Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 16.06.2016 № 1512-пс

11. Обеспечение безопасности условий жизни населения

Основная цель - обеспечение безопасности условий жизни населения.

Задачи для достижения цели:

§ Повышение эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений.

§ Снижение уличной преступности за счет внедрения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

§ Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, повышение эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма.

§ Минимизация условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти Липецкой области и органах местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области.

§ Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

§ Модернизация систем оповещения населения Липецкой области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

§ Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизация их последствий.

Основным инструментом реализации данных задач в 2015 году являлся комплекс мероприятий в рамках государственной программы «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области», на реализацию которых в 2015 году направлено 705,9 млн. руб.

Для повышения эффективности системы профилактики преступлений и иных правонарушений и снижения уличной преступности приобретены автомобили УАЗ-Патриот для патрульно-постовой службы УМВД России по Липецкой области и оборудование для системы видеонаблюдения за ситуацией в общественных местах, проведены областные конкурсы «Лучший участковый уполномоченный полиции Липецкой области» и «Лучшее подразделение участковых уполномоченных полиции Липецкой области», проведен областной съезд участковых уполномоченных полиции, проведен ряд профилактических акций: региональный конкурс «Подросток и закон» из цикла мероприятий «Права и обязанности несовершеннолетних», смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комплекс мероприятий для молодежи, направленных на профилактику правонарушений, в том числе «Деловые юридические игры», сборы для подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также оказавшихся в трудной жизненной ситуации, разработана и размещена социальная реклама, направленная на профилактику асоциального поведения, алкоголизма и наркомании в молодежной среде.

Проводимые профилактические мероприятия наряду с деятельностью правоохранительных органов обеспечили в 2015 году снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре преступности с 19,2 % до 17,7 %, сокращение количества убийств – на 20,8 %, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, – на 17,4 %, уголовно-наказуемого хулиганства – на 45,5 %, разбойных нападений – на 34,5 %.

По темпам снижения количества противоправных деяний, повлекших гибель людей, Липецкая область занимает 3-е место в ЦФО, 7-е – в Российской Федерации.

Недостижение плановых значений показателя общего уровня преступности связано с ростом на 15,6 % числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (с 2 081 до 2 405).

Всего в Липецкой области функционирует 275 добровольных народных дружин правоохранительной направленности, общей численностью  2,4 тыс.человек. С их помощью раскрыто 686 преступлений, пресечено 3,4 тыс. административных правонарушений.

В целях предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, повышению эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения, сокращению детского дорожно-транспортного травматизма приобретены светоотражающие элементы для учащихся образовательных учреждений Липецкой области, особое внимание уделяется развитию системы автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Начата работа по созданию сети стационарных комплексов. Установлены и функционируют в круглосуточном режиме 5 рубежей контроля, оснащенных стационарными комплексами «Кордон». Приобретено новое программное обеспечение Поста обработки информации сервера «Кристалл» для закупленных ранее навигационных модулей определения места положения, предназначенных для оснащения передвижных комплексов автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения «КРИС-П».

Проведено семь тематических акций и мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий, из них для детей и подростков – «Дорожная азбука», «Безопасное колесо», «Мы выбираем жизнь», издан сборник «Дорога глазами детей», ведется пропаганда безопасности дорожного движения в СМИ и на телевидении.

Принимаемые меры способствовали снижению количества дорожно-транспортных происшествий на 12,3 % (с 1 977 до 1 734), погибших в них людей – на 26,5 % (с 283 до 208). Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей снизилось на 24,3 % (с 235 до 178), на 20 % (с 10 до 8) снизилось количество погибших детей, на 23,4 % (с 235 до 178) – раненых (с 238 до 190).

Для решения задачи по минимизации условий, благоприятствующих возникновению коррупции в исполнительных органах государственной власти Липецкой области и органах местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и по вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики проведены социологические исследования для оценки уровня коррупции в деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области, выпущен «Сборник нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции в Липецкой области», произведена установка и наладка системы видеорегистрации на объектах проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений, изготовлена и размещена социальная реклама антикоррупционной направленности.

В 2015 году завершена работа по установке системы видеофиксации и видеотрансляции из 334 аудиторий (80 %) проведения ЕГЭ и 33 штабов ППЭ  (100 %) в режиме онлайн трансляции (2014 год – 56 %), полностью технически оснащен региональный центр обработки информации – ограничен доступ в помещения, установлены видеокамеры в местах приемки и обработки экзаменационных материалов.

В рамках реализации задачи по модернизации систем оповещения населения Липецкой области о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и задачи по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимизации их последствий основные усилия были направлены на повышение оперативности реагирования экстренных оперативных служб на угрозы техногенного, природного характера посредством создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечения безопасности людей на водных объектах, развитие добровольной пожарной охраны.

Постановлением администрации Липецкой области от 14 декабря 2015 года N 543 создано областное казенное учреждение «Центр обработки вызовов системы «112» Липецкой области». Проведены предварительные испытания и опытная эксплуатация сегментов системы «112».

