постановление Администрации Курской области от 21.01.2016 № 23-па

Наблюдения за химическим составом поверхностных вод Курской области (бассейн р. Днепр) осуществляются комплексной лабораторией ФГБУ "Центрально-Черноземное УГМС" в 27 створах <10>.

--------------------------------

<10> По данным Справки "О состоянии загрязнения окружающей среды Курской области за 2012 год" N 09-12/5 от 25 января 2013 года.

Характерными загрязняющими веществами водных объектов Курской области являются органические вещества по ХПК (процент превышения ПДК 84%) и БПК₅ (52%), соединения меди (90%), азот нитритный (79%) и железо общее (51%).

Устойчиво загрязнение нефтепродуктами (44%), неустойчиво - фосфатами (10%), азотом аммонийным (8%) и сульфатами (6%).

К 3-му "Б" классу качества, вода "очень загрязненная", отнесены на р. Сейм контрольные створы у г. г. Курск и Льгов, удельный комбинаторный индекс загрязненности воды (УКИЗВ) составил 3,25 и 3,06, коэффициент комплексности (Кк) - 55,5% и 33,3% соответственно. В 2012 г. число таких створов составило 14,8% (на уровне прошлого года). 2-му классу качества, вода "слабозагрязненная", соответствуют фоновый створ на р. Реут и пруд-охладитель Курской АЭС (теплый канал), составляя, как и в 2011 г., 7,4% от общего числа створов. Значения УКИЗВ - 1,97 и 1,95, Кк 20,2 и 21,4% соответственно. 77,8% створов (2011 г. - 74,1%) отнесены к 3 "А" классу качества "загрязненная". Значение УКИЗВ - 2,03 - 2,90, Кк 23,8 - 41,0%.

По сравнению с прошлым годом повторяемость концентраций, превышающих ПДК, снизилась в 2,2 раза по сульфатам, в 1,4 раза по азоту аммонийному, в 1,2 раза по БПК_5. Процент превышения по фосфатам в 2012 г. - 10 (2011 г. - 1%). По остальным загрязняющим веществам концентрации практически не изменились, сохранившись на уровне прошлого года.

Динамика изменения качества поверхностных вод Курской области за 2000 - 2012 гг. по среднегодовым концентрациям представлена соответствующей диаграммой (рис. 3.2.2.1).

Рисунок 3.2.2.1. Диаграмма изменения качества поверхностных

вод Курской области (бассейн Днепра)

Река Сейм (бассейн р. Днепр) - главная водная артерия области. Характерными загрязнителями реки в целом являются органические соединения по ХПК (77%, ниже уровня 2011 г. в 1,2 раза), БПК₅ (55%), соединения меди (88%), азот нитритный (82%), железо общее (50%) - все на уровне 2011 г.

Устойчиво загрязнение нефтепродуктами (48%, выше 2011 г. в 1,2 раза). Перешло в разряд неустойчивого загрязнение азотом аммонийным (13%, ниже 2011 г. в 1,5 раза), фосфатами (18%, выше в 6,0 раз). Не отмечено загрязнение сульфатами.

По комплексной оценке качество воды р. Сейм улучшилось на 1 разряд в сравнении с 2011 годом - 3-й класс разряда "А" "загрязненная" (в 2011 г. - разряда "Б" "очень загрязненная") УКИЗВ - 2,73, Кк - 33,9% (в 2011 г. эти значения соответственно - 3,64, 36,0%).

На остальных водных объектах области загрязненность основными загрязняющими веществами в среднем колеблется от значений ниже ПДК до 4 ПДК.

Рисунок 3.2.2.2. Распределение (по ПДК) средних концентраций

загрязняющих веществ в водных объектах Курской области

в 2012 году

Для дифференциации речной сети по степени риска в амплитуде пространственных изменений максимальных значений индекса загрязнения воды (ИЗВ) было выделено 5 равных интервалов. Каждому из них присваивали баллы в зависимости от величины ИЗВ (с минимальной загрязненностью - 1 балл, с максимальной - 5 баллов). Такая же вычислительная схема была применена к другому показателю - численности населения, приходящейся на 1 км длины речной сети. При этом 1 балл присваивался участкам рек с минимальной заселенностью, а 5 баллов - наиболее густо заселенным участкам. Затем для каждого расчетного участка определялась сумма баллов по обоим показателям. В результате были выявлены наиболее экологически неблагополучные участки рек. К ним относятся, прежде всего, р. Сейм и р. Тускарь в пределах Курского района, р. Псел в Обоянском районе, р. Сейм на участках от г. Курска до г. Льгова и от г. Рыльска до границы с Украиной, р. Свапа с притоками, Чернь и Речица в Железногорском районе.

При оценке гидроэкологического риска по районам области в качестве основного социально-экономического фактора также учитывалась концентрация населения вдоль речной сети. Для характеристики состояния водных ресурсов привлекались наиболее репрезентативные и не коррелированные между собой показатели - урожайность сельскохозяйственных культур, поголовье скота, площадь пашни, количество внесенных удобрений, площади сенокосов и пастбищ, лесной и защитной древесно-кустарниковой растительности, оврагов. Отобранные показатели нормировались, во-первых, по отношению к длине речной сети, а во-вторых, по отношению к их среднеобластным значениям. Обобщенный показатель по каждому из 28 районов находился суммированием полученных таким образом частных показателей с учетом их знака. При такой схеме расчета становится возможным определить, насколько данный район отличается от среднестатистического. Из результатов классификации районов следует, что первоочередное внимание природоохранных органов должно уделяться Курскому, Октябрьскому, Курчатовскому, Медвенскому, Тимскому, Кореневскому и Глушковскому районам. В них возможен максимальный ущерб населению и водным экосистемам.

