Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 16.06.2016 № 1512-пс

8. Рынок труда, занятость населения

Основная цель развития рынка труда – совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.

Задачи для достижения цели:

§ Развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест.

§ Создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

§ Обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности.

§ Определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2015 году являлся комплекс мероприятий в рамках государственной программы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области» с объемом финансирования 491,1 млн. руб., в т. ч. 273,5 млн. руб. – из областного бюджета.

Достигнуты плановые значения показателей: уровень регистрируемой безработицы, количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов, выше планового значения показатель количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В результате решения задачи по развитию инфраструктуры рынка труда, созданию новых рабочих мест в Липецкой области обеспечена стабильная ситуация на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,7%  (2 место в ЦФО и 8 место – в РФ), численность безработных – 4,1 тыс. человек.

Уровень безработицы по методике Международной организации труда –     3,9 % (4 место в ЦФО и 8 место – в РФ). Число вакансий в 1,4 раза превышает количество незанятого населения (число вакансий – 6 625 мест, коэффициент напряженности – 0,7). Уровень занятости населения (в возрасте от 15 до 72 лет) – 64,2 % (РФ – 65,3 %).

В 2015 году введено 13,2 тыс. новых рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест – 4 033 (31 %) создано в торговле, в обрабатывающих производствах – 2 141 (16 %), в сельском хозяйстве – 1 553 (12 %), в транспорте и связи – 1 273 (10 %), в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 1 088 (8 %),  строительстве – 682 (5 %), на все другие виды деятельности приходится 2 405 мест (18 %).

В сфере занятости населения в 2015 году оказано 141,3 тыс. услуг (трудоустройство, переобучение, профориентация, выплата пособий и др.), на    0,9 тыс. больше, чем в 2014 году. Трудоустроено на постоянную и временные работы 35,4 тыс. человек.

Проведено 77 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 7,3 тыс. человек, из них 437 человек – трудоустроено.

В общественных работах приняли участие 2,3 тыс. человек. Во временных работах в свободное от учебы время было задействовано 3,3 тыс. несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 1,7 тыс. безработных граждан по 53 профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда.

В рамках исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» на обучение (переобучение) направлено 257 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком.

Услуги по профориентации получили 40,1 тыс. граждан.

Пособие по безработице (от 850 до 4 900 руб.) получили 12,4 тыс. человек на общую сумму 194,0 млн. руб.

Реализованы мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом: общий объем финансирования мероприятий составил 28,4 млн. руб., в т. ч. на содержание Центров временного размещения – 12,5 млн. руб., на услуги здравоохранения – 15,0 млн. руб., оказание социальных мер поддержки – 0,4 млн. руб., на выплату пособий в период поиска работы, обучение и переобучение – 0,5 млн. руб.

Территорией вселения соотечественников являются все города и районы Липецкой области.

На 01.01.2016г. общее количество соотечественников, переселившихся в Липецкую область, составило более 36 тыс. человек, из которых в 2015 году – 11,8 тыс. человек (в 2014 году – 5,4 тыс. чел.). Среди прибывших соотечественников 71 % – люди трудоспособного и продуктивного возраста; 22 % составляют граждане до 18 лет, что способствует улучшению демографической ситуации в регионе.

Из числа соотечественников, переселившихся в Липецкую область, 5 840 человек (49,4 %) – граждане Украины, 1 938 человек (16,4 %) – Молдавии,  1 635 человек (13,8 %) – Узбекистана, 1 025 человек (8,7 %) – Казахстана. 

В 2015 году при содействии службы занятости трудоустроено 436 соотечественников (74 % от обратившихся). Остальная часть трудоспособных переселенцев выбрала варианты самостоятельного поиска работы или самозанятости. Пособие в период поиска подходящей работы выплачено 32 соотечественникам, на переобучение и повышение квалификации направлено человек.

В период до получения российского гражданства соотечественникам, переселившимся в регион, было оказано медицинских услуг на сумму 15 млн. руб.

Единовременную материальную помощь получили 156 семей или 454 человека на сумму 372 тыс. рублей. Предоставлены 8 путевок детям в ОГБУ РОЦ «Лесная сказка» на сумму 134,4 тыс. рублей.

Для первичного обустройства переселенцев в Липецкой области функционирует 9 Центров временного размещения (в г. Липецке – 1, в Грязинском районе – 5, в Тербунском районе – 3), которые находятся в оперативном управлении областного бюджетного учреждения «Центр временного размещения соотечественников». Одновременно в них можно разместить 340 соотечественников. В 2015 году в них проживало 1 402 человека.