Ежедневно в круглосуточном режиме пожарную безопасность обеспечивают 36 федеральных пожарных частей, 40 отдельных пожарно-спасательных постов и 334 подразделения добровольной пожарной охраны.

В 2015 году создано 15 подразделений добровольной пожарной охраны.

Количество пожаров сократилось на 3,6 % по сравнению с 2014 годом (с        1 065 до 1 026), гибели людей на пожарах – на 11 % (с 90 чел. до 80 чел.).

В целях предотвращения гибели людей на водных объектах в местах массового отдыха у воды созданы 2 общественных спасательных поста, оснащены необходимым имуществом и оборудованием ОСП Синдякинского сельсовета Хлевенского района и г. Данкова, обучено 5 кандидатов в спасатели (всего по Липецкой области 43 спасательных поста, в т. ч. 6 – общественных), осуществлялось информирование различных категорий населения о правилах оказания помощи и безопасном поведении на воде (изготовлены и распространены 46 тыс.листовок по профилактике несчастных случаев на воде, изготовлено 5 информационных стендов для размещения в местах массового отдыха населения у воды). 

В 4 раза сократилось количество происшествий на водных объектах.

За 2015 год при пожарах и происшествиях на водных объектах спасено      206 человек.

Чрезвычайных ситуаций в 2015 году в Липецкой области не зарегистрировано.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан, %	42	42	-
Показатель 2. Уровень преступности, ед. на 10 тыс. населения	123	124,6	101, 3 %

12. Развитие гражданского общества

Основная цель развития гражданского общества – обеспечение общественно-политической стабильности, содействие развитию институтов гражданского общества

Задачи для достижения цели:

§ Повышение гражданской активности, развитие благотворительной деятельности граждан и организаций.

§ Поддержка и развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

§ Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма.

Основным инструментом решения задач для достижения поставленной цели является комплекс мероприятий государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области», на реализацию которой направлено 315,3 млн. руб., или 97 % от годового плана. Достигнуты все запланированные показатели: по сравнению с 2013 годом более чем на треть сократилось количество протестных акций граждан (с 37 до 21), уставную деятельность на территории Липецкой области осуществляют около 1,4 тыс. общественных объединений и некоммерческих организаций, субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов получили 64 социально ориентированных некоммерческих организации.

В рамках подпрограммы «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации мо­лодежной политики» государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области» выполнялись мероприятия, направленные на решение задачи по повышению гражданской активности, развитию благотворительной деятельности граждан, на реализацию которых из областного бюджета направлено 92,8 млн. руб.

В рамках подпрограммы в 2015 году было проведено около 3 тыс. мероприятий с массовым участием 53 тысяч граждан.

С 2012 года наметилась тенденция увеличения количества региональных отделений политических партий (в 2,6 раза за 4 года). В 2015 году на территории Липецкой области действовало 52 региональных отделения политических партий.

Для конструктивного обсуждения политических идей и общественно-политической ситуации в регионе действует региональный политический Клуб, в состав которого входят 36 региональных отделений политических партий.

Организована работа по вовлечению населения в благотворительную деятельность.

Создана и на постоянной основе обновляется база данных, нуждаю­щихся в оказании благотворительной помощи, и учреждений, организаций, физических лиц, готовых оказать такую помощь – реестр благотворителей.

Набирает обороты добровольческое движение. В 2015 году 416 жителям Липецкой области вручены личные (трудовые) книжки добровольца. За пять лет количество выданных книжек увеличилось в 10 раз. Обладателем почетного знака «Доброволец Липецкой области» являются 26 жителей Липецкой области.

В целях решения задачи по поддержке и развитию сектора социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) в рамках подпрограммы «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики»  некоммерческим организациям выделены субсидии на сумму 30,9 млн. руб., в том числе 10,2 млн. руб.– за счет средств федерального бюджета. Всего на областном и муниципальном уровнях поддержку получили 64 организации, которые реализовали 65 социально значимых проектов по 24 направлениям: оказание помощи социально незащищенным группам населения, пропаганда здорового образа жизни, в том числе профилактика наркомании и алкоголизма, досуговая и творческая деятельность детей и молодежи, защита окружающей среды, оказание правовой и юридической помощи, защита детства и материнства и другим.

Механизмом информационной поддержки СО НКО в регионе является коммуникативно-информационный портал «Общество и власть» nko48.ru, обеспечивающий прозрачность деятельности некоммерческих организаций по реализации социальных проектов, оказании ими социальных услуг, взаимодействии органов власти и СО НКО в сфере решения социальных проблем.

Обновляется информация в разделе «Поддержка СО НКО», функционирует страница «Общественные обсуждения», где размещаются проекты нормативных правовых актов для общественного обсуждения, осуществляется публичная презентация итогов реализации социальных проектов СО НКО за счет субсидий из областного бюджета, выделенных в 2014-2015 годах в разделе «Социальные проекты СО НКО». Для приема заявок в электронной форме осуществлял работу сайт www.konkurs.nko48.ru.

