постановление Администрации Курской области от 21.01.2016 № 23-па

В структуре направлений использования ВРП основная его доля приходится на расходы на конечное потребление - в 2010 г. 88,7% от общего объема. Кроме того, в 2010 г. отмечено сокращение в экономике доли валового накопления основного капитала - с 25,8% в 2009 г. до 22,8% в 2010 г. вследствие отставания стоимостных изменений расходов на конечное потребление и валового накопления основного капитала от стоимостных изменений ВРП в целом <22>.

--------------------------------

<22> Федеральная служба государственной статистики по Курской области.

3.5.1. Промышленный потенциал

Курская область - индустриальный регион Центрального федерального округа и один из промышленно развитых регионов России с исторически сформировавшейся специализацией в области электроэнергетики, черной металлургии, машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности.

Современный многоотраслевой промышленный комплекс включает в себя более 800 крупных и средних предприятий. Промышленность Курской области представлена 13 отраслями, где сосредоточено около 50% основных производственных фондов региона, занято около 95 тыс. рабочих, что составляет более трети работающих в отраслях материального производства. Деятельность предприятий промышленности обеспечивает значительную часть собираемых в области налогов (свыше 50% в бюджеты всех уровней).

В Курской области в структуре валовой добавленной стоимости доля промышленности по видам экономической деятельности - "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" выше, чем в России и Центральном федеральном округе.

Рисунок 3.5.1.1. Структура валовой добавленной стоимости

по видам экономической деятельности

В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых область занимает 3-е место в Центральном федеральном округе и 23-е по РФ, по обрабатывающим производствам - 13-е (50), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 4-е (24).

Для поддержки развития приоритетных отраслей на уровне Администрации области реализуются областные и ведомственные целевые программы "Развитие отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Курской области на 2013 - 2020 годы", "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на 2011 - 2015 годы", государственная программа "Развитие промышленности в Курской области и повышение ее конкурентоспособности".

В структуре промышленности в настоящее время доминирующее положение занимают обрабатывающие производства (46,6%), наибольший удельный вес в структуре которых приходится на производство пищевых продуктов и химическое и нефтехимическое производство. Наряду с обрабатывающими производствами высока доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды (27,4%), добычи полезных ископаемых (26%) (таблица 3.5.1.1).

Таблица 3.5.1.1

Структура промышленного комплекса Курской области в 2011 г.

Вид экономической деятельности	Структура занятости по видам деятельности промышленных производств, %	Объем производства, млн. руб.	Структура промышленного производства, %	Среднегодовые темпы роста объемов производства за 2009 - 2011 гг., %	Объем инвестиций в основной капитал (по крупным и средним предприятиям), млн. руб.
Добыча полезных ископаемых	1,3	53188	26	103,4	не публикуется
Обрабатывающие производства	11,4	94497	46,6	104	10295,6
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	3,7	30782	15,1	104,8	8704,9
Текстильное и швейное производство	1,1	2033	1,0	124,7	3,1
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	0,4	445	0,2	101,7	не публикуется
Обработка древесины и производство изделий из дерева	0,1	596	0,3	105,5	не публикуется
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	0,5	6694	3,3	88,5	16,0
Химическое производство	0,7	17675	8,7	98,6	506,5
Производство резиновых и пластмассовых изделий	0,7	9527	4,8	112	332,7
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	0,5	2880	1,4	97,8	222,1
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	1,0	2631	1,3	96,1	20,5
Производство машин и оборудования	0,6	5284	2,6	106,7	не публикуется
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	1,4	8564	4,3	102,7	189,3
Производство транспортных средств и оборудования	0,5	5740	2,8	106,2	204,1
Прочие производства	0,2	1646	0,8	120,6	не публикуется
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3,7	55638	27,4	107,5	9433,2

За 2011 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций - производителей по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды в размере 203323 млн. рублей.

Рисунок 3.5.1.2. Структура производства

В динамике промышленного производства наблюдается устойчивая тенденция роста - в период с 2008 по 2011 год объем вырос в 1,5 раза. Прирост промышленного производства в большей степени был привязан к отраслям "добыча полезных ископаемых" - 1,6 раза, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - в 1,6 раза, "химическая и нефтехимическая промышленность" - в 1,6 раза, "пищевая промышленность" - в 1,3 раза.

Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности (по полному кругу организаций) за 2011 год в сопоставимых ценах составил 105% относительно 2010 года. При этом рост промышленного производства достигнут за счет добычи полезных ископаемых - 104,8% и обрабатывающих производств - 107,7%.

Рост промышленного производства напрямую связан с деятельностью ряда крупнейших предприятий региона и, в большей степени, привязан к крупнейшим промышленным центрам - г. г. Курску, Железногорску и Курчатову. Это преимущественно повышение результатов деятельности Курской АЭС и ОАО "Михайловский ГОК", а также по видам деятельности: "производство транспортных средств и оборудования" - прирост на 67,5%, "текстильное и швейное производство" - на 43,2%, "производство резиновых и пластмассовых изделий" - на 28,3%, "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - на 20,1%, "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - на 12,7%.

