постановление Губернатора Курской области от 02.12.2014 № 527-пг

2.1.8. Малое и среднее предпринимательство

Малый и средний бизнес представляет собой многоотраслевой сектор экономики и выступает стратегическим ресурсом развития территории региона. В перспективе предполагается значительная государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства реального сектора экономики и соответствующих инфраструктурных объектов через реализацию региональных (муниципальных) программ при финансовой поддержке федерального центра.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Курской области количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе по состоянию на 01.01.2014 составило 38,7 тыс. ед., в т.ч. 10,5 тыс. ед. малых и средних предприятий, количество которых возросло к уровню 2009 года на 27%.

Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в валовом региональном продукте в 2013 году оценивается на уровне 14%. В данном секторе экономики трудится треть занятых в экономике региона.

По сравнению с 2009 годом в 2,5 раза увеличился объем инвестиций, направляемых малыми и средними предприятиями на развитие собственного дела, на 47% вырос объем налоговых поступлений от применения специальных режимов налогообложения.

Изменилась структура малого и среднего предпринимательства: на треть уменьшилась составляющая торговли, значительно приросла доля реального сектора экономики (промышленность, стройиндустрия, перерабатывающее производство, сельское хозяйство).

Рисунок 8. Структура выпуска товаров и услуг субъектов

малого и среднего предпринимательства Курской области

(2013 г., %)

Формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации на среднесрочный период.

Ежегодно увеличиваются бюджетные расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства. По сравнению с 2009 годом объем финансирования вырос в 2,7 раза. Особенно значительный прирост сложился за последние три года. Объем бюджетных финансовых средств превысил 160 млн. рублей.

Программные мероприятия предусматривают дальнейшую господдержку деятельности в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства, инноваций и научных исследований, здравоохранения и образования, в т.ч. дошкольной подготовки детей, развитие объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов, промышленных парков, центров социального предпринимательства и др.), распространение передового опыта ведения собственного дела.

2.1.9. Научно-технический потенциал и система подготовки

квалифицированных кадров

Научно-технический потенциал Курской области определяется концентрацией в регионе крупных научно-исследовательских центров, опытных производств, организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В развитии научно-технического потенциала области важную роль играет система образования. Развитая сеть организаций, осуществляющих образовательную деятельность на всех уровнях, позволяет осуществлять подготовку кадров для различных отраслей экономики Курской области.

Профессиональное образование региона включает 31 профессиональную образовательную организацию, где реализуются программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена, программы профессионального обучения, и 23 образовательные организации высшего образования. Система высшего образования Курской области является многоуровневой и включает как программы высшего образования (бакалавриат, магистратуру, специалитет, подготовку научно-педагогических кадров в аспирантуре), так и программы дополнительного профессионального образования (повышение квалификации и профессиональная переподготовка).

По индексу человеческого развития (ИЧР), рассчитанному в Докладе о развитии человеческого потенциала в регионах Российской Федерации на 2013 год в рамках Программы развития ООН, Курская область занимает 14-е место среди регионов РФ (в 2008 году - 29-е место), а по индексу образования занимает одну из лидирующих позиций (0,972), уступая лишь Москве.

Для развития системы образования в Курской области реализуется государственная программа Курской области "Развитие образования в Курской области". Создан и начал работу региональный научно-методический совет по развитию профессионального образования, в состав которого вошли представители органов исполнительной власти Курской области, представители работодателей ведущих предприятий, Курского института развития образования, образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций региона. Одной из задач совета является организация взаимодействия органов государственной исполнительной власти, сферы бизнеса, профессиональных образовательных организаций, представителей профессиональных сообществ по вопросам планирования, прогнозирования и реализации образовательных программ для подготовки кадровых ресурсов с учетом потребностей рынка труда. Проводится анализ региональной системы подготовки и переподготовки кадров, на основании которого разрабатываются новые образовательные программы подготовки кадров.

Широкое развитие получило государственно-частное партнерство в сфере образования. Сотрудничество при подготовке кадров ведущих отраслевых предприятий области и организаций, осуществляющих образовательную деятельность, способствует укреплению материально-технической базы образовательных организаций и повышению качества подготовки специалистов для различных отраслей экономики. Опыт Курской области по развитию социального партнерства в учреждениях профессионального образования был заслушан в Российской Академии образования (РАО) в рамках договора о сотрудничестве между Курской областью и РАО.