Многолетние наблюдения доказывают, что основными источниками загрязнения поверхностных водных объектов являются недостаточно очищенные сточные канализационные воды, сточные воды промышленных предприятий и поверхностный сток с территорий населенных пунктов области. В сельской местности поверхностные водные объекты подвергаются загрязнению, особенно в паводковый период, стоками с полей, фермерских хозяйств, садовых участков, а в городах большое место среди источников-загрязнителей занимает автотранспорт и несанкционированные мусорные свалки.

Управление Роспотребнадзора по Курской области осуществляет контроль за 29 предприятиями, имеющими 42 выпуска сточных вод в водные объекты. Мощность очистных сооружений перед сбросом в водоемы области составила 126,5 млн. м³/год. Все очистные сооружения оснащены обеззараживающими установками (хлораторными), очистка сточных вод в МУП "Горводоканал" г. Железногорска Курской области и ОАО "ЦВК МГОКа" проводится ультрафиолетовым облучением.

По обобщенным данным результатов санитарно-эпидемиологического надзора за последние пять лет 102 очистных сооружения (73%) частично или полностью не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил. Причинами отнесения этих объектов к разряду не соответствующих санитарному законодательству Российской Федерации является их неудовлетворительное техническое состояние и невозможность обеспечения нормативного качества очистки сточных вод.

В этом ряду причин следует отметить наиболее характерные:

- превышение проектной мощности очистных сооружений, например суммарная мощность 39 очистных сооружений, сброс с которых осуществляется в поверхностные водные объекты области, превышен на 2,2 млн. кубометров в год;

- недостаточное поступление стоков на сооружения биологической очистки, что делает невозможным эффективную биологическую очистку.

Все перечисленное приводит к нарушению технологии работы сооружений, результатом является сброс неочищенных и недостаточно очищенных стоков в водоемы или на рельеф.

Кроме того, серьезной проблемой является физическая изношенность оборудования, устаревшие технологии очистки, отсутствие квалифицированного персонала; слабая материально-техническая оснащенность.

В наиболее плохом состоянии оказались сооружения по очистке сточных вод муниципальных предприятий ЖКХ и промышленных предприятий-банкротов. Некоторые сооружения разрушены до степени полной непригодности к эксплуатации и не подлежат восстановлению или реконструкции. Неэффективно эксплуатируются очистные сооружения в Советском, Льговском, Горшеченском, Касторенском, Хомутовском, Глушковском, Дмитриевском, Железногорском, Курском районах.

Таблица 3.2.2.4

Состояние водных объектов в местах водопользования

населения <11>

--------------------------------

<11> "Доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Курской области в 2012 году".

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год
Доля проб из водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям	5,02	3,5	2,1
Доля проб из водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям	22,3	20,2	24,1
Доля проб из водоемов 2-й категории, не соответствующих санитарным требованиям по паразитологическим показателям	0,3	0,5	0,2

Основными показателями, не удовлетворяющими требования к качеству воды водоемов, остаются санитарно-химические показатели: превышение содержания нитритов, снижение объема растворенного кислорода, плавающие примеси и запах воды.

Отсутствие планово-регулярной очистки населенных мест и существование свалок отходов в поймах рек и в водоохранных зонах представляют собой серьезную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Контроль качества воды поверхностных водоемов ведется в основном в рамках контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой в период купально-оздоровительного сезона ежегодно в период май - сентябрь.

Проводятся исследования воды по санитарно-химическим, бактериологическим, паразитологическим и радиологическим показателям.

В 2012 году в период купального сезона было исследовано: 578 проб по санитарно-химическим показателям (удельный вес нестандартных проб составил 10%; в 2011 г. - 0,9%); 1328 проб по микробиологическим показателям (удельный вес нестандартных проб составил 26,2%; в 2011 г. - 18,3%).

Пограничные створы трансграничных водных объектов

Пограничные створы трансграничных водных объектов проходят по: р. Псел, граница Курской и Сумской (Украина) областей, с. Горналь, 528 км от устья; р. Сейм, граница Курской и Сумской (Украина) областей, п. Теткино, 230 км от устья. По сравнению с 2011 годом в р. Псел увеличилось среднее содержание марганца (от 4,6 до 4,75 ПДК). Уменьшилось содержание фосфатов (от 3,6 до 1,3 ПДК), железа общего (от 1,65 до 0,8 ПДК). По остальным определяемым ингредиентам в 2012 году среднегодовые концентрации не превышали ПДК. Кислородный режим удовлетворительный в течение всего года.

По сравнению с 2011 годом в р. Сейм увеличилось среднее содержание железа общего (от 1,2 до 1,5 ПДК). Уменьшилось содержание марганца (от 4,75 до 3,6 ПДК), фосфатов (от 3,4 до 1,7 ПДК). По остальным определяемым ингредиентам в 2012 году среднегодовые концентрации не превышали ПДК. Кислородный режим удовлетворительный в течение всего года.

Ближайшие сбросы сточных вод - нормативно-чистые (без очистки): в реку Псел от ООО "ЭнергоПромлизинг"; в реку Сейм ООО "КурскПродукт" и ООО "Теткинский сахарный завод". Влияние сточных вод указанных выше предприятий на качество воды в пограничных створах не зафиксировано.

Подземные воды Курской области представлены месторождениями пресных питьевых подземных вод и одним месторождением подземных минеральных лечебно-столовых вод.

Для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения разведано 75 месторождений пресных подземных вод, 46 из которых эксплуатируется. Эксплуатируется 6752 объекта хозяйственно-питьевого водоснабжения населения. Из них 2080 являются источниками централизованного водоснабжения. В качестве источников нецентрализованного водоснабжения используются 4672 шахтных, трубчатых колодца и каптажи родников. В области насчитывается 1232 водопользователя, средний годовой водоотбор за 2012 г. составил 286,30 тыс. м³/сут.

Крупномасштабное воздействие на подземные воды привело к формированию обширных воронок депрессии. В районе Курска (девонско-юрский комплекс) за 1963 - 2006 гг. снижение уровня составило 68 м, в Железногорском районе (за 1959 - 2006 гг.) - 77-84 м, что меньше допустимых понижений.