В результате решения задачи по созданию условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, при содействии органов службы занятости трудоустроено 542 инвалида, в том числе в рамках выполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012г. N 597 были компенсированы затраты работодателям на оснащение или дооснащение 196 рабочих мест для инвалидов на сумму 14,2 млн. руб., из которой 0,7 млн. руб.      (5 %) – средства областного бюджета, 13,5 млн. руб. (95 %) – субсидии из федерального бюджета. Размер субсидии на создание 1 рабочего места для инвалида составил более 72 тыс. руб.

Приоритетом обеспечения баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности остается содействие социальному диалогу как эффективному способу решения проблем, существующих в трудовой сфере, в том числе проведение справедливой политики в области оплаты труда, занятости населения, создание безопасных условий труда и других социально значимых вопросов.

В дополнение к областному трехстороннему соглашению на 2015-2017 годы в Липецкой области действуют 12 областных отраслевых и 29 территориальных трехсторонних и отраслевых соглашений. Действует соглашение о минимальной заработной плате, размер которой в 2015 году составил 9 884 руб. (1,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал предыдущего года (7 603 руб.). С 01.01.2016г. – это 1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал предыдущего года (8 613 руб.) или      10 336 руб.

Взаимодействие сторон социального партнерства осуществляется в рамках областной и районных трехсторонних комиссий, на заседаниях которых  регулярно рассматриваются итоги реализации соглашений.

На предприятиях всех форм собственности действуют более 2,2 тыс. коллективных договоров с охватом численности работающих 253,5 тыс. человек или 67 % от всех занятых в экономике Липецкой области.

Реализованы мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в 2015 году израсходовано 10,6 млн. руб. средств областного бюджета. В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний организовано обучение по вопросам охраны и безопасности труда 6 529 руководителей и специалистов области. Оснащен необходимым оборудованием для проведения углубленных медицинских осмотров Центр профпаталогии. Изготовлены методические материалы, информационные бюллетени, баннеры, брошюры по вопросам охраны труда и управлению профессиональными рисками. В отношении 603 рабочих мест, на которых заняты 1 272 работника, проведены исследования условий труда.

В результате реализации мероприятий обеспечено снижение смертельных несчастных случаев на производстве на 14 % (с 14 в 2014 году до 12 в 2015 году), число случаев с тяжелым исходом осталось на уровне показателя 2014 года – 41.

В рамках решения задачи по определению профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы в 2013 году было проведено изучение перспективной потребности в кадрах на период до 2020 года и на трехлетний период. В 2015 году эта информация учитывалась при формировании учебных программ подготовки кадров в учреждениях профессионального образования Липецкой области.

Общая потребность предприятий Липецкой области в кадрах на период до 2020 года составит более 48 тыс. человек, из которых около 20 % (9,5 тыс. человек)  потребуется в связи с расширением производства.

В обрабатывающие производства требуется 21,2 тыс. человек (44 % от общей потребности профессиональных кадров), 5,9 тыс. человек (12,3 %) – в сельское хозяйство, 5,6 тыс. человек (11,6 %) – в образование.

Почти половина потребности работодателей в кадрах (49,5 %) составляют рабочие, требующие профессиональной подготовки, 27 % и 23,5 %, соответственно, специалисты с высшим и средним уровнем образования.

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников за 2014 год составил 28,5 %. В соответствии с Указом Президента от 07.05.2012г. N 597 планируется довести этот показатель к 2020 году до 33,3 %.

Снижение числа высокопроизводительных рабочих мест в 2015 году по отношению к 2014 году определяется общероссийской тенденцией, обусловленной опережающим ростом порогового значения заработной платы, выше которого рабочие места относятся к категории высокопроизводительных (115,1 %), над фактическими темпами роста заработной платы по видам деятельности (от 107 % до 111 %). В целом по Липецкой области среднемесячная заработная плата за год увеличилась на 5,7 % и составила 24 515 руб. (по РФ – на 4,8 %).

В то же время доля высокопроизводительных рабочих мест от численности занятых в экономике региона по итогам 2015 года составляет 26,5 %, что выше, чем в среднем по Российской Федерации (23 %).

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Прирост высокопроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году	1,0	-15,7	-16,7 п.п.
Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,7	0,7	-
Показатель 3. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов	196	196	-

9.Развитие коллективных форм собственности

Основная цель в сфере развития коллективных форм хозяйствования – создание народных предприятий и кооперативов.

Задачи для достижения цели:

§ Развитие кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот.

§ Развитие народных предприятий, повышение их влияния на уровень и качество жизни населения.

Реализация поставленных задач осуществлялась в рамках государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», финансирование которой в 2015 году составило  96,1 млн. руб. из областного бюджета.