В региональных СМИ размещалась социальная реклама, направленная на развитие социальной активности и гражданской культуры населения Липецкой области.

В рамках работы по повышению квалификации и переподготовке работников СО НКО проведено 5 обучающих семинаров, 70 групповых консультаций с привлечением юристов и специалистов-экспертов в сфере разработки социально-значимых проектов.

В рамках оказания научно-методической, консультационной и инфор­мационной поддержки СО НКО была разработана модельная концепция под­держки СО НКО в муниципальных образованиях Липецкой области, проведен семинар «НКО – поставщики социальных услуг населению. Совместная деятельность НКО и муниципальных органов власти», издан методический сборник по вопросам мониторинга и анализа деятельности СО НКО, подготовлены презентационные материалы СО НКО Липецкой области для участия в региональных, межрегиональных и общероссийских мероприятиях, обеспечено размещение информации о СО НКО Липецкой области – получателях государственной поддержки в единой автоматизированной информационной системе поддержки СО НКО Министерства экономического развития Российской Федерации.

Центром поддержки и развития СО НКО проведено 272 индивидуальные и групповые консультации по вопросам подготовки отчетности, регистрации и ликвидации НКО, подготовки публичных презентаций социально значимых проектов и некоммерческих организаций.

Информационная поддержка осуществлялась через направление рассылок с информацией о деятельности СО НКО, осуществлено 211 информационных рассылок, выпущено 149 новостных анонсов. Центром оказывались услуги по предоставлению СО НКО «мини-офисов» с оборудованными рабочими местами для индивидуальной работы, всего оказано 258 таких услуг.

На территории Липецкой области состоялся III Межрегиональный форум неком­мерческих организаций ЦФО «Липецкие встречи НКО», в котором приняли участие около 150 представителей некоммерческих организаций российских регионов.

В рамках работы по привлечению региональных НКО к участию в конкурсах на получение президентского гранта организовано участие более 50 некоммерческих организаций Липецкой области. Привлечено свыше 15 млн. рублей из федерального бюджета на реализацию социальных проектов СО НКО.

Решая задачу формирования межэтнической солидарности, эт­нотолерантности, профилактики национализма, фашизма и экстремизма, проводилась целенаправленная работа по поддержке деятельности религиозных и национальных организаций, направленная на недопущение межнациональных конфликтов, пропаганду межнационального мира и веротерпимости. На эти цели в рамках основного мероприятия «Формирование межэтнической солидарности, этнотолерантности, профилактика национализма, фашизма и экстремизма» подпрограммы «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики» из областного бюджета было направлено 1,6 млн. руб.

Проведены семинар-совещание «Взаимодействие федеральных, ре­гиональных и муниципальных органов власти по вопросам реализации национальной политики в Липецкой области», круглый стол «Формирование межэтнического и межконфессионального согласия на региональном и муниципальном уровне», курсы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по программе «Развитие межэтнических и межконфессиональных отношений. Профилактика экстремизма».

Совместно с Липецкой митрополией проведен Региональный этап XXIV Международных Рождественских образовательных чтений в гг. Липецк и Задонск. В рамках Чтений прошли Парламентские встречи, в которых приняли участие священнослужители, представители законодательных и исполнительных органов власти, деятели культуры и образования, научные работники, представители муниципальных образований.

Продолжено взаимодействие с действующим на территории региона  Отдельским казачьим обществом по вопросам патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, формирования у молодежи навыков здорового образа жизни, а также по организации службы и охране общественного порядка. На реализацию проектов, направленных на привлечение казачьих обществ к государственной службе, подготовку казачьей молодежи к службе в Российской Армии, Отдельскому казачьему обществу выделена субсидия в размере 1 млн. руб.

В регионе проводится целенаправленная работа по поддержке деятельности общественных и национальных организаций, выступающих за межнациональный мир и веротерпимость.

Общественной организации «Липецкая региональная еврейская национально-культурная автономия» выделена субсидия в размере 845 тыс. руб. на реализацию социально значимого проекта «Развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ». Соисполнителями проекта выступают ЛРО ООО «Всероссийский Азербайджанский Конгресс», ЛРО ООО «Союз армян России», местная религиозная организация мусульман Липецкой области.

В 2015 году проведено два заседания рабочей группы по вопросам     гармонизации межэтнических отношений в Липецкой области. Утвержден План согласованных действий с территориальными органами федеральных органов власти на случай возникновения конфликтных ситуаций.

В Липецкой области действует система комплексного мониторинга межэтнической и межконфессиональной обстановки. Отслеживаются информационные материалы религиозных организаций, зарегистрированных на территории Липецкой области, размещаемые в открытом доступе в региональных СМИ, на интернет-сайтах. Проводятся социологические опросы, в которые включены вопросы по теме межэтнических и конфессиональных отношений. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Липецкой области, за 2015 год увеличилась и составила 54,2 %, против 29 %  в 2014 году.

