постановление Администрации Курской области от 06.04.2016 № 192-па

По итогам работы, проведенной Администрацией Курской области с организациями области, предприятия реального сектора экономики значительно активнее стали пользоваться преференциями, предусмотренными законодательством для инвесторов.

В 2012 - 2015 годах трем организациям, реализующим инвестиционные проекты, соответствующие критериям, предусмотренным Законом Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области", предоставлен режим наибольшего благоприятствования. В соответствии с Законом Курской области "О налоге на имущество организаций" предприятия, работающие в режиме наибольшего благоприятствования, освобождены от уплаты налога на имущество организаций на три налоговых периода.

С 2011 года на конкурсной основе из областного бюджета предоставляются средства на субсидирование части процентных ставок по кредитам, привлекаемым инвесторами на реализацию инвестиционных проектов.

За 2011 - 2015 годы выплачено более 66 млн. рублей субсидий за счет средств областного бюджета предприятиям - победителям конкурсного отбора наиболее эффективных инвестиционных проектов.

Создан и действует Совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, основной задачей которого является принятие решений по наиболее важным вопросам в инвестиционной сфере. Ежегодно проводится не менее 6 заседаний, на которых рассматриваются вопросы, касающиеся различных сторон инвестиционных процессов, происходящих в области.

В 2012 году создано ОАО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (далее - Агентство). Основным направлением деятельности данной структуры является создание на территории региона промышленных (индустриальных) парков. Кроме того, Агентство осуществляет взаимодействие с инвесторами по принципу "одного окна" в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 21.05.2014 N 324-па.

В целях повышения информационной открытости региона с 2012 года Администрацией Курской области совместно с российским информационным агентством АК&М проводится Среднерусский экономический форум. Также проводятся значимые имиджевые мероприятия, нацеленные на позиционирование Курской области как инвестиционно-привлекательного региона, территории, благоприятной для ведения бизнеса.

Однако, несмотря на принимаемые Администрацией Курской области меры, сохранились проблемы, сдерживающие приток инвестиций.

Это:

ограниченность средств областного бюджета, направляемых на поддержку инвестиционной деятельности;

неразвитость механизмов государственно-частного партнерства;

отсутствие подготовленной инфраструктуры на земельных участках, предлагаемых для создания промышленных парков;

отсутствие системности в комплексном решении вопросов подготовки и предоставления инвесторам, реализующим проекты по строительству новых предприятий, объектов инфраструктуры региона;

незначительное число новых инновационных проектов, которые были бы направлены на модернизацию экономики и ее диверсификацию, и, как следствие, низкий уровень инвестиций в инновации, которые позволили бы обеспечивать непрерывное обновление технической и технологической базы производства, снижать себестоимость, осваивать и выпускать новую конкурентоспособную продукцию, проникать на мировые рынки товаров и услуг;

неравномерность в развитии, в том числе инвестиционном, муниципальных образований области.

Учитывая имеющиеся проблемы, намечены пути дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности Курской области.

В настоящее время система оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата и совершенствованию ведения бизнеса осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности". Оценка ключевых показателей эффективности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации осуществляется по девяти направлениям.

Среди мер повышения инвестиционной привлекательности необходимым условием является внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт), разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", реализация положений которого с 2013 года стала обязательным требованием для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В Курской области в 2014 году все направления Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата признаны как "Выполненные полностью".

С 2015 года по рекомендациям АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" Экспертной группой по мониторингу внедрения Стандарта (далее - Экспертная группа) осуществляется работа в формате мониторинга внедренных положений Стандарта.

Для дальнейшего развития инвестиционной деятельности необходимо продолжать реализацию комплекса мероприятий не только законодательного, но и практического характера, которые позволят обеспечить приток инвестиций в экономику региона на новой системной основе.

Основное содержание планируемых к реализации мер будет находиться в русле направлений Стандарта.

Комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности региона закреплен в Инвестиционной стратегии Курской области до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Курской области от 02.12.2014 N 527-пг.

В соответствии с Указанием Президента Российской Федерации В.В. Путина от 08.07.2014 N ПР-1603 органами исполнительной власти области осуществляется работа по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, в соответствии с утвержденной "дорожной картой" внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Курской области, в которой предусмотрены мероприятия по улучшению позиций Курской области по 50 показателям, сгруппированным по 4 направлениям.

В 2015 - 2019 годах основные усилия Администрации Курской области и АО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" будут сосредоточены на создании промышленных парков. В перспективе планируется создание 3 промышленных парков в Курском и Солнцевском районах. Объем средств областного бюджета, направляемых на создание объектов инфраструктуры промышленных (индустриальных) парков, ежегодно будет уточняться при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках оказания мер государственной поддержки планируется продолжить предоставление субсидий инвесторам, реализующим инвестиционные проекты.

В рамках поддержки инновационной деятельности ежегодно будет проводиться конкурс "Инновация и изобретение года".

