постановление Администрации Курской области от 06.04.2016 № 192-па

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,

ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ

И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

1.1. Анализ развития внешнеэкономической деятельности

Курской области

Удельный вес Курской области в общероссийском внешнеторговом обороте за период 2012 года составил 0,2%, в объеме экспортных и импортных поставок регионов Центрального федерального округа без учета поставок города Москвы и Московской области - 2,7%.

Курская область является приграничным регионом; 280 км внешней границы с Сумской областью имеют статус Государственной границы России.

Международные связи Курской области охватывают все страны Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и более 70 государств дальнего зарубежья, в 2015 году появились новые внешнеторговые партнеры: Бахрейн, Босния и Герцеговина, Малайзия, Македония.

Внешнеэкономическую деятельность осуществляют более 200 предприятий и организаций области, производивших таможенное декларирование товаров в регионе деятельности Курской таможни, 108 из них являются экспортерами.

Внешнеторговый оборот региона за последние 5 лет (2011 - 2015 гг.) вырос к уровню периода 2006 - 2010 годов на 26,5%. Экспорт вырос на 19,7%, импорт уменьшился на 26%.

Динамика показателей внешнеэкономической деятельности Курской области за период 2011 - 2014 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительные показатели внешнеэкономической деятельности

за период 2011 - 2014 гг.

(млн. долл. США)

Основные показатели	2011	2012	2013	2014	Изменение 2014 г. к 2013 г., %
Внешнеторговый оборот	2098,6	1350,6	1426,0	1264,8	88,7
Экспорт	1307,5	676,4	721,2	597,5	82,8
В том числе:
Экспорт в страны СНГ	169,7	190,1	254,5	210,4	82,7
Экспорт в страны дальнего зарубежья	1137,9	486,3	466,7	387,1	83,0
Импорт	791,1	674,2	704,8	667,3	94,7
В том числе:
Импорт из стран СНГ	606,6	481,7	501,7	397,3	79,2
Импорт из стран дальнего зарубежья	184,5	192,5	203,1	270,0	133,0
Внешнеторговое сальдо	+516,4	+2,2	+16,4	-69,8

В 2012 году внешнеторговый оборот сократился по сравнению с уровнем 2011 года на 35,6% (абсолютное изменение - 748,0 млн. долл. США), экспорт - на 48,3%, или на 631,1 млн. долл. США, импорт - на 14,8%, или на 116,8 млн. долл. США.

По итогам 2013 года основные показатели, отражающие развитие внешнеэкономической деятельности Курской области, имеют положительную динамику. Внешнеторговый оборот вырос на 5,6%, экспорт - на 6,6%, импорт - на 4,5% к уровню 2012 года.

Внешнеторговое сальдо по итогам 2013 года сложилось положительное.

Введенные в 2014 году санкции со стороны США и стран Европейского Союза привели к снижению показателей внешней торговли Курской области.

По данным таможенной статистики Центрального таможенного управления (с учетом данных Главного научно-информационного вычислительного центра Федеральной таможенной службы Российской Федерации), Посольства Республики Беларусь в г. Москва внешнеторговый оборот Курской области сократился по сравнению с уровнем 2013 года на 11,3%, или на 161,2 млн. долл. США.

Экспорт уменьшился на 17,1%, или на 123,7 млн. долл. США, импорт - на 5,3%, или на 37,5 млн. долл. США.

При этом внешнеторговое сальдо осталось положительным.

Сократились объемы экспортных и импортных поставок как со странами СНГ, так и со странами дальнего зарубежья.

Внешнеторговый оборот Курской области со странами СНГ сократился на 19,6%, со странами дальнего зарубежья - на 1,9%.

Крупнейшими внешнеторговыми партнерами Курской области являются:

из стран СНГ - Украина, Беларусь и Казахстан, на долю которых во внешнеторговом обороте Курской области со странами СНГ по итогам 2014 года приходилось 44,3%, 40,0% и 8,5% соответственно;

из стран дальнего зарубежья - Китай (17,2% во внешнеторговом обороте со странами дальнего зарубежья), Словакия (11,9%), Германия (9,6%), Польша (6,2%), Италия (5,7%), Румыния (4,9%), Турция (4,5%), Нидерланды (3,4%), Чехия (3,0%), Франция и США по 1,7%.