2.1.10. Ситуация на рынке труда

Численность экономически активного населения Курской области за период с 2009 по 2013 гг. сократилась на 4% и составила 606,4 тыс. человек, при этом численность занятых в экономике в 2013 году по сравнению с 2009 годом практически не изменилась, составив 570,0 тыс. человек.

Снижение численности занятых в крупных и средних организациях за период с 2009 по 2013 гг. произошло практически во всех сферах экономики. Наиболее заметно снизилась занятость в отраслях: "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (-15,6%), "оптовая и розничная торговля" (-11,3%), "транспорт и связь" (-9,5%), "строительство" (-8,9%).

В абсолютном выражении занятость населения за период с 2009 по 2013 гг. наиболее заметно снизилась в секторах, финансируемых из государственного, областного и муниципальных бюджетов (-11,2 тыс. чел.), но, несмотря на это, государство оставалось работодателем более чем для трети занятого населения региона в 2013 году. Доля занятых в государственном управлении, обеспечении военной безопасности и социальном страховании составила 9,3%, в образовании - 14,1%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 10,6%, в жилищно-коммунальном комплексе - 3,3%.

Рисунок 9. Структура экономически активного населения

Курской области

Среди внебюджетных сфер ведущими по занятости населения являются крупные и средние предприятия в отраслях: "обрабатывающие производства" (17,4%), "оптовая и розничная торговля" (8,4%), "операции с недвижимым имуществом" (7,2%), "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (6,9%), "строительство" (6,2%), "транспорт и связь" (6,1%). В 2013 году эти сферы суммарно обеспечивали рабочими местами более половины занятого населения Курской области <4>.

--------------------------------

<4> Официальный сайт статистики Курской области www.kurskstat.gks.ru.

В 2013 году в общей численности занятого в экономике населения около 261 тыс. человек, или почти 80%, составляли штатные работники крупных и средних организаций.

Уровень безработицы (в среднем за год) за период с 2009 по 2013 гг. сократился почти вдвое, значение показателя на 2013 год (4,6%) ниже общероссийского показателя (5,5%), однако выше среднего показателя по Центральному федеральному округу (3,3%) <5>. Снижение уровня безработицы отчасти объясняется общим снижением уровня занятости среди населения Курской области, что свидетельствует о недостатке и сокращении числа рабочих мест по большинству отраслей за период с 2009 по 2013 гг.

--------------------------------

<5> Официальный сайт Государственного комитета по статистике.

Ставки среднемесячной начисленной номинальной заработной платы в Курской области значительно ниже среднего показателя как по Российской Федерации, так и по ЦФО. В 2013 году ее размер составил 21234,2 рубля, что ниже показателя по Российской Федерации на 28,7%, по Центральному федеральному округу - на 41,4%. В контексте инвестиционной деятельности сравнительно низкие ставки заработной платы являются конкурентным преимуществом области. Номинальная заработная плата в 2013 году обеспечивала 3,49 прожиточных минимума области, что ниже чем в среднем по стране - 4,08. За период с 2009 по 2013 гг. средняя номинальная заработная плата в Курской области увеличилась более чем на 70%, среднегодовой темп роста за пять лет составил 114,2%.

За период с 2009 по 2013 гг. наибольшее увеличение средней заработной платы произошло в государственном секторе. Заметно увеличилась средняя заработная плата в сельскохозяйственном секторе. В то же время стоит заметить, что в отраслях, формирующих большую часть ВРП области, средние ставки заработной платы ниже средних по региону. Исключением является только отрасль "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", в которой средняя заработная плата в 1,44 раза выше среднерегиональной.

Сопоставление структуры занятости и безработицы населения позволяет выделить относительно слабые стороны регионального рынка труда - общее снижение уровня занятости населения, в том числе по основным отраслям экономики, высокий уровень занятости в секторах, финансируемых из бюджетов всех уровней.

2.1.11. Демография

По численности населения Курская область является одним из самых малонаселенных субъектов Центрального федерального округа (2,88% от общей численности населения ЦФО). При этом на долю городского населения в 2013 году пришлось 66,5% населения области, 33,5% проживало в сельской местности.

Наиболее крупными городами Курской области являются г. Курск (431,2 тыс. человек), г. Железногорск (97,6 тыс. человек), г. Курчатов (40 тыс. человек), г. Льгов (20,2 тыс. человек), г. Щигры (16,2 тыс. человек), г. Рыльск (16,1 тыс. человек).

