постановление Губернатора Курской области от 02.12.2014 № 527-пг

Таким образом, инвестиционная активность муниципальных образований в целом отражает их инвестиционную привлекательность. В то же время в отдельных случаях может иметь место несоответствие между инвестиционной привлекательностью и инвестиционной активностью муниципального района. Это связано, в первую очередь, с существенным влиянием крупных инвестиционных проектов на показатель инвестиционной активности по муниципальным районам, большим количеством районов примерно одинакового уровня экономического развития и инвестиционной привлекательности.

Подходы к пространственному развитию в контексте Инвестиционной стратегии должны основываться, в том числе, на необходимости "выравнивания" уровня развития муниципальных районов.

2.2.4. Крупнейшие инвестиционные проекты Курской области

В настоящее время на территории Курской области реализуются и запланированы к реализации ряд крупных инвестиционных проектов с объемом инвестиций в основной капитал более 1 млрд. руб. (полный перечень инвестиционных проектов, реализуемых в Курской области, представлен в приложении N 2). Отраслевое распределение этих проектов во многом соответствует текущей экономической специализации области.

Такими проектами являются:

1) в отрасли добычи полезных ископаемых (инициатор крупнейших инвестиционных проектов - Михайловский ГОК):

производство концентратов из окисленных кварцитов;

строительство комплекса обжиговой машины;

2) в отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды:

строительство Курской АЭС-2 (ОАО "Концерн Росэнергоатом");

строительство комплекса по обращению радиоактивных отходов Курской АЭС (филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом", "Курская АЭС");

строительство парогазового блока Курской ТЭЦ-1 (ОАО "Квадра - генерирующая компания", филиал ОАО "Квадра" - "Южная генерация");

3) в отраслях сельского хозяйства и пищевой промышленности:

создание вертикально интегрированного свиноводческого дивизиона (ООО "Агропромышленный холдинг "Мираторг");

строительство свиноводческих комплексов, элеватора, комбикормового цеха (ООО "Агропромкомплектация-Курск");

строительство сахарного завода с организацией цеха пектина (ООО "Агромир-Давидов");

комплекс по производству мяса птицы (ЗАО "Курский агрохолдинг");

строительство 10 свинокомплексов и утильзавода (ООО "Возрождение");

строительство мясохладобойни (АПХ "Мираторг");

строительство мясохладобойни и свиноводческого комплекса (ООО "Агропромкомплектация-Курск");

строительство комбикормового комплекса (ЗАО "Курский агрохолдинг");

строительство свиноводческого комплекса с цехом первичной переработки мяса и комбикормовым цехом (ЗАО "АПЦ "Фатежский");

строительство молочного комплекса (ООО "АПК "Новое");

модернизация производства (ООО "Промсахар");

строительство завода по переработке масличных культур (ООО "Аргомир-Давидов");

строительство тепличного комбината (ОАО "Агропромышленный комплекс Курской АЭС");

свиноводческий комплекс (ООО "Глобал ЭКО");

4) в отрасли производства машин и оборудования:

модернизация производства (ОАО "Авиаавтоматика" им. В.В. Тарасова");

модернизация производства стартерных автомобильных аккумуляторных батарей (ООО "Источник тока Курский");

5) в отрасли производства строительных материалов:

строительство завода по производству кирпича (ООО "Технострой");

строительство завода по производству кирпича (ООО "Промстрой-1");

6) в отрасли транспорта и связи:

строительство логистического комплекса (ООО "Центрметаллснаб");

7) в отрасли предоставления услуг населению:

строительство 3-го пускового комплекса Курского областного онкологического диспансера (Администрация Курской области);

8) в отрасли строительства:

строительство жилого микрорайона (ЗАО "Любимый город").

2.3. Определение значимых для инвесторов факторов

инвестиционной привлекательности и механизмов

поддержки

Был проведен анализ факторов, которыми руководствуются инвесторы при выборе территории для реализации инвестиционных проектов, а также меры поддержки предприятий соответствующих отраслей в целом по субъектам Российской Федерации (как в инвестиционной фазе, так и в процессе осуществления операционной деятельности).

