|
Расширенный поиск
постановление Администрации Курской области от 21.01.2016 № 23-па Том 1. Часть 2 Цели и задачи территориального планирования. Комплексный анализ территории 3.6. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Учреждения и предприятия обслуживания формируют центры и сети (здравоохранения, образования, социального обеспечения населения, культуры и искусства и др.), структура и состав которых определяются спецификой данного вида обслуживания, требования развития системы в целом, а также величиной и архитектурно-планировочной структурой населенных мест. Социальный каркас должен быть сформирован на основе центров систем расселения различных иерархических уровней (региональных, межрайонных, районных, локальных), а также систем расселения, формирующихся на базе агломераций различной величины. При проектировании сетей и центров обслуживания необходимо комплексно учитывать социальную значимость общественных зданий и учреждений, их функции, "уровень" обслуживания (деление на объекты федерального, регионального, межмуниципального и местного значения), частоту пользования (учреждения эпизодического, периодического и повседневного пользования). Общие принципы 1. Стратификация центров обслуживания: - областной и межрегиональный уровень - Курск; - межрайоный уровень - Железногорск, Курчатов, Рыльск, Льгов, Суджа, Обоянь, Щигры, Горшечное/Касторное (в настоящее время на востоке нет не одного центра, который мог бы безоговорочно взять на себя функции межрайонного, поэтому межрайонные функции предполагается разделить между Касторным и Горшечным); - районный уровень - районные центры; - уровень поселений - центры поселений. Особое внимание необходимо уделять формированию уровню межрайонных центров. Определению его функций и инфраструктурному обеспечению доступности услуг. 2. Повышение доступности базовых услуг достигается посредством комбинирования мобильности самой социальной сферы обслуживания и мобильности населения. Соотношение между ними определяется исходя из факторов, определяющих динамику системы расселения (приведены выше). 3. Формирование основ для будущего развития сегмента платных эксклюзивных услуг. 3.6.1. Образование Образование в Российской Федерации - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением обучающимися установленных государством образовательных уровней. Развитие образования является одной из базовых характеристик социальной сферы области. Образовательные учреждения Курской области призваны заложить основы формирования кадрового потенциала для экономики региона. Система образования Курской области представляет собой совокупность взаимодействующих учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов и включает в себя: - дошкольные учреждения; - общеобразовательные учреждения начального, общего и среднего образования; - учреждения начального и среднего профессионального образования; - учреждения высшего профессионального образования; - учреждения дополнительного образования. Различия в размещении объектов образования обусловлены типами системы расселения (густотой и людностью населенных пунктов), степенью концентрации социально-экономического потенциала, транспортной связностью территории и другими генетическими факторами. Система образования области существенно трансформировалась за последние двадцать лет. В целом эти трансформации были направлены на сжатие сети учреждений школьного и дошкольного образования, рост числа учреждений высшего образования. Различная интенсивность этих процессов на территории области привела к усилению межрайонной дифференциации показателей качества и доступности образования. Уровень образования является важнейшим показателем социального статуса человека в обществе. В основе системы лежит общее образование, где закладываются основы нравственности, физического и интеллектуального потенциала личности. В структуре валового регионального продукта на долю образования в 2011 году приходилось 3,6%, в 2010 - году 3,5%. Доля фактических расходов на образование в бюджете области составила: 2012 год - 23,7% (9134,2 млн. руб.), 2011 год - 18,7% (6737,9 млн. рублей). Объем платных услуг образования населению в 2012 году составил 2035,5 млн. рублей (5,7% областного показателя предоставления платных услуг населению), или 93,7% по отношению к 2011 году. Степень износа основных фондов образования была равна в 2011 году 18,8%, что значительно ниже, чем в среднем по области (49,1%). Инвестиционная привлекательность отрасли остается низкой, в 2012 году на область образования приходилось 1,7% всех инвестиций. В 2011 г. в Курской области функционировало 629 <1> дневных самостоятельных общеобразовательных учреждений, 28 образовательных учреждений среднего профессионального образования, 5 государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. -------------------------------- <1> Включая образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста; с углубленным изучением отдельных предметов; гимназии; лицеи; оздоровительные санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Детские дошкольные учреждения Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, в связи с чем их наличие необходимо практически в каждом населенном пункте. В 2011 г. в области функционировало 241 дошкольное образовательное учреждение (на 4 больше, чем в 2010 г.), число детей в них увеличилось по сравнению с 2010 г. на 5,6% и составило 31,5 тыс., причем количество детей возросло за счет городской местности - на 6,4%. В связи с недостаточным количеством дошкольных учреждений в области на 100 мест приходится 112 детей, в городской местности - 117 детей. Уровень обеспеченности услугами дошкольного образования составляет 450 мест на 1000 детей, в том числе в городской местности - 571 место на 1000 детей, в сельской местности - 200 мест. Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными образовательными учреждениями составляет 50,3% в целом по области (66,7% в городах и поселках, 16,3% в сельской местности). На сегодняшний день имеется дефицит мест в учреждениях дошкольного образования и ежегодно численность детей, стоящих на учете для определения в детские сады, растет.