В товарной номенклатуре экспорта преобладают руды и концентраты железные, доля которых в общем объеме экспорта уменьшилась с 81,5% в 2011 году до 42,7% в 2014 году. К уровню 2013 года доля руды и концентратов железных в общем объеме экспорта Курской области сократилась на 8,8 процентных пункта.

На внешний рынок также поставляется продукция химической промышленности, машиностроительная продукция, продовольственные товары, кожевенное сырье, металлы и изделия из них, древесина и изделия из нее, текстиль, текстильные изделия и обувь.

В объеме экспорта Курской области преобладающую долю занимают поставки из стран СНГ: в Украину, Беларусь, Азербайджан. В страны дальнего зарубежья - в Китай, Словакию, Румынию, Италию, Чехию, Венгрию, Польшу, Германию, Литву, Турцию.

Товарная структура экспорта Курской области по итогам 2014 года представлена в таблице 2.

Таблица 2

Структура экспорта Курской области в разрезе основных

товарных групп по итогам 2014 года <*>

N п/п	Наименование товарной отрасли	2013 год		2014 год		Изменение величины 2014 года к уровню 2013 года
		млн. долл. США	% от общего объема экспорта	млн. долл. США	% от общего объема экспорта
						млн. долл. США	%
1	Минеральные продукты (в том числе руды и концентраты железные)	371,2	51,5	255,1	42,7	-116,1	68,7
2	Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	139,9	19,4	121,6	20,3	-18,3	86,9
3	Продукция химической промышленности, каучук	82,4	11,4	88,0	14,8	+5,6	106,8
4	Текстиль, текстильные изделия и обувь	41,3	5,7	40,7	6,8	-0,6	98,6
5	Машины, оборудование и транспортные средства	45,4	6,3	39,1	6,6	-6,3	86,2
6	Металлы и изделия из них	16,7	2,3	35,9	6,0	+19,2	214,4
7	Кожевенное сырье и изделия из него	10,6	1,5	6,1	1,0	-4,5	57,2
8	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	9,4	1,3	7,1	1,2	-2,2	76,4
9	Прочие товары	4,3	0,6	3,8	0,6	-0,5	88,8
10	Экспортные поставки без учета минеральных продуктов	350,0	48,5	342,4	57,3	-7,6	97,8
11	ИТОГО	721,2	100,0	597,5	100,0	-123,7	82,9

--------------------------------

<*> Информация подготовлена с учетом данных ЦТУ РФ и Посольства Республики Беларусь без учета экспорта в Республику Казахстан.

Экспортные поставки обрабатывающих производств Курской области в общем объеме экспорта занимают 57,3%.

Ведущими экспортерами Курской области являются: ОАО "Михайловский ГОК", АО "Конти-РУС", ОАО "Курскрезинотехника", ООО "Курскхимволокно", Единая производственная площадка ООО "Источник Тока Курский", ООО "ИСТОК+", ООО "Курский аккумуляторный завод", ООО "Совместное предприятие "Бел-Поль", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", АО "Курский электроаппаратный завод", ОАО "Кореневский завод низковольтной аппаратуры", ГК "ГОТЭК".

По итогам 2014 года объемы экспортных поставок сократились на 17,1% за счет снижения экспортных поставок минеральных продуктов - на 31,3%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - на 13,1%, машиностроительной продукции - на 13,8%, кожевенного сырья и изделий из него - на 42,8%, а также целлюлозно-бумажных изделий - на 23,6%, текстиля, текстильных изделий - на 1,4%.

Увеличились экспортные поставки продукции химической промышленности, металлов и изделий из них.

Экспортные поставки по итогам 2014 года без учета минеральных продуктов (в том числе руды и железорудного концентрата) сократились на 7,6 млн. долл. США, или на 2,2% к уровню 2013 года.

На сокращение стоимостных объемов экспортных поставок руды и концентратов железных по итогам 2014 года к уровню 2013 года на 116,1 млн. долл. США повлияли следующие факторы:

снижение средней цены за тонну отгруженной продукции на 10,7 доллара, или на 12,1%. привело к снижению объемов экспортных поставок в стоимостном выражении на 35,3 млн. долл. США;

уменьшение объемов отгруженной продукции на 915,0 тыс. тонн обусловило сокращение объема экспортных поставок руды и концентратов железных руд в стоимостном выражении на 80,8 млн. долл. США.