Достигнутый в 2015 году показатель «количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоК)» превысил запланированное значение на 25 % (факт 761 ед., план 610 ед.). Значительному росту количества СПоК способствовала эффективно действующая трехуровневая система управления развитием кооперации «область-район-поселение» и активная работа институтов развития кооперации.

На реализацию задачи по развитию кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот направлено три подпрограммы государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в  Липецкой области»: «Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014-2020 годы», «Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2014-2020 годы», «Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014-2020». Финансирование из областного бюджета составило 82,3 млн. руб.

В 2015 году в рамках программных мероприятий субсидии предоставлялись на организацию деятельности кооперативов, их методическое и информационное сопровождение, расширение деятельности кредитной кооперации, обеспечение доступа кооперативов к финансовым ресурсам, поддержку сельскохозяйственных кооперативов в отраслях животноводства и растениеводства, развитие кооперативной торговли (сельскохозяйственных рынков и магазинов).

На развитие кредитной кооперации направлено 19,4 млн. руб. из областного и муниципальных бюджетов.

18,9 млн. руб. направлено на пополнение фондов финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.  Государственную поддержку получили 203 кооператива (по 5 тыс. руб. на каждого нового члена). Это способствовало увеличению их капитализации: в 2015 году фонды финансовой взаимопомощи превысили 889 млн. руб. с ростом в 4 раза к 2014 году.

За 2015 год сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами выдано 8 тыс. займов, что в 1,5 раза больше 2014 года, в 1,8 раза увеличился объем предоставленных займов и превысил 1 млрд. руб. В том числе личным подсобным хозяйствам предоставлено займов на сумму 270 млн. руб. 

Приток личных сбережений увеличился в 3 раза, личными подсобными хозяйствами заключено 2,5 тысячи договоров на сумму 91 млн. руб.

Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства вступил ассоциированным членом в 42 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива (рост к 2014 году – в 3 раза), 28 из них увеличили капитализацию на 17,7 млн. руб.

Государственную поддержку на приобретение компьютерной техники и лицензионного программного продукта в сумме 552 тыс. руб. получили 22 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива.

На поддержку сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов направлено 33 млн. руб. Субсидии на приобретение сельхозтехники и оборудования, молодняка сельскохозяйственных животных, птицы, кормов, строительство и реконструкцию специализированных помещений получили 320 кооперативов. Государственная поддержка способствует расширению деятельности сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов. За год ими закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму 5,1 млрд. руб. или 108 % к 2014 году, произведено пищевой продукции на сумму 4,7 млрд. руб. (рост 124 %).

Введено новое направление государственной поддержки – гранты на развитие материально-технической базы кооперативов в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области». Грантовую поддержку в размере 27,9 млн. руб. получили кооперативы: «Гранд» Лев-Толстовского района, «Фортуна» Тербунского района и «Поляна» Усманского района – на строительство убойных цехов; кооператив «Мечта» Усманского района – на строительство оптово-распределительного центра.

На развитие кооперативных торговых объектов выделено 5 млн. руб. Средства направлены на реконструкцию сельскохозяйственного кооперативного рынка в Чаплыгинском районе и строительство сельскохозяйственных кооперативных рынков в городе Данкове, Хлевенском и Долгоруковском районах.

Оказание финансовой, экономической, правовой помощи кооперативам осуществляют Фонд поддержки кооперативов, Центр развития кооперативов, Ревизионный союз «Липецкий». На эти цели выделено 23 млн.руб. средств областного бюджета, в том числе на увеличение капитализации Фонда –              17 млн.руб., развитие Центра – 6 млн.руб.

Из Фонда поддержки кооперативов и Фонда микрофинансирования сельскохозяйственным кооперативам предоставлен 31 льготный займ на сумму 32,1 млн.руб. (краткосрочные – до 1 года на сумму до 1 млн.руб., среднесрочные – до трех лет на сумму до 3 млн.руб. под 5 % годовых). Средства направлены кооперативами на закупку семян, удобрений, сельскохозяйственной техники и сельхозоборудования, автотранспорта, сельскохозяйственных животных, технологического оборудования (зерносушильное, по переработке мяса).

В 2015 году деятельность Центра развития кооперативов была сосредоточена на обучении учащихся и школьников основам кооперации, а также на обобщении и распространении опыта работы лучших кооперативов Липецкой области.

Появилась заинтересованность молодежи в кооперативном движении.

В 2015 году по инициативе главы администрации Липецкой области О.П.Королева запущен пилотный проект «Развитие молодежной кооперации». Более 700 сельских жителей 13 районов области приняли участие во встречах с представителями органов власти и институтов развития кооперации.