Анализ проведен в разрезе масштабов бизнеса (крупный, средний, малый) и выделенных отраслевых приоритетов. При этом во избежание дублирования общие (для инвесторов одного масштаба) факторы инвестиционной привлекательности и механизмы поддержки не указываются в отраслевых группах. Подобная классификация позволяет наиболее полно определить совокупность факторов инвестиционной привлекательности (включая механизмы поддержки и меры по привлечению) для каждого типа инвесторов в целях выявления достаточности текущих форм поддержки в Курской области и определения последующих направлений Стратегии.

Таблица 9

Факторы инвестиционной привлекательности региона,

механизмы поддержки региона и меры привлечения инвесторов

в разрезе масштабов инвестиционной деятельности

Крупные инвесторы
Значимые факторы инвестиционной привлекательности	Прозрачность процедур согласования и предоставления поддержки при реализации масштабных инвестиционных проектов для эффективного планирования
	Наличие быстрых и эффективных по стоимости форм поддержки
	Наличие особых условий осуществления инвестиционной и производственной деятельности
	Наличие достаточного количества трудовых ресурсов
	Создание эффективных каналов коммуникации между властью и бизнесом
	Отсутствие недобросовестной конкуренции и давления со стороны власти и бизнеса при выборе контрагентов
Механизмы поддержки	Наличие информации о необходимых процедурах и инстанциях, стоимости и сроках реализации проекта, механизма "одного окна"
	Сокращение сроков вынесения решения о предоставлении поддержки
	Создание инвестиционных площадок (промышленные парки, ОЭЗ), режим наибольшего благоприятствования
	Формирование заказов на подготовку специалистов уже на предынвестиционной фазе реализации проекта
	Обеспечение прямого доступа к высшим органам исполнительной власти региона
Меры по привлечению	Участие в российских и международных отраслевых выставках, презентация конкурентных преимуществ области, установление контактов с крупными инвесторами и организация прямого канала связи с высшими должностными лицами органов исполнительной власти
	Адресная работа с крупнейшими отраслевыми инвесторами
	Проведение встреч и "круглых столов" с представителями бизнеса
Инвесторы в среднем бизнесе
Значимые факторы инвестиционной привлекательности	Доступность финансовых ресурсов разной продолжительности
	Доступность персонала требуемой квалификации, технических специалистов
	Наличие региональных программ поддержки бизнеса, льгот
	Качество и доступность электроснабжения, цены на электроэнергию
	Свобода от давления со стороны проверяющих инстанций, правоохранительных органов, криминала
	Доступность системы поставщиков
	Возможность доступа к муниципальному или государственному заказу
	Доступ к крупным системам дистрибуции производимых товаров (торговые сети и т.п.)
	Уровень барьеров для входа на рынок
	Отсутствие недобросовестной конкуренции и давления со стороны власти и бизнеса при выборе контрагентов, уровень коррупции
	Наличие подготовленных инфраструктурных площадок для размещения производства
Механизмы поддержки	Осуществление функции лизингодателя/кредитора, осуществление функций гаранта по кредиту
	Внедрение стандартов обучения, программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров
	Льготы по налогу на прибыль организаций, на имущество организаций, инвестиционные налоговые кредиты, субсидирование процентной ставки по кредиту, обеспечение залога
	Возмещение части затрат на подключение к электросетям, установление предельных тарифных ставок
	Создание особых экономических зон
	Создание долгосрочных планов государственного заказа, прозрачность процедур отбора конкурсантов
	Государственная поддержка (информационная) при "выходе" на представителей крупных торговых сетей и прочих каналов дистрибуции
	Отсутствие недобросовестной конкуренции, коррупции, свободный выбор контрагентов и поставщиков
	Создание промышленных парков, подготовка портфеля площадок greenfield и brownfield
Меры по привлечению	Участие в российских и международных отраслевых выставках, презентация конкурентных преимуществ области, установление контактов с крупными инвесторами и организация прямого канала связи с высшими должностными лицами органов исполнительной власти
	Проведение встреч и "круглых столов" с представителями бизнеса
	Широкая рассылка информационных материалов посредством сети "Интернет", функционирование интернет-портала с актуальной и достоверной информацией о текущем состоянии и возможностях региона
Инвесторы в малом бизнесе
Значимые факторы инвестиционной привлекательности	Предоставление значимых для бизнеса и доступных финансовых и налоговых льгот, не обремененных дополнительными скрытыми обязательствами, простота их получения
	Стоимость создания предприятия
	Наличие региональных программ поддержки бизнеса
	Доступность земельных участков, недвижимости и производственной инфраструктуры
	Оказание институтами развития объективной и профессиональной поддержки бизнеса
	Доступность кредитных и иных финансовых ресурсов, их гибкость
	Понятные административные процедуры, регистрация бизнеса, лицензирование
	Доступность системы поставщиков
	Доступ к крупным системам дистрибуции производимых товаров
Механизмы поддержки	Предоставление налоговых льгот
	Реестр земельных участков, доступных для размещения производства, создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса (бизнес-инкубаторы, промышленные парки для МСП)
	Предоставление консалтинговых услуг, помощь в выборе подходящей программы поддержки бизнеса
	Гибкость финансовых институтов и форм государственной финансовой поддержки
	Реализация механизма "одного окна", консультационная и информационная помощь
Меры по привлечению	Усиление присутствия в сети "Интернет", развитие инвестиционного портала области, информирование о доступных производственных площадках и оказываемых мерах поддержки
	Проведение семинаров, конференций по созданию бизнеса, доступным формам поддержки
	Способствование взаимосвязи МСП с соответствующими ассоциациями и региональными СМИ, ненаправленный брэндинг продукции области
	Инфраструктура для развития (бизнес-инкубаторы, промышленные парки для МСП)