В 2013 году естественная убыль населения была отчасти компенсирована миграционным приростом в области. Внутрирегиональное передвижение населения составляет большую часть всех миграционных потоков Курской области, отрицательный механический прирост наблюдается в сельской местности, городское население увеличивалось на протяжении 2009 - 2013 гг.

Сложившаяся демографическая ситуация свидетельствует о восходящем тренде урбанизации в Курской области, что, в свою очередь, ставит под угрозу развитие сельского хозяйства. Сохраняющаяся естественная убыль и старение населения области также окажут влияние на предложения рабочей силы на рынке труда в долгосрочной перспективе.

2.1.12. Уровень жизни населения

Темп роста среднедушевых денежных доходов населения опережал темп роста потребительских цен в регионе на протяжении 2009 - 2013 гг. В 2013 году среднедушевой денежный доход населения увеличился в 1,63 раза по сравнению с 2009 годом (что примерно соответствует увеличению номинальной заработной платы) и составил 20832,6 рубля. Несмотря на это, среднедушевой денежный доход населения области все еще ниже среднероссийского показателя на 4814,0 рублей. Для компаний, нацеленных на местных потребителей, данный фактор является негативным из-за низкой покупательной способности населения по сравнению с другими регионами ЦФО. Однако положительная динамика денежных доходов населения за последние годы делает развитие потребительского рынка, в особенности в районных центрах, привлекательным направлением развития в среднесрочной перспективе.

2.1.13. Жилищный фонд и ЖКХ

В 2013 году в Курской области сданы в эксплуатацию жилые дома площадью 496,1 тыс. м2, с ростом на 16,4% к 2012 году. В 2009 - 2013 гг. в области введено 2,2 млн. м2 жилья, за эти годы темпы жилищного строительства возросли в 1,1 раза.

Рисунок 10. Динамика ввода в действие жилых домов,

тыс. м2

По состоянию на 1 января 2014 года жилищный фонд Курской области составил 31153,4 тыс. м2. На протяжении 2009 - 2013 гг. доли жилищного фонда в городской и сельской местности оставались примерно неизменными, в 2013 году доля городского жилищного фонда составила 59,9%, сельского - 40,1%. Общая площадь сельского жилого фонда составляет 12500,8 тыс. м2, городского - 18652,6 тыс. м2.

По уровню обеспеченности общей площадью жилых помещений на одного жителя Курская область опережает общероссийский показатель (23,4 м2), в 2013 году этот показатель по области составил 27,8 км2 в среднем на одного жителя. В области имеются значительные территориальные различия по средней обеспеченности жильем среди муниципальных образований. Средняя жилищная обеспеченность в сельской местности на 33,1% выше чем в городской, вследствие оттока сельского населения в города.

По уровню благоустройства жилищного фонда Курская область отстает от средних по Российской Федерации значений. Тем не менее, наблюдается улучшение ситуации за период с 2009 по 2013 годы.

Показатели благоустройства жилья в городской местности Курской области значительно выше чем в сельской местности. Этим объясняется относительно невысокий уровень оснащенности жилья, так как более трети населения Курской области проживает в сельской местности.

Рисунок 11. Сравнительные показатели благоустройства

жилищного фонда, %

Доля ветхого и аварийного жилья в Курской области составляет всего 0,67%, значительно ниже среднего по Российской Федерации показателя - 3%. В течение 2009 - 2013 гг. удельный вес аварийного и ветхого жилья в общем жилищном фонде области оставался примерно на одном уровне.

В целом, жилищный фонд области и ЖКХ характеризуются сравнительно высокой степенью развитости, а сравнительные показатели благоустройства объясняются особенностями расселения жителей области (высокой долей сельского жилищного фонда, как правило, благоустроенного и оборудованного инфраструктурой хуже, чем городской жилищный фонд).

2.1.14. Инфраструктура

2.1.14.1. Доступность энергетических ресурсов

Потребность в электроэнергии Курской области обеспечивается собственными источниками, расположенными на территории региона. Основным источником, вырабатывающим электроэнергию, является Курская АЭС (4000 МВт), расположенная в 40 км от г. Курска. Курская АЭС является важнейшим узлом ЕЭС России.

