постановление Администрации Курской области от 21.01.2016 № 23-па

Отток и естественная убыль населения повлияли на увеличение числа мелких населенных пунктов с числом жителей 10 и менее человек (более чем в два раза). Большая часть (42,7%) сельских жителей проживает в средних сельских населенных пунктах с числом жителей от 101 до 500 человек. За межпереписной период сократилось количество крупных сельских населенных пунктов (1001 - 3000 человек). Группа населенных пунктов с численностью населения более 3000 чел. не изменилась.

Система сельского расселения в области характеризуется сдержанной дифференциацией. Внутрирегиональные различия в системе расселения прослеживаются по двум векторам: от центра к периферии и с запада на восток.

Таблица 3.3.2.5

Основные характеристики сельского расселения

по районам области по результатам переписи населения

	Число сельских населенных пунктов	Средняя людность сельских населенных пунктов, чел.	Плотность (густота сети) сельских населенных пунктов (среднее число на 100 км2)	Плотность сельского населения, чел. на км2
Курская область в целом	2770	141,7	9,3	13,2
Муниципальные районы:
Беловский	51	351,6	17933	5,4
Большесолдатский	64	198,1	12678	7,9
Глушковский	51	256,6	13089	6,0
Горшеченский	78	159,7	12454	5,6
Дмитриевский	123	84,2	10360	9,7
Железногорский	110	130,2	14325	11,1
Золотухинский	136	133,9	18212	11,8
Касторенский	101	96,2	9715	8,2
Конышевский	89	76,9	6846	7,8
Кореневский	51	238,7	12175	5,9
Курский	191	286,8	54778	11,5
Курчатовский	54	146,5	7912	8,7
Льговский	91	158,8	14451	8,8
Мантуровский	63	227,8	14349	6,2
Медвенский	146	83,3	12160	13,5
Обоянский	83	210,6	17477	8,1
Октябрьский	92	189,9	17475	14,6
Поныровский	48	145,6	6987	7,1
Пристенский	67	131,6	8820	6,7
Рыльский	131	133,5	17487	8,7
Советский	116	111,7	12952	9,7
Солнцевский	93	119,2	11087	8,8
Суджанский	81	258,4	20928	8,1
Тимский	66	129,9	8573	7,5
Фатежский	192	70,2	13481	15,0
Хомутовский	138	52,2	7199	11,5
Черемисиновский	98	66,7	6535	12,1
Щигровский	166	72,3	11994	13,1

В западной части региона (преимущественно располагающейся в бассейне Днепра) система сельского расселения полицентрична и морфологически соответствует принципам кустовой организации сферы обслуживания. В восточной части области в сельском расселении доминирует линейная конфигурация сети, требующая пространственного разнесения центральных функций в пределах групповых систем населенных пунктов.

Таблица 3.3.2.6

Дифференциация районных систем сельского расселения

Плотность сети снп.	4 - 6 на 100 км2	6 - 8 на 100 км2	8 - 10 на 100 км2	10 - 12 на 100 км2	Более 12 на 100 км2
Средняя людность снп.
Менее 100 чел.			Дмитриевская	Хомутовская	Медвенская, Фатежская, Черемисиновская, Щигровская
100 - 150 чел.		Конышевская	Касторенская, Советская, Солнцевская	Железногорская, Золотухинская
150 - 200 чел.	Горшеченская	Поныровская, Пристенская Тимская	Курчатовская, Льговская, Рыльская
200 - 250 чел.		Большесолдатская, Мантуровская	Обоянская		Октябрьская
Более 250 чел.	Беловская, Кореневская	Глушковская	Суджанская	Курская

Выводы

В целом сложившееся административно-территориальное деление Курской области следует признать удачным и не требующим существенных изменений.

В пределах области выделяются несколько агломерационных форм расселения: Курско-Курчатовская (центральная) и Железногорская зона расселения. Существенная внутриобластная дифференциация территории по характеру расселения ограничивает поле возможных планировочных решений на уровне области в целом и ее отдельных районов. В целях его расширения в Схеме вне основных зон расселения необходимо принимать во внимание локальные концентрации городов, пгт. и сельских населенных пунктов единичной людностью более 200 человек.

