постановление Губернатора Курской области от 02.12.2014 № 527-пг

содействие органам государственной власти в реализации инвестиционной политики на территории Курской области;

поиск потенциальных инвестиционных возможностей на территории области;

подбор участков для размещения производства;

прямая работа с инвесторами, а также поиск и привлечение инвесторов;

распространение информации об инвестиционном потенциале Курской области.

Одной из базовых задач Агентства является формирование на территории Курской области индустриальных парков в Курском, Солнцевском и Поныровском районах. Реализация указанных проектов позволит создать в регионе не менее 3 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест с достойной заработной платой, ежегодно пополнять бюджет области (на 300 и более млн. рублей (предварительная оценка)). Агентство выполняет полный цикл формирования инвестиционных площадок - от поиска и выбора земельных участков, наиболее подходящих для формирования на их территории промышленных парков, до привлечения инвесторов-резидентов. Для резидентов индустриального парка Агентство выступает управляющей компанией и получает прибыль не только от сдачи в аренду помещений или земельных участков, но и от обеспечения резидентов энергоресурсами.

В настоящий момент первоочередным является формирование индустриального парка на территории Курского района. На площади более 100 га должны быть размещены современные высокотехнологичные предприятия, которые позволят обеспечить занятость более 1,5 тыс. человек экономически активного населения области.

Агентство активно участвует в продвижении инвестиционного потенциала Курской области, осуществляет мониторинг отраслевых рынков с целью поиска потенциальных инвесторов и проводит переговоры с инвесторами и инициаторами проектов, которых интересует возможность размещения предприятий на территории региона. В целях плодотворной работы с инвесторами Агентство проводит мониторинг аналогичных инициатив и условий оказания услуг инвесторам в других субъектах Российской Федерации и, в особенности, ЦФО (Калуга, Липецк, Белгород, Ульяновск и др.).

Нормативное регулирование отношений в сфере

государственно-частного партнерства

Механизм государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), предполагающий привлечение средств частных инвесторов для реализации социально значимых проектов, требует наличия законодательной базы, устанавливающей формы государственно-частного партнерства, права, обязанности и ответственность сторон, а также регламентирующей ответственность каждого из участников партнерства.

В настоящее время на практике находит применение одна форма государственно-частного партнерства - участие государства в поддержке инвесторов при реализации ими инвестиционных проектов путем создания необходимой инфраструктуры. В целях привлечения частного бизнеса к реализации общественно значимых, в особенности инфраструктурных, проектов следует законодательно урегулировать отношения в сфере государственно-частного партнерства, выбрать формы взаимодействия, наиболее понятные для бизнеса и выгодные для обеих сторон.

2.5. Ключевые конкурентные преимущества и недостатки

Курской области в привлечении инвестиций

2.5.1. Обеспеченность ресурсами

Инфраструктура

Инфраструктурный потенциал Курской области - ее наиболее сильное конкурентное преимущество. Это объясняется выгодным экономико-географическим положением региона, высокоразвитой (даже в сравнении с прочими субъектами ЦФО) транспортной инфраструктурой, наличием существенных резервов электроэнергии для внутреннего потребления ввиду наличия АЭС (с учетом доступности к электросетевому хозяйству), а также социальной и деловой инфраструктурой в крупных городах области.

Одним из наиболее слабых мест в текущих условиях для осуществления инвестиционной деятельности в Курской области является отсутствие подготовленных инфраструктурных площадок. В особенности это относится к инвестиционным площадкам типа "гринфилд" (свободная от застройки территория, обеспеченная инфраструктурой). В области сформирован довольно обширный перечень площадок типа "браунфилд" (земля, которая ранее использовалась для промышленных целей). Однако в соответствии с общероссийским и общемировым опытом такие инфраструктурные площадки менее востребованы ввиду необходимости проведения работ по реконструкции, восстановлению зданий и сооружений и прочих подготовительных работ.

В условиях жесткой конкуренции большинство регионов Центрального федерального округа для привлечения инвесторов создают на своей территории промышленные парки, используют механизм особых экономических зон. В настоящее время данное направление в Курской области развито относительно слабо, несмотря на общую развитость инфраструктуры.

Туристические ресурсы

Курская область располагает значительными ресурсами для разностороннего развития сферы туризма, включая природные, исторические и культурные достопримечательности. На территории региона имеются рекреационные районы, каждый из которых обладает специфическими природными, экологическими и социально значимыми характеристиками. Выгодное географическое положение области в центральной части России создает возможность для привлечения туристов из наиболее населенных территорий страны, а также стран ближнего и дальнего зарубежья.

Основные точки туристического притяжения Курской области сосредоточены в административном центре - г. Курске, что является типичным для регионов Российской Федерации. Город имеет богатое историческое прошлое, является экономическим и культурным центром области, здесь проходят ежегодные фестивали музыки, искусства, выставочно-ярморочные мероприятия, конференции, форумы. Многие из этих событий стали ежегодными и представляют интерес не только для жителей области, но и для представителей прочих субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.

Отдельно необходимо отметить крестный ход, проходящий на территории области дважды в течение года. По различным оценкам, для участия в крестном ходе область ежегодно посещают более 100 тыс. туристов.

Даже в менее населенных пунктах Курской области (Фатеж, Поныри, Свобода, Рыльск, Железногорск) имеется большое количество объектов показа, которые могут быть объединены в тематические туристические маршруты. Кроме того, залежи сапропели позволяют выделить возможность развития бальнеологических санаториев оздоровительной направленности на базе существующих санаториев и профилакториев.

Благодаря разветвленной транспортной инфраструктуре объединить разрозненные точки показа достаточно просто. Необходимо дополнить имеющуюся туристскую инфраструктуру сетью мини-отелей, придорожных объектов общественного питания и т.п.

Все большей популярностью начинает пользоваться сельский туризм. Сельский туризм определяется как отдых горожан в сельской местности в микрогостиницах или так называемых гостевых домах, созданных сельской семьей на базе собственного жилого дома, приусадебного участка. В настоящее время на территории Курской области успешно функционирует маршрут сельского туризма, данное направление развития туризма обладает значительным потенциалом для муниципальных районов области.