Суммарная установленная мощность электростанций Курской энергосистемы составляет 4355,7 МВт. В состав входят следующие объекты электрогенерации:

Курская АЭС (4000 МВт);

Курская ТЭЦ-1 (175 МВт);

Курская ТЭЦ-4 (4,8 МВт);

Курская ТЭЦ СЗР (116,9 МВт).

В число объектов энергосистемы Курской области также входят блок-станции сахарных заводов, работающие параллельно с сетью (суммарной мощностью 12 МВт), а также генерация ЗАО "Теплоэнергосбытовая компания" в п. Северный (суммарная мощность 2,5 МВт) и блок-станции сахарных заводов, не работающие параллельно с сетью (суммарной мощностью 35 МВт).

Курская атомная электростанция функционирует свыше 40 лет, поэтому основная задача в долгосрочной перспективе - реконструкция действующих энергоблоков и строительство новых. В эксплуатации в настоящий момент находятся 4 энергоблока (по 1000 МВт каждый). Большая часть выработанной электроэнергии отпускается за пределы области. Курская АЭС покрывает до 14% потребности в электроэнергии по ЦФО.

Сеть линий электропередачи напряжением 110 - 750 кВт связывает Курскую энергосистему с четырьмя энергосистемами центральной части России - Белгородэнерго, Брянскэнерго, Липецкэнерго и Орелэнерго. Общая протяженность линий электропередачи Курскэнерго составляет 39964,96 км, из них:

высоковольтные линии электропередачи 110 кВ - 2627,5 км;

высоковольтные линии электропередачи 35 кВ - 3246,26 км;

высоковольтные линии электропередачи 6 - 10 кВ - 17018,8 км;

высоковольтные линии электропередачи 0,4 кВ - 17072,4 км.

На территории Курской области расположены:

трансформаторные подстанции ПС-330 кВ - 5 шт.;

трансформаторные подстанции ПС-110 кВ - 82 шт.;

трансформаторные подстанции ПС-35 кВ - 210 шт.;

трансформаторные подстанции ТП-10(6)/0,4 кВ - 11745 шт.

Уровень износа электрических сетей составляет порядка 70%.

Рисунок 12. Доля потребленной и отпущенной за пределы

области электроэнергии

Газовая отрасль Курской области характеризуется высоким развитием системы магистральных газопроводов, осуществляющих транзит природного газа.

Так, на территории Курской области проложено 7 ниток подземных магистральных газопроводов (5 ниток "Восток - Запад", 2 нитки "Север - Юг"), расположены 3 промплощадки, 7 компрессорных станций, замерный узел на границе с Украиной, 40 АГРС.

При этом потребление природного газа в области составляет менее 2% от объема газа, проходящего через регион транзитом. Ежегодно объем потребления газа в Курской области составляет порядка 2,2 млрд. куб. м.

По состоянию на 01.01.2014 в Курской области построено и сдано в эксплуатацию более 16,9 тыс. км газораспределительных сетей.

2.1.14.2. Инженерная и жилищно-коммунальная инфраструктура

Инженерный и коммунальный комплекс области включает 1,12 тыс. км тепловых, 8,9 тыс. км водопроводных, 1,27 тыс. км канализационных, 16,25 тыс. км газовых сетей, отопительные котельные, водозаборы, очистные сооружения канализации и другие объекты, предназначенные для производства и поставки коммунальных услуг потребителям.

Протяженность водопроводных сетей в регионе по всем видам собственности составляет 8908,9 км. Общий износ сетей водоснабжения составляет 67,4%. Количество эксплуатируемых водозаборных скважин составляет 5479 шт. (в том числе в ЖКХ муниципальных образований - 918 шт.), водозаборов - 1694 шт. (в том числе в ЖКХ муниципальных образований - 158 шт. мощностью 439,42 тыс. м3/сутки).

В регионе функционирует 12 предприятий ЖКХ и 46 организаций, занятых в сфере водоснабжения и водоотведения. В области имеются две станции обезжелезивания в г. Железногорске (водозабор "Березовский") и г. Обояни. Введена в эксплуатацию 1-я очередь станции обезжелезивания (Шумаковский водозабор) в г. Курске.

Объекты водоотведения Курской области представлены канализационными сетями и очистными сооружениями. Общая протяженность канализационных сетей по всем видам собственности составляет 1267,3 км (в том числе ЖКХ муниципальных образований - 963,1 км), из них ветхих канализационных сетей - 231,4 км (в том числе ЖКХ муниципальных образований - 179,4 км). Общий износ сетей водоотведения - 55,5%.