Выбранный формат взаимодействия с лидерами этнических диаспор, руководителями религиозных организаций Липецкой области способствовал формированию взаимного уважения и доверия.

В результате проводимой работы в течение 2015 года межконфессиональных и межнациональных конфликтов на территории Липецкой области зарегистрировано не было.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Количество протестных акций, ед.	35	21	60 %
Показатель 2. Количество общественных объединений, некоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность на территории Липецкой области, ед.	1393	1358	97,5 %
Показатель 3. Количество социально ориентированных некоммерче-ских организаций, осуществ-ляющих уставную деятельность на территории Липецкой области, и получивших субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию социально значимых проектов, ед.	63	64	101,5 %

13. Молодежная политика

  Основная цель в сфере молодежной политики Липецкой области – развитие социализации молодежи, формирование ее гражданско-патриотической позиции.

  Задачи для достижения цели:

§Создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития Липецкой области.

§Развитие и поддержка социального добровольчества и благотворительности среди молодежи.

§Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

§Создание условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

§Обеспечение участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики Липецкой области.

§Поддержка и развитие молодежного предпринимательства и предпринимательской активности молодежи.

§Формирование здорового образа жизни у молодежи, содействие физическому воспитанию молодого поколения.

Основным инструментом решения задач для достижения поставленной цели является комплекс мероприятий подпрограммы «Содействие развитию гражданского общества, патриотического воспитания граждан Липецкой области и реализации молодежной политики» государственной программы «Реализация внутренней политики Липецкой области», на реализацию которых из областного бюджета направлено 28,7 млн. руб. (93 % от планового значения).

Достигнуты все запланированные показатели: доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность региона, увеличилась на 28,5 п.п. по сравнению с плановым значением и составила 64 %, уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности сложился на уровне 11,25 %, на 2,4 п.п. относительно планового значения увеличилась доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров (3,6 %), выше запланированного уровня показатель по количеству молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов (107 %).

Для решения задач по созданию условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического и политического развития Липецкой области, обеспечения эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в рамках основного мероприятия «Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития, интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» из областного бюджета направлено около 4,7 млн. руб. В целях самореализации молодых людей были организованы заседания региональных молодежных консультативно-совещательных органов: Молодежного парламента Липецкой  области, Детской Ассамблеи, Совета молодых ученых Липецкой области.

В декабре 2015 года состоялся ежегодный Форум молодежи Липецкой области, в котором приняли участие около 200 человек – активисты и руководители общественных объединений, студенты, молодые специалисты различных сфер деятельности, инициативные и талантливые молодые люди.

С целью формирования информационного пространства, создания системы «обратной связи» между государственными структурами, общественными объединениями и молодыми гражданами в 2015 году была организована работа официальной группы Вконтакте «Молодежь Липецкой области», молодежного интернет-портала www.областьбудущего.рф, продолжено взаимодействие с редакцией газеты «Молодежный вестник». Порядка 60 тысяч молодых людей воспользовались информацией указанных ресурсов.

На содействие интеллектуально-творческому развитию был направлен торжественный прием лучших представителей молодежи Липецкой области, на котором 40 молодых граждан были награждены Почетными грамотами и Благодарностями главы администрации Липецкой области, Федерального агентства по делам молодежи, управления молодежной политики Липецкой области.

В конце декабря 2015 года состоялся Торжественный прием лауреатов премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Лауреатами премии стали 47 молодых жителей Липецкой области.

Большое внимание уделяется организации трудовой занятости молодежи. В Липецкой области сформировано 25 студенческих трудовых отрядов: экологические, строительные, педагогические, сельскохозяйственные, оперативные, отряды проводников. В 2015 году студенческие отряды работали на объектах Липецка, Липецкой области и на территории других регионов. Отряды проводников сотрудничают с ОАО «Федеральная пассажирская компания», обслуживая рейсы из Москвы в регионы России. Педагогические отряды работают в детских оздоровительных лагерях Липецкой области и Краснодарского края. Строительные и экологические отряды продолжают работу на территориях своих учебных заведений. Для бойцов студенческих трудовых отрядов Липецкой области было предоставлено более 1 тыс. временных рабочих мест.

В целях создания системы социализации молодежи, нуждающейся в особой заботе государства, профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, преодоления правового нигилизма в 2015 году были проведены следующие мероприятия: социологическое исследование молодежи; деловая юридическая игра на знание основ законодательства Российской Федерации; комплекс мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе с привлечением ребят из группы риска; социальная реклама, направленная на профилактику правонарушений.

Для решения задачи по развитию и поддержке социального добро­вольчества и благотворительности среди молодежи в рамках основного мероприятия «Развитие социального добровольчества и благотворительности в Липецкой области» из областного бюджета направлено 21,1 млн. руб.