2.5.2. Рынки сбыта

Внутренний региональный рынок

Развитие потребительского рынка является частью общей стратегии экономики Курской области.

За последние годы на потребительском рынке региона прослеживаются положительные тенденции:

темп роста среднедушевых денежных доходов населения опережал темп роста потребительских цен в регионе на протяжении 2009 - 2013 гг.;

темп роста оборота розничной торговли и общественного питания превышал соответствующие показатели по Российской Федерации;

отмечалось ежегодное увеличение объема платных услуг населению.

Областной потребительский рынок имеет высокую пространственную концентрацию, соответствующую системе расселения. В области реализуется строительство объектов торговли как в крупных муниципальных центрах, так и в сельской местности.

Продолжается развитие сетевой торговли, ведется строительство современных многофункциональных торгово-развлекательных комплексов и мультисервисных предприятий с предоставлением услуг торгово-развлекательного, семейно-досугового, спортивно-оздоровительного характера, а также малых предприятий торговли "в шаговой доступности".

Промышленный рынок характеризуется высоким уровнем спроса в отраслях с экономической специализацией региона, в особенности это относится к сельскохозяйственной технике, машинам и оборудованию агропромышленного комплекса.

Российский рынок и внешние рынки

На российском рынке Курская область выступает в роли стратегического поставщика электроэнергии, продовольственной продукции и сельскохозяйственного сырья, отдельных видов продукции машиностроения и химической отрасли.

Приграничное положение и транспортные связи Курской области обеспечивают значительный товарообмен с регионами ЦФО, странами СНГ, Восточной и Центральной Европы.

Преобладающую долю в объеме экспорта Курской области в страны СНГ занимают поставки в Украину, Республику Казахстан, Республику Беларусь и Азербайджанскую Республику.

Хозяйствующие субъекты Курской области осуществляют поставки в страны дальнего зарубежья: Китай, Словакию, Румынию, Италию, Чехию, Венгрию, Германию, Польшу.

Внешнеторговый оборот Курской области в 2013 году составил 1426,0 млн. долларов США.

2.5.3. Имидж территории

В Курской области проходит начальный этап становления и развития деятельности по маркетингу территории, компоненты продвижения области, брендирования территории реализуются в рамках программ и проектов социально-экономического развития области. В настоящее время имидж территории развит сравнительно слабо, отсутствует четкая маркетинговая стратегия.

В условиях высокой конкуренции (как на основных рынках сбыта ЦФО, так и в контексте привлечения инвестиций), мероприятия по разработке системы комплексного маркетингового продвижения и формирования имиджа области в целом и отдельных отраслей являются особо актуальными.

2.5.4. Административная среда и меры поддержки инвесторов

Административные условия осуществления инвестиционной деятельности в Курской области находятся на одном уровне развития с прочими субъектами ЦФО. Разработан комплекс стратегических и программно-целевых документов. Изменения последних лет, во многом связанные с внедрением положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в регионе, благотворно сказались на общем улучшении условий осуществления инвестиционной деятельности.

Осуществляемые меры поддержки инвесторов направлены преимущественно на предприятия сельскохозяйственной отрасли и субъектов малого и среднего предпринимательства, общий комплекс мер региональной поддержки предоставляется предприятиям обрабатывающих производств. С учетом бюджетных ограничений и высокой доли расходов на выполнение социальных обязательств в бюджете области существующая на сегодняшний день система поддержки инвестиционной деятельности является достаточно полной.

Законодательная база регулирования инвестиционной деятельности достаточно полная. Исключением является отсутствие нормативно-правового акта, регулирующего механизмы государственно-частного партнерства, что во многом объясняется неурегулированностью данного вида отношений на федеральном уровне законодательства.

2.6. Долгосрочные макроэкономические тенденции и их влияние

на инвестиционное развитие Курской области

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года основывается на сценарных условиях прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. В качестве базового сценария развития выделяется консервативный сценарий развития <11>.

--------------------------------

<11> Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Консервативный сценарий характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении структурных барьеров в развитии человеческого капитала, транспортной инфраструктуры, гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах.

Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 2,5% в 2013-2030 гг. Экономика увеличится к 2030 году в 1,7 раза, реальные доходы населения возрастут в 1,9 раза. При этом в результате более низких темпов роста, чем рост мировой экономики в целом, доля России в мировом ВВП уменьшится с 4% в 2012 году до 3,4% в 2030 году.

В качестве основных макроэкономических тенденций рассматриваются:

1. Адаптация к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды:

В период 2013 - 2030 гг. цена на нефть будет находиться на уровне 90 - 110 долларов в текущих ценах 2010 г. В долларах США текущих лет цена на нефть достигает к 2030 году 160 - 170 долларов за баррель. Цена на российский экспортируемый газ в долларах США 2010 года за период 2013 - 2030 гг. в среднем оценивается в 310 долларов за тыс. куб. м, что приблизительно соответствует текущим ценам на газ. Три основных сценария развития предполагают относительную стабилизацию цен на нефть и другие сырьевые ресурсы в реальном выражении.

Стабилизация цен на энергоносители в общем является благоприятной тенденцией для таких энергоемких отраслей как сельское хозяйство и промышленность, составляющих основу экономики Курской области. Благодаря относительной стабильности цен повышается возможность достоверного долгосрочного планирования деятельности, существенно снижается риск роста цен на топливо. Несмотря на относительную стабилизацию в рассматриваемом временном горизонте, действующим и новым предприятиям стоит уделить внимание вопросу энергоэффективности производства.

2. Усиление зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата:

Консервативный сценарий предполагает некоторый положительный чистый приток капитала, который характерен только для государственного сектора. Рост внутреннего спроса в большей степени ориентирован на импорт ввиду низкой конкурентоспособности отечественной продукции. Однако рост импорта будет сдержан ослабленным обменным курсом, который в реальном выражении к 2030 году будет на 7% ниже уровня 2012 года. На протяжении прогнозного периода сальдо счета текущих операций находится в небольшом дефиците (0,3 - 0,4% ВВП), который покрывается притоком капитала в государственный сектор.

