постановление Администрации Курской области от 21.01.2016 № 23-па

Среднегодовая потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости Курской области в 2011 г., составила 3014 человек и выросла в 1,5 раза по сравнению с 2009 г. и в 1,1 раза по сравнению с 2010 годом. При этом нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию <21> в целом по области составила в 2011 г. 2,8 против 5,8 в 2009 г. и 3,5 в 2010 г. В 20 муниципальных районах Курской области в 2011 г. нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию превысила в несколько раз среднеобластное значение и составила: в Поныровском районе - 39,8 человека на одну заявленную вакансию, Конышевском - 38,3, Касторенском - 24,8, Хомутовском - 22,0, Щигровском - 16,8, Медвенском - 16,6, Кореневском - 16,2, Суджанском - 14,8, Большесолдатском - 12,5, Солнцевском - 10,5, Обоянском - 10,4.

--------------------------------

<21> Отношение численности лиц, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, к числу вакансий, сообщенных организациями в эти органы.

Только в 8 муниципальных районах, включая г. Курск, который учитывался совместно с Курским муниципальным районом, нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию была ниже среднеобластного значения - это Советский - 1,1, Железногорский - 1,4, Глушковский - 1,8, Курчатовский - 1,9, Октябрьский - 2,0, Пристенский - 2,2, Курский (совместно с г. Курск) - 2,4, Беловский - 2,4 муниципальные районы (рис. 3.4.2.7).

Рисунок 3.4.2.7. Нагрузка незанятого населения на одну

заявленную вакансию в муниципальных образованиях

Курской области в 2011 г.

В 2011 г. в государственные учреждения службы занятости по вопросам трудоустройства обратилось 35 тысяч человек, трудоустроено было 25,6 тысячи человек - 73,1% от числа обратившихся; из числа лиц, ищущих первую работу, было трудоустроено 88,1% обратившихся (по данным комитета по труду и занятости населения Курской области).

Среднегодовая численность занятых в экономике области за 2011 г. составила 579,7 тысячи человек и увеличилась за год на 1,0%. Две трети (67,2%) общей численности занятых работает в организациях частной формы собственности, 28,6% - в учреждениях и организациях государственной и муниципальной форм собственности (рис. 3.4.2.8).

Рисунок 3.4.2.8. Распределение среднегодовой численности

занятых в экономике по формам собственности за 2011 г.

Структура распределения численности занятых по видам экономической деятельности за период 2004 - 2011 гг. практически не менялась. Наибольшая доля от общего числа занятых в экономике в 2011 г. работала в сфере оптовой и розничной торговли - 23,7%, 17,7% - в сельском хозяйстве, 11,6% - в обрабатывающих производствах. В бюджетной сфере было сосредоточено 24,2% всех занятых в экономике, при этом работники государственного управления составляли 5,9% (рис. 3.4.2.9).

Рисунок 3.4.2.9. Распределение среднегодовой численности

занятых в экономике по видам экономической деятельности

Важнейшей отраслью экономики в Курской области является сельское хозяйство. В 2011 г. в ней работало 17,7% от общего числа занятых в экономике региона.

Трудовая деятельность населения в сельском хозяйстве направлена на выращивание зерновых, картофеля, сахарной свеклы и других овощей, разведение мясного и молочного крупного рогатого скота, птицы и др. Население большинства муниципальных районов Курской области специализируется на производстве этих видов сельскохозяйственной продукции. Занятость в птицеводстве имеет узколокальное распространение - Курский и Железногорский районы, в овощеводстве - Курчатовский район.

В сфере обрабатывающих производств, в которых трудится 11,6% от общего числа занятых в экономике Курской области, она в большей степени связана с переработкой сельскохозяйственной продукции - производством сахара, муки, хлеба, молока, масла и т.п., производством строительных материалов, а в отдельных муниципальных образованиях, например, Курчатовский район - с производством высокотехнологичного оборудования для атомной энергетики и других отраслей промышленности, в г. Курске - с производством машин и оборудования, работой на предприятиях химического производства и др.