Крупные компании, как правило, обладают значительными финансовыми, а зачастую и административными ресурсами, при выходе на региональный рынок они учитывают объем макрорегионального рынка и перспективы его развития. Тем не менее, Курской области стоит сконцентрироваться на предоставлении быстрых и эффективных по стоимости форм поддержки, так как крупные компании (в особенности компании потребительского сектора) работают по модели больших объемов выпуска при невысокой норме прибыли. Особое значение для крупных инвесторов имеет поддержка и прямая связь с органами исполнительной власти, в том числе с высшими должностными лицами, при реализации инвестиционных проектов на территории области и содействие в прохождении административных процедур.

Для промышленных компаний, реализующих долгосрочные масштабные капиталоемкие проекты, большое значение имеет надежность и прозрачность предлагаемой поддержки, что необходимо инвесторам для эффективного планирования <10>.

--------------------------------

<10> Совместное исследование КПМГ и РСПП, 2013.

В целях привлечения крупных инвесторов Администрации Курской области стоит сосредоточиться на адресной работе с инвесторами, активно участвовать в российских и международных отраслевых выставках, устанавливать контакты и предоставлять инвесторам каналы прямой связи с высшими органами исполнительной власти. Агентство по привлечению инвестиций Курской области должно также осознавать свою роль в привлечении крупных проектов на территорию области, вести адресную работу не только с потенциальными, но и действующими инвесторами для реализации дальнейших проектов. Естественно, квалификация и компетентность работников органов исполнительной власти играет важную роль при установлении и развитии контактов с инвесторами.

Для решения проблем малого и среднего бизнеса региональные и муниципальные власти должны реализовывать программы его поддержки. Факторы, имеющие значение при реализации проектов на территории области субъектами малого и среднего бизнеса, во многом совпадают: для обеих категорий важно разнообразие и полнота доступных форм финансирования (приемлемые по стоимости кредитные ресурсы разного срока и объема, государственная финансовая поддержка, в т.ч. налоговые льготы), прозрачность и сроки административных процедур, защита прав собственности и безопасность ведения бизнеса, возможность подключения к электросетям и тарифы на электроэнергию, доступ к рынкам сбыта для роста объема производства. В последнем случае помощь органов исполнительной власти при "выходе" малых и средних предприятий на крупные торговые сети и прочие каналы дистрибуции будет играть определяющую роль.