Вместе с тем одним из факторов, препятствующих повышению роста производства, выступают износ основных фондов и низкий уровень загрузки производственных мощностей. В среднем по всем отраслям уровень износа составляет 49,1%. При этом наибольшую степень износа имеет активная часть основных фондов - машины и оборудование и менее изношены здания и сооружения.

Наибольшая степень износа характерна для основных фондов таких видов экономической деятельности как целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность (69,6%), производство электрооборудования (56,5%), добыча полезных ископаемых (56,5%), менее изношены фонды в металлургии (31,4%), в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (34,8%).

Уровень загрузки производственных мощностей в 2011 г. также как и в 2010 г. оставался крайне низким по многим видам промышленной продукции: аккумуляторы свинцовые - 40,1%, кирпич строительный - 11,0%, подшипники шариковые или роликовые - 15,6%, крупы - 35,5%, цельномолочная продукция - 33,7%, масло сливочное и пасты масляные - 13,1% и по ряду других видов промышленной продукции.

Неравномерность отраслевого распределения инвестиций в промышленность отражает и их территориальная структура. Более 50% всех инвестиций, направляемых в Курскую область, приходится на три промышленных центра - Курск, Курчатов и Железногорск.

Для территориальной организации промышленности Курской области характерны в настоящее время чрезвычайно высокие уровни территориальной концентрации производственного потенциала как на отраслевом уровне (практически вся черная металлургия сконцентрирована в Железногорске, электроэнергетика в Курчатове, а химическая промышленность в Курске), так и на территориальном.

Подавляющая часть совокупного промышленного потенциала области сконцентрирована в ее центрально-западной части, где к трем опорным крупным многоотраслевым промышленным центрам добавляются средние многоотраслевые и биотраслевые промышленные центры - Рыльск, Суджа, Льгов.

Единственный средний многоотраслевой центр на востоке г. Щигры также расположен в периферийной зоне центрально-западной части. Все остальное пространство области равномерно заполнено сетью малых, преимущественно моноотраслевых центров пищевой промышленности, завершающих, как правило, районные АПК.

Производство и распределения электроэнергии, газа и воды

Курская область - энергообеспеченный регион. Крупнейшее предприятие электроэнергетики - Курская атомная станция проектной мощностью 4 млн. кВт ежегодно вырабатывает более 28 млрд. кВт/ч электроэнергии. На долю вида экономической деятельности "Производство и распределения электроэнергии, газа и воды" в промышленном производстве области приходится 27,4%. Основной потребитель электроэнергии - энергосистема "Центр", которая охватывает 19 областей Центрального федерального округа. КАЭС вместе с Нововоронежской АЭС являются практически безальтернативными источниками электроэнергии в Центрально-Черноземном районе. Курская АЭС является основным производителем (80% объема) электроэнергии в Курском энергоузле, в который, кроме Курской области, входят Белгородская, Орловская, Липецкая и Брянская области.

Стратегические направления развития электроэнергетики области вытекают из условий функционирования Курской атомной станции в 2007 - 2020 годах. В соответствии с федеральной целевой программой "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года" предусматривается: вывод из эксплуатации действующих энергоблоков Курской АЭС и ввод энергоблоков станции замещения АЭС-2. В настоящее время определена площадка для строительства АЭС-2, ведутся первоочередные работы по 80 объектам инженерной подготовки, начата разработка проектной документации.

Крупнейшие поставщики электроэнергии - филиал ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго". Поставку природного газа в область осуществляет ООО "Газпром межрегионгаз Курск", объединяющее 28 районных представительств эксплуатации объектов газоснабжения.

Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды имеет тенденцию к снижению, и в 2011 г. составил 102,6% (в 2010 г. - 104,9%, в 2009 г. - 115,1%), что явилось в Курской области главным фактором снижения темпов роста промышленного производства в целом.

Добыча полезных ископаемых

Вид деятельности "Добыча полезных ископаемых" занимает значительное место в промышленном производстве, на его долю приходится 26% от общего объема отгруженной продукции. В области расположено крупнейшее в мире железорудное месторождение - Курская магнитная аномалия, разрабатываемое ОАО "Михайловский ГОК", которое обеспечивает сырьем как российскую, так и зарубежную металлургию. ОАО "Михайловский ГОК", входящий в состав Холдинга "Металлоинвест", является важным стратегическим направлением развития экономики Курской области. Михайловский горно-обогатительный комбинат (МГОК) построен на базе Михайловского месторождения, расположенного в 100 километрах севернее г. Курска. Руда здесь залегает мощным пластом шириной до 2,5 км и протяженностью около 7 км. МГОК - одно из крупнейших предприятий горнодобывающей промышленности России, владеющее крупнейшими в мире запасами железной руды (более 11 млрд. тонн).

Помимо добычи руды ОАО "Михайловский ГОК" осуществляет деятельность по производству продукции с использованием минерально-сырьевого комплекса: железорудный концентрат, окатыши железорудные, аглоруда, песок формовочный, щебень, кирпич керамический. Михайловский ГОК ежегодно производит более 20 млн. тонн продукции, что составляет 20% российского рынка. При нынешних темпах разработки месторождения этого хватит как минимум на 300 лет.