Государственным (областным) бюджетным учреждением «Центр развития добровольчества» было проведено 58 мероприятий, направленных на вовлечение жителей Липецкой области, в том числе молодежи, в социально значимую общественную деятельность, развитие и поддержку добровольческих инициатив. Общее количество участников добровольческих инициатив и акций составило более 155 тыс. человек.

В регионе свою деятельность осуществляют 104 добровольческих отряда, сформированные в каждом муниципальном образовании Липецкой области, их число ежегодно растет.

Проведены областные добровольческие акции: Марафон добрых дел, «Добровольцы – детям», «Рука помощи», «Забота», «Свет в окне», «Спешите делать добро», «Играем вместе!», «Учитесь на здоровье!», «Подарок Деда Мороза» и другие. В результате безвозмездную помощь получили около 9 тыс. человек – ветераны ВОВ, одинокие пожилые люди, инвалиды, дети-сироты, многодетные семьи, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию.

В целях решения задачи по созданию условий для развития и совершенствования гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействия формированию правовых, культурных и нравственных ценностей в рамках основного мероприятия «Совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания населения Липецкой области» проводились мероприятия, направленные на формирование чувства верности и любви к своему Отечеству, военно-профессиональное ориентирование, подготовку к военной службе. На эти цели из областного бюджета было направлено 12,7 млн. руб.

Центром патриотического воспитания населения Липецкой области проведено 67 гражданско-патриотических и военно-патриотических мероприятий, в которых приняло участие более 100 тыс. человек.

Успешно реализован ряд областных военно-патриотических акций, а также мероприятий, направленных на допризывную подготовку молодежи, среди них: Уроки мужества, проведенные в 11 муниципальных образованиях с общим количеством участников 47 тыс. человек, военно-тактические учения «Зима-2015», военно-спортивные игры «Патриот», «Вперед, мальчишки!», «Победа», областные и межрегиональные акции «В армии служить – почетно!», «Мы помним тебя, солдат!», «Вахта памяти», «Вахта Героев Отечества», Всероссийская акция «Георгиевская ленточка», фестивали реконструкции: «Русборг 2015», «Стрелец».

В мае 2015 года в Липецкой области проведен автопробег, посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

В сети Интернет продолжено наполнение базы данных о жителях Липецкой области «Мы помним» (pamyat48.ru), погибших или пропавших без вести во время локальных военных конфликтов и антитеррористических операций.

В целях размещения социальной рекламы в сфере патриотического воспитания населения в средствах массовой информации были размещены видеоролики, аудиоролики, информационные баннеры, наружная социальная реклама. Всего в средствах массовой информации размещено 167 материалов по патриотической тематике.

На мероприятия по военно-профессиональному ориентированию молодежи, подготовке ее к военной службе в рамках основного мероприятия «Совершенствование и организация допризывной подготовки» направлено  0,8 млн. руб.

Проведена областная акция «Моя гордость – Россия» и конкурс социальных проектов «Патриот Отечества». Участниками мероприятий стали более 600 человек из всех муниципальных образований Липецкой области.

Организованы и проведены: областная спартакиада допризывной молодежи, мероприятия, посвященные Дню защитников Отечества, Дню военно-морского флота, годовщине вывода Советских войск из Афганистана, месячник оборонно-массовой работы, областной смотр на лучшую подготовку граждан к военной службе.

По сравнению с 2014 годом количество допризывной молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на совершенствование и организацию допризывной подготовки, увеличилось на 9 % и составило 3,6 тыс. человек.

Всего в работе патриотических объединений Липецкой области в 2015 году приняло участие более 100 тыс. жителей региона – воспитанники кадетских классов, члены патриотических объединений, участники мероприятий, проводимых общественными организациями.

Для решения задачи по обеспечению участия одаренной и талантливой молодежи в инновационных и высокотехнологичных сферах экономики Липецкой области сформирован банк данных одаренных детей, проводятся конкурсы, конференции, фестивали, форумы, обеспечивается участие талантливой молодежи в межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах.

В 2015 году на территории Липецкой области осуществляли свою деятельность 49 молодежных и детских общественных объединений, которыми в 2015 году реализовано 14 социально значимых проектов с охватом молодежи более 50 тысяч человек. Субсидии получили 8 объединений на общую сумму  3 млн. рублей.

Действуют областные молодежные клубы: молодых журналистов, пред­принимателей, творческой молодежи.

Продолжалось развитие научно-технического творчества молодежи.

В течение летних каникул для молодежи организованы профильные лагеря, смены и экспедиции. Девушки и юноши участвовали в проведении научных исследований, спортивных соревнований и туристических эстафет, изучали историю и природу Липецкого края. Общее количество участников данных смен составило 580 человек.

На решение задачи по поддержке и развитию молодежного предпринимательства и предпринимательской активности в рамках основного мероприятия «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность» из областного бюджета направлено 1,1 млн.руб., привлечено на условиях софинансирования из федерального бюджета 2 млн.руб.