Для средних предприятий также имеет значение возможность получения государственного заказа на поставки товаров и услуг, прозрачность и непредвзятость конкурсного отбора, так как данная возможность позволит обеспечить стабильный объем производства и реализации продукции. При выходе на рынок свобода от давления со стороны проверяющих инстанций и отсутствие искусственных монополий также названы представителями бизнеса в числе значимых факторов. Кроме того, учитывается территориальная доступность поставщиков и стоимость доставки необходимых для производства ресурсов.

Для малых и средних предприятий промышленности важно наличие производственной площадки, соответствующей требованиям инвестора, с подведенной инженерной и транспортной инфраструктурой, а также содействие региональных органов исполнительной власти в получении доступа.

Механизмы привлечения в Курскую область средних и малых предприятий значительно отличаются от аналогичных мер в отношении крупных инвесторов - они более деперсонализированы и менее масштабны. Так, органам исполнительной власти области следует продолжать наращивать присутствие в сети "Интернет", информировать о доступных формах поддержки, проводить тематические семинары и конференции с представителями малого и среднего бизнеса. В регионах Российской Федерации, успешно реализующих программы повышения инвестиционной привлекательности, происходит практически "насаждение" механизмов поддержки малому и среднему бизнесу. В целях развития малого бизнеса в среднесрочной перспективе рациональным представляется проведение конференций при университетах, формирование предпринимательской культуры среди молодого поколения.

Таблица 10

Факторы инвестиционной привлекательности региона,

механизмы поддержки региона и меры привлечения

иностранных инвесторов

Значимые факторы инвестиционной привлекательности	Создание эффективных каналов коммуникации между властью и бизнесом, скорость реагирования на потребности инвесторов
	Доброжелательное отношение органов власти к инвесторам, оказание поддержки, гарантия исполнения взятых на себя обязательств
	Объем регионального и макрорегионального рынка
	Оформление и предоставление документации в электронном виде
	Наличие высококвалифицированных кадров со знанием иностранных языков
	Наличие инфраструктуры (инженерной и транспортной)
	Наличие социальной инфраструктуры
	Имидж региона
	Защита прав собственности инвесторов
	Доступность информации об условиях оказания поддержки, требованиях и административных процедурах
Механизмы поддержки	Доступ к высшим органам исполнительной власти региона, содействие реализации проекта, оперативная и своевременная реализация предложенных инициатив
	Внедрение системы электронного документооборота при регистрации и ведении бизнеса
	Создание адекватных промышленных площадок, соответствующих нуждам конкретного инвестора или инвестиционного проекта
	Развитие социальной инфраструктуры, создание комфортных и приемлемых по стоимости условий жизни для трудовых мигрантов
	Разработка маркетинговых стратегий и развитие бренда региона
	Наличие информационного портала на английском языке для иностранных инвесторов
Меры по привлечению	Создание, развитие и продвижение бренда в иностранных СМИ, элементы "агрессивного" инвестиционного маркетинга
	Проведение конференций с участием международных инвесторов и официальных лиц, прием официальных делегаций
	Участие в международных выставках, представление области и инвестиционных возможностей
	Наличие информации об области и условиях ведения бизнеса на языке инвестора

Первоочередным фактором, влияющим на выбор зарубежными компаниями того или иного региона, является объем и перспективы развития потребительского рынка, а также развитая инфраструктура и наличие квалифицированных специалистов и техников со знанием иностранных языков. Не менее важны доброжелательность и кооперация со стороны органов исполнительной власти, а также высших должностных лиц области, доступность и полнота информации о необходимых административных процедурах и сроках, неприкосновенность собственности и защита от давления со стороны властей и криминала. Обратная связь со стороны администрации и реализация предложенных инициатив крайне позитивно оценивается иностранным бизнес-сообществом.