Молодежные кооперативы, как новое направление, существуют в Грязинском, Добринском, Долгоруковском, Задонском, Лев-Толстовском, Становлянском, Хлевенском, Чаплыгинском  районах и в г.Липецке.

В результате реализации мер поддержки на 01.01.2016г. зарегистрирован    761 сельскохозяйственный потребительский кооператив, в том числе: 309 – кредитных, 391 – снабженческо-сбытовой, 61 – перерабатывающий. В 2015 году создано 170 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Количество личных подсобных хозяйств, вовлеченных в кооперацию, составило 28,3 тыс. или 14 % общего числа (в 1,7 раза больше, чем в 2014 году). Доля работающих кооперативов возросла до 83 % (+1 п.п. к 2014 году).

В целях реализации задачи по развитию народных предприятий, повышению их влияния на уровень и качество жизни населения осуществлялись программные мероприятия в рамках подпрограммы 4 «Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», направленные на обеспечение развития народных предприятий и акционерных обществ.

На реализацию программных мероприятий израсходовано 13,8 млн. руб.     (44 % от предусмотренных в областном бюджете).

Освоение средств в виде субсидий не в полном объеме связано с тем, что фактическая потребность в субсидиях в результате рассмотрения заявок оказалась меньше планируемой.

Государственная поддержка в виде субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств и затрат, связанных с уплатой первого лизингового платежа при заключении договора финансовой аренды, организационных расходов и расходов по правовой и консультативной поддержке) была предоставлена 9-ти народным предприятиям и закрытым акционерным обществам.

В результате ими приобретена техника, необходимая для дальнейшего развития: автобусы, экскаваторы, тракторы, спецтехника для уборки и т.д.

В 2015 году в области создано 2 народных предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (АО «НП ЖКХ «Хлевенское» и АО «Добринская жилищно-управляющая компания») и общее их количество достигло 16 (13 народных предприятий и 3 АО, отвечающие требованиям, предъявляемым к народным предприятиям за исключением численности). 

Народные предприятия осуществляют деятельность в таких социально - значимых для населения сферах как: жилищно-коммунальное хозяйство (7) и транспорт (5), общественное питание (2), промышленность (1), строительство (1). Численность работников народных предприятий на 01.01.2016г. составила 801 человек, что несколько ниже показателя, предусмотренного государственной программой (815 человек).

Динамика основных показателей народных предприятий, получивших господдержку, превышает среднеобластные значения.

Объем выполненных работ, оказанных услуг в действующих ценах возрос в 1,6 раза (в среднем по области на 15,5 %). Среднемесячная заработная плата возросла на 10 % (в среднем по области на 5,8 %) и составила 17 тыс. руб.

В результате на большинстве народных предприятий, получивших господдержку, рабочие места отвечают критерию высокопроизводительных.

В рамках непрограммной деятельности организовано методическое и консультативное сопровождение работы по созданию народных предприятий: проанализирована возможность их создания в каждом районе, выявлены потенциальные претенденты, проработаны алгоритмы их создания, ведется мониторинг этого процесса, разъясняются нормы федерального законодательства. Деятельность народных предприятий освещается в СМИ.

Достижение показателей задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц	610	761	124,8 %

10. Жилищное строительство, строительство объектов

социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

Основная цель в сфере жилищного строительства - обеспечение населения качественным жильем.

Задачи для достижения цели:

§ § § Обеспечение территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий.

§ § § Обеспечение доступности жилья.

§ § § Опережающее обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

§ § § Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», на реализацию которой в 2015 году из областного бюджета использовано 1 486,7 млн. руб. или 96 % от годовых назначений.

Задача по обеспечению территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий реализовывалась в рамках подпрограммы 4 «Стимулирование жилищного строительства в Липецкой области» (далее подпрограмма 4), на финансирование которой направлено 62,9 млн. руб. или     99,3 % от годового плана.

В 2015 году обеспечено утверждение  разработанных в 2014 году генеральных планов и правил землепользования и застройки 10 сельских поселений Добринского и 4 сельских поселений Елецкого муниципальных районов.

На конец 2015 года утверждены:

все 18 схем территориального планирования муниципальных районов области;

генеральные планы и правила землепользования и застройки:

2 городских округов (г. Липецк, г. Елец);

6 городских поселений (г. Грязи, г. Данков, г. Задонск, г. Лебедянь, г. Усмань, г. Чаплыгин);

285 из 288 сельских поселений.

В 3 сельских поселениях (Слепухинский сельсовет – Долгоруковского района, Павловский, Слободской сельсоветы – Лебедянского района) действуют принятые в 2012 году решения об отсутствии необходимости разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки.