На фоне роста среднегодовой численности занятых в целом по экономике области в ряде видов экономической деятельности количество работающих в 2011 г. по сравнению с 2010 г. сократилось. Объемы сокращения численности занятых имели наибольшие масштабы в таких видах деятельности, как "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - на 7,7%, "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табак" - на 5,2%, "строительство" - на 2,1%, "образование" - на 1% (таблица 3.4.2.3).

Таблица 3.4.2.3

Среднегодовая численность занятых в экономике по видам

экономической деятельности, тыс. человек

Виды экономической деятельности	2010 г.	2011 г.
Всего в экономике	573,9	579,7
в том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	102,1	102,6
Рыболовство, рыбоводство	-	0,3
Добыча полезных ископаемых	-	7,6
в том числе добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	-	7,6
Обрабатывающие производства	66,6	67,3
из них: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табак	22,9	21,7
текстильное и швейное производство	4,5	6,5
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	1,3	2,5
обработка древесины и производство изделий из дерева	1,3	0,7
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	2,7	2,8
химическое производство	3,9	4,3
производство резиновых и пластмассовых изделий	4,2	4,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	2,9	3,0
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	5,5	5,7
производство машин и оборудования	3,7	3,5
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	9,1	8,4
производство транспортных средств и оборудования	2,4	2,9
прочие производства	2,1	1,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	20,1	21,3
Строительство	33,3	32,6
Оптовая и розничная торговля	136,8	137,5
Гостиницы и рестораны	5,5	5,4
Транспорт и связь	33,5	34,0
Финансовая деятельность	5,7	5,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	23,2	25,6
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	34,2	34,1
Образование	50,9	50,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	37,2	38,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	17,2	17,1

Движение работников крупных и средних предприятий в 2011 г. характеризовалось выбытием 67,9 тыс. человек, взамен было принято на работу 63,1 тыс. человек, таким образом, в области продолжался переход занятых на работу в частные структуры. Из 4,8 тыс. сокращенных на этих предприятиях мест 1,4 тыс. было высвобождено по виду экономической деятельности "государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование", 1,3 тыс. - производство электроэнергии, газа и воды и 0,9 тыс. по сельскому хозяйству и др.

Качественный состав трудовых ресурсов непосредственно связан с уровнем образования населения. По данным Всероссийской переписи населения 2010 г. в Курской области на 1000 человек населения в возрасте 15 лет и старше имели:

послевузовское профессиональное образование - 5,

высшее профессиональное образование - 196,

неполное высшее профессиональное образование - 37,

среднее профессиональное образование - 303,

начальное профессиональное образование - 67;

среднее полное общее образование - 185,

основное общее - 119,

начальное общее - 80,

не имели начального общего образования - 8.

По отношению к данным, полученным по результатам ВПН 2010 в целом по Российской Федерации, доля населения Курской области, имеющая соответствующую ступень образования, представлена на рис. 3.4.2.10.

Рисунок 3.4.2.10. Доля населения Курской области, имеющая

соответствующую ступень образования, в общей численности

населения РФ, имеющего соответствующую ступень образования

(на 1000 человек населения в возрасте 15 лет и старше,

по данным ВПН-2010)

Как видно из рис. 3.4.2.10 доля населения, имеющего послевузовское, высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование, в Курской области ниже, чем в среднем по Российской Федерации, а доля населения, имеющего начальное профессиональное, среднее (полное) общее, начальное общее и не имеющее начального общего образования, превышает значение этих показателей по Российской Федерации в целом. При этом в 1,5 раза превышает долю населения, имеющего начальное профессиональное образование, и в 1,3 раза - не имеющего начального общего образования.

Выводы

1. В последние годы рынок труда в области постепенно преодолевал последствия кризисных явлений в экономике: численность занятых в экономике в 2011 г. выросла на 0,7% по отношению к предыдущему году, а численность безработных сократилась на 22,1% (зарегистрированных безработных на 17,0%). Тем не менее количество зарегистрированных безработных в 2011 г. все еще оставалось несколько выше значений докризисного 2008 г.

В общей численности зарегистрированных безработных в 2011 г. численность женщин в 1,6 раза превысила численность мужчин.

Наибольший уровень безработицы в 2011 г. наблюдался в возрастных группах 20 - 29 лет - 37,9% и 30 - 49 лет - 36,2%. Средний возраст безработных в 2011 г. составил 36,3 года.