Многие крупные иностранные инвесторы, реализующие инвестиционные проекты в России, негативно отзываются об огромном объеме бюрократии, в особенности бумажного документооборота. Переход на электронный документооборот мог бы существенно повысить оперативность взаимодействия и ускорить реализацию инвестиционных проектов.

Таблица 11

Факторы инвестиционной привлекательности региона,

механизмы поддержки региона и меры привлечения

инвесторов в сельском хозяйстве в разрезе масштабов

предприятий

Значимые факторы инвестиционной привлекательности	Природно-ресурсные факторы
	Наличие свободных человеческих ресурсов в трудоспособном возрасте в сельской местности и их стоимость
	Наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения
	Потенциал сбыта на региональном уровне
	Возможность подключения к сетям инженерной инфраструктуры в сельской местности
Личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели
Механизмы поддержки	Субсидирование процентной ставки по кредитам
	Несвязанная погектарная поддержка
	Субсидии на производство отдельных видов продукции
	Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм
	Предоставление грантов и единовременной помощи на поддержку начинающих фермеров
	Система страхования недобора урожая
	Поддержка направлений развития сельской кооперации
	Льготные условия жилищного кредитования для повышения доступности сельскому населению благоустроенного жилья
	Упрощение процедуры оформления земли в собственность
	Консультационное обслуживание малых форм хозяйствования
	Возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
	Проведение сельскохозяйственных выставок
Крупные сельскохозяйственные товаропроизводители
Механизмы поддержки	Возмещение части затрат на приобретение оригинальных и элитных семян
	Компенсация части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород импортной селекции
	Компенсация части затрат на производство яиц, свиней и птицы на убой в живом весе
	Компенсация части затрат на оплату потребленной тепловой и электрической энергии, используемой при выращивании овощей
	Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства
	Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам
	Возмещение части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения
	Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов (старше 30 лет)
	Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства
	Предоставление субсидий на 1 кг реализованного или отгруженного на собственную переработку молока
	Меры по поддержке российского экспорта
	Организационно-экономические механизмы регулирования рынка иностранной рабочей силы в сельском хозяйстве

Для сельскохозяйственных производителей первостепенное значение имеют следующие факторы: биологические ресурсы территории - природные и климатические факторы, наличие и качество сельскохозяйственных земель, инфраструктура (в первую очередь, инженерная), а также дешевая рабочая сила для работы в сельской местности. Не менее важна возможность установления контактов с крупными сетями дистрибуции и с предприятиями пищевой промышленности.

Сельскохозяйственная отрасль представлена личными подсобными хозяйствами и более крупными товаропроизводителями. В зависимости от масштабов деятельности разные инвесторы нуждаются в разных формах региональной поддержки. Как и для любого малого бизнеса, значение для малых фермерских хозяйств имеют простота и прозрачность административных процедур, отсутствие барьеров выхода на рынок. Для более крупных сельхозпроизводителей играет роль безвозмездная государственная финансовая поддержка по достижению требуемого уровня рентабельности, а также меры экспортной поддержки.

Таблица 12

Факторы инвестиционной привлекательности региона,

механизмы поддержки региона и меры привлечения

инвесторов в пищевой промышленности

Значимые факторы инвестиционной привлекательности	Сырьевая база (наличие в регионе качественной сельскохозяйственной продукции)
	Потенциал сбыта
	Покупательская способность местного населения
	Логистическая доступность городов федерального значения и иных рынков сбыта
	Возможность подключения к инженерным сетям
	Конкурентная среда
Механизмы поддержки	Субсидирование по кредитам на техническое перевооружение
	Применение налоговых льгот
	Субсидирование по лизинговым платежам
	Упрощенная процедура технологического присоединения к сетям
	Рассрочка платежей и возмещение части расходов для пользователей электросетей
	Субсидирование затрат на создание энергоэффективного производственного процесса, а также эффективной системы утилизации отходов
	Создание современной инфраструктуры для снижения издержек при хранении, транспортировке и логистике пищевой продукции
	Проведение разумной протекционистской политики с целью импортозамещения по защите продовольственного рынка в отношении продукции, имеющей социальной значение

Развитие пищевой промышленности зависит от уровня развития сельскохозяйственного сектора в области, сбытового потенциала и уровня конкуренции, а также логистической доступности рынков сбыта и качества транспортной инфраструктуры. В целом требуемая поддержка со стороны производителей пищевого сектора незначительно отличается от мер поддержки других обрабатывающих производств (льготы и субсидии, в особенности на приобретение оборудования, протекционистская политика, развитие и доступность инфраструктуры).