Общая протяженность наружных газопроводов составляет 16941 км, в том числе: распределительные (88,5%), газопроводы-вводы (11,5%). По назначению: высокого давления 1-й категории (8,7%), высокого давления 2-й категории (17,7%), среднего давления (10,7%), низкого давления (62,9%). Уровень износа газовых сетей составляет 34%. Уровень газификации Курской области составляет: природным и сжиженным газом - 84,3%, природным газом в городах и поселках городского типа - 88,6%, в сельской местности - 60,56%, сжиженным газом по области - 5,98%.

Объекты теплоснабжения области включают в себя: 210 единиц котельных (уровень износа 48,4%), 80 единиц центральных тепловых пунктов (уровень износа 61,4%), тепловые магистрали протяженностью 1117,0 км (уровень износа 75,9%).

Высокий уровень износа наблюдается в водопроводных сетях, сетях водоотведения и теплоснабжения.

В целом, Курская область имеет достаточно развитую инженерную и жилищно-коммунальную инфраструктуру, объем оказанных населению жилищно-коммунальных услуг увеличился за период с 2009 по 2013 гг. В целях сохранения конкурентного преимущества области в части развитой инфраструктуры следует обратить особое внимание на реконструкцию коммунальной и инженерной инфраструктуры.

2.1.14.3. Транспортная инфраструктура

Курская область имеет развитую базовую транспортную инфраструктуру. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием Курской области превышает среднее значение по ЦФО в 1,02 раза и составляет 345 км/1000 км2, среднее значение по РФ - в 5,9 раза. По территории региона проходят железнодорожные, трубопроводные и автомобильные магистрали. Региональная транспортная система области в настоящее время имеет структуру моноцентрического типа, основанную на развитии транспортных узлов и коридоров федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Автомобильные дороги Курской области представлены дорогами федерального значения, дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также дорогами общего пользования местного значения.

На 01.01.2014, согласно статистическим данным <6>, общая протяженность сети автомобильных дорог, проходящих по территории Курской области, составляет 16796,5 км, в том числе:

--------------------------------

<6> Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

магистральные автомобильные дороги, имеющие федеральное значение: М-2 "КРЫМ", М-3 "УКРАИНА" от Москвы через Калугу, Брянск, до границы с Украиной, а также федеральные дороги: Тросна - Калиновка А-142 Е-381, Р-298 "Курск - Воронеж" - Р-22 "Каспий" протяженностью 424,6 км;

автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения - 7036 км;

автомобильные дороги общего пользования местного значения - 9335,9 км.

При этом доля грунтовых дорог, состояние и эксплуатация которых зависят от погодных условий, составляет 7,4% (523 км) для автомобильных общего пользования регионального или межмуниципального значения и 63,3% (5912,9 км) для автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В 2013 году грузооборот всех видов транспорта общего пользования составил 7464,2 млн. тонн-км (в 3,9 раза больше чем в 2009 году). Пассажирооборот по сравнению с 2009 годом снизился на 5,6% и составил 1140 млн. пассажиро-км. Значения обоих показателей выше, чем в среднем по Российской Федерации.

На территории Курской области расположены железнодорожные пути общего и необщего пользования собственности ОАО "РЖД", предприятий промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ), а также предприятий и организаций промышленного, строительного и сельскохозяйственного секторов экономики области. Основные направления движения поездов: Курск - Орел, Курск - Белгород, Курск - Касторная - Воронеж, Курск - Льгов - Волфино, Курск - Льгов - Комаричи - Брянск. Всего протяженность железнодорожных путей составляет 1544,6 км, эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 1055,8 км. Густота железнодорожных путей сообщения на 1000 км2 территории составляет 35,4 км, что превышает среднерегиональный показатель по ЦФО в 1,3 раза. На территории Курской области находятся 65 железнодорожных станций. Крупнейшие железнодорожные узлы области - Курск, Льгов, Касторное.

Авиационный транспорт в Курской области представлен аэропортом "Курск (Восточный)" - международным аэропортом города Курска, расположенным в 7 км к востоку от центра города. Пропускная способность аэровокзального комплекса на внутренних и международных воздушных линиях составляет 100 человек в час. Аэродром по классификации аэродромов гражданской авиации относится к классу "B".