Дополнительным источником финансирования для решения задачи по строительству объектов инженерной и дорожной инфраструктуры могут стать средства Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Курской области, созданного в соответствии с Законом Курской области от 29 октября 2013 года N 101-ЗКО. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Курской области утвержден постановлением Администрации Курской области от 08.12.2014 N 799-па.

Реализация проектов с использованием средств Инвестиционного фонда Курской области предполагает, что область возьмет на себя расходы по созданию до границ земельного участка инфраструктурных объектов, необходимых для реализации инвестиционного проекта инвестора.

Еще одним направлением, развитие которого крайне важно для региона, является государственно-частное партнерство (далее - ГЧП). Реализация инвестиционных проектов ГЧП подразумевает привлечение средств частного инвестора в те сферы, которые не приносят коммерческой выгоды, - социальную сферу, жилищно-коммунальный комплекс, строительство дорог и дорожной инфраструктуры, другие аналогичные направления. С целью решения этого вопроса на федеральном уровне принят Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В 2016 году планируется разработать региональную законодательную базу по данному направлению. Системная работа Администрации Курской области в части сотрудничества с частными инвесторами по привлечению их средств в социальную и другие аналогичные сферы позволит решить вопросы финансирования создания социально значимых объектов - детских садов, школ, больниц, спортивных объектов при недостаточности средств в областном бюджете.

В 2016 - 2020 годах Администрация Курской области будет решать задачу повышения качества управления инвестиционными процессами. В подпрограмме предусматриваются средства областного бюджета на обучение специалистов отраслевых органов исполнительной власти области и повышение их квалификации по вопросам инвестиционной деятельности.

Одним из проблемных вопросов, сдерживающих темпы привлечения инвестиций и на уровне Российской Федерации, и в Курской области является сложность и длительность установленных процедур по получению разрешений и согласований для начала реализации инвестиционного проекта. В целях упрощения указанных процедур АО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" осуществляет сопровождение инвесторов (инвестиционных проектов), работу с инвестором по принципу "одного окна". Процедуры получения инвестором согласований и разрешений, оформления необходимых для этого документов планируется осуществлять в тесном взаимодействии с ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных муниципальных услуг" (далее - МФЦ).

Важнейшее значение для активизации работы по привлечению инвесторов имеет информационная открытость и доступность информации об условиях инвестирования в область, предоставляемых формах государственной поддержки, приоритетных для инвестирования отраслях. В сети "Интернет" функционирует Инвестиционный портал Курской области (www.kurskoblinvest.ru).

На портале размещены Инвестиционная стратегия Курской области до 2025 года, план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, регламент взаимодействия инвесторов с органами исполнительной власти Курской области по принципу "одного окна", описание мер поддержки инвесторов и порядок обращения для их получения, информация о планах и результатах заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, а также видеотрансляции его заседаний, материалы об инвестиционном законодательстве области, реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Курской области, реестр земельных участков для создания промышленных площадок, реестр инвестиционных проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в том числе проектов, реализуемых на основании концессионных соглашений. Также на портале размещена интерактивная инвестиционная карта Курской области, которая наглядно отображает инвестиционные возможности региона путем объединения электронных пространственно ориентированных изображений и базы данных, содержащей необходимую информацию об объектах, паспортах муниципальных образований региона и инвестиционных проектах, планах и фотографиях земельных участков, площадок и промышленных объектов различной стадии готовности. Портал ведется на двух языках: русском и английском, содержит полную контактную информацию, необходимую для потенциальных инвесторов, а также функцию обратной связи.

В 2016 - 2020 годах стоит задача не только расширить масштабы инвестирования реального сектора экономики, но и изменить качество инвестиций за счет усиления инновационной направленности инвестиционной деятельности.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ

И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Приоритетом региональной инвестиционной политики на долгосрочную перспективу является содействие модернизации производства и его структурной перестройке, повышению конкурентоспособности промышленности, ускоренному инвестиционному развитию важнейших секторов экономики, становлению инновационных отраслей и производств.

Приоритетом региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы является содействие:

модернизации производства и его структурной перестройке;

повышению конкурентоспособности промышленности;

ускоренному инвестиционному развитию важнейших секторов экономики;

становлению инновационных отраслей и производств.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение инвестиционной привлекательности Курской области для стратегических инвесторов, включая иностранных;

создание правовых, административных и финансовых условий для развития инфраструктуры инвестиционной деятельности, прежде всего, в части создания промышленных парков;

повышение доступности для инвесторов объектов инженерной инфраструктуры, сокращение сроков прохождения инвесторами согласовательных и разрешительных процедур для начала реализации инвестиционного проекта;

повышение стимулирующей роли государственной поддержки инвестиционной деятельности, прежде всего, в обрабатывающих отраслях.

Указанные приоритеты определены, исходя из Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, Закона Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", Основных направлений деятельности Администрации Курской области на 2011 - 2013 годы, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 N 576-па.

Целями подпрограммы являются создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

обеспечение дальнейшего развития административной и информационной среды для инвестиций;

осуществление государственной поддержки инвесторам и субъектам инновационной деятельности.

Достижение целей и решение поставленных подпрограммой задач целесообразно осуществить программно-целевым методом путем объединения ресурсов по различным мероприятиям и единообразия программно-технических решений.