Ежегодно увеличиваются инвестиции в его модернизацию, разрабатываются и внедряются новые энергосберегающие технологии, расширяется ассортимент и улучшается качество продукции. Перспективы развития ОАО "Михайловский ГОК" определены стратегической задачей - выйти на более высокий уровень переработки железорудного сырья, к созданию и развитию производства металлизированного продукта.

Кроме ОАО "Михайловский ГОК" на территории области зарегистрировано еще 27 предприятий, разрабатывающих твердые полезные ископаемые. Часть горнодобывающих и перерабатывающих предприятий совмещают добычу и частичную переработку сырья. Основные мощности по производству строительных материалов в области сосредоточены на предприятиях ООО "Домстройматериалы", ОАО "ЖБИ", ЗАО "Железногорский кирпичный завод", ЗАО "Матис", ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения", ООО ГК "Промресурс".

Современное состояние предприятий горнодобывающего и перерабатывающего комплексов характеризуется снижением объемов выпускаемой продукции по отношению к 2010 г., индекс производства в 2011 г. снизился на 7,9% и составил 104,8%.

Обрабатывающие производства

Более 46% регионального объема отгруженной продукции приходится на предприятия группы "Обрабатывающие производства". За период 2010 - 2011 гг. произошел рост индекса производства с 103,6% до 107,7%, что послужило основным фактором роста объемов промышленности в целом.

Среди обрабатывающих производств наиболее высокие темпы роста отмечены по видам деятельности: "производство транспортных средств и оборудования" - прирост составил 67,5%, "текстильное и швейное производство" - 43,2%, "производство резиновых и пластмассовых изделий" - 28,3%, "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - 20,1%, "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - 12,7%, "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" - 12,4%, "производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" - 11,4%.

Вместе с тем, в 2011 г. снизились объемы производства по виду деятельности "химическое производство" на 19,8%, "производство машин и оборудования" - на 14,7% и по некоторым другим видам деятельности, что оказало сдерживающий эффект на темпы роста обрабатывающих отраслей.

Несмотря на позитивную динамику промышленности в целом, производство отдельных видов промышленной продукции в 2011 г. значительно отставало от уровней предыдущего года: производство контрольно-кассовых аппаратов сократилось на 28,9%, тканей хлопчатобумажных готовых - на 13,3%, чулочно-носочных изделий - на 17,8%, мяса и мясопродуктов - на 12,6%, молочной продукции - на 11%, крупы - на 13,4% и ряда других видов промышленной продукции.

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в основном направлено на удовлетворение потребностей жителей региона на основные продукты питания. Доля предприятий, выпускающих пищевые продукты, в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств составляет около 15%. Помимо удовлетворения внутреннего спроса предприятия пищевой промышленности осуществляют поставки своей продукции за пределы региона.

Пищевая промышленность осуществляет переработку местного сырья и включает в себя 360 предприятий, из которых наиболее крупными являются:

- в мясо-птицеперерабатывающей промышленности - ОАО "Льгов-мясо", ООО "Восток", ОАО "Курская птицефабрика", ООО "ГК Агрохолдинг", ООО "ПТФ "Красная поляна";

- в сахарной промышленности - ООО "Сахар Золотухино", ЗАО "Олымский сахарный завод", ОАО "Кривец-сахар", ООО "Промсахар", ЗАО "Кшенский сахарный комбинат", ООО "Бел Сахар", ОАО "Сахарный комбинат Льговский", ООО "Теткинский сахарный завод", ООО "Сахаринвест";

- в масложировой и молокоперерабатывающей промышленности - ООО "Курская масложировая компания", ОАО "Курский хладокомбинат", ОАО "Курский холодильник", ОАО "Суджанский маслодельный комбинат", ООО "Железногорск-молоко", ОАО "Сыродел", ООО "Молоко", ООО "Промконсервы";

- в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности - ОАО "Курскмакаронпром", ОАО "Курский комбинат хлебопродуктов", ЗАО "Курскхлеб", ОАО "Курскхлеб", ООО "Курская старая мельница", ОАО "Щигровский комбинат хлебопродуктов", ОАО "Кореневский комбинат хлебопродуктов", ЗАО "Железногорский хлебозавод", ООО "Перерабатывающая компания "Агропродукт", ЗАО "КОНТИ-РУС";

- в ликеро-водочной и пивоваренной промышленности - ООО "Первый ликероводочный завод "Курский", ОАО "Теткиноспирт", Курский филиал ОАО "СанИнБев", ООО "Курский квас";

- в кондитерской промышленности - ЗАО "КОНТИ-РУС", ЗАО "Конфи".

Для производства пищевой промышленности также характерна высокая степень концентрации. Более 50% производства мяса и колбасных изделий приходится на Железногорский район, 40% масла животного производит Суджанский район, кондитерские изделия практически полностью - г. Курск (ЗАО "КОНФИ", ЗАО "КОНТИ-РУС").