Определение направлений и механизмов привлечения инвесторов, а также направлений развития инвестиционной деятельности будет осуществляться, в том числе, с учетом интересов инвесторов в приоритетных инвестиционных отраслях.

Таблица 13

Факторы инвестиционной привлекательности региона,

механизмы поддержки региона и меры привлечения инвесторов

в химическом производстве

Значимые факторы инвестиционной привлекательности	Обеспеченность производственной ресурсной базой
	Объем регионального и макрорегионального рынков сбыта, низкий уровень транспортных затрат при сбыте продукции на макрорегиональных и зарубежных рынках
	Квалифицированные трудовые ресурсы
	Возможность подключения к инженерным сетям
	Развитая транспортная инфраструктура
Механизмы поддержки	Возмещение части затрат по модернизации производственных мощностей и замены физически изношенного оборудования
	Возмещение части затрат, направленных на повышение эффективности использования сырья и энергии в целях решения экологических проблем
	Предоставление льготных условий для приобретения электроэнергии, газа

Схожие требования к территории реализации инвестиционных проектов предъявляют инвесторы в химическом производстве. Ресурсная база, географическое положение (потенциал экспорта), инженерная и транспортная инфраструктура и доступность кадров необходимой квалификации определяют выбор локации производств в отрасли.

Таблица 14

Факторы инвестиционной привлекательности региона,

механизмы поддержки региона и меры привлечения

инвесторов в производстве строительных материалов

Значимые факторы инвестиционной привлекательности	Емкость регионального рынка сбыта
	Динамика и перспективы жилищного строительства в данном и соседних регионах
	Наличие ресурсной базы
	Возможность подключения к сетям инженерной инфраструктуры
	Наличие развитой транспортной инфраструктуры
Механизмы поддержки	Упрощенный механизм предоставления земельных участков под размещение производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций
	"Разумная" градостроительная политика субъектов РФ
	Субсидирование части затрат на внедрение на предприятиях строительной промышленности энергосберегающих технологий и эффективной системы утилизации отходов
	Кредитные и налоговые льготы реконструирующимся предприятиям
	Создание схем территориального планирования и стратегий социально-экономического развития
	Обеспечение широкого вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства смежных отраслей промышленности
	Техническое перевооружение и реконструкция действующих карьеров, дробильно-сортировочных заводов, обогатительных цехов и др. с учетом изменений качества сырья и требований к продукции
	Принятие мер по совершенствованию системы стандартизации и сертификации строительных материалов, изделий и конструкций
	Определение объемов гарантированного финансирования Федеральным центром программ по капитальному ремонту жилого фонда, реанимация программы по ликвидации ветхого и аварийного жилья
	Ввод мер государственного регулирования через тарифные соглашения при выделении лимитов на продукцию естественных монополий
	Разработка мер по воссозданию и развитию системы профессионального технического образования для строительной индустрии, стимулированию научной и методической деятельности в строительстве
	Госзаказ на продукцию предприятий строительной промышленности для строительства социального жилья

Отрасль производства строительных материалов напрямую зависит от объемов планируемого строительства в регионе, таким образом, формирование планов капитального ремонта жилья, государственных заказов на продукцию отрасли для строительства социального жилья и создание схем территориального планирования упростит прогнозирование объемов и потенциала отрасли и поможет привлечь инвесторов. Такие меры, как упрощенный механизм предоставления производственных площадок для предприятий отрасли, стандартизация требуемой продукции и уточнение номенклатуры, также положительно скажутся на инвестиционном климате для производителей строительных материалов.