В рамках подпрограммы 4 реализованы мероприятия по внесению изменений в схему территориального планирования Липецкой области (далее - СТП), подготовке областных нормативов градостроительного проектирования в Липецкой области и подготовке проекта планировки и проекта межевания, выполнению инженерных изысканий территории участка особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк», расположенного в Елецком муниципальном районе Липецкой области. Всего на указанные цели было направлено 30,2 млн. руб. средств областного бюджета или 100 % от предусмотренного плана.

Задача по обеспечению доступности жилья решалась в рамках трех подпрограмм государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ».

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Ипотечное жилищное кредитование» направлено 76,4 млн. руб. или 99,8 % от годового плана. Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 182 семьи, 33 семьи – выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка, 600 семей – выплаты на компенсацию части процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья.

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Свой дом» направлено  90 млн. руб. (освоение – 99,9 %). Социальные выплаты на приобретение жилья получили 133 семьи и 79 семей – социальную выплату на погашение ипотечного жилищного кредита или целевого займа (кредита) при рождении (усыновлении) ребенка.

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» израсходовано 225,5 млн. руб. средств областного бюджета (освоение – 99,2 %). На условиях софинансирования использовано 39,5 млн. руб. средств федерального бюджета. В отчетном периоде социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 340 молодых семей и 129 семей – выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

В целом получили государственную поддержку в рамках вышеуказанных программ 1,2 тыс. семей, что на 10 % больше, чем в 2014 году.

Обеспечению доступности жилья для населения способствовала также реализация основных мероприятий государственных программ Липецкой области:

«Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области», в рамках которой за счет средств федерального бюджета обеспечено жильем:

– 32 семьи ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов, на сумму 18 млн. руб.;

– 15 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцев и вынужденных переселенцев на сумму 28,8 млн. руб.;

– 82 ветерана Великой Отечественной войны на сумму 92,2 млн. руб.

В рамках программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области» предоставлено 135 социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и 148 выплат при рождении ребенка на общую сумму 236,1 млн.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 106,6 млн.руб.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правом на использование материнского капитала для улучшения жилищных условий воспользовалось  6 207 человек на сумму 2 513,2 млн. руб.

Для решения задачи по опережающему обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в 2015 году были реализованы мероприятия государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», в рамках которой построено 19,1 км водопроводных сетей, 0,86 км распределительных газовых сетей на общую сумму 31,1 млн. руб. и комплексную компактную застройку по ул. Капитана Багрянцева в с. Измалково и в  с. Преображеновка Добровского муниципального района на сумму 42,6 млн. руб.

Для решения задачи по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» построено и приобретено 219 жилых помещений для их предоставления в аренду детям-сиротам на сумму 246,5 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 65,4 млн. руб.

Реализация в 2015 году мер государственной поддержки по обеспечению доступности жилья для населения позволила ввести в эксплуатацию 1 061,8 тыс. кв. м жилья с ростом 105 % к прошлому году, в том числе жилья эконом-класса – 796,4 тыс. кв. м (101,3 % к 2014 году).

Всего с государственной поддержкой из федерального и областного бюджетов и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме  3566,2 млн. руб. улучшили свои жилищные условия 7 734 семьи (участники областных жилищных программ, дети-сироты, ветераны, инвалиды, семьи, получившие государственные жилищные сертификаты и материнский капитал).

Рост объемов ввода жилья и государственная поддержка граждан существенно повысили доступность жилья для населения. В 2015 году коэффициент доступности жилья, рассчитанный как отношение стоимости стандартной квартиры площадью 54 кв. м к среднедушевому годовому доходу семьи из трех человек, в области составил 2,3 года (2,6 года в 2014 году), что меньше среднероссийского уровня (2,84 года) и уровня ЦФО (2,81 года).

Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения социальной инфраструктурой.

Задача для достижения цели:

§ Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Для решения задачи по укреплению и развитию материально-техниче­ской базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в 2015 году реализованы мероприятия подпрограммы 5 «Повышение качества условий проживания населения области за счет обеспечения населенных пунктов области социальной инфраструктурой» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ». На указанную подпрограмму из областного бюджета направлено 489,2 млн. руб. или 99 % от годового плана. На условиях софинансирования из федерального бюджета  привлечено 182,7 млн. руб.