Региональная воронка депрессии в настоящее время распространилась почти на всю территорию области и даже выходит за ее пределы - в Орловскую, Брянскую и Белгородскую.

На расположенных в пределах г. Курска мелких водозаборах из-за застроенности территории зоны санитарной охраны не выдержаны.

Качество воды в опробованных эксплуатационных скважинах в большинстве случаев соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода". По состоянию на 2012 год 19 водозаборов не отвечали требованиям, в воде отмечалось превышение содержания железа (от 2 до 9 ПДК) <12>.

--------------------------------

<12> "Доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Курской области в 2012 году".

Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:

- факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа и марганца);

- использование устаревших технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения качества воды;

- отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников;

- низкое санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений;

- низкий уровень производственного контроля или осуществление производственного контроля в сокращенном объеме.

Серьезную эпидемическую опасность представляет вторичное загрязнение питьевой воды на этапе ее "транспортировки". Степень изношенности разводящих сетей очень высока. Длительное нахождение воды в водопроводах вызывает резкое ухудшение ее качества: отмечается появление запаха, привкуса, цветности, ухудшаются бактериологические показатели. Поэтому к потребителю вода приходит, не соответствуя гигиеническим нормативам.

Другой проблемой качества питьевой воды является ее природный минеральный и радионуклидный состав. Весьма ощутимым образом на качестве воды сказываются факторы природного характера: повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа и марганца, солей, определяющих общую жесткость. По итогам многолетних наблюдений установлено, что высокий удельный вес проб, с повышенным содержанием железа, марганца и общей жесткости носит природный характер, связанный с особенностями формирования химического состава подземных вод аллювиально-альб-сеноманского и юрско-девонского водоносных комплексов, присутствием на территории Курской области железорудного месторождения.

По результатам организованного лабораторного контроля качества питьевой воды удельный вес проб воды из водопроводной сети, не отвечающих действующими нормативам, в 2012 г. по санитарно-химическим показателям вырос и составил 4,3% (в 2011 г. - 3,4%, в 2010 г. - 3,3%), однако, значительно ниже, чем в целом по РФ и ЦФО, соответственно, 16,9% и 20,0% (данные 2011 г.). Качество питьевой воды по микробиологическим показателям снизилось до 1,8% (в 2011 г. - 2,2%, в 2010 г. - 3,1%), что ниже, чем в целом по РФ - 4,6% и по ЦФО - 3,6%.

Основным показателем, характеризующим воду как неудовлетворительного качества является органолептический показатель - мутность.

Таблица 3.2.2.5

Доля проб питьевой воды, не отвечающей требованиям

нормативов <13>

--------------------------------

<13> "Доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Курской области в 2012 году".

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год
Доля проб в источниках централизованного водоснабжения населения, не соответствующих требованиям по санитарно-химическим показателям	4,2	4,2	5,1
Доля проб в источниках централизованного водоснабжения населения, не соответствующих требованиям по микробиологическим показателям	1,9	2,0	1,5
Доля проб в подземных источниках централизованного водоснабжения населения, не соответствующих требованиям по санитарно-химическим показателям	4,2	4,2	5,1
Доля проб в подземных источниках централизованного водоснабжения населения, не соответствующих требованиям по микробиологическим показателям	1,9	2,0	5,1
Доля проб из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям	3,3	3,4	4,3
Доля проб из распределительной сети централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарным требованиям по микробиологическим показателям	3,1	2,2	1,8

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и в целях реализации требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Курской области установлена предельно допустимая концентрация железа в питьевой воде источников водоснабжения 1,0 мг/л, марганца - 0,5 мг/л, предельно допустимая концентрация общей жесткости - 10 мг/л.

С целью обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества на территории области принят и реализуется ряд целевых программ:

долгосрочная целевая программа "Улучшение водоснабжения города Курска" на 2009 - 2013 гг.;

- программа "Комплексное развитие системы водоснабжения в Пристенском районе";

- районная целевая программа "Комплексная модернизация ЖКХ Суджанского района на 2010 - 2012 гг.";

- районная целевая программа "Социальное развитие села на 2009 - 2012 гг.", включила вопросы модернизации системы водоснабжения на территории Медвенского района;

- целевая программа "Комплексная модернизация ЖКХ в Беловском районе на 2009 - 2015 гг.";

- целевая программа "Комплексное развитие системы водоснабжения и водоотведения Поныровского района Курской области на 2010 - 2015 гг.";

- программа "Социально-экономическое развитие города Железногорска на 2011 - 2015 гг." с подпрограммой "Водоснабжение";

- целевая программа "Развитие водоснабжения и водоотведения Железногорского района на 2010 - 2015 гг.".

За последние годы наблюдается положительная динамика в улучшении санитарного и технического состояния источников водоснабжения. Ежегодно порядка 50 водозаборов и водопроводов приводятся в должное состояние. Однако этот процесс идет медленно, в 2012 г. доля подземных источников централизованного водоснабжения, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, составила 28% водозаборов (в 2011 г. - 28,6%, в 2010 году - 30,1%), преимущественно из-за отсутствия зон санитарной охраны или нарушений в них.

Таблица 3.2.2.6

Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой <14>

--------------------------------

<14> "Доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Курской области в 2012 году".

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год
Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой	92,7	93,4	94,0
Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в городских поселениях	94,2	94,5	94,9
Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в сельских поселениях	42,8	43,9	45,1
Доля населенных пунктов, обеспеченных доброкачественной питьевой водой в городских поселениях	50,0	50,0	50,0
Доля населенных пунктов, обеспеченных доброкачественной питьевой водой в сельских поселениях	30,8	30,8	30,9

3.2.3. Состояние почвенного покрова и санитарная

очистка территории

Проблема охраны и рационального использования почв Курской области является актуальной уже на протяжении многих десятилетий. При переходе на рыночные отношения в Курской области четко обнаружилось изменение структуры земельного фонда. Ее анализ показал сокращение площади пашни и переход непродуктивных пахотных земель в пастбищные. Самые заметные изменения произошли в структуре пахотных земель. Почти в два раза увеличились площади, занятые овощебахчевыми культурами. Посевы зерновых структур на протяжении последних 25 лет находятся примерно на одном уровне. Посевы технических культур сократились в 2 раза к 2001 г.