Таблица 15

Факторы инвестиционной привлекательности региона,

механизмы поддержки региона и меры привлечения инвесторов

в обрабатывающих производствах

Значимые факторы инвестиционной привлекательности	Динамика развития промышленного производства
	Возможность подключения к инженерным сетям
	Наличие промышленных парков
	Логистические возможности транспортировки продукции
	Наличие высококвалифицированных трудовых ресурсов
	Социально-экономическое положение региона
	Уровень индустриализации
Механизмы поддержки	Субсидирование процентных ставок по банковским кредитам
	Финансирование НИОКР, в т.ч. выполнение НИОКР по государственным контрактам и научное сопровождение инновационных проектов государственного значения
	Внедрение нормативно-правовых и фискальных инструментов, обеспечивающих устойчивое функционирование отраслей промышленности, их инновационное развитие и модернизацию
	Применение налоговых льгот
	Субсидирование по кредитам на техническое перевооружение
	Прямое финансирование (взносы в УК)
	Формирование механизмов подготовки требуемых трудовых ресурсов
	Финансирование и софинансирование предприятий-потребителей отечественной машиностроительной продукции

Для предприятий обрабатывающих производств ключевыми факторами являются уровень социально-экономического развития области, уровень индустриализации, динамика промышленного производства в области и наличие производственной (промышленные площадки), инженерной и транспортной инфраструктуры для производства и сбыта продукции. Государственная поддержка по техническому перевооружению предприятий (субсидии по кредитам на модернизацию производства, лизинговым кредитам, поддержка финансирования НИОКР) и политика протекционизма предприятий отрасли также имеет немаловажную роль при реализации инвестиционных проектов в обрабатывающих производствах.

2.4. Анализ форм государственной поддержки инвестиционной

деятельности в Курской области

Правовые и экономические условия инвестиционной деятельности на территории Курской области регулируются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законом Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", другими законами и нормативными правовыми актами Курской области.

Законом Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области" предусмотрены формы государственного регулирования с целью поддержки инвесторов, из которых наиболее востребованными инвесторами являются:

создание режима наибольшего благоприятствования;

предоставление инвесторам налоговых льгот, не носящих индивидуального характера;

установление отдельным категориям налогоплательщиков пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет;

предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

предоставление на конкурсной основе:

субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях инвесторами;

государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнем подлежащих предоставлению государственных гарантий, утвержденным законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

льготных условий пользования государственным имуществом Курской области;

обеспечения обязательств инвесторов перед кредитными организациями в форме предоставления в залог имущества и имущественных прав Курской области по привлекаемым кредитам на реализацию инвестиционных проектов;

субсидий на возмещение лизингополучателю части затрат на уплату лизинговых платежей за оборудование, приобретенное по лизингу на условиях последующего выкупа данного оборудования, или на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым инвестором в кредитных организациях на уплату лизинговых платежей за оборудование, приобретаемое по лизингу на условиях последующего выкупа данного.

Также на территории Курской области создан и действует Совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, основной задачей которого является принятие решений по наиболее важным вопросам в инвестиционной сфере. В 2012 году создано ОАО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области". Создан инвестиционный портал Курской области и интерактивная карта, на которой отображены свободные земельные участки на территории области, строящиеся объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, разнообразная информация о муниципальных районах области.

Утверждена Инвестиционная декларация Курской области.

Режим наибольшего благоприятствования

Правом на вхождение в режим наибольшего благоприятствования могут воспользоваться инвесторы, заключившие инвестиционные соглашения с Администрацией Курской области и реализующие инвестиционные проекты с общим объемом инвестиций в основной капитал не менее 100 млн. рублей (включая налог на добавленную стоимость), в обрабатывающих отраслях.

В случае установления режима наибольшего благоприятствования с заявителем заключается инвестиционное соглашение, в котором указывается вид льготы - по налогу на имущество организаций или пониженная на 4,5 процентных пункта процентная ставка налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в региональный бюджет, или по двум видам налогов, если речь идет о реализации проекта стоимостью более двух миллиардов рублей.