В 2015 году в рамках подпрограммы:

– оформлялись  паспорта  на введенные ранее объекты, на эти цели направлено 0,9 млн. руб. (97,9 % к годовому плану). Осуществлялся  строительный надзор за 20 объектами областной собственности;

– погашена кредиторская задолженность на сумму 54,3 млн. руб. (100 % к годовому плану) по строительству школы в жилом районе Слобода Александровка в г. Ельце, введенной в эксплуатацию в предыдущие годы (строительство осуществлялось с рассрочкой платежа);

– введены в эксплуатацию диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы на 200 пос./смену в г. Липецке, (профинансировано 45 млн. руб., 93 % от годового плана), спортивный комплекс с катком (искусственный лед) в г. Задонске – 38,9 млн. руб., 99,4 % от годового плана;

– выполнялись строительно-монтажные работы на культурно-спортивном комплексе на ст. Плавица Добринского района (10 млн. руб., 100 % к годовому плану), дома культуры в с. Набережное Воловского района (30 млн. руб., 100 % к плану), проектирование спорткомплекса с катком в с. Тербуны (1,8 млн. руб.,   100 % к плану);

– завершаются строительно-монтажные работы, осуществляется монтаж оборудования, благоустройство территории лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера в г. Липецке (13,5 млн. руб., 100 % к плану), на эти цели на условиях софинансирования из федерального бюджета направлено    182,7 млн. руб.;

– в связи с расторжением предыдущего контракта ведется подготовка нового аукциона на строительство многофункционального спортивного комплекса в  г. Липецке. Выполнены работы нулевого цикла (60 млн. руб., 97,7 % к годовому плану);

– выполнена реконструкция стадиона лыжной базы в г. Задонске   (10 млн. руб., 100 % к годовому плану).

Кроме того, в рамках подпрограммы местным бюджетам предоставлены субсидии в сумме 167,4 млн. руб. (99,2 % к годовому плану) на строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности. Профинансирована сорок одна заявка, в том числе Воловского, Данковского, Долгоруковского, Добровского, Елецкого, Задонского, Измалковского, Краснинского, Лев-Толстовского, Лебедянского, Липецкого, Тербунского, Усманского, Хлевенского и Чаплыгинского районов.

Построены и сданы в эксплуатацию:

– спорткомплекс в с. Преображеновка Добровского муниципального района;

– центр культуры и досуга в д. Лукьяновка Становлянского муниципального района.

Капитально отремонтированы:

– здание начальных классов МБОУ СОШ им. А.М.Селищева  с. Волово;

– МБДОУ ЦРР детский сад N 2 «Солнышко» с. Красное;

– Дом культуры д. Копцевы Хутора, Липецкого района;

– МБОУ СОШ с. Тербуны;

– МБУК «Усманская межпоселенческая библиотека» в г. Усмани;

– МАУК «Хлевенский межпоселенческий ЦКиД»

– МБДОУ «Ручеек» д. Панкратовка, Измалковского района.

Начато строительство физкультурно-оздоровительного центра в г. Данкове.

В результате проведенных мероприятий за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 69,9 тыс. кв. м объектов социальной инфраструктуры или 199,7 % от планового значения. Существенное перевыполнение показателя обусловлено переносом с 2014 года на 2015 год сроков ввода в эксплуатацию спорткомплекса с катком (искусственный) лед в  г. Задонске.

Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства - обеспечение населения услугами ЖКХ.

Задачи для достижения цели:

§   Повышение комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

§   Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг.

§   Повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан.

§   Сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем Липецкой области.

На развитие жилищно-коммунального хозяйства из областного бюджета направлено 542,6 млн. руб., что на 48,7 % больше, чем в 2014 году.

Результатом проведенных мероприятий в сфере ЖКХ стало увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, до 76 % (в 2014 году – 74,4 %).

 В целях реализации задачи по повышению комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013-2017 годы», областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области, на 2014-2043 годы.

В 2015 году на реализацию данных программ направлено 1 004,3 млн. руб, в том числе финансовых средств Фонда ЖКХ – 298,2 млн. руб., из областного бюджета – 171,6 млн. руб., местных бюджетов – 317 млн. руб. и средств собственников жилья – 217,5 млн. руб. В результате ликвидировано 16,72 тыс. кв. м аварийного жилья, приобретено 392 жилых помещения, переселено в благоустроенное жилье 959 человек. В 10 муниципальных образованиях капитально отремонтировано 140 многоквартирных домов, площадью   177 тыс. кв. м, в которых проживает 7 970 человек.

Всего на реализацию программ по переселению граждан из аварийного жилья и капремонту многоквартирных домов в течение 2008-2015 годов из источников финансирования всех уровней направлено 7,29 млрд.руб., в т. ч. на переселение – 3,8 млрд.руб., капремонт – 3,49 млрд.руб. Переселено в благоустроенное жилье более 8 805 человек, ликвидировано 130 тыс.кв.м аварийного жилья, отремонтировано 1 653 многоквартирных дома, в которых проживает около 145,7 тыс. человек.