В целях удовлетворения внутреннего спроса в долгосрочной перспективе необходимо повысить конкурентоспособность производимой в Курской области продукции. Это, в свою очередь, возможно только в результате комплексной модернизации, которая в большинстве случаев требует приобретения импортного оборудования. Существующие краткосрочные геополитические процессы должны рассматриваться исполнительной властью и предприятиями Курской области в качестве уникальной возможности для повышения конкурентоспособности производств. Повышение спроса на внутреннюю продукцию, ввиду эмбарго широкого перечня продовольственных товаров, неотвратимо создает дополнительные денежные средства у большинства предприятий, ориентированных на внутренний рынок. Для предприятий Курской области (в особенности сельскохозяйственного сектора и АПК) данный период должен использоваться для максимально возможного технического перевооружения и перехода предприятий на новое высокотехнологичное оборудование. Таким образом, существенно увеличится конкурентоспособность производимой продукции и краткосрочная тенденция повышения спроса может быть превращена в долгосрочную практику. В этом контексте силами регионального бюджета целесообразно субсидировать расходы на выплату процентов по кредитам на приобретение иностранного оборудования, оказывать любое иное содействие (в том числе с привлечением федеральных и внебюджетных средств), способствующее перевооружению предприятий.

3. Исчерпание имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста:

Данная тенденция во многом определяет необходимость четкой хозяйственной специализации области и наращения инновационно-инвестиционной компоненты в этой специализации. Существенную роль в экономике Курской области играет сельское хозяйство, которое занимает значительную долю в структуре ВРП. В связи с этим, сочетание текущей ситуации и прогнозируемой долгосрочной тенденции позволяет выделить отрасль сельского хозяйства и АПК как наиболее перспективную для создания существенного технологического и, как следствие, конкурентного преимущества при повышении уровня технологического передела продукции и активизации инвестиционных процессов в данной сфере хозяйственной деятельности.

4. Необходимость преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт):

Рост капитальных вложений в консервативном сценарии связан с устранением инфраструктурных ограничений, которые негативным образом влияют на состояние инвестиционного климата. В частности, в рамках данного сценария предполагается реализация проектов, связанных с электроэнергетикой и расшивкой "узких мест" транспортной инфраструктуры. В анализируемом прогнозе предполагается увеличение расходов на развитие транспортной инфраструктуры из бюджета с 1,2% ВВП в 2010 году до 2 - 2,1% в 2030 году.

Для развития инвестиционной деятельности Курской области необходим рост инвестиций в реализацию инфраструктурных проектов. Несмотря на развитую транспортную инфраструктуру региона относительно прочих субъектов РФ, дорожное полотно нуждается в капитальном ремонте, в условиях возрастающего грузопотока данная проблема будет только усиливаться. Аналогичным образом обстоит ситуация с сетями электроснабжения. В области достаточно генерирующих мощностей, АЭС способна обеспечить необходимую выработку электроэнергии даже с учетом растущего потребления в долгосрочной перспективе. Основным ограничением в вопросе электроэнергетики является качество сетей электроснабжения, износ которых в среднем по области составляет порядка 70%.

5. Начавшееся сокращение населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров:

Проблема сокращения населения трудоспособного возраста - тенденция общемировая и общероссийская, Курская область не является исключением. Дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров - актуальная проблема для Курской области. В условиях усиления данной тенденции отдельное внимание необходимо уделять подготовке и переподготовке квалифицированных сотрудников для нужд экономики региона. Так же возможно компенсировать снижение численности экономически активного населения посредством увеличения объема инвестиций в исследования и разработки, которые впоследствии смогут повысить уровень автоматизации региональных предприятий.

6. Усиление конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек:

Данная тенденция еще раз подчеркивает необходимость определения специализации области в пользу отраслей, в которых имеется существенный накопленный научный, производственный, управленческий опыт. Для Курской области такой отраслью является сельское хозяйство, которое должно стать основной точкой роста всей экономики в целом. Такой подход не означает сужение прочих производств и выдвижение в качестве единственного приоритета сельскохозяйственную деятельность. На территории области должны развиваться предприятия различной направленности, однако сельское хозяйства может стать катализатором комплексного развития и химической промышленности, и АПК, и машиностроения. Опережающий рост заработной платы и энергетических издержек может быть компенсирован только при увеличении производительности труда как на уже существующих, так и при создании новых наукоемких предприятий. Таким образом, инновации (причем не только технологические, но и управленческие) являются единственным возможным путем решения сразу двух проблем - сокращения численности населения и невозможности ценовой конкуренции. В свою очередь, инновационное развитие невозможно без развитой промышленной базы области. В связи с этим, наращение научного потенциала и его дальнейшая коммерциализация наиболее реальны в агропромышленном комплексе области (включая ориентированные на АПК направления развития химической промышленности, машиностроения и прочих отраслей).

2.6.1. Оценка перспектив развития инвестиционной

деятельности (по показателю объема инвестиций)

в области в условиях "как есть", а также в условиях

"как должно быть" исходя из прогнозных сценариев развития

российской и мировой экономики, на основании которых

осуществляется стратегическое планирование

По состоянию на декабрь 2013 года, состояние инвестиционной деятельности в Курской области оценивается следующим образом: объем инвестиций в основной капитал составил 70,7 миллиарда рублей, среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал за 2009-2013 годы (в сопоставимых ценах) составил 3%. Оценка перспектив развития инвестиционной деятельности в условиях "как есть" проведена путем экстраполяции объемов инвестиций в основной капитал до 2025 года, при условии, что текущий среднегодовой темп прироста (3%) сохранится (т.е. условия осуществления инвестиционной деятельности останутся в состоянии "как есть").

Рисунок 21. Оценка перспектив развития инвестиционной

деятельности в Курской области в условиях "как есть",

а также в условиях "как должно быть" исходя из прогнозных

сценариев развития российской и мировой экономики

(по показателю объема инвестиций, в ценах 2013 года)

На основании прогнозов развития российской и мировой экономики, в соответствии со сценариями, изложенными в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, была произведена оценка будущего состояния инвестиционной деятельности в Курской области, в условиях "как должно быть". Оценка была произведена по трем сценариям, представленным в прогнозе. Все спрогнозированные сценарии предполагают значительное увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 2025 года и наличие положительной динамики показателя на протяжении всего рассматриваемого периода.