2. Среднегодовая потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости Курской области в 2011 г., составила 3014 человек и выросла в 1,5 раза по сравнению с 2009 г. и в 1,1 раза по сравнению с 2010 годом. При этом нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в целом по области составила в 2011 г. 2,8 человека на одну заявленную вакансию против 5,8 в 2009 г. и 3,5 в 2010 г.

В 20 муниципальных районах Курской области в 2011 г. по показателю нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию наблюдалось превышение его среднеобластного значения.

3. Доля занятых в частном секторе составляет две трети (67,2%) общей численности занятых, но в ряде районов с высокой занятостью в образовании, здравоохранении и управлении возможности для развития частной инициативы не велики. Ситуацию в сфере занятости в целом по области улучшается, однако в ряде районов, среди которых выделяются Поныровский, Конышевский, Касторенский, Хомутовский, Щигровский и др., необходимы мероприятия по созданию новых рабочих мест, что возможно путем реализации крупных инвестиционных проектов и поддержки всех видов малого предпринимательства. Оно должно развиваться в области переработки агропродукции, пищевой промышленности, оказания различных персональных услуг, иных занятий, не требующих высокого образовательного уровня.

4. Трудовая структура населения характеризуется повышенной долей занятых в сельском хозяйстве, перерабатывающих производствах агропромышленного комплекса, оптовой и розничной торговле, бюджетной сфере, что свидетельствует о необходимости развития этих приоритетных для Курской области видов экономической деятельности.

3.5. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В основе развития экономического потенциала Курской области лежат реализация и усиление ее внутренних конкурентных преимуществ, расширение межрегионального сотрудничества, а также реализация конкурентных преимуществ области. Курская область является одним из крупных динамично развивающихся индустриальных центров России, и стратегическое развитие в рамках страны обусловлено наличием двух главных составляющих экономикообразующего ресурсного потенциала - плодородных сельскохозяйственных земель и железных руд Курской магнитной аномалии.

В 2010 г. объем валового регионального продукта Курской области составил 192,4 млрд. руб., за последние 5 лет объем ВРП увеличился более чем в 2 раза. В составе экономики России удельный вес Курской области по объему ВРП стабильно удерживается на уровне 0,5%. Среди регионов Центрального федерального округа Курская область занимает 10-е место. Производство ВРП за период с 2004 по 2010 годы имеет тенденцию к росту: ВРП (в сопоставимых ценах) 2010 года по сравнению с 2009 годом вырос на 3%, по сравнению с 2004 годом - на 22,1%.

Рисунок 3.5.1. Объем и динамика валового регионального

продукта

В расчете на душу населения объем произведенного в области валового регионального продукта увеличился по сравнению с 2004 годом в 2,6 раза и в среднем за 2010 г. составил 170,3 тыс. руб., что соответствует 7-му месту среди регионов ЦФО. В Российской Федерации по производству ВРП на душу населения Курская область занимает 46-е место. По душевому показателю ВРП область сопоставима с Тверской, Калужской, Ярославской областью и значительно превышает Ивановскую, Тамбовскую, Брянскую, Орловскую, Костромскую области.

Таблица 3.5.1

Валовой региональный продукт на душу населения, руб.