В общем объеме экспорта Курской области поставки в страны СНГ составляют 35,2%, в страны дальнего зарубежья - 65,8%.

По итогам 2014 года хозяйствующими субъектами Курской области было поставлено товаров в страны дальнего зарубежья на сумму 387,1 млн. долл. США, в том числе в Китай (96,0 млн. долл. США), Словакию (75,8 млн. долл. США), Румынию (31,5 млн. долл. США), Польшу (29,1 млн. долл. США), Турцию (28,1 млн. долл. США), Италию (19,3 млн. долл. США), Латвию (14,2 млн. долл. США), Чехию (12,9 млн. долл. США).

Преобладающую долю в объеме экспорта Курской области в страны СНГ составляют поставки в Украину на сумму 70,0 млн. долл. США, Беларусь - 55,9 млн. долл. США, Казахстан - 46,3 млн. долл. США, Азербайджан - 7,7 млн. долл. США.

Объемы экспорта в страны дальнего зарубежья сократились на 17,0%, в страны СНГ - на 17,3% за счет сокращения экспортных поставок во все республики, за исключением Туркмении, Киргизии, Армении.

Импортные поставки составляют: машиностроительная продукция (26,6% от общего объема импорта), продовольственные товары (22,0%), продукция химической промышленности, каучук (15,2%), минеральные продукты (13%), металлы и изделия из них (8,6%), древесина и изделия из нее (7,6%), текстиль, текстильные изделия и обувь (4,8%), прочие товары (2,2%).

Лидерами по объему поставок в Курскую область из стран СНГ являются: Украина (199,3 млн. долл. США), Беларусь (187,3 млн. долл. США), Казахстан (5,1 млн. долл. США), Молдова (3,1 млн. долл. США); из стран дальнего зарубежья: Германия (50,5 млн. долл. США), Швейцария (42,9 млн. долл. США), Нидерланды (22,0 млн. долл. США), Италия (18,3 млн. долл. США), Китай (16,7 млн. долл. США), Польша (11,4 млн. долл. США), Франция (10,6 млн. долл. США), Аргентина (6,7 млн. долл. США), Соединенные Штаты Америки (8,6 млн. долл. США).

1.2. Международные и межрегиональные связи

На динамику показателей внешнеэкономической деятельности Курской области существенное влияние оказывает взаимодействие в рамках международных и межрегиональных соглашений о сотрудничестве.

За период 2008 - 2012 годов в Курской области осуществлялась работа по реализации международных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Республиками Молдова, Беларусь (в том числе с Гомельской областью), Сербия (подписано в форме Меморандума), Автономной Республикой Крым, Сумской, Черниговской, Харьковской и Донецкой областями Украины, из которых по показателям внешней торговли лидером является Донецкая область.

В 2015 году подписаны соглашения с Министерством внешнеэкономических связей и иностранных дел Венгрии и Законодательным Собранием области Баранья Венгрии, а также Соглашение о сотрудничестве с Могилевским облисполкомом Республики Беларусь.

На начало 2016 года действовало 18 соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и протоколов намерений с зарубежными странами и регионами. Достигнуты договоренности и готовятся к подписанию международные соглашения и протоколы о сотрудничестве с Пловдивской областью Республики Болгария, штатом Бихар Республики Индия, Акиматом города Астаны, Министерством торговли, туризма и телекоммуникаций Республики Сербия.

Прорабатываются вопросы подписания соглашения с городом Минском Республики Беларусь и протокола об установлении побратимских связей между городом Курск Российской Федерации и городом Варна Республики Болгария.

Подписано около 70 протоколов об установлении побратимских связей с районами и городами стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в июне 2015 года в рамках Курской Коренской ярмарки был подписан Протокол об установлении побратимских связей между Чечерским районом Гомельской области (Республика Беларусь) и Горшеченским районом Курской области о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной областях.

В рамках развития сотрудничества с регионами Российской Федерации реализуются 10 соглашений, 7 из которых подписаны в 2015 году с Правительством Москвы, Правительством Мурманской области, Администрацией Орловской области, Правительством города Севастополя, Красноярским краем, Администрацией Алтайского края, Правительством Ростовской области.

Кроме того, реализуются соглашения с Правительством Санкт-Петербурга, Правительством Калужской области, Советом министров Республики Крым.