В соответствии с первым (консервативным) сценарием, годовой объем инвестиций в основной капитал в Курской области должен увеличиться до значения 129,5 млрд. рублей в 2025 году, что на 83% больше уровня 2013 года. Динамику объема поступивших инвестиций можно охарактеризовать линейным трендом со среднегодовым темпом прироста 4,77%.

Второй сценарий (инвестиционный) предполагает более быстрое увеличение объема инвестиций в основной капитал, что в 2025 году приведет к увеличению объема поступивших инвестиций на 105% в сравнении с уровнем 2013 года. В абсолютном денежном выражении, размер инвестиционных средств, направленных в основной капитал предприятиями и организациями области, составит 145,2 млрд. рублей. Динамика объема поступивших инвестиций, как и в первом рассмотренном сценарии, наиболее точно описывается линейным трендом со среднегодовым темпом прироста 5,69%.

Согласно третьему (форсированному) сценарию увеличение инвестиций в основной капитал будет еще более значительным. В 2025 году объем поступивших средств составит 222,5 млрд. рублей, что на 215% больше текущего объема. При этом наибольший прирост приходится на 2016 - 2020 годы, после чего произойдет замедление в росте, однако положительная динамика увеличения объема поступивших инвестиций сохранится на всем прогнозируемом промежутке. Среднегодовой темп прироста инвестиций в данном сценарии составляет 9,32%.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации принимает в качестве целевого (базового) сценария развития российской экономики первый вариант (консервативный сценарий). Так как данный сценарий в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации является целевым, целесообразно также рассматривать полученные значения в качестве целевых для Курской области.

2.7. SWOT-анализ инвестиционной привлекательности

Курской области

Внутренние факторы		Внешние факторы
Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
Обеспеченность ресурсами
- Значительные запасы разнообразных полезных ископаемых - Благоприятные агроклиматические условия - Обширные земельные ресурсы, плодородные почвы - Сравнительно низкая стоимость рабочей силы - Традиции производства и производственной культуры в образовании - Накопленная научно-техническая экспертиза в приоритетных отраслях промышленности региона - Рекреационные ресурсы	- Неравномерное распределение промышленного производства на территории области, концентрация в крупных городах (Курске, Курчатове, Железногорске, Щиграх) - Дефицит технических специалистов среднего уровня, обучение на устаревшем оборудовании - "Старение" населения - Несоответствие профессиональной структуры безработных структуре спроса на рабочую силу	- Повышение качества использования имеющихся ресурсов за счет внедрения новых технологий - Удовлетворение спроса на минерально-сырьевые ресурсы со стороны соседних территорий - Удовлетворение растущего спроса на качественную и экологически чистую с/х продукцию - Привлечение высококвалифицированных специалистов из других регионов и из-за рубежа - Развитие взаимодействия реального сектора экономики и образования	- Сокращение совокупного предложения рабочей силы на рынке труда - Опережающее развитие соседних экономических центров, сопровождаемое оттоком квалифицированных кадров из области - Недостаточная поддержка развития туристско-рекреационного комплекса области
Инфраструктура
- Развитая транспортная система - Расположение области на пересечении федеральных транспортных коридоров - Высокая густота железнодорожных путей - Высокая энергообеспеченность области, наличие резервов	- Высокий уровень износа инженерной инфраструктуры, недостаток бюджетного финансирования - Недостаток подготовленных инвестиционных площадок, отсутствие промышленных парков - Слабая развитость инновационной инфраструктуры	- Приграничное положение области - основа экспортного потенциала - Возможность создания промышленных площадок (в том числе ОЭЗ) на территории области - Привлечение финансирования на основе задействования практик ГЧП - Дальнейшая транспортная интеграция в структуру международных транспортных коридоров	- Растущая конкуренция со стороны других субъектов ЦФО, особенно в части предоставления инвестиционной инфраструктуры (промышленных площадок) - Снижение уровня финансирования реконструкции и строительства новой инфраструктуры - Рост цен на тарифы ЖКХ, препятствие развитию малого и среднего бизнеса
Рынки сбыта
- Положительные тенденции на потребительском рынке области - Темп роста уровня жизни населения, превышающий темп роста цен - Развитие торговли в муниципальных центрах и сельской местности - Стратегический поставщик электроэнергии и некоторых видов продукции промышленного производства в другие регионы - Высокий уровень спроса на продукцию промышленных предприятий	- Высокая пространственная концентрация рынков сбыта в крупных городах - Конкуренция со стороны других регионов ЦФО	- Привлечение крупных торговых сетей и сетей общественного питания в крупные города области - Усиление участия малого бизнеса в торговле, оказании услуг населению и сфере общественного питания - Экспорт продукции промышленности и перерабатывающих производств в соседние регионы - Удовлетворение растущего спроса на туристско-рекреационные услуги	- Недостаточный уровень интеграции в промышленно-производственный кластер ЦФО - Обострение внешнеполитической ситуации со странами ЕС
Имидж территории
- Улучшение имиджа региона указано в приоритетных направлениях развития согласно Программе социально-экономического развития Курской области	- Нейтральный имидж области в средствах массовой информации - Слабое брендирование и маркетинговое продвижение области на рынке инвестиций	- Создание и продвижение бренда области, в т.ч. на международных рынках - Узкая экономическая специализация как возможность направленной и действенной маркетинговой политики	- Конкуренция со стороны других регионов ЦФО - Несоответствие объективных конкурентных преимуществ рекламируемым
Административная среда и меры поддержки инвесторов
- Системная государственная поддержка инвестиционной деятельности - Наличие специализированной организации по привлечению и сопровождению инвестиционных проектов - Обширная поддержка сельхозпроизводителей	- Отсутствие нормативно-правовых актов, регулирующих ГЧП и МЧП	- Привлечение федерального финансирования на развитие/обеспечение деятельности региональных институтов развития и организаций поддержки инвестиций - Диверсификация адресатов государственной инвестиционной поддержки	- Устаревание промышленного оборудования, недостаток мер поддержи производителей по замене устаревшего оборудования

3. Основные направления развития инвестиционной

деятельности Курской области

3.1. Приоритетные отрасли в сфере инвестирования

Выбор приоритетных отраслей и видов деятельности для привлечения инвестиций осуществлен методом экспертных оценок, с учетом текущего уровня развития отрасли, наличия ресурсов и факторов производства, количества потенциальных инвесторов и инвестиционных проектов, а также доступности рынков сбыта готовой продукции. Общая оценка складывается из 5 частных оценок с одинаковым весом. Максимально возможная общая оценка - 25 баллов, минимальная - 5 баллов.