Рисунок 3.5.1.3. Показатели производства пищевой

промышленности, тыс. тонн

Наименьшая концентрация размещения характерна для производства сахара-песка. Основные сахарные заводы: ЗАО "Теткинский сахарный завод", ООО "Сахаринвест" (Большесолдатский район, с. Любимовка), ООО "Сахар Золотухино", ЗАО "Олымский сахарный завод", ОАО "Сахарный комбинат Льговский", ООО "Белсахар" (Беловский район, п. Коммунар), ЗАО "Кшенский сахарный комбинат", ОАО "Кривец-сахар" (Мантуровский район, с. Сейм), ООО "Промсахар" (Рыльский район, п. им. Куйбышева).

Потенциал перерабатывающих предприятий позволяет удовлетворить потребности в продуктах питания населения области, а также поставлять их в другие регионы.

Стратегией социально-экономического развития и Инвестиционным паспортом Курской области на период первой очереди (до 2022 г.) предполагается расширение существующих крупных производств пищевой и перерабатывающей промышленности и строительство 18 новых объектов в Мантуровском, Золотухинском, Медвенском, Курчатовском, Кореневском, Горшеченском, Советском, Щигровском, Пристенском, Курском, Беловском, Железногорском, Дмитриевском районах.

Химическая и химико-фармацевтическая промышленность

Химическая и химико-фармацевтическая промышленность в объеме отгруженной продукции составляет 13,5% и представлена производствами, выпускающими продукцию с высокой долей добавленной стоимости. В качестве сырья используются привозные полуфабрикаты и продукты органического синтеза. Крупнейшими предприятиями отрасли являются:

- ОАО "Курскрезинотехника", ООО НПО "Композит" - производство резинотехнических изделий;

- ООО "Курскхиволокно", курский филиал ООО "Баиксплен" - производство химических нитей, волокон, полипропиленовой пленки;

- ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ФГУП "Курская биофабрика - фирма "БИОК", ОАО "Курский завод медстекла" - производство лекарственных средств, ветеринарных препаратов, ампул и трубок из стекла.

Перспективы развития химической отрасли будут основаны на организации производства новых высокотехнологичных видов готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, разработке научно-методических основ для обеспечения выпуска химической продукции в соответствии с международными требованиями по стандартизации, сертификации и метрологическому обеспечению выпуска химической продукции и содействии развитию научного и производственно-технологического потенциала, включая фундаментальную науку и систему подготовки кадров для поддержания современного технологического уровня в организациях химического кластера и перехода на более высокие технологии.

Приборостроение и электротехническая промышленность

На долю приборостроения и электротехнической промышленности в промышленном производстве области приходится 4,3%. Крупнейшими предприятиями отрасли являются: Курское ОАО "Прибор", ОАО "Кореневский завод низковольтной аппаратуры", ЗАО "Электрохимические Источники Тока", ОАО "Льговский завод "Электрощит", ООО "Свободинский электромеханический завод", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", специализирующие на производстве низковольтной аппаратуры, конденсаторов, щитового оборудования, систем управления и контроля, изделий производственного назначения, аппаратуры для нефтегазовой промышленности.

Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

Доля деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в общем объеме промышленного производства составляет 3,3%. Крупнейшие предприятия отрасли:

- УК "Группа предприятий "ГОТЭК", производящая упаковочную продукцию из картона, транспортную тару и полиграфическую продукцию;

- ЗАО "Изоплит", выпускающее щиты строительные, оконные и дверные блоки;

- ЗАО "ПОЛИПАК", специализирующееся на производстве гибких упаковочных материалов;

- УПК "КурскГТУ", изготавливающее изделия из дерева с художественной росписью.

На предприятиях группы "ГОТЭК" и ОАО "Мегапак" разработаны и реализуются инвестиционные проекты по модернизации производства и выпуску новых видов продукции. В перспективе значение отрасли в промышленном комплексе области не только сохранится, но и усилится.

Машиностроительная промышленность

Машиностроительная промышленность занимает 2,6% от общего объема отгруженной продукции. Машиностроительная отрасль специализируется на производстве высокотехнологической экспортно-ориентированной продукции: аккумуляторы, передвижные электростанции, генераторы, геологоразведочное и нефтепромысловое оборудование, подшипники. Машиностроительный комплекс региона представлен такими крупными предприятиями, как ОАО "Электроагрегат", ООО "Курский завод "Аккумулятор", ОАО "Геомаш", ООО "Завод по ремонту горного оборудования", ООО ПО "Вагонмаш".

В перспективе развитие машиностроительного комплекса может сыграть ключевую роль в инновационном обновлении экономики области при условиях радикальной модернизации предприятий машиностроения, проведения последовательной активной политики импортозамещения, привлечения эффективных инвесторов и стратегических партнеров.