Последствия разрушения традиционной системы хозяйствования не могли не сказаться на производстве сельскохозяйственной продукции в области. Перестали в полном объеме проводиться противоэрозионные мероприятия, резко сократились дозы внесения в почвы извести, органических и минеральных удобрений. Как результат некомпенсированного земледелия, дегумификации и эрозии, урожайность большинства культур за последнее десятилетие резко упала.

Основные проблемы связаны с экстенсивным использованием почвенного покрова, монокультурным земледелием с многочисленными обработками почв без учета экологических функций почв, что, в конечном счете, и привело к деградации почв и почвенного покрова.

Падение плодородия почв как суммарное проявление деградации складывается из многих факторов, имеющих разную природную, антропогенную или смешанную природно-антропогенную основу:

- дегумификация почв;

- водная и ветровая эрозия почв и рост оврагов;

- подкисление почв;

- переуплотнение почв;

- загрязнение почв радионуклидами, пестицидами, тяжелыми металлами;

- снижение содержания в почвах питательных элементов (NPK);

- переувлажнение и заболачивание почв.

Факторы деградации почв и почвенного покрова

Дегумификация почв. На схематической карте черноземной полосы Европейской России масштаба 1:4200000 (в 1 см - 25 верст) книги В.В. Докучаева "Русский чернозем" 1883 года, представлены контуры, характеризующие степень гумусированности почв. На территории Курской области по содержанию гумуса В.В. Докучаевым выделены с запада на восток три меридиональные зоны (с содержанием гумуса в 2 - 4, 4 - 7 и 7 - 10%). Своеобразными орографическими барьерами или "водоразделами-границами" между ними являются: Фатеж-Льговская гряда (населенные пункты Льгов - Фатеж - Суджа) и Тимско-Щигровская гряда (населенные пункты Щигры - Тим - Мантурово), которые в определенной степени служат естественными природными границами этих зон, разделяющими фоновые массивы серых лесных почв, черноземов выщелоченных и черноземов типичных.

Явление дегумификации неоднократно отмечалось в постдокучаевский период, поскольку всегда была возможность сопоставить содержание гумуса в целинных и пахотных почвах одного типа. Считается, что за прошедшие 80 лет содержание гумуса снизилось на треть, а в некоторых почвах - наполовину. Средняя за столетие скорость "безэродийной" дегумификации, по данным И.И. Васенева (2006), варьирует в пределах от 0,2 до 1,0 г/кг в год. При этом максимальная скорость вековой дегумификации отмечена в выщелоченных черноземах легкого гранулометрического состава. В этой связи разумней, вероятно, говорить о дегумификации отдельных типов, подтипов, родов, видов и особенно разновидностей (по гранулометрическому составу) почв, а не в целом по районам или области, что маскирует истинное положение дел. Однако таких данных практически нет или они не сопоставимы.

Очевидно, что снижение доз вносимых в последнее время органических удобрений лишь ускоряет процесс дегумификации.

Природа дегумификации почв области полигенетична.

1. Дефицит биомассы для разложения и трансформации в гуминовые кислоты. Биомасса изымается с урожаем, поедается животными и т.д.

2. Снижение продолжительности и контрастности периода консервации гуминовых кислот (зимнего периода) и, напротив, удлинения за счет этого периодов минерализации. Эти процессы связаны с изменениями климатических условий за последние 20 - 30 лет (общее снижение континентальности сезонных климатических условий).

3. Использование сахарной свеклы в качестве монокультуры. В почве после уборки не остается столь важных для разложения корневых растительных остатков, что имеет место при возделывании зерновых культур. Отсюда следует ожидать, что там, где длительно возделывалась сахарная свекла, - максимальные потери гумуса.

4. Снижение доз вносимых органических удобрений в 8 раз, связанное, в частности, с падением поголовья КРС (в 3,2 раза с 1990 г.) и дефицитом людских, материальных и финансовых ресурсов.

5. Плоскостной смыв, приводящий к дегумификации поверхностного гумусового горизонта почв. Среднемноголетняя скорость эрозии в разных районах Курской области варьирует в пределах от 1 до 30 мм/год.

Культурная растительность, в отличие от естественной, не является эффективным препятствием плоскостному смыву и капельной эрозии, приводящей к дезагрегации почвенной структуры пахотного горизонта. Сопоставление данных гранулометрического и микроагрегатного анализов пахотных горизонтов агрогенных почв г. Льгова и его окрестностей демонстрирует чрезвычайно разнородный характер водоустойчивости микроагрегатов к разрушению и позволяет судить об их противоэрозионной стойкости. Ни один из поверхностных горизонтов не отличается высокой противоэрозионной стойкостью, т.е. ППС, равной 10.

Поверхностные горизонты остаточно-карбонатных тяжелосуглинистых черноземов садово-огородных участков и серые лесные окультуренные почвы под пшеницей и кукурузой имеют среднюю противоэрозионную устойчивость (ППС от 2,5 до 6). В то же время показатели противоэрозионной стойкости аллювиальных темно-гумусовых почв и серой лесной старопахотной почвы существенно ниже (ППС от 0,7 до 2,4). Учитывая, что самые плодородные в области типичные черноземы имеют глинистый пылеватый состав, унаследованный от лессовидных суглинков и лессов, сохранение водопрочности агрегатов и структуры этих почв представляется одной из важнейших задач.