Подписаны планы мероприятий к указанным соглашениям, сформированы рабочие группы.

В 2016 году планируется подписание соглашения с Ленинградской областью.

Подписанные соглашения и протоколы охватывают самые разные области взаимодействия: от промышленной кооперации до совместных культурных и образовательных программ.

Основные предприятия Курской области - поставщики в регионы Российской Федерации: ОАО "Фармстандарт - Лексредства", ОАО "Геомаш" (буровые установки), ООО ПО "Вагонмаш" (комплектующие для ремонта железнодорожных вагонов), ООО "Курский аккумуляторный завод", ОАО "Кореневский завод низковольтной аппаратуры", Группа предприятий "ГОТЭК" (упаковочная тара из гофрокартона), ООО "Торговый Дом "Курская подшипниковая компания", ООО "Курское молоко", ЗАО "Курский комбинат хлебопродуктов" (мука и комбикорм), ООО "Агропродукт" (гречневая крупа и хлопья), ЗАО "КОНТИ - РУС" (кондитерские изделия), ООО "Белая птица" (продукция из мяса птицы), инвестиционные сахарные компании "Иволга - Центр", ООО "Разгуляй Сервис" и другие.

В целях развития сотрудничества с регионами России проводятся совместные мероприятия.

Значимую роль играют встречи на высшем уровне с участием руководителей стран и регионов, направленные на создание благоприятных условий для социально-экономического развития регионов, подъема экономики, культуры, благосостояния населения.

Сложилась положительная практика проведения переговоров, совещаний, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, презентаций экономического и инвестиционного потенциала области в посольствах иностранных государств, участия делегаций в международных выставочных мероприятиях.

Это позволяет расширить кооперационные связи, укрепить фундамент торгово-экономических, научно-технических, социально-культурных отношений между Курской областью и странами и регионами дальнего и ближнего зарубежья и Российской Федерации.

1.3. Развитие трансграничного сотрудничества Курской области

В 2007 году между Курской и Сумской областями было подписано Соглашение о создании Еврорегиона "Ярославна".

Целью создания Еврорегиона является дальнейшее упрочение добрососедских отношений, расширение товарообмена, развитие торгово-экономических и гуманитарно-культурных связей.

Созданы координационные органы Еврорегиона - Совет и Секретарит. Дважды в год на территориях сторон проводится заседание Еврорегиона "Ярославна" и курско-сумской рабочей группы, в ходе которых подводятся итоги работы и подписывается План работы на предстоящий период.

Отдельная тема работы Еврорегиона - сотрудничество с Ассоциацией Европейских приграничных регионов. С 2009 года Еврорегион "Ярославна" является полноправным членом АЕПР.

Благодаря Еврорегиону "Ярославна" представители стран Евросоюза - члены АЕПР ознакомились с нашим регионом в ходе Генеральной ассамблеи и Ежегодной конференции АЕПР, которая состоялась в г. Курске в сентябре 2011 года, и презентации нашего Еврорегиона в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы в марте 2012 года в г. Страсбурге.

С целью развития трансграничного сотрудничества осуществляется взаимодействие Курской области с Ассоциацией европейских приграничных регионов и еврорегионами - членами АЕПР.

1.4. Выставочно-ярмарочные мероприятия, организация

и проведение межрегиональной универсальной оптово-розничной

ярмарки "Курская Коренская ярмарка"

Немаловажной составляющей в развитии торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами и межрегионального сотрудничества с регионами Российской Федерации является участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Курской области и других регионов Российской Федерации, а также зарубежных стран.

Предприятия Курской области ежегодно представляют выставочные экспозиции на ярмарке "Весна в Гомеле" (Республика Беларусь).

Участие бизнес-делегаций из Беларуси, Сербии, Молдовы в Курской Коренской ярмарке - главном мероприятии Курской области - стало традицией.

В рамках ярмарки неоднократно проводились мероприятия федерального уровня, кроме того, ярмарка с 2010 года включена в Сводный план участия Минпромторга России в выставочных и конгрессных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом.

Опыт работы за предшествующий период показал, что ярмарка в современных условиях способствует созданию благоприятной конкурентной среды, внедрению инновационных технологий, насыщению потребительского рынка разнообразными и качественными товарами, привлечению инвестиций и, как следствие, улучшению экономических показателей как регионов России, так и стран ближнего и дальнего зарубежья.