Для реализации задачи по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечению их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг, и в рамках выполнения поручений, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2012г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»,  выполнялись программные и непрограммные мероприятия.

В 2015 году разработан и реализовывался Комплекс мер («дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (распоряжение администрации Липецкой области от 11.02.2015г. N 42-р), содержащий мероприятия, направленные на повышение качества услуг и информационной открытости  в сфере ЖКХ, улучшение конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг.

В 2015 году доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, составила 100 % (Госжилинспекцией области выдано108 лицензий).

В 2015 году в ГОУ НПО «Липецкий областной учебно-курсовой комбинат» по программе «Управление МКД» обучено 100 человек. На эти цели из бюджета г. Липецка  направлено 354 тыс. руб.

Также подготовка специалистов для жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области осуществляется в Липецком государственном техническом университете (Центре профессиональной переподготовки), Липецком техникуме городского хозяйства и отраслевых технологий. В 2015 году прошли переподготовку 277 представителей организаций жилищно-коммунального комплекса и бюджетной сферы, органов исполнительной  власти и местного самоуправления.

Кроме того, для развития конкуренции в сфере ЖКХ осуществляется привлечение концессионеров в коммунальную сферу путем передачи на основе заключения концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий.

Также для решения вышеуказанной задачи, выявления фактов необоснованного роста размера платы граждан за коммунальные услуги  в Липецкой области проводится постоянный ее мониторинг в разрезе муниципальных образований, и данная информация ежемесячно направляется в Федеральную антимонопольную службу.

Для привлечения граждан, организаций и общественных объединений к участию в формировании государственной политики в области государственного регулирования тарифов с  2012 года функционирует Общественный совет при управлении энергетики и тарифов Липецкой области.

В 2015 году фактический индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги  по Липецкой области составил в среднем 109,1 % (декабрь к декабрю), что не превышает предельного значения, установленного Правительством Российской Федерации (109,2 %), и ниже сложившегося уровня инфляции (112,1 %). По городским округам и муниципальным районам фактический индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги составляет от 107,6 до 110,3 %, что также ниже предельного (максимального) установленного индекса (113,5 %).

В условиях ежегодного удорожания тарифов на коммунальные услуги в связи с инфляционными процессами актуальна социальная защита малообеспеченных слоев населения при оплате жилищных и коммунальных услуг.

В рамках подпрограммы 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий населения» государственной программы Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» в 2015 году на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлено субсидий на сумму 233 млн.руб. (103,2 % к уровню 2014 года). Получили субсидии 23,5 тыс.семей или 4,9 % от общего количества семей, проживающих на территории Липецкой области.

Воспользовались льготами по оплате за жилищно-коммунальные услуги 259,9 тыс.граждан или около 22,5 % населения Липецкой области. Из бюджетов всех уровней предоставлено льгот населению на сумму 1453,3 млн.руб. (101,3 % к уровню 2014 года.).

В целях выполнения задачи по повышению уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области».

Всего в отчетном году на развитие благоустройства было направлено 984,8 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 40,2 млн. руб. (в 1,9 раза больше, чем в 2014 году), местных бюджетов – 900,3 млн. руб. и привлечено внебюджетных средств – 44,3 млн. руб.

Субсидии из областного бюджета были предоставлены 58 муниципальным образованиям Липецкой области. Средства освоены в полном объеме.

Установлено 175 новых и произведен ремонт около 200 детских и спортивных площадок в сельских и городских поселениях.

Доля площадей детских и спортивных площадок в границах населенных пунктов муниципальных образований от их нормативной площади увеличилась по сравнению с 2014 годом на 1 и 2 процентных пункта, соответственно, и составила 79,5 % и 88,5 % соответственно.

Проведена опиловка более 21 тыс. деревьев, посажено 49 тыс. деревьев и кустарников.

Доля площади озелененных территорий общего пользования населенных пунктов муниципальных образований в соответствии со строительными нормами и правилами планировки и застройки городских и сельских поселений составила 64 % или на 3 процентных пункта больше, чем в 2014 году.

В преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов установлено более 480 памятников и мемориальных досок, отреставрировано 544 памятника и обелиска.

На территориях муниципальных образований Липецкой области установлено более 1,5 тыс.контейнеров для сбора ТБО, благоустроено 665 кладбищ, ликвидировано около 3 тыс.несанкционированных свалок.

В 2015 году из областного бюджета на строительство полигонов ТБО выделено 18,3 млн. руб. Завершено строительство полигонов в Долгоруковском и Тербунском районах, а также строительство новой карты 2-й очереди полигона ТБО в Задонском районе.