Подкисление почв. Считается, что почти каждый второй гектар пашни подкислен. Это общее представление, которое базируется на факте длительного использования физиологически кислых минеральных удобрений в прошлом и снижением доз известкования в настоящем. С другой стороны, это связано с определенным усилением процессов выщелачивания почвенной толщи (усиления промывного режима), также приводящей к подкислению почв. Ускоренное выщелачивание карбонатов и развитие подкисления во второй половине XX века четко прослеживаются при сопоставлении разновременных массовых данных pH с 1930-х по 2000-е годы. Сопоставление обобщенных данных по подтипам черноземов Курской области показывает массовое снижение pH оподзоленных и выщелоченных черноземов на 0,3 - 0,7.

Подкисление сопровождается возрастанием гидролитической кислотности и снижением насыщенности почвенного поглощающего комплекса - на 1 - 3%. Подкисление слабее всего выражено в оподзоленных черноземах. Этот факт связывается с более частым их известкованием по сравнению с типичными и выщелоченными черноземами.

Более важным и не столь очевидным фактором подкисления почв является изменение соотношения фульво- и гуминовых кислот в почвах, в особенности тех, которые длительно используются под пропашные культуры. Процесс гумификации в почвах под культурной растительностью отличается от аналогичного под естественной растительностью. Причем это проявляется главным образом в снижении доминанты гуминовых кислот над фульвокислотами. Сужение отношения содержания гуминовых кислот к фульвокислотам отражает ускоренный вынос последних, которые в отличие от гуминовых и более устойчивых, растворяются в воде и, мигрируя по профилю, подкисляют почвы.

Также влияние оказывают и кислотные дожди западно-европейского происхождения.

Переуплотнение почв. Естественное уплотнение почв за счет дернового, насыщенного корнями злаков горизонта черноземов практически не бывает выше 1,20 г/см³. При этом сохраняется зернистая структура и водопроницаемость уплотненного слоя. Иная картина на пахотных почвах с многолетним применением тяжелой техники. Критические показатели плотности пахотных почв порядка 1,45 - 1,50 г/см³ встречаются достаточно редко и в основном на глинистых и тяжелосуглинистых выщелоченных и типичных черноземах. Плотность выщелоченных и типичных черноземов Курской области порядка 1,27 - 1,35 г/см³ уже не редкость и является негативным фактором, снижающим влагозапасы, разрушающим структуру и почвенные агрегаты, способствующим развитию плоскостной эрозии. Переуплотнение и обесструктуривание ухудшают всхожесть семян, развитие корневых систем и питание растений капиллярно подвешенной влагой.

Загрязнение почв радионуклидами, пестицидами, тяжелыми металлами. В Курской области в результате Чернобыльской аварии подверглась радиоактивному загрязнению (с плотностью 1 - 5 Ки/км2) территория площадью 1220 кв. км (4,4% территории области). В связи с возрастающей антропогенной освоенностью территории увеличилось также содержание тяжелых металлов в почве. Загрязнение пестицидами приурочено к наиболее продуктивным черноземам.

В Курской области в 2012 году обследованы почвы Обоянского района на содержание остаточных количеств (ОК) хлорорганических пестицидов (ХОП) и Дмитриевского на содержание ОК гербицида трифлуралин.

В связи с достаточно высоким содержанием ОК суммарного ДДТ (в 2011 году максимальные значения достигали 6,3 ПДК весной и 8,2 ПДК осенью) в садах Центрального отделения плодосовхоза "Обоянский" в 2012 году проводилось обследование почв данного хозяйства на содержание ОК ХОП.

На территории яблоневого сада Центрального отделения в кварталах 3, 4 и 5 (как и в 2011 году) с общей площади 69,1 га было отобрано по 10 проб почвы весной и осенью. Загрязненная почва ОК суммарного ДДТ обнаружена весной и осенью на всей обследуемой территории. Среднее содержание ОК суммарного ДДТ весной составило 6,0 ПДК (2011 г. - 3,7 ПДК), осенью - 12,8 ПДК (4,7 ПДК); максимальные значения достигали 14,8 ПДК (6,3) весной и 17,0 ПДК (8,2) осенью.

В сравнении с 2011 годом загрязнение почв на данной территории возросло в 1,6 раза при весеннем обследовании и в 2,7 раза при осеннем. ОК суммарного ГХЦГ на обследованной территории не выявлено.

На содержание ОК гербицида трифлуралин обследованы почвы под зерновыми культурами (поле N 9) отделения "Партизан" ООО "Агрокультура" Дмитриевского района, где с территории 200 га отобрано по 10 проб весной и осенью. В пробах весеннего отбора ОК трифлуралина не обнаружено. Осенью загрязненная почва составила 60% (120 га) от обследованной территории, при среднем содержании 1,4 ПДК и максимальном 3,6 ПДК, что объясняется возможным применением гербицида в вегетативный период <15>.

--------------------------------

<15> По данным Справки "О состоянии загрязнения окружающей среды Курской области за 2012 год" N 09-12/5 от 25 января 2013 года.

Снижение содержания в почвах питательных элементов (NPK). Ликвидация агрохимической службы следила за поддержанием на определенном уровне питательного режима почв, привела в настоящее время к резко дифференцированному содержанию NPK в различных типах почв. Так, например, в поверхностных горизонтах пахотных почв хозяйств всех категорий Льговского района, согласно данным городского Управления сельского хозяйства, наблюдается высокая вариабельность агрохимических показателей.

В целом, отмечается повышенное содержание подвижных форм фосфора (12 - 17 мг/100 г) на фоне очень низкого его валового содержания (0,093 - 0,187%). Обеспеченность почв подвижными формами калия оценивается как средняя 7 - 12 мг/100 г. Это связано с длительностью и различными нормами применения в почвах минеральных удобрений в последние десятилетия, а также минеральным составом почвообразующих пород - лессов и лессовидных суглинков, представляющих собой резерв микроэлементного состава.