Внешнеторговый оборот Курской области с момента возрождения ярмарки вырос в 4 раза и по итогам 2014 года составил 1,3 млрд. долл. США.

Инвестиции в основной капитал за указанный период составили сотни миллиардов рублей (около 520 млрд. рублей), оборот розничной торговли в сопоставимых ценах вырос более чем в 3 раза, валовой региональный продукт - более чем в 2 раза.

Нельзя не признать, что свое позитивное влияние на динамику приведенных показателей оказала и Курская Коренская ярмарка.

Если в 2001 году в Коренской ярмарке принимали участие только 36 предприятий, 10 из которых представляли другие регионы, то в 2015 году приняли участие в ярмарке свыше 6 тысяч человек, 1,3 тыс. хозяйствующих субъектов, коллективов, мастеров искусств, спортивных коллективов, официальных и бизнес-делегаций из более чем 40 регионов Российской Федерации, 20 стран ближнего и дальнего зарубежья.

Мероприятия, проводимые в рамках ярмарки, направлены, в первую очередь, на дальнейшее развитие и укрепление экономики, увеличение объемов производства. Бизнес-площадки дают старт многим проектам в экономической, научно-технической, гуманитарно-культурной сферах.

Только за последние несколько лет в рамках Курской Коренской ярмарки подписано более 70 соглашений, протоколов о побратимских связях, договоров о сотрудничестве по различным направлениям торгово-экономического и гуманитарно-культурного сотрудничества (в 2015 году - 6 документов).

Ежегодно в рамках ярмарки проводятся не только мероприятия экономического характера, осуществляется торговля и выставочное экспонирование, но и организовываются культурные, спортивные, развлекательные программы. Таким образом, оживленный интерес к ярмарке поддерживается не только со стороны гостей из других регионов, но и со стороны жителей нашей области.

1.5. Проблемы внешнеэкономической деятельности и пути

развития экспортного потенциала Курской области

В развитии внешнеэкономической деятельности Курской области следует выделить следующие проблемы.

1. Проблемы развития сотрудничества с зарубежными странами.

1.1. Моноструктурный характер экспорта Курской области, в связи с чем необходима практическая реализация мер по развитию экспортного потенциала предприятий перерабатывающих производств.

Как и по другим направлениям развития экономики области, внешнеторговая деятельность в значительной степени зависит от результатов работы основного экспортера - ОАО "Михайловский ГОК".

Несмотря на то, что в 2014 году в экспорте Курской области удельный вес железорудного сырья был ниже, чем в 2013 году, нельзя говорить об устойчивой тенденции снижения доли концентратов и окатышей, сложившейся в областном экспорте, и снижения зависимости внешних поставок от одного экспортера.

1.2. Неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, которая привела к необходимости переориентирования региональных производителей на внутренний рынок.

1.3. Ограниченные финансовые возможности у предприятий области на обновление производственной базы за счет приобретения передового импортного оборудования, позволяющего выпускать конкурентоспособную продукцию.

1.4. Недостаточный уровень сертификации системы менеджмента качества предприятий на соответствие требованиям международных стандартов ИСО серии 9001.

1.5. Низкая конкурентоспособность промышленной продукции и несоответствие ее мировым стандартам.

1.6. Недостаточный уровень государственной поддержки производителей промышленной продукции. Продолжает развиваться процесс вытеснения региональной продукции дешевой импортной. В связи с этим, как на региональном, так и на российском рынках преобладает низкокачественная продукция производства Китайской Народной Республики, которую выпускают под российскими, белорусскими и украинскими марками.

1.7. Ограниченные финансовые возможности у предприятий области на проведение рекламно-представительской работы в других странах путем участия в различного рода презентациях, выставочно-ярмарочных мероприятиях.

1.8. Отсутствие средств государственной поддержки предприятиям-экспортерам.

2. Проблемы приграничного сотрудничества.

На сегодняшний день геополитическая ситуация оказала определенное влияние на сложившуюся систему международного и внешнеэкономического сотрудничества субъектов Российской Федерации и, конечно, отразилась на показателях внешней торговли нашего региона.

Учитывая приграничный статус, Курская область в предшествующие годы активно развивала всесторонние связи с регионами Украины, в том числе в рамках Еврорегиона "Ярославна". Однако в связи изменившейся политической обстановкой на Украине исполнение ранее подписанных протоколов, программ, планов мероприятий приостановлено.