Текстильная промышленность

Развитие текстильной промышленности Курской области является перспективным несмотря на то, что в настоящее время на долю этой отрасли приходится 1% объемов производства. Основное производство сосредоточено в ООО Промышленное объединение Концерн "Курсктрикотажпром", ООО ТД "Славита", ООО "Корнелли", специализирующихся на выпуске трикотажных изделий и ОАО "Курская фабрика технических тканей", ОАО "Технотекс", ООО "Нипромтекс", производящих ткани технического назначения, а также веревки и шпагаты технического и хозяйственного назначения.

Предприятия отрасли имеют высокую степень износа основных фондов (50,3%), и в условиях возросшей конкуренции инвестиционная привлекательность данной отрасли невысока.

В Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 г. ставится задача увеличить долю товаров отечественного производства легкой промышленности на российском рынке до 50%. Приоритетным для господдержки по данному направлению определен проект "Создание инновационно-технологического центра развития легкой промышленности в Курской области". В рамках проекта разрабатываются промышленные коллекции детской, школьной и корпоративной одежды. Проводится совместная работа по организации нового участка по производству инновационной продукции с ООО "Нипромтекс" (г. Железногорск).

Проведенный анализ территориально-отраслевой структуры промышленности позволил провести типологию промышленных центров (таблица 3.5.1.2).

Таблица 3.5.1.2

Типология промышленных центров

Промышленные центры	Крупные	Средние	Малые
Многоотраслевые	г. Курск (маш., хим., п, м-к) г. Железногорск (ч/м, бум., п)	г. Щигры (п, м-к, с/м, маш.) г. Рыльск (маш., п)	-
Биотраслевые	-	п. Теткино (п, м-к) гг. Суджа, Льгов (маш., п)	п. Коренево (п, м-к) г. Дмитриев (п, м-к)
Моноотраслевые	Курчатов (эл. эн.)	г. Обоянь, пос. Олымский, Мантурово, Конышевка	Кшень, Медвенка, Кривец, Глушково, Большесолдатское, Любимовка, Золотухино, Свобода, Солнечный, Пристень, Коммунар, Сейм, Куйбышева, Горшечное, Мелавский, Бекетовский, Макаровка, Гуево, Фатеж, Прямицыно, Белая, Поныри, Хомутовка, Черемисино (п), Иванино (м-к)

- Центры первого порядка:

Курск и Железногорск (крупные, многоотраслевые), Курчатов (крупный, моноотраслевой).

- Центры второго порядка: Щигры, Рыльск (средние, многоотраслевые), Льгов, Суджа, Теткино (средние, биотраслевые).

- Центры третьего порядка: г. Коренево, г. Дмитриев (мелкие, биотраслевые),

г. Обоянь, пос. Олымский, Мантурово, Конышевка, 26 мелких моноотраслевых центров пищевой промышленности.

У большинства поселений промышленная специализация дополняется административно-управленческими функциями (таблица 3.5.1.3). Например, Железногорск, Щигры, Курчатов, Рыльск и отчасти Суджа выполняют функции межрайонных центров. По выполняемым функциям типология поселений выглядит несколько иначе.

Таблица 3.5.1.3

Типология административно-промышленных центров

Центры экономических подсистем	Крупные	Средние	Мелкие
Многофункциональные	г. Курск (адм., пром., трансп., образов., сфера обсл., мрц)
С ограниченным набором функций	г. Железногорск (адм., пром, сфера обсл. мрц)	гг. Суджа, Рыльск, Щигры - адм., пром., мрц г. Льгов - адм., пром.	п.п. Коренево, Медведовский, Большесолдатское, Глушково, Золотухино, Пристень, Горшечное, Фатеж, Дмитриев, Прямицыно, Конышевка, Поныри, Хомутовка, Черемисино - адм., пром., Касторное - адм., трансп.
Монофункциональные	Курчатов (пром., адм., сфера обсл. мрц)	п. Теткино (пром.)	Любимовка, Солнечный, Олымский, Коммунар, Сейм, Куйбышева, Мелавский, Бекетовский, Иванино, Макаровка, Гуево, Обоянь, Белая - пром.

Приоритетные направления пространственного развития промышленного комплекса должны быть ориентированы на формирование диверсифицированной отраслевой и территориальной структуры, создающей устойчивость социально-экономической среды территории и нивелирующей современную территориальную асимметрию, прежде всего, по оси запад-восток.

Важнейшим инструментом воздействия на территориальную организацию промышленности является проведение инвестиционной политики, ориентированной на создание привлекательной среды для инвесторов. Необходимое условие - масштаб инвестиционного проекта и производственной площадки должен быть адекватен масштабу и иерархии населенного пункта.

В перспективе выделяется несколько типов территорий промышленного развития:

- промышленно-инновационный;

- промышленно-логистический;

- промышленный;

- агропромышленный.

Выводы

Для реализации стратегической цели Схемы территориального планирования - обеспечения устойчивого развития территорий исходя из совокупности различных факторов необходимо выявление территорий для дальнейшего формирования и совершенствования сложившегося в настоящее время функционального зонирования на основании комплексной оценки территории региона.

Исторически сложившаяся территориальная концентрация промышленных производств в городах Курск, Железногорск, Курчатов, Щигры, Суджа, Льгов (около 90% всей производимой продукции) определяет высокую концентрацию инвестиционных, производственных и трудовых ресурсов на этих территориях, ограничивая возможности промышленного развития остальной части региона (рис. 3.5.1.4).