Важную роль играет гранулометрический состав почв, определяющий запасы и характер выноса (выщелачивания) питательных элементов. Легкие почвы Курской области - дерново-подзолистые, светло-серые и серые лесные при прочих равных условиях, требуют более частого внесения удобрений и в больших дозах.

Переувлажнение и заболачивание почв. Локально отмечается в долинах крупных рек области - Сейм, Свапа, Псел, Тускарь. Проблема решается локальной мезо- и микромелиорацией.

В 2012 году по Курской области лабораториями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области" были исследованы 3843 пробы почвы (в 2011 году - 5856 проб). Показатели лабораторного контроля качества почвы в 2012 году свидетельствуют об относительно стабильном благополучии, 0,9% проб не соответствовали нормам по физико-химическим показателям (в 2011 году - 0,7%), 1,5% не соответствовали нормам по микробиологическим показателям (в 2011 году - 2,7%), 2,6% не соответствовали нормам по паразитологическим показателям (в 2011 году - 2,6%).

Таблица 3.2.3.1

Показатели лабораторного контроля качества почвы <16>

--------------------------------

<16> "Доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Курской области в 2012 году".

Показатель	2010 год	2011 год	2012 год
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, %	0,8	0,7	0,9
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, %	2,6	2,7	1,5
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям, %	1,3	1,9	2,6
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам в селитебной зоне по санитарно-химическим показателям, %	0,5	0,7	0
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам в селитебной зоне по микробиологическим показателям, %	2,6	3,0	1,1
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам в селитебной зоне по паразитологическим показателям, %	1,4	2,3	2,8
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам на территории детских учреждений и детских площадок по санитарно-химическим показателям, %	0,4	1,1	0
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам на территории детских учреждений и детских площадок по микробиологическим показателям, %	1,8	2,7	0,3
Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам на территории детских учреждений и детских площадок по паразитологическим показателям, %	1,2	2,4	2,2

Неудовлетворительные результаты продолжают регистрироваться на 15 административных территориях: г. Курск, Курский, Октябрьский районы, г. Железногорск, г. Дмитриев, п. Хомутовка, г. Фатеж, г. Щигры, Советский район, Солнцевский район, г. Рыльск, п. Коренево, п. Глушково, г. Обоянь, п. Медвенка.

По данным доклада о состоянии и охране окружающей среды в Курской области в 2012 году образовано 59 млн. т отходов (таблица 3.2.3.2).

Таблица 3.2.3.2

Сведения о количестве образования отходов на территории

Курской области по видам экономической деятельности

за 2012 год, т

Виды экономической деятельности	Наличие отходов на начало 2012 года	Образование отходов за 2012 год
Всего	423487,059	59075895,320
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	450,089	172018,739
Добыча полезных ископаемых	75052,334	56685414,642
Обрабатывающие производства	330425,134	2133855,487
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	17549,680	5261,729
Строительство	2,341	44995,977
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	3,023	11073,956
Транспорт и связь	0,735	9720,627
Финансовая деятельность	0,441	333,017
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	0,090	1035,169
Государственное управление и обеспечение военной безопасности. Социальное страхование	0,000	168,019
Образование	0,000	8474,105
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,194	1462,769
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2,998	2081,083

Большая часть отходов относится к 5-му классу опасности. К первому и второму классам относятся 90 и 112 тонн отходов соответственно.

Подавляющее количество нетоксичных отходов 5-го класса опасности - это отходы МГОКа (хвосты обогащения, рыхлая вскрыша и др.).

В местах организованного хранения размещено более 1,2 млрд. т отходов (в основном это отвалы Михайловского комбината). Всего отходами промышленности, сельского хозяйства и жизнедеятельности населения в области занято более 5 тыс. га земель.

В Железногорском районе, на МГОКе, складировано для нужд последующей рекультивации отвалов более 1 млн. м³ плодородного слоя почвы. Однако возможности проведения широкой рекультивации появятся лишь через 30 - 50 лет в связи с тем, что основная часть отвалов находится в режиме формирования. Но длительная консервация плодородного слоя почвы нерациональна: его отвалы занимают земли, ухудшаются свойства складированного слоя. Необходим переход от практики складирования плодородного слоя почвы к его непосредственному использованию для повышения урожаев на малоплодородных почвах ("землевание" полей).

Часть вскрышных пород комбината используется для строительства гидросооружений, дорог. Для этих целей используются и добываемые окисленные железистые кварциты, которые не поддаются обычным способам обогащения, хотя содержание в них железа достигает 45%. В целях сокращения отходов и повышения степени комплексности разработки месторождения необходимо внедрить технологию получения железорудного концентрата из попутно добываемых окисленных кварцитов.

Массовые отходы сахарной промышленности - это дефекат. Его ресурсы в области используются плохо. Между тем отвалы дефеката (в них накоплено более 2 млн. т) занимают обширные площади и становятся источником загрязнения почв, грунтов. Дефекат может использоваться вместо дефицитной извести для известкования почв, потребности в котором велики. Применение дефеката, таким образом, обеспечивает "двойной" природоохранный эффект.

На территории Курской области хранятся более 600 т пришедших в негодность, запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов. Среди них такие стойкие органические загрязнители, как дихлордифенилтрихлорметилметан (ДДТ), гексахлорциклогексан (линдан), гексахлорбензол и ряд других, обладающих сильными мутагенными и канцерогенными свойствами. Зачастую ядохимикаты хранятся в неприспособленных помещениях, в поврежденной таре, что представляет реальную угрозу не только окружающей среде, но и здоровью населения <17>.

--------------------------------

<17> По данным областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Курской области (2011 - 2014 годы)".

На основе разработанной Управлением Роспотребнадзора по Курской области Концепции утверждена областная целевая программа "Биологическая, радиационная и химическая безопасность Курской области на 2010 - 2013 годы", предусматривающая мероприятия по утилизации отходов, в том числе медицинских и биологических.