Предоставление инвесторам и (или) лизингополучателям

субсидий за счет средств областного бюджета

Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе. Отбор инвестиционных проектов инвесторов, претендующих на данную форму поддержки, осуществляется комиссией по оценке эффективности инвестиционных проектов.

Субсидии за счет средств областного бюджета по лизинговым платежам предоставляются инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, в обрабатывающих отраслях (раздел D "Обрабатывающие производства", кроме кода группировок видов экономической деятельности 27.12).

Анализ Курской области, проведенный в соотношении с регионами Центрального федерального округа, показал, что принятые правила предоставления субсидий не несут принципиальных различий между регионами. Лидером по размеру преференции является Тамбовская область, 70% от суммы авансового лизингового платежа.

Предоставление в залог имущества Курской области

по привлекаемым кредитам

Обеспечение обязательств инвесторов перед кредитными организациями по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, путем предоставления кредитной организации в залог имущества залогового фонда Курской области осуществляется на конкурсной основе. Отбор инвестиционных проектов инвесторов, претендующих на данную форму поддержки, осуществляется комиссией по оценке эффективности инвестиционных проектов.

Предоставление государственных гарантий Курской области

Государственные гарантии Курской области предоставляются на конкурсной основе при условии предоставления инвестором встречного обязательства исполнения своего обязательства по возврату кредита, обеспеченного государственными гарантиями Курской области, в форме банковских гарантий, поручительства, государственных или муниципальных гарантий, залога имущества в размере не менее 100% предоставляемого кредита.

Предоставление государственных гарантий осуществляется во всех регионах Центрального федерального округа вне зависимости от их развития.

Предоставление инвестиционного налогового кредита

В Курской области инвестиционный налоговый кредит предоставляется организации на основаниях, предусмотренных статьей 67 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 11 Закона Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области".

Инвестиционный налоговый кредит должен быть обеспечен залогом имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 73 Налогового кодекса Российской Федерации либо поручительством в соответствии со статьей 74 Налогового кодекса Российской Федерации. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется на возвратной и платной основе.

Инвестиционная декларация Курской области

Инвестиционная декларация Курской области устанавливает основные приоритеты развития и поддержки инвестиционной деятельности.

Инвестиционной декларацией Курской области устанавливаются следующие основные принципы взаимодействия органов государственной власти и инвесторов:

равенство - недискриминирующий подход ко всем субъектам инвестиционной деятельности в рамках заранее определенной и публичной системы приоритетов;

вовлеченность - участие субъектов инвестиционной деятельности в процессе принятия решений, влияющих на социально-экономическое развитие региона;

прозрачность - общедоступность документированной информации органов государственной власти области (за исключением информации, которая является секретной или используется для служебного пользования).

Деятельность ОАО "Агентство по привлечению инвестиций

Курской области"

В настоящее время на территории Курской области действует ОАО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (далее - Агентство), созданное в соответствии с требованием Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (разработан АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"), который предусматривает наличие в каждом субъекте Российской Федерации специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

Главная цель Агентства - создание комфортной информационно-коммуникационной среды для инвесторов и формирование благоприятного и узнаваемого бренда Курской области. Работа Агентства направлена на обеспечение организационных, правовых, экономических, технических и иных мер по поддержке и сопровождению инвестиционных проектов и инициатив, повышению конкурентоспособности и уровня социально-экономического развития Курской области.

В соответствии с подпрограммой "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области" государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" за Агентством закреплены следующие функции:

организация взаимодействия с инвесторами по принципу "одного окна" в рамках соглашения с ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг";

создание инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства Курской области по оказанию информационного-консультационного и организационного содействия субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, реализующим или планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Курской области;

оказание услуг на платной основе: подготовка бизнес-планов, экономических обоснований, анализ регионального рынка, помощь в подготовке ряда документов;

формирование и развитие промышленных (индустриальных) парков на территории Курской области (Курский, Солнцевский и Поныровский районы) за счет средств областного бюджета;