Цветом отражен уровень приоритетности отрасли (зеленый - отрасли высокой приоритетности, синим - средней, серым - низкой).

Таблица 16

Определение приоритетных отраслей для привлечения

инвестиций

		текущий уровень развития	наличие ресурсов и факторов производства	количество потенциальных инвесторов	наличие инвестиционных проектов	доступность рынков сбыта	всего
A	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5	5	5	5	5	25
B	Рыболовство, рыбоводство	1	2	2	1	5	11
CA	Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	3	2	2	2	4	13
CB	Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (железная руда, песок, глина, сырье для химических производств и удобрений)	4	5	3	4	4	20
DA	Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табак	5	5	5	5	5	25
DB	Текстильное и швейное производство	3	3	4	4	5	19
DC	Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	3	3	3	2	4	15
DD	Обработка древесины и производство изделий из дерева	2	3	3	2	3	13
DE	Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	3	3	2	2	4	14
DF	Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов	2	4	1	3	4	14
DG	Химическое производство	4	3	4	2	5	18
DH	Производство резиновых и пластмассовых изделий	4	4	4	3	5	20
DI	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов (цемент, известь, бетон, керамические изделия)	3	5	4	3	5	20
DJ	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	3	5	3	3	4	18
DK	Производство машин и оборудования	3	4	4	3	5	19
DL	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	4	4	4	4	5	20
DM	Производство транспортных средств и оборудования	3	2	3	2	5	15
DN	Прочие производства	2	2	2	2	5	13
E	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды <12>	-	-	-	-	-	-
G	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	3	4	3	2	4	16
H	Гостиницы и рестораны	3	4	3	2	4	16

--------------------------------

<12> Высокий уровень приоритетности присвоен без проведения оценки, ввиду наличия крупнейшего долгосрочного инвестиционного проекта (строительство Курской АЭС-2) и значительной доли действующей АЭС в текущем хозяйственном комплексе области.

По итогам проведенной оценки, в качестве отраслей наиболее приоритетных для привлечения инвестиций выделены:

сельское хозяйство;

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;

производство неметаллических минеральных продуктов (цемента, извести, бетона, керамических изделий);

добыча железной руды, песка, глины, сырья для химических производств и удобрений;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

производство резиновых и пластмассовых изделий;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Отрасли среднего уровня приоритетности:

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность;

химическое производство;

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

текстильное и швейное производство;

производство машин и оборудования;

производство транспортных средств и оборудования;

оптовая и розничная торговля;

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

гостиницы и рестораны.

Наименее приоритетные отрасли:

рыболовство, рыбоводство;

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых;

обработка древесины и производство изделий из дерева;

производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов;

прочие производства.

Распределение отраслевых приоритетов во многом отражает текущую ситуацию в хозяйственном комплексе области. Полученные результаты в дальнейшем должны использоваться при определении перспективных направлений развития в горизонте пространственного планирования. В данной группировке не рассмотрены такие виды деятельности, как "транспорт и связь", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды". Эти виды экономической деятельности отнесены к числу инфраструктурных отраслей, направления развития которых рассматривается отдельно.

Приоритетные отрасли в сфере инвестирования определяются для дальнейшего определения прочих инвестиционных приоритетов. В частности, высокоприоритетные отрасли должны учитываться при участии области в соответствующих отраслевых выставках, форумах, конференциях, прочих мероприятиях. Выбранные отраслевые приоритеты должны быть учтены при подготовке печатных и электронных информационных материалов, затрагивающих инвестиционную деятельность области. Наиболее активный поиск инвесторов и дальнейшая адресная работа должны проводиться в соответствии с приоритетностью той или иной отрасли, также отраслевые приоритеты учитываются при определении концепций и позиционировании промышленных парков.

В рамках выбранных наиболее приоритетных отраслей необходимо сделать ряд уточнений, касающихся видов осваиваемой продукции и направлений дальнейшего развития. Стратегические приоритеты отраслевого развития в дальнейшем рассматриваются в комплексах добыча - переработка в связи со стремлением к созданию на территории области взаимосвязанных комплексов предприятий, что поспособствует созданию большего объема добавленной стоимости.

Стратегические приоритеты развития сельского

хозяйства и пищевой промышленности

Общим стратегическим направлением развития сельского хозяйства и пищевой промышленности является создание на территории области замкнутого цикла переработки сельскохозяйственной продукции.

При этом в направлении развития сельского хозяйства особое внимание планируется уделять качеству производимой продукции. Акцент в данном направлении устанавливается на производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Таким образом, планируется обеспечить исключительное качество продукта, не используя ГМО, химические удобрения, прочие инструменты повышения продуктивности. Учитывая, что в направлении производства экологически чистой продукции наиболее перспективными являются крестьянские (фермерские) хозяйства, актуальной является задача создания логистических центров по сбору, обработке и хранению сельскохозяйственной продукции у малых сельскохозяйственных предприятий. Создание таких центров позволит, с одной стороны, обеспечить малых сельхозтоваропроизводителей стабильным уровнем спроса на продукцию и способствовать развитию села, а с другой - обеспечить население области и других регионов Российской Федерации экологически чистой продукцией.

За последние годы, во многом благодаря реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в области существенно увеличены объемы производства сельскохозяйственной продукции. В настоящее время практически исчерпаны возможности для экстенсивного расширения растениеводства, в области практически не осталось невозделываемых сельскохозяйственных земель. Тем не менее, перспективы дальнейшего развития растениеводства связаны с расширением видов производимой продукции, в частности, направления садоводства.

В то же время, существенным потенциалом для увеличения объемов производимой продукции обладает отрасль животноводства, требующая меньшего размера земельных участков для организации производства и менее развитая в Курской области на сегодняшний день. В особенности это касается направления разведения крупнорогатого скота. При этом развитие животноводства тесно связано с угрозой повышения экологической напряженности из-за необходимости утилизации значительного количества отходов, что должно учитываться при планировании развития отрасли. Обязательным условием дальнейшего развития животноводства должно стать неухудшение экологической обстановки в области путем строительства перерабатывающих мощностей различного масштаба, актуальной является тематика создания биогазовых установок.