На территории области эксплуатируется 2 скотомогильника, сибириязвенных нет.

Во всех ЛПО Курской области разработаны и действуют инструкции, устанавливающие правила обращения с медицинскими отходами и персональную ответственность должностных лиц, определены схемы удаления отходов и их временного хранения.

В Курской области отсутствуют установки для сжигания медицинских отходов (печи, инсинераторы) и мусоросжигательные заводы. Централизованная дезинфекция медицинских отходов осуществляется в ОБУЗ "Областная станция переливания крови" на установке ВК-75 методом автоклавирования. Доставка отходов с мест первичного образования осуществляется в герметичной емкости. Для дезинфекции медицинских отходов классов "Б" и "В" в ОБУЗ "Областной перинатальный центр" с 2011 года применяется СВЧ установка "ОМО-01/150 - "О-ЦНТ", в основе дезинфицирующего действия которой используется комплексное воздействие на микроорганизмы физических факторов: электромагнитного излучения сверхвысокой частоты и влажного пара при температуре 1000°C. ОБУЗ "Областной перинатальный центр" для переработки твердых медицинских отходов использует Конвертер H10.

Из лечебно-профилактических учреждений Курской области вывоз отходов осуществляется специализированными организациями по договорам. Сбор и временное хранение острого и режущего медицинского инструментария (игл, перьев, скальпелей, одноразовых шприцев и систем), прошедшего дезинфекцию, осуществляется отдельно от других отходов в твердую одноразовую упаковку - пластмассовые или полиэтиленовые емкости, хранящиеся в складских помещениях ЛПО. По мере накопления отходы по договорам передаются для дальнейшей утилизации в ЗАО "Торгвторсервис", ИП Степанову С.В. (г. Воронеж) <18>.

--------------------------------

<18> "Доклад о состоянии и охране окружающей среды на территории Курской области в 2012 году".

Сбор твердых бытовых отходов от частного сектора в городах и поселках городского типа проводится нерегулярно, а в деревнях и селах не организован. Из эксплуатирующихся в области 39 мест размещения отходов в достаточной мере ни одно из них не отвечает санитарно-гигиеническим нормам и требованиям современного природоохранного законодательства, предъявляемым к местам утилизации отходов.

Уровень обеспеченности местами сбора отходов в населенных пунктах (контейнерные площадки) ниже нормативного на 30 - 60%, это является основной причиной несанкционированных свалок.

В результате добычи строительного сырья на территории области образовалось большое количество карьеров. Многие не рекультивированы, некоторые рекультивированы неправильно. Эти отработанные карьеры часто служат местами несанкционированного размещения отходов. Все поверхностные воды с окружающей территории, проходя через мусор, со временем поступят в подземные водоносные горизонты. Это может привести к загрязнению подземных вод.

В городе Курске планируется строительство мусоросортировочного и перерабатывающего комплекса ООО "ЭкоИнвестПроект", что должно улучшить ситуацию с утилизацией отходов, а также увеличить долю вторичной продукции.

3.2.4. Общая оценка эколого-гигиенической обстановки

на территории

Эколого-гигиеническая обстановка в области стабильная и оценивается как удовлетворительная, не являющаяся ограничением для дальнейшего развития, с учетом проведения ряда природоохранных мероприятий.

В области выделяются три основных промышленных ареала, являющихся основными источниками антропогенной нагрузки на территорию: Курский, Железногорский и Курчатовский ареалы.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются: оксид углерода, оксиды азота, углеводороды и твердые вещества (57,5%). Основными источниками загрязнения атмосферы являются автотранспорт, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В области высока вероятность выпадения кислотных осадков.

Общее состояние поверхностных водных объектов оценивается как неудовлетворительное. Основные водные артерии области относятся к категориям "очень загрязненная" и "загрязненная". Основными загрязнителями являются сточные бытовые воды, а также поверхностные ливневые стоки.

Крупномасштабное воздействие на подземные воды привело к формированию обширных воронок депрессии. Ряд водозаборов не отвечает требованиям СанПиН, превышено содержания железа (от 2 до 9 ПДК).

Почвы области подвержены ряду проблем. Происходит дегумификация, подкисление и переуплотнение почв, широко развита водная и ветровая эрозия и рост оврагов, почвы подвергаются загрязнению радионуклидами, пестицидами и тяжелыми металлами.

В результате Чернобыльской аварии радиоактивному загрязнению (с плотностью 1 - 5 Ки/км₂) подверглись 4,4% территории области.

Система сбора и утилизации отходов не совершенна и ведет к образованию несанкционированных свалок.

3.3. ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА И СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

3.3.1. Планировочная структура Курской области

Исторически сложившийся планировочный каркас, современная планировочная структура и функциональное зонирование Курской области находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии с планировочно-функциональной структурой Центрально-Черноземного экономического района России и структурой окружающих ее областей - Брянской, Орловской, Липецкой, Воронежской, Белгородской, а также Сумской областью Украины.

Основу Центрально-Черноземного экономического района формирует чередование урбанизированных и аграрных полосовых зон, которые в свою очередь являются составной частью системы расселения Европейской части России.

Планировочная структура - модель пространственной организации территории, представляющая ее в виде системы планировочных центров и осей, планировочных районов и зон.

Планировочная структура территории Курской области ориентирована на историческую систему расселения и основные транспортные коридоры.

Планировочная структура формировалась под влиянием природного и транспортного каркаса территории. Ее формирование происходило главным образом под воздействием транспортных магистралей, связывающих Курск:

- в меридиональном направлении - с Москвой, Тулой, Орлом, Брянском, Белгородом, Калугой, Липецком,

- в широтном направлении - с Воронежем, Сумами, Киевом, а также развитой речной сети, представленной реками Сейм (приток Десны) со своими притоками Тускарь и Свапа, Псел (приток Днепра), Тим, Кшень, Олым (приток реки Сосна), а также Оскол (приток реки Северный Донец).