В мероприятиях, направленных на обучение молодежи, желающей открыть собственное дело, развитие студенческого и школьного предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность приняло участие около 3 тыс.человек. Подготовлено более 50 информационных роликов для начинающих и действующих предпринимателей, издан информационный буклет, действует портал молодежного предпринимательства, на котором размещается информация о программах по поддержке и развития малого и среднего бизнеса, обучающих мероприятиях, мастер-классах, тренингах для молодых предпринимателей.

В рамках вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области организованы семинар-презентация «Коробочных решений», семинар «Финансовая поддержка бизнеса», молодежный кадровый форум-ярмарка «День карьеры», проведено обучение по программам «Бизнес-Старт» и «Бизнес-Профи».

В июне 2015 года в Липецке прошел Всероссийский форум «Ты – предприниматель», пристальное внимание на котором было привлечено к развитию современных технологий производственного бизнеса в стране.

В форуме приняло участие более 500 человек из разных российских городов, что на порядок выше заявленного изначально количества.

Организатором встречи молодых предпринимателей выступила администрация Липецкой области.

Для решения задачи по формированию здорового образа жизни у молодежи, содействию физическому воспитанию молодого поколения реализованы комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту, по профилактике правонарушений и негативных проявлений в молодежной среде.

На пропаганду здорового образа жизни и антинаркотическое воспитание молодежи были направлены круглые столы, флешмобы, молодежные фестивали спорта и творчества, спартакиады, маршруты здоровья.

Молодые граждане вовлекались в волонтерское движение по противодействию наркомании, пьянству и алкоголизму в молодежной среде посредством участия в добровольческих акциях и мероприятиях.

Представители молодежи Липецкой области приняли участие в ряде межрегиональных и всероссийских мероприятий, среди которых: Съезд Общероссийской общественной организации поддержки президентских инициатив в области здоровьесбережения нации «Общее Дело», посвященный реализации Концепции Государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения РФ до 2020 года, в Москве; фестиваль здорового образа жизни и спорта Центрального федерального округа в г. Ярославле.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Доля молодых людей, вовлеченных в социально-политическую и экономическую деятельность региона, %	39,5	64	+ 24,5 п.п.
Показатель 2. Уровень занятости населения Липецкой области в добровольческой деятельности, %	7,6	10,5	+ 2,9 п.п.
Показатель 3. Доля молодежи, принимающей участие в работе патриотических некоммерческих организаций, объединений, клубов, центров, %	1,2	3,6	+ 2,4 п.п.
Показатель 4. Количество молодежи, участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов, человек	1020	1092	107 %

II.Обеспечение макроэкономической стабильности и

устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность и инновации

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития – создание условий для диверсификации экономики, модернизации существующих производств, стимулирования инновационной активности бизнеса.

Задачи для достижения цели:

§  Активизация процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов.

§  Организация новых современных производств, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

§  Развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа и индустриальных парков, промышленных кластеров.

§  Развитие машиностроительной отрасли.

§  Увеличение количества инновационно-активных организаций, внедряющих технологические инновации.

§  Рост производства инновационной продукции.

§  Развитие инновационной инфраструктуры.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий в рамках государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области», Закона РФ «Об особых экономических зонах Российской Федерации», Законов Липецкой области «Об особых экономических зонах регионального уровня», «О промышленной политике в Липецкой области», «Об инновационной деятельности в Липецкой области».

Всего на поддержку промышленного комплекса Липецкой области в виде субсидий, налоговых льгот, государственных гарантий и предоставления объектов залогового фонда Липецкой области в обеспечение исполнения обязательств по кредитам в 2015 году направлено около 1,1 млрд. руб.

Достигнуты запланированные показатели: по индексу производительности труда (103,8 %), доле инновационных товаров, работ, услуг (14,2 %), доле инновационно - активных организаций (18,6 %). Не достижение планового значения показателя индекса промышленного производства (100,7 % вместо, предусмотренных планом 102,3 %) связано со снижением потребительского спроса на промышленные товары.

В рамках реализации задач по активизации процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов, организации новых современных производств, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, реализуется комплекс мероприятий в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие промышленности Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области».

В результате поддержки из областного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование кредитами (14,6 млн. руб.) 2 предприятия (ПАО «Елецгидроагрегат», ОАО «Компания Росинка») реализовали проекты по модернизации производства и внедрению ресурсо-энергосберегающих технологий.

За счет собственных средств предприятий реализовывались проекты по модернизации производства, освоению новых видов продукции, созданию высокопроизводительных рабочих мест в ПАО «НЛМК», ООО «ЛТК «Свободный сокол»,  ООО «Лебедянский машиностроительный завод»,  ОАО «ЛОЭЗ «Гидромаш», АО «Энергия», ПАО «Елецгидроагрегат», ОАО «Липецкий силикатный завод» и др.