 В целях реализации задачи по сохранению и развитию имеющегося потенциала мощности коммунальных систем Липецкой области выполнялись мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения в рамках государственных программ Липецкой области.

На эти цели в 2015 году из всех источников финансирования направлено 283,5 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета – 17,1 млн. руб., областного бюджета – 232,6 млн. руб. (153,6 % к уровню 2014 года) и  33,8 млн. руб. – средств предприятий.

В связи с передачей полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований органам государственной власти Липецкой области (Закон Липецкой области от 26.12.2014г. N 357-ОЗ) финансирование строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения за счет средств местных бюджетов не производилось.

В рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области»  построены, реконструированы и капитально отремонтированы 374 скважины (в том числе построено 10 скважин), 16,9 км водопроводных сетей, 6 водо-напорных башен в Воловском, Грязинском, Данковском, Измалковском, Краснинском и Липецком районах. Начато строительство объединенного водозабора для 20 населенных пунктов Добровского района, что позволит улучшить качество воды ориентировочно для 15 тыс. жителей.

Обследованы 254 шахтных колодцев, которые являются единственными источниками водоснабжения для малочисленных населенных  пунктов. По результатам обследования часть колодцев была реконструирована.

Завершено строительство магистрального канализационного напорного коллектора (0,841 км) с канализационной напорной станцией (КНС) в городе

Грязи, начато строительство КНС производительностью 500 куб. м в сутки в  городе Ельце.

Подготовлена необходимая документация для проектирования  строительства очистных сооружений в г. Ельце и реконструкции очистных сооружений в г. Данкове. Реализация указанных мероприятий позволит  обеспечить качественными услугами водоснабжения и водоотведения  расширяющиеся особые экономические зоны и повысить инвестиционную привлекательность и потенциал Липецкой области.

В рамках государственно-частного партнерства в с. Долгоруково, не имевшего систему централизованного водоотведения, начато строительство  очистных сооружений производительностью 1 000 куб.м в сутки и сетей водоотведения. Проектные работы на сумму 3 млн.рублей были выполнены  ООО «Долгоруково Молоко», а строительство объектов производилось за счет средств областного бюджета (49,1 млн.руб.).

В результате проводимых мероприятий в 2015 году охват населения Липецкой области централизованным водоснабжением увеличился по сравнению с 2014 годом на 0,5 % (дополнительно обеспечено 4 933 человека в 17 населенных пунктах) и составил 95,1 %.

Завершено структурное реформирование сферы водоснабжения и водоотведения путем централизации управления в ОГУП «Липецкоблводоканал», основной целью которого является обеспечение надлежащего режима и уровня предоставления населению Липецкой области услуг по водоснабжению и водоотведению.

В 2015 году в состав предприятия вошли водоканализационные хозяйства   6-ти районов: Задонского, Хлевенского, Добринского, Чаплыгинского, Воловского, Тербунского. Мероприятия по передаче имущественных комплексов ВКХ от муниципальных образований в областную собственность завершаются. В настоящее время предприятие осуществляет свою деятельность в 17 муниципальных районах Липецкой области (не вошли в состав предприятия ВКХ городских округов Липецка и Ельца,  Грязинского района).

В 2015 году на развитие технического потенциала предприятия из областного бюджета выделено 60 млн. руб., за счет которых приобретены 12 единиц транспортных средств, экскаватор-погрузчик, вакуумная и каналопромывочная машины, 33 единицы вычислительной и оргтехники,            55 систем спутникового слежения за перемещением автотранспортных средств, рабочее и резервное оборудование. Предприятием осуществляется модернизация и капитальный ремонт объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе:

– заменено отработанное насосное оборудование на 364 артскважинах   (20,4 % от общей потребности) и 12 канализационных насосных станциях;

– установлена и заменена 161 задвижка на водопроводных сетях;

– установлены станции защиты и управления на 26 скважинах;

– осуществлен капитальный ремонт 16 водопроводных колодцев и системы аэрации канализационных очистных сооружений в с.Становое;

– отремонтированы 1 574 водоразборные колонки, 396 водонапорных башен.

Достижение показателей по реализации задач в 2015 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2015 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Обеспеченность населения жильем, кв. м на 1 чел.	30,2	28,5 (оценка)	94,4 %
Показатель 2. Коэффициент доступности жилья для населения, лет	2,8	2,3	121,7 %
Показатель 3. Площадь введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры на территории Липецкой области за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м	35	69,9	199,7 %
Показатель 4. Доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %	76,1	76,0 (оценка)	- 0,1 п.п.
Показатель 5. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %	24	24 (оценка)	-