Рисунок 3.6.1.1. Динамика основных показателей обеспеченности населения услугами дошкольного образования за 2007 - 2011 гг. Из графика наглядно видно, что 50% детей дошкольного возраста распределены в детские сады, а дефицит мест составляет 18,8 тыс. детей, или 30% всего детского населения, или более половины детей, посещающих дошкольные учреждения. Наибольший дефицит мест в детских дошкольных учреждениях характерен для г. Курска (13,3 тыс. человек), что обусловлено постоянной занятостью населения и снижением фактического времени декретного отпуска. Кроме того, необходимо отметить превышение фактической вместимости учреждений дошкольного образования над их проектной мощностью на 27% (мощность детских садов - 12,65 тыс. мест, численность детей посещаемых дошкольные учреждения, - 16,1 тыс. человек). Существует проблема дефицит мест в детских дошкольных учреждениях и в сельской местности. Количество очередников в детские сады по муниципальным районам Курской области колеблется от 25 человек (Железногорский муниципальный район) до 650 человек (Суджанский муниципальный район). Причиной дефицита мест является как недостаточная мощность существующих учреждений дошкольного образования, так и их территориальное распределение (радиус обслуживания населения значительно превышает нормативно рекомендуемый). Можно выделить 4 типа городов и районов по характеристикам сети образовательных учреждений. Первый тип характеризуется оптимальной для настоящего времени организацией сети. В районах, относящихся к этому типу, охват детей дошкольным образованием составляет порядка 25 - 35%, а численность очередников составляет менее 10 человек. Эти показатели говорят о том, что дошкольные образовательные учреждения размещены по территории районов достаточно равномерно, а их размеры соответствуют потребностям населения районов. К данному типу относятся Горшеческий, Касторенский, Мантуровский, Тимский, Черемисиновский районы.
Рисунок 3.6.1.2. Основные показатели обеспеченности населения услугами дошкольного образования по муниципальным районам Курской области за 2012 год Второй тип - районы области, сеть учреждений дошкольного образования, в которых требуется проведение мероприятий по оптимизации оказания данного вида услуг, так как наполняемость детских садов составляет не более 70%, а количество очередников либо отсутствует или составляет менее 25 человек (Железногорский, Кореневский, Курчатовский районы). Третья группа - города области и районы, в которых отмечается существенный дефицит мест в детских дошкольных учреждениях, - количество очередников составляет от 30% до 45% населения дошкольного возраста, а уровень охвата детей дошкольным образованием превышает 35%. Это определяет необходимость ускоренного развития в данных городах/районах сети дошкольных учреждений. Данную группу составляют городские округа Курской области и Глушковский, Октябрьский, Рыльский, Суджанский муниципальные районы. Наконец, самую большую группу районов образуют те, в которых сеть учреждений дошкольного образования недостаточно развита. После городов эти территории являются приоритетными для инвестирования в развитие сети детских садов. Для данного типа характерен уровень охвата детей дошкольными учреждениями в пределах 25 - 30%, но существуют значительные очереди в детские дошкольные учреждения. К данной группе относятся Беловский, Большесолдатский, Дмитриевский, Золотухинский, Медвенский, Конышевский, Курский, Обоянский, Пристенский, Поныровский, Советский, Солнцевский, Фатежский, Хомутовский районы. Необходимо отдельно выделить Льговский и Щигровский районы, для которых характерен крайне низкий уровень охвата детей дошкольными учреждениями (6,2% и 4% соответственно), но при этом потребность в развитии сети детских садов отсутствует (наполняемость групп ниже проектной и количество очередников равно нулю). Общее образование Существенной характеристикой современной общеобразовательной сети является ее дифференцированность по видам учреждений, позволяющая удовлетворять различные образовательные потребности учащихся. На начало 2011/2012 учебного года в области среднего образования работало 629 школ (на 54 меньше, чем в предыдущем году, что связано с укрупнением общеобразовательных учреждений в сельской местности), где обучалось 104,4 тыс. человек, в том числе 1963 человека (1,9%) занимались в филиалах. Численность учащихся сократилась за год на 0,5%, количество учителей в них осталось на уровне 2010 года - 13,8 тыс. человек. Особенностью развития сети общего образования Курской области является то, что подавляющее большинство школ (около 80%) являются сельскими. Количество гимназий и лицеев в области в 2011 г. увеличилось на единицу и составило, соответственно, 7 и 8 единиц, в которых обучалось 5,2 и 4,9 тыс. человек (рост учеников составил в гимназиях 639 человек, в лицеях - 1041 человек).