Регион	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Российская Федерация (из суммы областей)	97864,8	126014,2	157853,5	196770,0	238867,4	225547,2	261730,2
Центральный федеральный округ	122665,5	167641,5	213616,7	274548,4	341294,2	307252,6	347607,3
Белгородская область	75650,0	95922,0	118243,3	156302,2	208694,7	199229,1	259173,7
Брянская область	37673,4	49809,1	61987,1	78220,6	96492,6	97596,9	112651,4
Владимирская область	49621,5	58737,5	76967,4	100832,3	121413,2	129501,6	151252,6
Воронежская область	50003,5	57485,1	72121,1	97403,6	126173,4	133165,0	140552,0
г. Москва	274378,9	397006,8	504149,8	640392,6	786361,5	676439,7	730642,9
Ивановская область	35780,6	40107,2	50361,3	68975,6	80811,4	81381,0	92294,1
Калужская область	56570,2	69708,0	85162,1	111057,4	149959,4	156396,0	182444,8
Костромская область	52367,9	62649,7	77028,5	93907,9	116659,2	114324,4	137977,4
Курская область	63512,1	72995,3	88949,1	111348,4	146276,4	141833,5	170254,8
Липецкая область	118602,3	122488,8	152083,7	179129,1	222567,9	195297,2	216837,5
Московская область	80775,1	106814,3	140778,1	194564,7	245903,5	225683,1	253609,4
Орловская область	54411,7	63457,8	78056,8	93539,8	117974,3	111234,4	129935,3
Рязанская область	58259,1	71006,3	89615,0	103819,1	129314,1	133063,8	150070,6
Смоленская область	54706,5	64719,5	79067,7	96829,4	124250,0	100307,2	150930,8
Тамбовская область	49290,8	55920,9	70983,1	95395,7	109705,6	124763,5	127008,4
Тверская область	61396,6	68426,9	91071,5	112660,9	139895,3	144843,1	161181,6
Тульская область	53950,1	72148,4	89449,4	110658,1	148572,1	138951,6	152274,6
Ярославская область	83609,0	98442,2	115749,5	141607,0	163738,8	162553,6	183874,5

Наибольший вклад в формирование валового регионального продукта области вносит промышленность, включающая виды деятельности: "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", удельный вес их добавленной стоимости в экономике за год возрос на 6,1% и в 2010 г. составил 45,1% общего объема ВРП. Рост обеспечен главным образом за счет вида деятельности "добыча полезных ископаемых", удельный вес добавленной стоимости которого увеличился на 5,6%, что связано не только с увеличением физических объемов производства, но и с активизацией рынка сбыта на продукцию данного вида деятельности после спада кризисной ситуации в мировой экономике. В результате роста экспортных цен сложившийся индекс-дефлятор по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" составил 193,5%, что и определило высокий индекс-дефлятор валового регионального продукта в целом.

Удельный вес добавленной стоимости вида деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" также увеличился на 0,5%, а доля добавленной стоимости обрабатывающих производств осталась на уровне 2009 г. и составила 16,0%.

Вторым по значимости для экономики Курской области является аграрный сектор, однако его вклад в формирование валового регионального продукта существенно сократился - с 13,2% в 2009 г. до 10,2% в 2010 г. в связи со снижением объема производства растениеводческой продукции из-за погодных условий 2010 г., при этом реальный объем добавленной стоимости, созданной в сельском хозяйстве, снизился на 19,1%.

Удельный вес практически всех остальных видов деятельности в структуре ВРП области также несколько снизился против 2009 г., и их вклад в формирование экономики был незначительным. Таким образом, более трех четвертей (76,0%) объема областной экономики сформировано в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте и торговле, вклад других видов деятельности был не столь существенным и колебался от 6,3% (государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование) до 0,2% (финансовая деятельность).

Таблица 3.5.2

Структура валового регионального продукта по видам

экономической деятельности (в % к итогу)

Показатель	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Всего	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	16,9	15,1	13,7	12,1	14,5	13,2	10,2	13,1
Рыболовство, рыбоводство	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Добыча полезных ископаемых	19,6	18,0	14,8	14,5	14,3	6,6	12,2	14,6
Обрабатывающие производства	11,8	11,9	11,8	13,7	14,5	16,0	16,0	14,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	17,9	17,9	14,8	15,3	11,0	16,3	16,9	14,7
Строительство	3,7	4,0	4,2	4,1	5,2	5,0	4,7	6,4
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	8,0	8,3	11,0	13,2	13,5	12,6	10,2	8,0
Гостиницы и рестораны	0,1	0,4	0,4	0,4	0,5	0,5	0,4	0,4
Транспорт и связь	7,4	8,5	8,8	8,0	7,6	7,6	10,5	9,0
Финансовая деятельность	0,1	0,2	0,1	0,1	0,2	0,3	0,2	0,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	3,1	3,7	6,6	4,8	4,4	5,8	4,8	5,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	3,9	4,6	6,1	6,2	6,1	7,1	6,3	5,6
Образование	3,8	3,5	3,5	3,4	3,7	4,2	3,5	3,6
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,9	3,0	3,3	3,3	3,6	3,8	3,3	3,5
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	0,8	0,9	0,9	0,9	0,9	1,0	0,8	0,8