Современная планировочная структура размещения производств сдерживает налаживание транспортных связей между муниципальными образованиями региона и приводит к ухудшению инвестиционной привлекательности преимущественно сельскохозяйственных районов области, сдерживая их социально-экономическое развитие, повышает экологическую нагрузку и приводит к концентрации инвестиций на ограниченной территории.

Таким образом, для использования конкурентных преимуществ и снижения уровня диспропорции развития муниципальных образований необходимо формирование многополюсного промышленного каркаса, что позволит эффективно использовать имеющиеся ресурсы региона для направления инвестиционных и производственных ресурсов к точкам роста.

Потенциал развития промышленности Курской области основывается на конкурентных преимуществах, к числу которых относятся:

1. Высокий уровень развития промышленности региона. По выпуску некоторых видов промышленной продукции Курская область занимает монопольное положение в РФ.

2. Высокая инфраструктурная освоенность территории.

3. Диверсифицированная структура промышленного производства.

4. Энергообеспеченность Курской области.

5. Наличие научной базы, высококвалифицированных трудовых ресурсов и образовательных учреждений соответствующего профиля.

6. Наличие значительного природно-ресурсного потенциала для развития обрабатывающих производств.

Основными факторами, сдерживающими темпы развития промышленного производства, являются:

1. Территориальный дисбаланс размещения производительных сил и основных промышленных предприятий, приводящий к ограничению роста социально-экономического развития территорий с преимущественно сельскохозяйственной направленностью производства.

2. Высокая доля в экономике Курской области черной металлургии и электроэнергетики, повышающей конъюнктурные риски.

3. Неблагоприятные демографические тенденции и, как следствие, существующая в перспективе опасность нехватки трудовых ресурсов.

4. Невысокие темпы обновления основных фондов в промышленности на фоне высокой степени их износа, приводящие к снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции.

5. Низкий уровень загрузки имеющихся производственных мощностей и, как следствие, удорожание себестоимости продукции.

Рисунок 3.5.1.4. Демографическое и экономическое развитие

городов и районов области за 10-летний период

Рисунок не приводится.

Основным мероприятием регионального уровня по разработке региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, а также в целях выравнивания экономического развития муниципальных образований, является развитие кластеров различной специализации:

1. Кластер "Добыча полезных ископаемых"

Ведущим предприятием кластера "Добыча полезных ископаемых" является ОАО "Михайловский ГОК", входящее в состав Холдинга "Металлоинвест".

В соответствии со Стратегией развития металлургической промышленности России на период до 2020 г. на предприятие предусматривается реализация крупных инвестиционных проектов по развитию новых видов производств со сниженным уровнем негативного воздействия на окружающую среду.

2. Кластер "Электроэнергетика"

Сектор экономики области, связанный с производством и распределением электрической энергии, может рассматриваться в качестве потенциального кластера. Ведущим предприятием кластера является Курская АЭС - филиал ОАО "Концерн "Росэнергоатом".

Перспективы развития Курской АЭС связаны со строительством станции замещения Курская АЭС-2. Ввод в эксплуатацию двух первых энергоблоков предполагается в 2020 и в 2023 годах с целью замещения блоков N 1 и N 2 Курской АЭС.

Кластер электроэнергетики региона будет развиваться в соответствии с областной Программой энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Курской области на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года. Это позволит проводить продуманную политику по техническому перевооружению энергетического сектора, создать более устойчивое и качественное обеспечение энергоресурсами потребителей.

3. Кластер машиностроительной промышленности

Машиностроение служит основой периодического обновления материально-технической базы отраслей реального сектора экономики и социальной сферы, расширенного воспроизводства, обеспечивает конкурентоспособность экономики и, следовательно, условия для экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения.

Машиностроительный комплекс может сыграть ключевую роль в инновационном обновлении экономики области при условиях радикальной модернизации предприятий машиностроения, проведения активной политики импортозамещения, привлечения эффективных инвесторов и стратегических партнеров.

Механизм реализации инновационно-прорывного сценария развития машиностроения будет строиться на началах инновационного партнерства органов государственной власти, науки и бизнеса.

Развитие кластера машиностроения предусматривается за счет реализации инвестиционных проектов на предприятиях городов и районов области.

4. Кластер химической и нефтехимической промышленности

В Курской области химическая и нефтепромышленная промышленность представлена производствами, выпускающими продукцию с высокой долей добавленной стоимости. В качестве сырья используются привозные полуфабрикаты и продукты органического синтеза.

Кластер может быть сформирован на основе ведущих предприятий региона:

- ОАО "Фармстандарт-Лексредства" - один из крупнейших производителей лекарственных препаратов в России, выпускающий более 100 наименований лекарственных средств, относящихся к 25 основным фармакотерапевтическим группам, в том числе 46 препаратов, входящих в федеральную программу обеспечения необходимыми лекарственными средствами, 34 из них - импортозамещающие.