По территории области проходят магистральный нефтепровод "Дружба" (Мичуринск - Кременчуг), протяженностью 272,5 км и 2 магистральных газопровода: "Уренгой - Помары - Ужгород" протяженностью по области 246 км, "Шебелинка - Курск - Брянск" протяженностью по области 165,7 км. На территории региона эксплуатируются 3 газонаполнительные станции сжиженного углеводородного газа общей емкостью до 3600 т.

2.1.14.4. Инфраструктура связи

В современных условиях связь - одна из наиболее перспективных, высокодоходных и динамично развивающихся сфер деятельности, отличающаяся доступностью и многообразием услуг. Общие доходы от услуг всех видов связи в Курской области в 2013 г. составили 6,9 млрд. рублей. Большая часть доходов (около 60%) от услуг связи приходится на телефонную связь, при этом более 45% приходится на подвижную электросвязь (сотовая связь), почти 10% - на городскую.

На территории области действуют следующие операторы сотовой связи:

Курский филиал ОАО "Вымпелком-регион" (Билайн);

филиал ОАО "МТС" в Курской области;

ЗАО "Курская сотовая связь" (Теле2-Курск);

региональное отделение Центрального филиала ОАО "МегаФон".

Подвижная электросвязь не только восполняет недостаток стационарных телефонов, но и предоставляет широкий спектр дополнительных услуг. Общая численность абонентов сотовой связи на 1 января 2014 г. составила 1941 тыс., на одного жителя области приходится в среднем 1,7 абонентских номера.

Зона покрытия сотовой связью территории Курской области составляет около 96%. Всем жителям области обеспечен доступ к телефонной сети общего пользования, вызову экстренных оперативных служб.

Услуги почтовой связи общего пользования оказывает Курский филиал ФГУП "Почта России". Из общего числа сельских населенных пунктов 21,8% имеют свои отделения связи, 76,8% обслуживаются почтальонами. Обеспеченность населения почтовыми ящиками в расчете на 10 тыс. населения составляет 11,3 шт.

Курский областной радиотелевизионный передающий центр (далее - ОРТПЦ) оказывает услуги связи по эфирному вещанию российских общедоступных теле- и радиоканалов на территории региона. В 2009 году в Курской области, раньше чем в других регионах России, была развернута цифровая наземная сеть телерадиовещания с охватом населения 98,9%. В настоящее время 70% курян имеют возможность принимать 20 телевизионных каналов в цифровом качестве.

В Курской области реализуется одна из самых масштабных за всю историю региона программ по строительству оптических сетей связи по технологии, предусматривающей подведение оптоволокна до здания.

Строительство сетей в рамках этой программы ведется с июля 2013 года, за это время сеть новой "оптики" "Ростелекома" позволила охватить более 70 тыс. домохозяйств Курской области.

При общем числе домохозяйств 442,2, порядка 76% из них на начало 2014 года имели доступ к проводному Интернету. На начало 214 года 312 населенных пунктов сельской местности в Курской области не имеют современных волоконно-оптических сетей связи, соответственно высокоскоростной доступ в интернет в данных населенных пунктах невозможен. Работы по планированию и составлению графика строительства волоконно-оптических сетей связи в этих населенных пункта уже завершены. К 2019 г. долю домохозяйств, имеющих доступ к проводному Интернету, планируется довести до 93%.

2.1.15. Сравнительная оценка социально-экономической

ситуации с регионами ЦФО

Курская область является одним из экономически развитых регионов ЦФО, обладает значительным промышленным потенциалом, развитой инфраструктурой и относительно высоким уровнем жизни населения. Сравнение области с сопоставимыми регионами федерального округа по основным социально-экономическим показателям отражены на рисунке 13.

Рисунок 13. Позиция Курской области среди сравнимых

субъектов ЦФО <7>

--------------------------------

<7> Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Липецкая, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тульская, Ярославская области.

2.2. Анализ инвестиционного климата Курской области

Методика

В качестве основы для факторного анализа инвестиционной привлекательности использовалась методология, разработанная и используемая рейтинговым агентством "Эксперт РА". Согласно методологии, инвестиционная привлекательность состоит из двух элементов: инвестиционный риск и инвестиционный потенциал.

Выбранная методология позволяет не только сделать общее заключение о состоянии инвестиционного климата в регионе, но и изучить его структуру, сделать вывод об особо слабых и сильных сторонах, провести факторный анализ. Согласно выбранной методологии, инвестиционный потенциал и инвестиционный риск состоят из следующих групп рейтинговых показателей:

Инвестиционный потенциал:

природно-ресурсный (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);

производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);

инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);

институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);

инфраструктурный (инфраструктурная обеспеченность);

финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения);

потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);

туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для них).