Необходим ряд мероприятий, направленных на оптимизацию сельского расселения с учетом максимально возможного сохранения сети существующих сельских населенных пунктов. Типовые территориально-планировочные решения в области организации социальной, бытовой и культурной сфер жизнедеятльности социума для крупно- и мелкоселенных районов должны быть дифференцированы. В селах, являющихся центрами районов, следует предусматривать более широкое развитие социальной инфраструктуры, чем это обычно делается для сельских населенных пунктов. Для мелкоселенных районов в Схемах территориального планирования районного уровня необходимо предусматривать возможность первоочередного размещения малых предприятий и отдельных цехов в населенных пунктах людностью от 500 человек и небольших объектов социальной инфраструктуры, рассчитанных на обслуживание группы населенных мест, в населенных пунктах людностью от 200 человек.

3.4. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

3.4.1. Анализ современного состояния

Основными характеристиками демографического потенциала территории являются: динамика численности населения, его половозрастная и трудовая структура, степень его экономической активности.

По результатам переписи населения 2010 г. численность населения Курской области сократилась на 350 тысяч человек (23,7%) по сравнению с результатами ВПН 1970 г. и на 108 тысяч человек (8,7%) по сравнению с ВПН 2002 года. При этом произошли коренные изменения в структуре населения Курской области - при сохранении тенденции сокращения численности всего населения, численность городского населения увеличилась в 2010 г. по сравнению с 1970 г. в 1,5 раза, а сельского сократилась в 2,5 раза. По сравнению с результатами переписи 2002 г. в 2010 г. произошло сокращение численности как городского, так и сельского населения на 21 тысячу человек (2,8%) и 87 тысяч человек (18,2%) соответственно. В то же время доля городского населения увеличилась в 2010 г. на 4,0% по сравнению с 2002 г., а доля сельского населения уменьшилась на 4%. Наблюдаемая по результатам переписей тенденция увеличения доли городского населения и уменьшения доли сельского населения связана с процессами урбанизации, принявшими форму оттока сельского населения в города, в том числе в областной центр (таблица 3.4.1.1).

По состоянию на 01.01.2012 (с учетом итогов ВПН 2010) численность населения Курской области составила 1121,6 тыс. человек и сократилась по сравнению с 2002 г. на 127 тысяч человек (10,2%), а по сравнению с 2011 г. на 4,1 тысячи человек 0,4%. Численность городского населения достигла 739,4 тыс. человек (две трети общей численности населения области) и возросла за год на 3,7 тыс. человек, а численность сельского населения составила 382,1 тыс. человек (34,1%) и снизилась на 7,8 тыс. человек (таблица 3.4.1.2).

Таблица 3.4.1.1

Динамика численности населения Курской области

по данным переписей населения

Годы переписей	Численность население, тыс. чел.	В том числе		Доля в общей численности населения, %
		городское население	сельское население	городское население	сельское население
1970 на 15 января	1477	482	995	32,6	67,4
1979 на 17 января	1395	657	738	47,1	52,9
1989 на 12 января	1335	769	566	57,6	42,4
2002 на 9 октября	1235	756	479	61,2	38,8
2010 на 14 октября	1127	735	392	65,2	34,8

Таблица 3.4.1.2

Динамика численности населения Курской области

по данным текущей статистической отчетности

Годы	Численность население, человек <1>	Темп роста к предшествующему периоду, %	В том числе		Доля в общей численности населения, %
			городское население	сельское население	городское население	сельское население
2002	1248588	98,6	762337	486251	61,1	38,9
2003	1231097	98,6	755290	475807	61,4	38,6
2004	1213372	98,6	748947	464425	61,7	38,3
2005	1195812	98,6	741837	453975	62,0	38,0
2006	1177627	98,5	738876	440951	62,6	37,4
2007	1161582	98,6	733204	428378	63,1	36,9
2008	1151857	99,2	733319	418538	63,7	36,3
2009	1143329	99,3	734173	409156	64,2	35,8
2010	1134990	99,3	734753	400237	64,7	35,3
2011	1125648	99,2	735680	389968	65,4	34,6
2012	1121563	99,6	739415	382148	65,9	34,1

--------------------------------

<1> За 2004 - 2010 гг. данные приведены с учетом итогов ВПН 2010 года.