В условиях финансово-экономического давления на Россию при выстраивании международных связей курского региона с иностранными государствами Администрация Курской области руководствуется рекомендациями МИД России как координатора международной деятельности.

В частности, МИД России поддерживает сложившиеся на уровне субъектов Российской Федерации связи с партнерами в Европе. Практика показывает, что местные власти стран - членов ЕС зачастую занимают более взвешенную позицию, стремятся сохранить наработанный годами капитал добрососедства.

Являясь членом Ассоциации Европейских приграничных регионов, Курская область использует площадку Ассоциации для развития трансграничного сотрудничества с еврорегионами - членами АЕПР.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

2.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются обеспечение развития и укрепления торгово-экономического, научно-технического и гуманитарно-культурного сотрудничества с зарубежными странами, расширение сотрудничества с регионами Российской Федерации, повышение конкурентоспособности продукции организаций региона на внешних рынках.

Указанные приоритеты определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, Законов Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", от 15 сентября 2010 года N 76-ЗКО "О Соглашениях об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Курской области", постановления Губернатора Курской области от 03.04.2003 N 175 "О проведении ежегодной межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки", основных направлений деятельности Администрации Курской области.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются развитие сотрудничества с зарубежными странами и регионами Российской Федерации, создание условий для продвижения продукции на рынок зарубежных стран.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

развитие торгово-экономического, научно-технического, гуманитарно-культурного и трансграничного сотрудничества с зарубежными странами, расширение сотрудничества с регионами Российской Федерации во всех сферах деятельности;

создание условий предприятиям и организациям Курской области для развития экспортного потенциала.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы будут являться:

количество подписанных документов о сотрудничестве со странами и регионами ближнего и дальнего зарубежья и с регионами Российской Федерации, в том числе об установлении побратимских связей (ед.);

количество хозяйствующих субъектов Курской области, принявших участие в международных выставочно-ярмарочных, конгрессных и промоутерских мероприятиях (ед.);

количество хозяйствующих субъектов, принявших участие в мероприятиях Курской Коренской ярмарки, из стран ближнего и дальнего зарубежья и из регионов России (ед.);

количество хозяйствующих субъектов Курской области, участвующих в развитии трансграничного сотрудничества с регионами - членами Ассоциации Европейских Приграничных Регионов (АЕПР) (ед.);

количество организаций - экспортеров Курской области (ед.).

Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Конечные результаты подпрограммы выражаются в следующих основных показателях:

количество подписанных документов о сотрудничестве со странами и регионами ближнего и дальнего зарубежья и с регионами Российской Федерации, в том числе об установлении побратимских связей, увеличится с 42 ед. в 2012 году до 92 ед. в 2020 году;

количество хозяйствующих субъектов Курской области, принявших участие в международных выставочно-ярмарочных, конгрессных и промоутерских мероприятиях, увеличится с 20 ед. в 2012 году до 48 ед. в 2020 году;

количество хозяйствующих субъектов, принявших участие в мероприятиях Курской Коренской ярмарки, из стран ближнего и дальнего зарубежья и из регионов России увеличится с 350 ед. в 2012 году до 580 ед. в 2020 году;

количество хозяйствующих субъектов Курской области, участвующих в развитии трансграничного сотрудничества с регионами - членами Ассоциации Европейских Приграничных Регионов (АЕПР), увеличится с 13 ед. в 2016 году до 21 ед. в 2020 году;

увеличение количества организаций - экспортеров Курской области ежегодно в период 2019 - 2020 гг. на 2 единицы.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2020 годах в один этап.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена.

Для решения поставленных задач подпрограмма содержит следующие основные мероприятия, направленные на развитие и укрепление торгово-экономического, научно-технического и гуманитарно-культурного сотрудничества с зарубежными странами, расширение сотрудничества с регионами Российской Федерации во всех сферах деятельности, повышение конкурентоспособности продукции организаций региона на внешних рынках и обеспечения развития экспортного потенциала:

1. Расширение двустороннего сотрудничества с зарубежными странами и регионами Российской Федерации.

2. Обеспечение развития экспортного потенциала, координации и мониторинга внешнеэкономической деятельности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Раздел 4. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ, ИСПОЛНЕНИЕ

КОТОРЫХ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗА СЧЕТ

СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Реализация инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы не предусматривается.

Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В Курской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки развития промышленности, агропромышленного комплекса, в том числе меры прямой государственной поддержки - субсидирование части затрат предприятий на развитие инновационной деятельности, уплату процентной ставки по кредитам, выданным предприятиям на их развитие, аренду выставочных площадей на выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации, что способствует развитию экспортного потенциала.

Использование инструментов нормативного правового характера в целях обеспечения условий реализации государственной политики в развитии внешнеэкономической деятельности предполагает в течение всего периода действия настоящей подпрограммы проведение анализа и при необходимости корректировки существующей законодательной базы внешнеэкономической деятельности.

Применение налоговых мер государственного регулирования и кредитования предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, в настоящий момент не рассматривается.

Инструменты таможенно-тарифного регулирования не применяются.

Раздел 6. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) не оказываются.

Раздел 7. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ

МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 8. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ И ФОРМ

СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ

Участие предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 9. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общая сумма затрат на реализацию подпрограммы из областного бюджета за период 2014 - 2020 гг. составит 107425,363 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 350,835 тыс. рублей;

2015 год - 1283,657 тыс. рублей;

2016 год - 13096,595 тыс. рублей;

2017 год - 75,276 тыс. рублей;

2018 год - 30401,500 тыс. рублей;

2019 год - 30076,400 тыс. рублей;

2020 год - 32141,100 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы подлежат ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам приведено в приложениях N 5 и N 6 к государственной программе.

Раздел 10. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ

МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Невыполнение (выполнение не в полном объеме) целевых индикаторов и показателей подпрограммы может быть обусловлено следующими рисками:

1) сокращением объемов бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы;

2) возможным ухудшением финансово-экономического положения предприятий - получателей государственной поддержки;

3) отсутствием договоренности с регионом - партнером по проведению мероприятия (перенос сроков проведения, форс-мажорные обстоятельства, отсутствие приглашения на мероприятие).

Меры по управлению указанными рисками реализации подпрограммы основаны на:

1) годовом периоде проведения мероприятий подпрограммы, что позволяет в случае наступления указанных негативных сценариев развития приостановить финансирование неэффективных мероприятий подпрограммы;

2) регулярном анализе результатов реализации подпрограммы, возможной корректировке ее мероприятий по результатам анализа.

14.5. ПОДПРОГРАММА 5 "О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ

ЗА РУБЕЖОМ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы "О реализации на территории Курской области

государственной политики Российской Федерации в отношении

соотечественников, проживающих за рубежом"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Курской области
Участники подпрограммы	-	комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по культуре Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	развитие международных, внешнеэкономических связей и создание благоприятных условий для обеспечения участия Курской области в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом
Задачи подпрограммы	-	укрепление связей с соотечественниками и их общественными объединениями за рубежом, в том числе в регионах-партнерах в рамках подписанных соглашений о сотрудничестве и протоколов о намерениях; взаимодействие Курской области с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству для эффективного использования ресурсов российских центров науки и культуры за рубежом, получения информационной и организационной поддержки при проведении мероприятий региона
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в международных праздниках, а также мероприятиях в сфере молодежной политики, культуры и спорта с целью сохранения русского языка и русского культурного наследия; количество проведенных мероприятий на площадках Россотрудничества за рубежом
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы, в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 9659,340 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1968,839 тыс. рублей; 2015 год - 427,387 тыс. рублей; 2016 год - 197,132 тыс. рублей; 2017 год - 460,882 тыс. рублей; 2018 год - 2201,700 тыс. рублей; 2019 год - 2201,700 тыс. рублей; 2020 год - 2201,700 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	налаживание и укрепление связей Курской области с соотечественниками и их общественными объединениями за рубежом; сохранение русского языка и русского культурного наследия; привлечение творческого и духовного потенциала соотечественников за рубежом для укрепления связей соотечественников с исторической Родиной; формирование положительного имиджа Курской области за рубежом

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,

ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ

ЕЕ РАЗВИТИЯ

Большое количество людей по различным причинам и в разные исторические периоды попали за пределы Российского государства. В дальнем зарубежье в результате шести волн эмиграции, начиная с последней четверти XIX века, оказалось почти 10 миллионов выходцев из России. После распада СССР в 1991 году еще около 20 миллионов русских осталось на территории бывших союзных республик.