Получат развитие и другие отрасли сельскохозяйственного производства, такие как выращивание овощей защищенного грунта, рыбоводство, садоводство. Несмотря на незначительный удельный вес продукции данных отраслей в общем объеме продукции АПК, они имеют хорошие перспективы для развития, что будет учтено при уточнении государственных программ Курской области.

Существующая сельскохозяйственная специализация региона характеризуется высокой долей первичной продукции и значительно меньшей степенью развитости пищевой промышленности. Существенные объемы продукции сельского хозяйства направляются в близлежащие регионы Российской Федерации для дальнейшей переработки. Таким образом, Курская область недополучает значительную часть потенциальной добавленной стоимости.

Стратегическое направление развития пищевой промышленности сформулировано в Комплексной программе развития пищевой и перерабатывающей промышленности Курской области на 2011 - 2017 годы. В рамках программы поставлена задача "организовать в полном объеме переработку сельскохозяйственной продукции курских производителей на собственных предприятиях и обеспечить население области качественными и доступными по цене продуктами питания". Данная задача также является долгосрочным приоритетом развития пищевой промышленности. Создание на территории области производств по переработке сельскохозяйственного сырья позволит создавать продукцию, характеризующуюся большим уровнем технологического передела и, как следствие, большей добавленной стоимостью. Размещение предприятий пищевой промышленности в целях минимизации транспортных издержек наиболее целесообразно в центрах муниципальных районов, производящих первичную для переработки продукцию. При этом важно учитывать наличие достаточного количества трудовых ресурсов в муниципальных образованиях.

Основным стимулирующим инструментом развития пищевой промышленности в рамках мероприятий Инвестиционной стратегии является создание инфраструктурных площадок различного масштаба, в их число входят:

промышленные парки;

отдельные инвестиционные площадки в наиболее развитых муниципальных районах, которые в перспективе могут стать основой для создания агропромышленных парков;

малые инвестиционные площадки в средне- и слаборазвитых муниципальных районах для организации сбора, первичной переработки, хранения и распределения продукции сельхозтоваропроизводителей.

Стратегические приоритеты развития добычи и переработки

полезных ископаемых

Первоочередной стратегический приоритет развития в данных отраслях - это самообеспечение области строительными материалами, сырье для производства которых имеется на территории области в объемах, соответствующих текущим и перспективным потребностям области.

В настоящее время в области наблюдаются сравнительно высокие темпы строительства, существует стабильный растущий спрос на строительные материалы. С учетом текущей тенденции роста, а также запланированного строительства станции замещения Курской АЭС, данный спрос существенно возрастет. При этом при наличии необходимой ресурсной базы отсутствуют предприятия по производству большинства видов строительной продукции. Устранение данного дисбаланса необходимо в числе первичных инвестиционных приоритетов. Это позволит существенно снизить стоимость капитального строительства на территории области и сохранить значительный объем средств, затрачиваемых на приобретение строительных материалов, внутри региона.

В соответствии с существующими запасами полезных ископаемых на территории области целесообразна организация производства неметаллических минеральных продуктов (цемента, бетона, кирпича, строительной извести, керамической плитки, стекла, керамзита, композитных материалов - продукция перечислена по снижению уровня стратегической значимости). При этом, как уже было отмечено, добычу первичного сырья необходимо рассматривать в комплексе добыча-переработка. Пространственное распределение соответствующих производств целесообразно проводить в соответствии с местом нахождения первичных ресурсов.

Менее стратегически приоритетным, но также перспективным, является направление добычи сырья для химической промышленности и его дальнейшая переработка (цеолиты, фосфориты).

Стратегические приоритеты развития производства

резиновых и пластмассовых изделий

Стратегические приоритеты развития промышленного комплекса Курской области направлены на развитие обрабатывающих производств. Принимая во внимание социально-экономическую значимость для региона и предполагаемый мультипликативный эффект для развития прочих видов деятельности обрабатывающих производств, к приоритетным отнесен вид экономической деятельности "производство резиновых и пластмассовых изделий".

Развитие организаций Курской области, относящихся к данному виду деятельности, будет нацелено на освоение новых инновационных видов продукции, востребованных рынком; внедрение в производство современных видов сырья и материалов; использование технологий, основанных на последних достижениях науки и техники.

Региональные предприятия, относящиеся к виду деятельности "производство резиновых и пластмассовых изделий" (ОАО "Курскрезинотехника", Курский филиал ООО "БИАКСПЛЕН", ООО НПО "Композит") быстрее других адаптировались к работе в условиях рыночной экономики, подтвердили качество выпускаемых изделий международными сертификатами, завоевали прочные позиции на рынках России, СНГ и стран дальнего зарубежья, продолжают освоение новых видов продукции с одновременным техническим перевооружением и модернизацией основных производственных фондов. Указанные предприятия являются основой многозвенных технологических цепочек, связывающих хозяйствующие субъекты практически всех обрабатывающих отраслей и определяющих развитие региональных кооперационных связей.

Перспективным направлением развития данного вида деятельности станет производство легких и композитных конструкций и систем, используемых в авто-, вагоно- и судостроении, а также в промышленности и строительстве.

Стратегические приоритеты развития производства

электрооборудования, электронного и оптического

оборудования

Для предприятий, относящихся к виду деятельности "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", уже сегодня характерна высокая инновационная активность. По итогам 2013 г. удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования составил 31%.

В настоящее время предприятия, производящие электрооборудование, электронное и оптическое оборудование, активно занимаются разработкой и внедрением новых видов продукции.

В отрасли перспективными инновационными проектами являются:

организация в ОАО "Электроагрегат" серийного производства мини-ТЭЦ на базе газопоршневых электроагрегатов;

освоение в ОАО "Авиаавтоматика" им. В.В. Тарасова" производства изделий авиационной техники 5+ (пятого плюс) поколения;

освоение новых видов импортозамещающей высоковольтной и низковольтной аппаратуры в ОАО "Кореневский завод НВА", ЗАО "Курский электроаппаратный завод";

производство унифицированных электронных модулей в ОАО "Курский завод "Маяк";

освоение на Курской аккумуляторной площадке свинцовых промышленных аккумуляторных батарей и др.