Рисунок 3.6.1.3. Изменение основных показателей системы среднего образования Курской области за период 2004 - 2012 гг. Пространственная организация сети учреждений общего образования строится на принципе многоступенчатой системы организации школьного обучения, что обусловлено статусом и людностью населенных пунктов и учитывает расстояние между населенными пунктами со сравнительно невысокой численностью населения. Так зачастую в городах, крупных населенных пунктах и центрах сельских поселений предусматривается размещение средних (полных) общеобразовательных учреждений, основные и начальные школы размещаются в небольших населенных пунктах. Допустимый радиус обслуживания общеобразовательных школ в городских и крупных населенных пунктах составляет 750 метров (для начальных школ 500 метров). В сельской местности радиус доступности для обучающихся 1-й ступени не более 2 км пешком и не более 15 минут (в одну сторону) при транспортном обслуживании. Для обучающихся 2-й и 3-й ступени обучения радиус пешеходной доступности не должен превышать 4 км, а при транспортном обслуживании - не более 30 минут. Предельный радиус обслуживания обучающихся 2 - 3-й ступени не должен превышать 15 км.
Рисунок 3.6.1.4. Распределение общеобразовательных учреждений на начало 2011/2012 учебного года Уровень наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях Курской области является самым низким среди аналогичных показателей областей ЦФО и составляет 12 человек, что равно 66% среднего показателя по федеральному округу. Основной причиной низкой наполняемости классов является то, что большая часть общеобразовательных школ - это сельские школы.
Рисунок 3.6.1.5. Сравнительная характеристика наполняемости классов общеобразовательных учреждений по субъектам ЦФО, 2011/2012 учебный год В связи с тем, что средние общеобразовательные школы имеются не в каждом населенном пункте, учащиеся нуждаются в транспорте, обеспечивающем провоз к месту учебы. В значительной степени через систему "школьных автобусов" в области решается данная проблема. Системой образования Курской области предусмотрено размещение десяти вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений в семи муниципальных районах и трех городских округах. Они играют значительную роль в деле обеспечения социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи, являясь демократичным и доступным видом образовательного учреждения. По сравнению с 2007 годом их количество уменьшилось на 4 единицы. Численность обучающихся в 2011/2012 учебном году составила 1575 человек (или 90% учащихся предыдущего года), в том числе 33% пришлось на 1 - 9-е классы и 67% - на 10 - 11-е (12-е) классы. Количество педагогических работников в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях составило 159 человек, 68 из которых работают по совместительству. Таблица 3.6.1.1 Характеристика общеобразовательных учреждений Курской области в разрезе муниципальных образований, 2011 г.
Начиная с 2009 г. в Курской области постоянно функционируют 7 школ-интернатов общего типа (в 2008 г. их было - 8). В них сосредоточено 1,7% всей численности учащихся общеобразовательных учреждений (1,85 тыс. человек). В 2011 г. более 10% учащихся обучалось в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья. Количество специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений для воспитанников с ограниченными возможностями равно 15 единиц. В 2011/2012 учебном году численность учеников коррекционных учреждений составила 1574 человека, что на 6,3% чем в 2010 году и 1,7% - в 2008 г. Среди специальных (коррекционных) образовательных учреждений наибольший удельный вес (73,3%) составляют учреждения для умственно отсталых детей. В них обучается порядка 88% от общей численности учащихся. Из общей численности воспитанников 7,1% составляют слабослышащие и поздно оглохшие, 4,6% - слабовидящие и поздно ослепшие. В составе учреждений общего образования функционируют специальные (коррекционные) классы для детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2011 - 2012 учебном году в Курской области зарегистрировано 1939 детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста. По данным руководителей районных и городских органов управления образованием, в общеобразовательных классах обучаются 2478 учащихся, из них 81,8% - с задержкой психического развития, 12,6% - умственно отсталых (больше на 259 чел. показателя предыдущего года) и 5,6% - с недостатками физического развития. На общую характеристику материально-технической базы учреждений общего образования влияют такие показатели, как обеспеченность техническими средствами обучения, библиотечным фондом, предприятиями общественного питания; техническое состояние зданий и их благоустройство. С каждым годом увеличивается доля общеобразовательных учреждений, имеющих учебные кабинеты основ информатики и вычислительной техники. В 2011 г. доля данных учреждений увеличилась по сравнению с 2009 годом на 5,1 процентных пункта, на 7% увеличилось число персональных компьютеров в общеобразовательных учреждениях. В настоящее время 56,5% всех учреждений (включая филиалы) имеют все виды благоустройства. В разрезе обеспечения учреждений образования водопроводом составляет 83,9% всех объектов, центральным отоплением - 63,3%, канализацией - 74,6%. В то же время 140 зданий (20%) общеобразовательных учреждений требуют проведения капитального ремонта (количество учащихся в них составляет 33 тыс. человек, или 31,7% от общего числа учеников области) и 4 здания (0,6%) находятся в аварийном состоянии (количество учащихся около 1 тыс. человек, или 0,8%).