Как видно из приведенных таблиц, сокращение численности населения Курской области продолжается при сохраняющейся тенденции увеличения доли городского населения и снижения доли сельского, в то же время темпы уменьшения численности населения в последние годы существенно замедлились (рис. 3.4.1.1, рис. 3.4.1.2).

Рисунок 3.4.1.1. Динамика численности населения

Курской области, тыс. чел.

Рисунок 3.4.1.2. Удельный вес городского и сельского

населения Курской области в общей численности

населения в 1970 - 2012 гг., %

На 1 января 2013 г. численность населения Курской области составила 1119,3 тысячи человек. В областном центре проживают 428,7 тыс. человек, вторым по численности является город Железногорск - 96,6 тыс. человек. Затем Курчатов - 41,0 тыс. человек, Льгов - 20,6 тыс. человек и Щигры - 16,4 тыс. человек. Крупнейшим по численности среди районов является Курский с населением 53,0 тыс. человек, за ним следует Рыльский район, в котором проживают 32,6 тыс. человек, на третьем месте Обоянский район с населением 29,7 тыс. человек (таблица 3.4.3).

Таблица 3.4.1.3

Численность постоянного населения Курской области

по городским округам и муниципальным районам

на 1 января 2013 г.

Муниципальные образования	Все население	городское	сельское	% ко всему населению Курской области
Курская область	1119262	743795	375467	100%
Городской округ город Курск	428741	428741	-	38,3
Городской округ город Железногорск	96563	96563	-	8,6
Городской округ город Курчатов	40973	40973	-	3,7
Городской округ город Льгов	20579	20579	-	1,8
Городской округ город Щигры	16416	16416	-	1,5
Беловский муниципальный район	16710	-	16710	1,5
Большесолдатский муниципальный район	12091	-	12091	1,1
Глушковский муниципальный район	21269	8977	12292	1,9
Горшеченский муниципальный район	17532	5836	11696	1,6
Дмитриевский муниципальный район	16573	7220	9353	1,5
Железногорский муниципальный район	16553	1845	14708	1,5
Золотухинский муниципальный район	22500	4589	17911	2,0
Касторенский муниципальный район	16659	7909	8750	1,5
Конышевский муниципальный район	9637	3567	6070	0,9
Кореневский муниципальный район	17302	5841	11461	1,5
Курский муниципальный район	52949	-	52949	4,7
Курчатовский муниципальный район	18408	10371	8037	1,6
Льговский муниципальный район	13379	-	13379	1,2
Мантуровский муниципальный район	13323	-	13323	1,2
Медвенский муниципальный район	16429	4356	12073	1,5
Обоянский муниципальный район	29707	13641	16066	2,7
Октябрьский муниципальный район	23785	5201	18584	2,1
Поныровский муниципальный район	11542	4899	6643	1,0
Пристенский муниципальный район	16056	7819	8237	1,4
Рыльский муниципальный район	32605	16110	16495	2,9
Советский муниципальный район	18167	5847	12320	1,6
Солнцевский муниципальный район	14387	4203	10184	1,3
Суджанский муниципальный район	26422	5762	20660	2,4
Тимский муниципальный район	11386	3159	8227	1,0
Фатежский муниципальный район	19231	5773	13458	1,7
Хомутовский муниципальный район	10508	4000	6508	0,9
Черемисиновский муниципальный район	9700	3598	6102	0,9
Щигровский муниципальный район	11180	-	11180	1,0