- ООО "Курскхимволокно", входящее в состав холдинга ОАО "Куйбышевазот", предусматривает реализацию четырех проектов по установке нового высокотехнологичного оборудования европейского уровня для развития производства высокопрочных полиамидных технических нитей, кордной ткани, новых видов полиамидных текстурированных и комплексных нитей.

- В ЗАО "Курскрезинотехника" модернизация производства резинотканевых конвейерных лент в целях повышения их конкурентоспособности за счет улучшения прочностных характеристик.

- Разработка и внедрение в производство новых видов полимерных пленок и изделий из пленки в Курском филиале ООО "БИАКСПЛЕН" и ЗАО "Полипак" (г. Железногорск) будет способствовать повышению конкурентоспособности продукции предприятий и увеличению объемов заказов.

- На базе ФГУП "Курская биофабрика" намечается организация производства стратегически значимых для отечественной медицины препаратов гепаринового ряда.

5. Кластер целлюлозно-бумажного производства

Основу кластера целлюлозно-бумажного производства составят предприятия группы "ГОТЭК", специализирующиеся на выпуске упаковочной продукции. В период до 2015 г. предусматривается реализация проектов ЗАО "ГОТЭК" и ЗАО "ГОТЭК-Литар" по модернизации производства, проекта ОАО "Мегапак" по созданию производства гофропродукции.

6. Кластер производства строительных материалов

Стратегическим приоритетом развития кластера производства строительных материалов является создание новых производств строительных материалов с использованием имеющихся в регионе запасов полезных ископаемых.

7. Кластер легкой промышленности

Стратегией развития легкой промышленности России на период до 2020 года ставится задача увеличить долю товаров отечественного производства легкой промышленности на российском рынке до 50%.

В ООО ПО Концерн "Курсктрикотажпром" предусматривается внедрение инновационной технологии проведения обработки волокон и трикотажных изделий коллоидными растворами наночастиц серебра, что повысит качественные характеристики продукции и придаст им защитные свойства (антивирусные, антибактерицидные, антигрибковые).

В целях обновления ассортимента на предприятии проводится работа по созданию новых технологий производства трикотажных изделий высокого качества на основе использования натуральных волокон (шерсти, льна, вискозы, хлопка).

Приоритетным проектом для господдержки по данному направлению был определен проект "Создание инновационно-технологического центра развития легкой промышленности в Курской области". В рамках проекта разрабатываются промышленные коллекции детской, школьной и корпоративной одежды. Проводится совместная работа по организации нового участка по производству инновационной продукции с ООО "Нипромтекс" (г. Железногорск).

3.5.2. Агропромышленный потенциал

В Курской области сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики. Аграрный сектор является вторым по значимости для экономики области. По своему вкладу в ВРП региона отрасль занимает шестое место, обеспечивая 10,2% объема ВРП. Реальный объем добавленной стоимости, созданный в сельском хозяйстве, составляет 47%. В агропромышленном комплексе занято 17,7% работающего населения области. Среднегодовая численность работников в сельскохозяйственных предприятиях составляет 102,6 тыс. человек.

Основные направления производства аграрного сектора области - зерновое, мясо-молочное, картофельно-овощеводческое, выращивание сахарной свеклы. Область располагает значительными площадями земель сельскохозяйственного назначения (2559 тыс. га), которые используются для развития сельскохозяйственного производства, в т.ч. сельскохозяйственные угодья - 2389 тыс. га. Пашня в сельскохозяйственных угодьях занимает около 80%, кормовые угодья - 18,8%. Следует отметить очень высокий уровень распаханности земель - 69%.

Животноводство области ориентировано преимущественно на молочно-мясное скотоводство, свиноводство и птицеводство. В растениеводстве преобладает возделывание пшеницы, ячменя, кукурузы, гречихи, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей.

По состоянию на 2013 г. производством сельскохозяйственной продукции в регионе занимались 340 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 1356 крестьянских (фермерских хозяйств) и 230,8 тыс. личных хозяйств населения.

Главной целью Схемы территориального планирования является создание эффективного механизма функционирования отрасли на основе имеющегося потенциала для увеличения производимой продукции и формирования устойчивого тренда развития районов.

Достижение данной цели предусматривает решение следующих задач:

- создание условий для инновационного пути развития АПК;

- обеспечение равноправного развития производства во всех категориях хозяйств и во всех частях области;

- формирование законченных циклов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет строительства перерабатывающих предприятий и организации потребительских кооперативов;

- улучшение информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей;

- улучшение качества жизни на селе путем разработки и реализации целевых подпрограмм социального и инженерного характера;

- развитие кадрового потенциала АПК путем совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, привлечения и закрепления на селе выпускников средних и высших учебных заведений;

- рационализация и комплексное использование земельных и водных ресурсов на основе экологического баланса системы "природа-общество-хозяйство".

Курская область обладает рядом важных природных и социально-экономических особенностей, которые являются основополагающими при планировании территориального развития АПК:

- высокий природно-ресурсный потенциал (климатические условия, почвы);

- высокая доля населения занятого в сельскохозяйственном производстве;

- наличие перерабатывающих предприятий;

- значительный потенциал сбыта сельскохозяйственной продукции;

- развитая транспортная инфраструктура.