Представленные направления обладают высоким потенциалом производственной кооперации, формирования кластерной формы производства.

Стратегические приоритеты развития прочих отраслей

обрабатывающих производств

Стратегические приоритеты развития прочих отраслей обрабатывающих производств связаны с увеличением производственного потенциала действующих предприятий путем способствования модернизации и перевооружению производств, а также создания новых предприятий на базе создаваемых подготовленных инфраструктурных площадок (промышленных парков). На сегодняшний день обрабатывающие производства области (за исключением предприятий пищевой промышленности) формируют 9,7% ВРП, при этом значительная часть этого объема (более 5% ВРП) формируется крупными предприятиями химической промышленности, производства электронного оборудования, производства резиновых и пластмассовых изделий.

Дальнейшее развитие отраслей обрабатывающих производств (за исключением пищевой промышленности и производства строительных материалов) во многом будет связано с созданием на территории области промышленных парков и особой экономической зоны (в случае признания создания ОЭЗ целесообразным). В настоящее время данные отрасли отнесены к среднеприоритетным отраслям в связи с большим потенциалом для развития прочих отраслей (сельское хозяйство и пищевая промышленность, добыча и переработка полезных ископаемых). Тем не менее, создание отдельных предприятий обрабатывающих производств на базе промышленных парков может стать основой для дальнейшего развития промышленности в долгосрочной перспективе.

Стратегические приоритеты развития торговли

и сферы услуг

Политика в сфере потребительского рынка и услуг будет реализовываться через создание благоприятного предпринимательского климата, решение вопросов продовольственной безопасности региона, защиту прав потребителей и внутреннего рынка от некачественной, фальсифицированной продукции и ряд других мероприятий.

В том числе планируется развитие сложившихся положительных тенденций на потребительском рынке, наиболее полное удовлетворение спроса жителей области на товары в широком ассортименте по доступным ценам, торговые и бытовые услуги при гарантированном качестве и безопасности, преобразование предприятий потребительского рынка в современную индустрию сервиса.

В настоящее время сформирована обновленная рыночная инфраструктура, созданы условия для ее развития. Под воздействием реального роста денежных доходов населения, высокой предпринимательской и инвестиционной активности произошли качественные изменения в конъюнктуре спроса, усиливаются позиции отечественных товаропроизводителей.

Приоритетом Инвестиционной стратегии в контексте развития торговли сферы услуг является совершенствование системы товародвижения и логистики, данное направление является одним из стратегических инвестиционных приоритетов, которое, в том числе, должно обеспечить стабильное развитие пищевой промышленности и сельского хозяйства.

Стратегические приоритеты развития туризма

Курская область обладает значительным туристическим потенциалом, который позволяет выделить туризм в одно из приоритетных направлений развития инвестиционной деятельности. На территории области существует большое количество объектов туристического интереса, которые ввиду развитой транспортной инфраструктуры легкодоступны для туристов. Сдерживающим фактором развития отрасли является недостаток туристской инфраструктуры (сети гостиниц и отелей, объектов общественного питания и т.п.).

В настоящее время на территории области основными видами туризма являются деловой, религиозный, событийный и оздоровительный. Данные направления обладают значительным потенциалом роста, кроме того, к перспективным направлениям дальнейшего развития необходимо также отнести сельский и экскурсионный (познавательный) туризм.

На территории области функционируют автотуристские маршруты:

Туристский маршрут "Курск - Фатеж - Поныри - Свобода - Курск".

Кольцевой маршрут по местам ожесточенных боев, проходивших в дни Курской битвы в июле 1943 года на северном фасе Курской дуги, имеет общую протяженность 185 километров. На маршруте расположено более 20 туристских объектов. Экскурсия по северному фасу Курской дуги пользуется популярностью не только среди россиян, но и востребована туристами из ближнего и дальнего зарубежья. На данном маршруте имеются все предпосылки для создания автотуристского кластера.

Туристский маршрут "Курск - Свобода".

Основная направленность маршрута - религиозная. Основой туристского маршрута является уникальный религиозный центр Курской области - "Курская Коренная пустынь", а также храмы и церкви города Курска и Золотухинского района. Сравнительно небольшая общая протяженность маршрута (40 км) и малая удаленность объектов показа друг от друга позволяют представить данный маршрут в качестве дневной экскурсии выходного дня - востребованного и популярного направления познавательного туризма.

Туристский маршрут "Курск - Льгов - Рыльск - Глушково".

На данном туристском маршруте возможно совмещение познавательного, сельского, оздоровительного и религиозного видов туризма. Обилие исторических, архитектурных памятников, храмов и церквей, музеев и достопримечательностей на маршруте выгодно дополняется нетронутой природой малых населенных пунктов. Кроме того, желающие туристы смогут дополнить свой маршрут возможностью пребывания в санатории "Марьино" (протяженность маршрута 190 км).

Перспективой развития познавательного туризма обладает также город Железногорск. Градообразующее предприятие - ОАО "Михайловский ГОК" - является крупнейшим в России, целесообразна проработка туристских маршрутов (согласованных с предприятием) для познавательного ознакомления туристов с производственными процессами, масштабом предприятия, используемыми технологиями.

Развитие событийного туризма в основном связано с расширением масштабов ежегодно проводимых мероприятий: музыкальных фестивалей "Соловьиная трель" и "Джазовая провинция", оптово-розничной ярмарки "Курская Коренская ярмарка", Экономического форума ("Среднерусский экономический форум"), спортивных соревнований, молодежных фестивалей и конкурсов. Данные мероприятия известны и за пределами области, на каждое из них ежегодно приезжает большое количество российских и зарубежных туристов. Сохранение и развитие ежегодных событий, ставших отчасти "традиционными" для области, - важное направление поддержания имиджа региона и развития событийного туризма.