Рисунок 3.6.1.6. Техническое состояние зданий дневных общеобразовательных учреждений Курской области (на начало 2011/2012 учебного года) На территории области выделяется 5 типов организации сети общеобразовательных учреждений. Наиболее оптимальной организацией обладают Курский, Золотухинский, Медвенский, Фатежский, Железногорский, Черемисиновский, Щигровский районы. В них общеобразовательные учреждения относительно равномерно распределены по территории, при этом их средний размер превышает 70 чел. Второй тип территорий характеризуется концентрацией относительно крупных школ (более 90 чел.) в крупных населенных пунктах района. К этому типу относятся Кореневский, Глушковский, Курчатовский, Суджанский, Поныровский, Рыльский районы. Основной задачей пространственной доступности услуг общего образования является организация подвоза детей к школам. Самая крупная группа районов - Обоянский, Касторенский, Пристенский, Беловский, Солнцевский, Мантуровский, Дмитриевский, Тимский, Советский, Большесолдатский, Горшеченский, Хомутовский - характеризуется наличием небольших школ (в среднем менее 80 чел.), которые достаточно равномерно распределены по территории. Наиболее проблемными являются Льговский и Конышевский районы. Здесь средний размер школы не превышает 55 чел. при невысокой плотности сельских поселений. Дополнительное образование Дополнительное образование детей в настоящее время призвано играть существенную роль в воспитании разносторонней личности, в ее образовании и профессиональной ориентации. По состоянию на 2011 год в Курской области функционируют 165 образовательных учреждений дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, в том числе: 72 - системы образования, 45 - спорта и 48 - культуры, в которых занимается 94,5 тыс. человек от 6 до 17 лет. Наибольшее количество детей сосредоточено в центрах внешкольной работы, в домах (дворцах) для детей и подростков (52,9%), в которых в 2011 году работало 3,7 тысячи различных объединений.
Рисунок 3.6.1.7. Структура дополнительного образования детей по видам образовательной деятельности, 2011 год Охват населения моложе трудоспособного возраста учреждениями дополнительного образования детей составляет 55%. Наиболее популярными среди детей и родителей является художественное дополнительное образование. Стабильно работают 48 учреждений дополнительного образования художественной направленности (детские музыкальные, художественные школы и школы искусств). В них обучаются более 15% от общей численности детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования. На территории области расположены 4 учреждения дополнительного образования детей регионального значения: - областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Областной центр детского технического творчества"; - государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Областной центр творческого развития и гуманитарного образования детей и учащейся молодежи"; - областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Курский областной эколого-биологический центр"; - областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Областной детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий". Высшее и среднее профессиональное образование Сфера профессионального образования в Курской области представлена 28 учреждениями среднего и 5 государственными учреждениями высшего профессионального образования. Количество студентов в 2011/2012 учебном году составило 45,49 тыс. человек в государственных вузах и 17,21 тыс. человек в средних профессиональных учреждениях, что ниже аналогичных показателей предыдущего года на 0,7% и 3,2% соответственно. Снижение количества учащихся обусловлено демографической "ямой" 1990-х годов (спад рождаемости).
Рисунок 3.6.1.8. Сравнительная характеристика деятельности системы государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Курской области за период 2007 - 2011 гг., тыс. чел. Кроме государственных вузов на территории Курской области действуют 5 негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в которых обучается 22,16 тыс. человек, или 32% от числа обучающихся. В настоящее время в области действует ряд областных целевых программ, направленных на обеспечение высокого качества российского образования и внедрение федерального государственного образовательного стандарта, совершенствование материально-технической базы учреждений образования, модернизацию систем дошкольного образования, совершенствование педагогического корпуса, сохранение и укрепление здоровья школьников. Финансирование мероприятий программ предусматривается осуществлять за счет средств областного и федерального бюджетов. Таблица 3.6.1.2 Объекты федерального значения в области образования, расположенные на территории Курской области
Таблица 3.6.1.3 Объекты регионального значения в области образования, расположенные на территории Курской области
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