В целях поддержки развития приоритетных отраслей агропромышленного комплекса на уровне Администрации области реализуются федеральные, региональные и ведомственные целевые программы:

- Государственная программа "Развитие сельского хозяйства на 2013 - 2020 гг.";

- ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года";

- "Развитие отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Курской области на 2013 - 2020 годы";

- "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2009 - 2014 годы";

- "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на 2011 - 2015 годы";

- "Развитие свиноводства в Курской области на 2012 - 2014 годы";

- "Развитие молочного скотоводства в Курской области на 2013 - 2015 годы";

- "Развитие мясного скотоводства в Курской области на 2013 - 2015 годы";

- "Поддержка начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курской области на 2013 - 2015 годы";

- "Развитие овощеводства защищенного грунта в Курской области на 2013 - 2015 годы".

Современное состояние сельского хозяйства

Агропромышленный комплекс вследствие благоприятных природно-климатических условий является одной из наиболее приоритетных отраслей хозяйственного комплекса региона. В нем трудится 17,7% всего занятого населения <23>, однако на протяжении последних 8 лет занятость в сельском хозяйстве имеет тенденцию к снижению за счет перехода к более интенсивным формам хозяйствования.

--------------------------------

<23> Без учета самозанятых в личном подсобном хозяйстве.

Рисунок 3.5.2.1. Динамика численности работников

в сельскохозяйственных предприятиях

Структура общей площади сельхозугодий, используемых в сельхозпроизводстве, в период с 2004 по 2011 г. практически не изменилась, увеличение по сравнению с 2004 годом составило 0,3%, в том числе пашни - на 0,5%. В то же время изменилась структура распределения земель по землепользователям. Площади сельхозугодий в фермерских хозяйствах выросли на 63,4%, хозяйств населения - на 4,6%. Обратная ситуация сложилась в сельскохозяйственных организациях - сокращение составило 8% и в садоводческих товариществах - 6%. Доля площади земель, вовлеченных в сельское хозяйство, в общей площади территории определяет степень использования земельного потенциала территории, т.е. пригодность земли для сельскохозяйственного использования. В Курской области этот показатель равен 80% и сопоставим по размеру с соседними регионами ЦФО.

Структура земель по землепользователям с конца советского периода претерпела значительные изменения. На протяжении двух последних десятилетий формировались законы, которые определяли порядок функционирования различных форм собственности в сельском хозяйстве. Также происходил распад коллективных форм собственности и их реструктуризация в новые формы землевладения. Таким образом, по состоянию на 2013 г. крупнейшими землепользователями региона являются сельхозорганизации и крестьянские хозяйства, осуществляющие сельхозпроизводство на 71,5% угодий и на 10,5% соответственно. Доля площади земель хозяйств населения и садоводческих объединений составляет 5,7% от всех сельхозземель, что не позволяет им конкурировать с общественными хозяйствами по эффективности производства и определяет их значение только в величине производства продукции.

Таблица 3.5.2.1

Изменение площади земельных угодий по категориям

хозяйств, тыс. га

Год	Земли, используемые землепользователями, занимающимися сельхозпроизводством	в том числе земли:
		сельскохозяйственных организаций	крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей	хозяйств населения	садоводческих и огороднических объединений граждан
Все сельскохозяйственные угодья
2004	2378,3	1856,7	153,4	114,0	17,8
2005	2376,0	1853,8	160,4	113,6	16,8
2006	2373,0	1809,2	191,6	113,2	16,7
2007	2377,5	1798,1	221,7	114,3	17,4
2008	2381,6	1756,3	227,0	116,0	17,5
2009	2382,5	1717,8	241,4	117,2	16,7
2010	2383,5	1704,3	251,2	118,8	16,7
2011	2387,3	1708,3	250,7	119,3	16,7
2012	2389,4	1709,7	254,2	119,3	16,8
Пашня
2004	1900,0	1612,6	147,1	103,5	8,0
2005	1896,8	1609,7	153,6	103,3	7,0
2006	1894,2	1567,7	182,2	102,9	7,0
2007	1898,4	1557,3	211,9	104,0	6,8
2008	1903,0	1518,4	216,3	105,6	6,6
2009	1904,5	1482,2	229,9	106,4	6,4
2010	1905,7	1470,1	239,0	108,0	6,4
2011	1909,4	1474,2	239,2	108,5	6,4
2012	1910,1	1475,5	242,6	108,5	6,3
Сенокосы и пастбища
2004	452,0	235,1	6,2	4,7	-
2005	453,0	235,2	6,7	4,5	-
2006	452,2	232,2	9,2	4,5	-
2007	452,1	231,8	9,5	4,5	-
2008	451,3	229,5	10,1	4,7	-
2009	451,3	227,3	11,0	5,0	-
2010	451,2	226,0	11,5	5,0	-
2011	451,1	226,0	10,9	5,1	-
2012	451,1	226,1	10,9	5,1	-