Организованы новые производства: в ОЭЗ «Липецк» введены в эксплуатацию: ООО «ТЕХНА», ООО «ТРИОТТ Липецк», ООО «АББ Электрооборудование», ООО «АЛТАИР», «ОБО Беттерманн Производство». На полную производственную мощность 1 этапа вышло ООО «ЙОКОХАМА Р.П.З.». В ОЭЗ РУ ППТ «Данков» приступило к производству ООО «Дрим Вуд».

Всего в промышленном комплексе в 2015 году создано 1 288 новых высокопроизводительных рабочих мест.

Компенсация части затрат за аренду выставочной площади (4,5 млн. руб.) позволила 26 предприятиям области принять участие в 75 выставках-ярмарках, проходящих как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. Наиболее значимые из них: «ЖКХ - ЭКСПО - 2015» (Казахстан), «Russia Arms Expo 2015» (г. Нижний Тагил»), «Металлообработка - 2015» (Беларусь).

Благодаря участию в международных выставках-ярмарках, ряд предприятий Липецкой области (ОАО «Боринское», ЗАО «Липецкое станкостроительное предприятие», ЗАО «Липецкий станкозавод «Возрождение», ПАО «Елецгидроагрегат») установили тесные производственные связи и активно работают с Белорусскими и Казахстанскими предприятиями и организациями.

Расширить рынки сбыта продукции помогает сертификация соответствия выпускаемой продукции международным и европейским стандартам качества. В 2015 году 6 предприятий (ОАО «Боринское», АО «Рафарма», ООО «Кружевной край», ООО «СЭСТ-ЛЮВЭ», ООО «Квернеланд Групп Манюфектеринг Липецк», ООО «СТРОЙНЭТ») получили поддержку из областного бюджета (0,8 млн. руб.) на возмещение затрат по сертификации систем менеджмента организации и качества продукции.

Для решения задачи по развитию особых экономических зон промышленно-производственного типа основным инструментом является предоставление налоговых льгот резидентам и участникам особых экономических зон.

В настоящее время в ОЭЗ ППТ «Липецк» зарегистрированы 42 резидента, в том числе 6  в 2015 году.

Промышленно - производственную деятельность осуществляют 15 предприятий. Объем производства составил 35 млрд. руб., в том числе в 2015 году – 7,1 млрд. руб. В 2015 году увеличили объемы производства (в действующих ценах): ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» – в 7 раз (производство компонентов и технологических деталей для изготовления автомобильных шин), ООО «ЙОКОХАМА Р.П.З.» – в 1,3 раза (производство автомобильных шин, покрышек), ООО «СЭСТ-ЛЮВЭ» – на 6% (производство теплообменного оборудования).

Резидентам ОЭЗ «Липецк» предоставлено налоговых льгот в объеме 1,5 млрд. руб., в т. ч. в 2015 году – 241,4 млн. руб.

В территориальный бюджет перечислено 596 млн. руб. налогов, в том числе в 2015 году – 104 млн. руб.

Создано 3,1тыс. рабочих мест, в том числе в 2015 году – 317. Средняя заработная плата составила 38,7 тыс. руб., что соответствует критерию высокопроизводительных рабочих мест.

В особых экономических зонах промышленно-производственного типа регионального уровня производственную деятельность осуществляют 8 предприятий. С начала деятельности произведено продукции на сумму 7,6 млрд. руб., в том числе в 2015 году – 1,7 млрд. руб. В 2015 году увеличили производство: АО «Рафарма» – в 1,2 раза (производство медикаментов), ООО «Хавле Индустриверке» – в 1,7 раза (производство запорной арматуры для водоснабжения), ЗАО «Новый век агротехнологий» – в 2,3 раза (производство систем капельного орошения). Создано 950 новых рабочих мест, в том числе в 2015 году – 283. Участникам особых экономических зон промышленно-производственного типа регионального уровня предоставлено налоговых льгот на сумму 323,8 млн. руб., в том числе в 2015 году – 36,7 млн. руб.

В территориальный бюджет перечислено 327,2 млн. руб., в том числе в 2015 году – 65,2 млн. руб.

В целях создания и развития индустриальных парков и промышленных кластеров реализовывались непрограммные мероприятия.

Поддержка в виде налоговых льгот резидентам и управляющим компаниям индустриальных парков составила 14,7 млн. руб.

В индустриальном парке «Кузнецкая слобода» работают 3 резидента. Произведено продукции на 1,6 млрд. руб., в том числе в 2015 году – на 0,4 млрд. руб. Создано 74 рабочих места.

В индустриальном парке «Рождество» зарегистрировано две компании: ООО «Реал Эстейт» (окраска автомобильных кузовов), ООО «ЛМЗ» (сборка автомобилей). Объем произведенной продукции составил более  100 млн. руб., создано 25 рабочих мест.

