорта.

За 2015 год заготовительный оборот увеличился на 22 % и составил почти  2,4 млрд. руб., в том числе от личных подсобных хозяйств (ЛПХ) закуплено продукции на 1,8 млрд. руб. Доля закупаемой у ЛПХ продукции в 2015 году составила 77 %.

Заготовительными организациями продолжена практика работы с ЛПХ на договорных условиях с предоставлением населению молодняка для откорма, семенного материала и оказанием помощи в обработке земельных участков.

На продовольственном рынке ситуация оставалась спокойной, критического роста цен не наблюдалось, в летние месяцы (июнь-август) отмечалась дефляция.

Инфляция на потребительском рынке области сложилась ниже среднероссийского уровня – 12,1 % (в России – 12,9 %). Это третий результат среди регионов ЦФО.

Положительное влияние на ценовую ситуацию оказали организационные меры, проводимые органами власти области:

– в ежедневном режиме проводится мониторинг цен по всей товаропроводящей цепочке, организована «горячая линия» обращений граждан по фактам повышения цен;

– расширена ярмарочная и рыночная торговля, организованы социальные ярмарки, где продовольственные товары (мука, сахар-песок, яйца куриные, масло растительное и яблоки) продаются по ценам производителей;

 – адресный контроль и оперативное реагирование на необоснованный рост цен с заслушиванием руководителей предприятий

В результате потребительские цены на социально значимые продовольственные товары остаются самыми низкими среди близлежащих регионов (кроме молока пастеризованного жирностью 2,5-3,2 % и гречневой крупы).

Основными направлениями реализации задачи по созданию условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области, уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей стали проведение мониторинга качества продовольственных товаров на потребительском рынке, выявление на прилавках недоброкачественной продукции, работа с обращениями граждан по вопросам качества.

На приобретение запасных частей для лабораторного оборудования и расходных материалов для проведения лабораторных исследований пищевой продукции, реализуемой на территории области, из областного бюджета направлено 300 тыс. руб.

В текущем году исследовано более 130 видов пищевой продукции,  выявленные некачественные продовольственные товары сняты с реализации,  договоры поставок расторгнуты с недобросовестными производителями. Информация о выявленных нарушениях направлена в федеральную службу «Роспотребнадзор» для дальнейшего проведения надзорных мероприятий.

Вопросы качества и защиты прав потребителей широко освещались в средствах массовой информации. В тесном сотрудничестве с телекомпанией «Липецкое время» уже второй год успешно реализуется телепроект «Азбука качества». В областной газете «Липецкая газета» регулярно публикуются результаты мониторинга качества реализуемой населению области продукции.

Достижение показателей по  реализации задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Темп роста оборота розничной торговли (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	106,5	93	- 13,5 п.п.
Показатель 2. Темп роста оборота обществен-ного питания (к предыдущему году в сопоставимых ценах), %	105,5	103	- 2,5 п.п.
Показатель 3. Уровень обеспеченности торговыми площадями, кв. м на 1 тыс. жителей:	520	607	117 %
- в т. ч.  по продовольственной  группе товаров	156	182	117 %

5. Транспортная инфраструктура

Основная цель государственной политики в сфере развития дорожного комплекса - повышение пропускной способности транспортной инфраструктуры.

Задачи для достижения цели:

§ Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, и увеличение пропускной способности дорожной сети.

§ Улучшение условий движения автотранспорта и снижение уровня аварийности.

§ Создание условий для увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям.

§ Обеспечение автомобильного сообщения с сельскими населенными пунктами и улучшение автомобильного сообщения в сельской местности.

В 2015 году на развитие автомобильных дорог направлены средства в сумме 3 692,2 млн. руб., (117,3 % к уровню 2014 года), в том числе: из областного бюджета – 2 374,6 млн. руб. (96 % к уровню 2014 года), иные межбюджетные трансферты и субсидии из федерального бюджета – 620,9 млн. руб., муниципальных дорожных фондов – 696,7 млн. руб. (102,4 % к уровню 2014 года).

В рамках подпрограммы 1 «Развитие дорожного комплекса» государственной программы «Развитие транспортной системы Липецкой области» проводились работы на дорогах регионального (межмуниципального) и местного значения.

На развитии региональных (межмуниципальных) дорог освоено               2 142,5 млн. руб., из них 432,9 млн. руб. - средства федерального и 1 709,7 млн. руб. – областного бюджета.

В целях выполнения задач по увеличению протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличению пропускной способности дорожной сети реализованы мероприятия по строительству, реконструкции дорог и искусственных сооружений на них.

В соответствии с планом построено (реконструировано) 17,3 км дорог, в том числе:

– строительство дороги к ОЭЗ «Елецпром» (3,3 км) в Елецком районе;