Инвестиционный риск:

экономический (тенденции в экономическом развитии региона);

финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);

социальный (уровень социальной напряженности);

экологический (уровень загрязнения окружающей среды);

криминальный (уровень преступности в регионе);

управленческий (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых документов, степень развитости системы управления).

Инвестиционная активность оценивалась методом сравнения с субъектами Российской Федерации и субъектами ЦФО по первичным и производным от них показателям. Общая схема взаимосвязи инвестиционного климата и составляющих его интегральных показателей выглядит следующим образом:

Рисунок 14. Структура инвестиционного климата

2.2.1. Структура инвестиционной привлекательности

Рисунок 15. Сравнение инвестиционного риска

и инвестиционного потенциала Курской области

и субъектов ЦФО

В сравнении с выбранными для анализа субъектами ЦФО уровень инвестиционного риска области находится в серединных значениях, соответствующих показателям по другим регионам Центрального федерального округа. Для субъектов ЦФО характерно низкое значение инвестиционных рисков. Среди рассматриваемых регионов наименее рискованными для инвестиционной деятельности являются Белгородская область (2-е место) и Липецкая область (3-е место), наиболее рискованным - Владимирская область (17-е место). Курская область входит в число 15 наименее рисковых регионов, занимая по этому показателю 13-е место среди всех субъектов Российской Федерации. При этом примечательно, что Калужская область, являющаяся одним из лидеров ЦФО по объему привлекаемых инвестиций в основной капитал, имеет более низкий ранг инвестиционного риска (15-е место) в сравнении с Курской областью. Очевидно, что данный факт (в контексте анализа инвестиционного климата) может быть объяснен только различием в инвестиционном потенциале субъектов.

Инвестиционный потенциал Курской области, как и инвестиционный риск, находится в средних значениях. В отличие от значений инвестиционного риска, инвестиционный потенциал субъектов ЦФО распределен менее равномерно. Наименьшее значение инвестиционного потенциала выявлено в Тамбовской области (54-е место), наибольшее - в Белгородской области (18-е место). Курская область по интегральному показателю инвестиционного потенциала занимает средние значения по федеральному округу (37-е место среди субъектов Российской Федерации), при этом опережая по данному показателю одного из лидеров по объему привлекаемых инвестиций в основной капитал - Липецкую область (42-е место).

Таким образом, в настоящее время Курская область находится в числе "средних" по уровню инвестиционной привлекательности регионов ЦФО. При этом, по оценкам инвестиционного потенциала и риска область превосходит некоторые субъекты-лидеры. Тем не менее, этот разрыв в целом недостаточно велик для того, чтобы выгодно обособить область среди прочих регионов Центрального федерального округа. На примере Липецкой и Белгородской областей можно утверждать, что для ускоренного привлечения инвестиций необходимо отчетливое лидирование региона как минимум по одной из двух составляющих инвестиционной привлекательности. В то же время Калужская область, занимая средние значения как по рангу инвестиционного потенциала, так и по рангу инвестиционного риска, выгодно выделяется объемом привлекаемых инвестиций. Причины данного обстоятельства могут быть выявлены при рассмотрении структуры каждой из интегральных оценок в разрезе частных потенциалов и рисков.

Частное сравнение факторов инвестиционного потенциала и рисков Курской области с субъектами ЦФО и средними значениями показателей по федеральному округу (приведено ниже) наглядно отражает наиболее и наименее значимые факторы в интегральных показателях инвестиционного риска и инвестиционного потенциала.

2.2.1.1. Инвестиционный потенциал

Центральный федеральных округ

Рисунок 16. Сравнение структуры инвестиционного потенциала

Курской области и средних медианных показателей по ЦФО

по составляющим его факторам

Значения факторов инвестиционного потенциала по области превосходят средние значения по ЦФО практически во всех категориях. Исключением является лишь природно-ресурсный ранг, в котором позиции Курской области значительно (на 44 позиции) лучше среднего медианного показателя по федеральному округу. В то же время, в качестве наиболее слабой стороны инвестиционного потенциала области стоит выделить институциональный потенциал (отставание от среднего значения по округу - 15 позиций).