Развитая речная сеть и изрезанность территории речными долинами, оврагами и балками сформировали своеобразную планировочную структуру области.

Реки Сейм, Псел, Тим являются осями, стержнем исторической планировочной структуры, с расположившимися вдоль них планировочными центрами. Их притоки органично включены в эту структуру. Вдоль них образовались компактные сельские населенные пункты. В настоящее время реки области утратили свою главенствующую роль в связи с развитием других, более мощных транспортных коммуникаций, но могут получить развитие как рекреационные оси.

Основными центрами планировочного каркаса территории Курской области являются городские округа и городские поселения, выполняющие роль системообразующих центров прилегающих территорий и поселений.

Планировочные центры - места сосредоточения людских и материальных ресурсов, определяющих развитость и место территории в системе внешних связей, существующие крупные и большие города, интенсивно развивающиеся новые города, отдельно расположенные крупные промышленные и энергетические комплексы, основные транспортные узлы, которые и формируют планировочную структуру области.

Основным транспортно-планировочным системообразующим центром, обладающим высоким промышленным и социальным потенциалом на областном и межрегиональном уровне, является город Курск. В системе планировочных центров области Курск выделяется как полифункциональный региональный центр, градообразующая база которого представлена комплексом отраслей.

Город Курск обладает высоким промышленным, социальным потенциалом, является региональным центром и выполняет функции центра региональной системы расселения.

Второстепенные межрайонные центры - города Железногорск, Курчатов, Льгов, Рыльск, Суджа, Фатеж, Обоянь, Щигры, Горшечное/Касторное (в настоящее время на востоке области нет ни одного центра, который мог бы безоговорочно взять на себя функции межрайонного, поэтому межрайонные функции предполагается разделить между Касторным и Горшечным).

Планировочные центры, возникшие в местах пересечения планировочных осей, располагают наибольшим экономическим, демографическим, социально-культурным потенциалом, в наибольшей степени подготовлены к выполнению функций по обслуживанию больших территорий и развиваются в настоящий момент наиболее активно. К ним относится межрегиональный центр - Курск и межрайонные ("субрегиональные") центры - города Железногорск и Курчатов. Именно они являются наиболее значительными узловыми элементами опорного каркаса территории.

Развитие городов: Льгов, Рыльск, Суджа, Фатеж, Обоянь, Щигры, Горшечное/Касторное связано с промышленностью, транспортом, рекреационной деятельностью, а также с организационно-хозяйственным и социально-культурным обслуживанием населения.

Планировочные оси - коммуникации или коридоры коммуникаций, реализующих внешние связи планировочных центров.

Планировочные оси области - речные долины рек Сейм, Псел, Тим, Оскол и их притоков, а также территории, прилегающие к основным транспортным магистралям, являются наиболее ценными для градостроительного и хозяйственного освоения. Вдоль них формируются системы расселения и основные планировочные зоны области.

Планировочная структура Курской области характеризуется наличием трех основных транспортных осей.

Главными транспортно-планировочными осями являются:

- в широтном направлении - ось Рыльск - Льгов - Курчатов - Курск - Тим - Горшечное, с продолжением к западу - на Киев, а к востоку - на Воронеж;

- в меридиональном направлении - ось Поныри - Золотухино - Курск - Медвенка - Обоянь, с продолжением к северу на Орел и Москву, а к югу - на Белгород и далее в Крым;

- ось Касторное - Горшечное, с продолжением к северу на Елец, а к югу - на Старый Оскол.

Второстепенные транспортно-планировочные оси проходят по направлениям:

- Хомутовка - Дмитриев-Льговский - Железногорск, с продолжением к юго-западу - на Киев, а к северо-востоку - на Москву;

- Хомутовка - Рыльск - Глушково, с выходом на Сумы и Киев;

- Хомутовка - Рыльск - Коренево - Суджа - Обоянь - Солнцево - Мантурово, с выходом на старый Оскол и Валуйки.

Кроме того, выделяются водно-планировочные оси по рекам Сейм, Тускарь, Тим и Кшень.

Таким образом, система планировочных осей области состоит из трех элементов:

- водно-планировочной оси рек;

- основных транспортных направлений;

- второстепенных осей, связанных с малыми городами.

Планировочные зоны области - обширные территории с повышенным уровнем урбанизации формируются на базе крупных городских поселений: Курска, Курчатова и Железногорска и прилегающих к ним сельских поселений. В зоны могут входить ареалы урбанизации, орошаемого земледелия и т.д.

Развивающаяся планировочная структура области определяет градостроительную стратегию ее дальнейшего формирования. В настоящее время она не в полной мере отвечает требованиям обеспечения взаимоувязанного территориального развития области. Недостаточно развит планировочный каркас территории: система планировочных центров и подцентров, планировочные оси и районы.

3.3.2. Современная система расселения Курской области

Отличительными чертами современной системы расселения Курской области являются:

- развитие в условиях общей негативной динамики численности населения;

- устойчивость системы расселения Курской области. Сеть населенных пунктов характеризуется относительно меньшими темпами сокращения по сравнению с общим снижением численности населения региона;

- относительно невысокий уровень урбанизированности - 65,2%;

- постоянно увеличивающаяся доля городского населения (с 1970 г. она выросла более чем в два раза) (таблица 3.3.2.1);

- средняя для Европейской части России плотность населения - 37,3 чел./км²;

- сочетание в пространственной структуре расселения генетически унаследованных компонентов (сеть исторических городов, включающая Курск, система сельского расселения) и относительно новых урбанистических образований - промышленных центров (Железногорск, Курчатов);

- выраженные централизованность и полииерархичность системы расселения;

- выраженные морфологические различия в системах сельского расселения отдельных частей области, располагающихся в бассейнах Дона и Днепра.

Таблица 3.3.2.1

Изменение численности населения Курской области,

1970 - 2007 <*>