В государствах проживания наши соотечественники столкнулись с социально-экономическими проблемами, прямой или косвенной дискриминацией. Отмечается негативная тенденция сокращения, а в ряде стран - сознательного разрушения, целостной системы образования на русском языке.

Возрождение России как великой державы, имеющей жизненные интересы практически во всех уголках земного шара, проявляется не только в поступательном укреплении ее государственности, усилении воздействия на важнейших направлениях мировых дел, росте экономического веса и влияния в международном сообществе.

Сегодня Россия - динамично развивающая страна. Процесс возрождения Россией своих позиций имеет последовательный характер, что способствует восстановлению самоуважения россиян. Демократические преобразования в нашей стране создали условия для развития сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом. Одной из важнейших задач, стоящих перед государством, является объединение русскоязычного зарубежного мира, имеющего огромный потенциал и представляющего важную часть общего с Россией цивилизационного пространства.

Составной частью внешней политики Российской Федерации в последние годы является постоянно усиливающееся внимание к соотечественникам за рубежом.

С 2011 года реализуется Соглашение о взаимодействии Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничества) и Администрации Курской области.

За период действия указанного Соглашения и в целях его практической реализации при содействии представительств Россотрудничества за рубежом, используя площадки российских центров науки и культуры, Администрацией Курской области неоднократно проводились презентации социально-экономического и инвестиционного потенциала Курской области, переговоры с целью обсуждения перспективных направлений сотрудничества, в том числе с представителями бизнес-структур и общественных организаций соотечественников за рубежом.

В соответствии с федеральным законодательством, комплексным поручением Президента Российской Федерации по итогам третьего Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом (декабрь 2009 года), рекомендациями МИД России в Курской области с 2011 года осуществляется реализация программных мероприятий по поддержке соотечественников и их общественных объединений за рубежом.

Начало этой работы было положено в рамках областной целевой программы "О реализации на территории Курской области государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011 - 2013 годы".

Реализация запланированных в рамках Программы мероприятий осуществлялась при тесном взаимодействии органов государственной власти Курской области с посольствами и Генеральными консульствами Российской Федерации за рубежом, представительствами Россотрудничества. Проведена серьезная работа по установлению и укреплению связей Курской области с соотечественниками, проживающими за рубежом. В мероприятиях Программы приняло участие свыше 20 тысяч наших соотечественников.

Обобщая полученный опыт, можно отметить расширение географии общения с соотечественниками, установление постоянных контактов с общественными объединениями как в сопредельных регионах Украины, Молдавии, Беларуси, так и в дальнем зарубежье - Сербии, Германии.

Мероприятия по поддержке соотечественников за рубежом позволили достичь положительных социально-экономических результатов - налаживание и укрепление связей Курской области с соотечественниками, придание системного целенаправленного характера отношениям курского региона с общественными объединениями соотечественников за рубежом, сохранение и пропаганда российского культурного наследия, поддержка русского языка, формирование положительного имиджа Курской области.

Сотрудничество развивалось в следующих сферах деятельности: образование, культура, спорт, молодежная политика.

Имеется положительный опыт проведения мероприятий, ставших традиционными: ежегодное проведение Международного молодежного конгресса соотечественников в рамках Международного молодежного лагеря студенческого актива "Славянское содружество", международные турниры по хоккею, баскетболу с приглашением соотечественников, проживающих за рубежом, проведение международных концертов, фестивалей, организация взаимных поездок деятелей культуры и творческих коллективов.

В сфере образования ежегодно комитетом образования и науки Курской области оказывается содействие в решении вопросов по организации обучения соотечественников в образовательных учреждениях Курской области.

В фонды библиотек и музеев стран СНГ передано более 3000 культурных и исторических изданий России в целях развития информационного сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Принимая во внимание важность и актуальность тематики, которая, прежде всего, имеет внешнеполитическую государственную направленность, разработана подпрограмма 5 "О реализации на территории Курской области государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы" настоящей государственной программы, которая является продолжением работы, начатой органами власти Курской области в 2011 году.

В рамках указанной подпрограммы запланировано проведение международных культурно-массовых мероприятий для соотечественников, оказание содействия и поддержки организациям соотечественников за рубежом, в первую очередь, на территории регионов-партнеров по Соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.