Таким образом, в настоящее время с целью увеличения инвестиционной активности целесообразно проводить мероприятия по усилению конкурентных позиций региона в группах относительно сильных факторов и использованию данного преимущества (в первую очередь это относится к природно-ресурсному и инфраструктурному потенциалам). В то же время, необходимо с особой приоритетностью выделить мероприятия, направленные на улучшение институционального, туристического и производственных потенциалов. Акцентирование данных направлений мероприятий не отрицает необходимости реализации ряда инициатив по улучшению остальных составляющих инвестиционного потенциала.

Рисунок 17. Сравнение структуры инвестиционного потенциала

Курской области и субъектов ЦФО по составляющим его факторам

2.2.1.2. Инвестиционный риск

Центральный федеральный округ

Рисунок 18. Сравнение структуры инвестиционного риска

Курской области и средних медианных показателей по ЦФО

по составляющим его факторам

Значения большинства факторов инвестиционного риска Курской области точно соответствуют средним медианным значениям по Центральному федеральному округу. Исключением является лишь показатель экологического риска, по данному рангу Курская область выгодно отличается от регионов-соседей, занимая 2-е место среди всех субъектов Российской Федерации (разрыв со средними значениями по ЦФО составляет 5 позиций).

Таким образом, инвестиционные риски, существующие в области, являются общими для большинства регионов ЦФО. Особо стоит выделить необходимость снижения финансовых рисков инвесторов.

Стоит отметить, что инвестиционные риски наиболее гибко регулируются под влиянием инициатив органов власти субъекта.

Рисунок 19. Сравнение структуры инвестиционного риска

Курской области и субъектов ЦФО по составляющим

его факторам

2.2.1.3. Инвестиционная привлекательность муниципальных

образований области

Муниципальные образования Курской области по показателю инвестиционной привлекательности оценивались относительно друг друга. Цветом отражены группы муниципальных образований по уровню инвестиционной привлекательности (зеленым - наиболее привлекательные, синим - средне привлекательные, красным - наименее привлекательные).

Таблица 5

Сравнительная инвестиционная привлекательность муниципальных

образований Курской области (относительно друг друга)

Муниципальное образование	Географическое положение	Трудовые ресурсы	Инфраструктура	Инвестиционная привлекательность (объективная)		Административная среда и эффективность местных органов власти	Инвестиционная привлекательность (с учетом деятельности местных органов власти)
				Объективный балл	Место		Итоговый балл	Итоговое место
Муниципальные районы
Беловский	2	2	2	6	2	6	6,0	2
Большесолдатский	2	1	2	5	2	6	5,5	2
Глушковский	1	2	2	5	2	6	5,5	2
Горшеченский	1	2	2	5	2	9	7,0	1
Дмитриевский	2	2	2	6	2	6	6,0	2
Железногорский	2	2	2	6	2	6	6,0	2
Золотухинский	3	2	2	7	1	6	6,5	2
Касторенский	1	2	2	5	2	6	5,5	2
Конышевский	2	1	2	5	2	9	7,0	1
Кореневский	1	2	3	6	2	6	6,0	2
Курский	3	3	3	9	1	6	7,5	1
Курчатовский	3	2	2	7	1	3	5,0	2
Льговский	2	2	2	6	2	6	6,0	2
Мантуровский	2	2	2	6	2	6	6,0	2
Медвенский	3	2	2	7	1	6	6,5	2
Обоянский	2	3	3	8	1	6	7,0	1
Октябрьский	3	2	3	8	1	3	5,5	2
Поныровский	2	1	2	5	2	3	4,0	3
Пристенский	2	2	3	7	1	9	8,0	1
Рыльский	2	3	2	7	1	6	6,5	2
Советский	1	2	2	5	2	9	7,0	1
Солнцевский	2	2	2	6	2	3	4,5	3
Суджанский	2	3	2	7	1	6	6,5	2
Тимский	2	1	1	4	3	6	5,0	2
Фатежский	3	2	2	7	1	6	6,5	2
Хомутовский	1	1	2	4	3	6	5,0	2
Черемисиновский	2	1	2	5	2	3	4,0	3
Щигровский	2	1	2	5	2	6	5,5	2
Городские округа
г. Железногорск	1	2	3	6	2	6	6	2
г. Курск	3	3	2	8	1	6	7	1
г. Курчатов	2	2	2	6	2	6	6	2
г. Льгов	2	1	2	5	3	3	4	3
г. Щигры	2	1	2	5	3	3	4	3