Основными ограничениями расширения видов и объемов туристических услуг являются невысокое качество сервиса, недостаток туристской инфраструктуры, слабое информационное освещение туристических преимуществ области, недостаточность финансирования мероприятий. Дальнейшее развитие туризма связано с консолидацией муниципальных и регионального ресурсов с учетом включения в федеральные государственные программы. Курская область имеет все предпосылки к созданию автотуристских кластеров путем развития существующих туристически привлекательных локаций и инфраструктуры на местах, а также проработки комплексных туристских маршрутов. При этом существует возможность кооперации с близлежащими регионами и создания общих тематических туристских продуктов.

3.2. Перспективные направления в горизонте

пространственного развития

Перспективные направления развития в горизонте пространственного развития определены с учетом сформировавшихся отраслей в соответствующих муниципальных образованиях, наличия ресурсной базы, определенных стратегических приоритетов развития отраслей.

В наименее развитых муниципальных образованиях области целесообразно организовывать малые инвестиционные площадки для организации сбора, первичной переработки, хранения и дальнейшего товародвижения сельскохозяйственной продукции. Ввиду сравнительно низкой инвестиционной привлекательности и объемов инвестиций в основной капитал, малой численности населения и ряда прочих факторов данные районы не рассматриваются в качестве перспективных для размещения прочих производств (исключением являются районы, на территории которых расположены коммерчески перспективные запасы полезных ископаемых, что делает возможным их добычу и переработку, а также муниципальные районы, на территории которых планируется создание промышленных парков с целью выравнивания социально-экономического развития территорий).

Развитие пищевой промышленности предполагается в районных центрах сравнительно крупных (по количеству проживающего населения) и развитых (по уровню инвестиционной привлекательности и активности) муниципальных образований. В среднеразвитых муниципальных районах будет осуществляться организация единичных производств на локальных инвестиционных площадках.

В наиболее развитых муниципальных районах целесообразно размещение крупных и средних предприятий пищевой промышленности на базе подготовленных инвестиционных площадок. В долгосрочной перспективе такие площадки могут стать базой для развития агропромышленных парков.

Предприятия по видам деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" и "добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" с учетом высокой развитости транспортной инфраструктуры области могут быть размещены в непосредственной близости подтвержденных месторождений полезных ископаемых. При этом добычу полезных ископаемых целесообразно осуществлять только в комплексе добыча - переработка.

Предприятия прочих обрабатывающих производств могут быть размещены в непосредственной близости к крупным городам области, а также на базе готовых инфраструктурных площадок (промышленных парков, планируемых к созданию в Курском, Солнцевском, Поныровском муниципальных районах). При таком размещении предприятия обрабатывающих производств будут обеспечены необходимой инфраструктурой, при этом размещение обрабатывающих производств на базе промышленного парка в Курском районе обусловлено близостью к трудовым ресурсам, научным и учебным центрам, что позволит разработать и реализовать совместные учебные программы и благотворно скажется на инновационной составляющей предприятий. Размещение промышленных парков в Солнцевском и Поныровском муниципальных районах обусловлено относительной развитостью инфраструктуры и сравнительно низким экономическим развитием, что, с одной стороны, создает необходимые предпосылки для минимизации стоимости подготовки промышленного парка, а с другой стороны, выполняет важную социальную функцию развития депрессивных территорий. Перспективные направления развития в разрезе видов экономической деятельности и в горизонте пространственного развития представлены в таблице 17.

Таблица 17

Перспективные направления развития

в разрезе видов экономической деятельности

и в горизонте пространственного развития

3.3. Перспективы развития кластеров на территории области

На сегодняшний день на территории Курской области сложились необходимые условия для осуществления кластерной политики в агропромышленном комплексе. Среди предпосылок можно выделить:

развитие сельского хозяйства как поставщика первичного сырья практически на всей территории области;

наличие крупных предприятий и существенные перспективы дальнейшего развития пищевой промышленности;

накопленный управленческий и научный потенциал, обусловленный исторической специализацией области в отрасли сельского хозяйства;

развитая сеть транспортной инфраструктуры и сравнительная компактность территории области;

наличие доступных энергетических ресурсов, значительный резерв энергообеспеченности области;

наличие перспектив развития стимулирующих отраслей (машиностроение, химическое производство и прочие).

Сложившуюся на сегодняшний день систему хозяйственного комплекса нельзя назвать агропромышленным кластером ввиду неполной реализации потенциальных преимуществ взаимодействия смежных отраслей и предприятий одной отрасли. Для создания полноценного агропромышленного кластера необходимо в первую очередь:

создание условий для организационного и информационного взаимодействия потенциальных участников кластера;

способствование налаживанию контактов между потенциальными участниками кластера (включая представителей научного сообщества, образовательных учреждений, органов государственной власти), формирование единого информационного пространства;

разработка стратегии развития, включая стратегию маркетинга и продвижения продукции, учитывающей интересы каждого из участников.

После проведения первоочередных мероприятий требуется последовательно и методично в соответствии со стратегией развития кластера:

осуществлять информационную поддержку, направленную на вовлечение заинтересованных агропромышленных предприятий (и предприятий стимулирующих отраслей) области в общее информационное пространство;

создавать необходимую инфраструктуру (в том числе инновационную) для качественного развития кластера;

способствовать продвижению продукции, в том числе на международных рынках;

на условиях совместного финансирования и последующего общего использования с привлечением научных ресурсов области осуществлять исследования и разработки и их последующую коммерциализацию.

Выделение отдельных территорий (муниципальных образований) в данный кластер нецелесообразно, его развитие может осуществляться на территории всей области. При этом с учетом диверсифицированного сельскохозяйственного производства локализация производств отдельных видов продукции будет обусловлена местом производства (добычи) первичной продукции для последующей переработки.

3.4. Направления и механизмы привлечения инвесторов

Направления и механизмы привлечения инвесторов рассмотрены в разрезе масштабов предприятий, приоритетных видов деятельности и источников инвестиций.

В связи со сложившейся на момент разработки Стратегии геополитической ситуацией и с учетом приграничного статуса региона в среднесрочной перспективе возможность привлечения иностранных инвесторов (в том числе институциональных) крайне низка. В связи с этим, целесообразно сконцентрировать усилия на привлечении инвестиций российских компаний (независимо от масштаба деятельности), внебюджетных фондов и средств федерального бюджета.

Таблица 18

Направления и механизмы привлечения инвестиций