Индустриальный парк «Созидатель» зарегистрирован в 2015 году на базе ПАО «Елецгидроагрегат». Площадь парка составляет 150 тысяч квадратных метров. В индустриальном парке предполагается размещение новых высокотехнологичных производств машиностроительной отрасли. На территории индустриального парка зарегистрировано три резидента: ООО «ЕВК» (промышленная деятельность по обработке металлических изделий с использованием основных технологических процессов машиностроения), ООО «Материалист» (производство красок и лаков), ООО «Легенда» (производство деревянной тары). Произведено продукции на сумму 236,5 млн. руб., создано 90 рабочих мест.

Сформированы три инновационно-промышленных кластера: станкостроения и станкоинструментальной промышленности «ЛИПЕЦКМАШ», белой техники и кластер композитных материалов и изделий из них.

Якорным предприятием инновационного территориального промышленного кластера белой техники является ЗАО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ». В кластер вошли 22 участника, в том числе 16 промышленных предприятий.

Промышленный кластер станкостроения и станкоинструментальной промышленности «ЛИПЕЦКМАШ» образован в 2015 году. В него вошли                27 участников, в том числе 20 промышленных предприятий. Среди них: ООО «ИНТЕРМАШ», ЗАО «Липецкий станкозавод «Возрождение», ЗАО «Липецкое станкостроительное предприятие», ПАО «СТП - Липецкое станкостроительное предприятие».

В промышленный кластер композитных материалов и изделий из них вошло 8 участников.

Реализация кластерных проектов позволяет локализовать производство комплектующих, снизить уровень импортозависимости, создавать высокопроизводительные рабочие места.

В целях решения задачи по развитию машиностроительной отрасли в рамках подпрограммы «Повышение конкурентоспособности и производительности труда в машиностроительном комплексе Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области» при поддержке из областного бюджета (6,4 млн. руб.) реализованы проекты в ОАО «Грязинский культиваторный завод» и ООО ЛПО «Электроаппарат» (реконструкция и техническое перевооружение, создание и модернизация рабочих мест).

В целях реализации задач по увеличению количества инновационно-активных организаций, росту производства инновационной продукции реализовывалась подпрограмма «Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области», осуществлялись мероприятия по повышению инновационной активности хозяйствующих субъектов.

В областной реестр инновационных проектов в 2015 году было включено 11 проектов, претендующих на государственную поддержку. Всего в реестре числится 28 инновационных проектов, направленных на создание и применение новейших технологий в производствах машин и оборудования, композитных материалов, химических источников тока различных систем, светооптических энергетических установок, металлургическом производстве, пищевом производстве и др.

В 2015 году господдержка из областного бюджета в виде субсидий на компенсацию части затрат, направленных на капитальные вложения в инновационные проекты, на проведение научно-исследовательских работ, на участие в инновационных выставках в сумме 9,4 млн. руб. оказана 6 субъектам инновационной деятельности: ООО «Долгоруковское молоко», ООО «М24», ООО «НПК «Армастек Липецк», ООО «НПП «Валок», ООО «НПП «Валок-Чугун», ООО «Тербунский гончар».

Кроме того, субъектам инновационной деятельности предоставлено налоговых льгот на сумму 5,9 млн. руб.

Объем отгруженных инновационных товаров в 2015 году увеличился в 1,3 раза и составил 76,4 млрд. руб. Наибольший рост отмечен в производстве пищевых продуктов (в 2,2 р.), резиновых и пластмассовых изделий (в 2,1 раза), машин и оборудования (в 1,5 раза).

В 2015 году продолжалась работа по совершенствованию и расширению инновационной инфраструктуры Липецкой области.

На качественное повышение уровня технологического производства в приоритетных секторах экономики региона направлена деятельность участников региональной технико-внедренческой зоны «Липецк-Технополюс».

В 2015 году капитальные вложения на развитие инфраструктуры Технопарка составили 52,3 млн. руб., в том числе 45,2 млн. руб. – из средств федерального бюджета. Денежные средства направлены на  реконструкцию наружных сетей электроснабжения объектов (13,7 млн. руб.), реконструкцию нежилых производственных помещений под производственный корпус опытно-экспериментальных исследований (10,6 млн. руб.), реконструкцию наружных инженерных сетей объектов (25,3 млн. руб.).

В ОЭЗ «Липецк-Технополюс» зарегистрировано 10 участников с инвестиционным потенциалом 138,4 млн. руб. Объем освоенных инвестиций составил 26 млн. руб., произведено 92,9 млн. руб. продукции, создано 32 рабочих места.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году	103,8	103,8	-
Показатель 2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	102,3	100,7	- 1,6 п.п.
Показатель 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгружен-ных товаров, работ, услуг организациями промыш-ленного производства, %	13,5	14,2	+ 0,7 п.п.
Показатель 4. Инновационная активность организаций промышлен-ного производства (доля организаций промышлен-ного производства, осуществляющих техноло-гические, организацион-ные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций), %	15	18,6 (за 2014 год)	+3,6 п.п.