Целесообразность решения проблемы улучшения условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области программно-целевым методом определяется следующими факторами:

масштабностью и социальной значимостью проблем;

ресурсоемкостью решения проблем и нахождением основной части ресурсов в областной собственности;

областным значением проблем, что определяется наличием актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов государственной власти регионального уровня, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием всего социально-экономического комплекса;

необходимостью системного подхода и комплексного решения отдельных направлений политики в сфере инвестиционной деятельности, в том числе согласования мероприятий по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы будут являться:

объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей;

площадь промышленных парков, занимаемая резидентами, % от общей площади парков, нарастающим итогом;

объем инвестиций в основной капитал, вложенный резидентами промышленных парков, млрд. рублей, нарастающим итогом;

численность постоянных работающих на вновь созданных предприятиях (в организациях) на территории промышленных парков, чел.;

сумма налога на доходы физических лиц, перечисленная в консолидированный бюджет области организациями, вновь созданными на территории промышленных парков, млн. рублей.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

в количественном выражении:

объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 117,8 млрд. рублей;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году составит 109,0 тыс. рублей;

площадь промышленных парков, занимаемая резидентами, в 2020 году составит не менее 70% от общей площади промышленных парков;

объем инвестиций в основной капитал, вложенный за 2017 - 2020 годы резидентами промышленных парков, не менее 1 млрд. рублей;

численность постоянных работающих на вновь созданных предприятиях (в организациях) на территории промышленных парков, составит в 2018 - 2020 годах по 100 человек ежегодно;

сумма налога на доходы физических лиц, перечисленная в консолидированный бюджет области организациями, вновь созданными на территории промышленных парков за 2018 - 2020 годы, составит 9,3 млн. рублей.

В качественном выражении:

осуществлена актуализация законодательства Курской области в соответствии с требованиями федерального законодательства и необходимостью создания более благоприятных условий для работы инвесторов в области;

приняты нормативные правовые акты, создающие условия для реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства;

проведены мероприятия по позиционированию Курской области как территории, благоприятной для развития бизнеса;

присвоены (подтверждены) международный и национальный кредитный рейтинги Курской области по классификации международных рейтинговых агентств.

Сведения о показателях подпрограммы и их значения по годам указаны в приложении N 1 к государственной программе.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, контрольные этапы не выделяются.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1.01. Формирование благоприятного инвестиционного климата.

1.02. Государственная поддержка инвестиционной и инновационной деятельности.

В рамках исполнения основного мероприятия 1.01 "Формирование благоприятного инвестиционного климата" будет осуществляться работа по следующим направлениям:

1) увеличение уставного капитала АО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области".

В период действия подпрограммы расширятся масштабы деятельности АО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области". С целью исполнения поставленных перед ним задач необходимо увеличение уставного капитала АО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области";

2) проведение мероприятий по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области.

В целях реализации данного направления будет осуществляться следующая работа:

а) мониторинг инвестиционного законодательства Курской области и подготовка предложений по его совершенствованию;

б) разработка и принятие нормативных правовых актов Курской области по вопросам инвестиционной деятельности.

Нормативно-правовое регулирование инвестиционной деятельности является одним из важнейших направлений работы органов исполнительной власти по созданию благоприятного инвестиционного климата. Актуализация инвестиционного законодательства Курской области будет осуществляться на предмет его соответствия федеральному законодательству, а также с целью использования положительного опыта других регионов в законодательном обеспечении деятельности инвесторов;

в) разработка нормативных правовых актов Курской области по вопросам развития государственно-частного партнерства на территории области.

С целью создания правовых условий для более широкого привлечения частных инвестиций в социальную сферу, а также в сферу создания инфраструктуры после принятия Федерального закона "О государственно-частном партнерстве в Российской Федерации" будут разработаны необходимые нормативно-правовые акты Курской области по данному вопросу;

г) заключение соглашений о сотрудничестве между Администрацией Курской области и инвестиционными компаниями (собственниками предприятий), организациями, занимающимися вопросами поддержки инвестиционной деятельности.

Будет осуществляться совершенствование правовых актов, регулирующих вопросы заключения соглашений с руководителями инвестиционных компаний и собственниками организаций, работающими на территории Курской области. Продолжится практика заключения соглашений с новыми компаниями, начинающими работу в регионе;

д) разработка и актуализация Инвестиционной стратегии Курской области до 2025 года.

Инвестиционная стратегия Курской области до 2025 года (далее - Инвестиционная стратегия) разработана и утверждена постановлением Губернатора Курской области от 02.12.2014 N 527-пг. Ежегодно запланировано проведение работ по актуализации положений Инвестиционной стратегии;

е) проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления.

Повышение квалификации муниципальных служащих, занимающихся вопросами привлечения инвестиций в районы, одно из направлений повышения инвестиционной привлекательности Курской области в целом. Организация системы обучения специалистов районного звена позволит поднять на качественно новый уровень организацию работы с инвесторами в муниципальных районах и, в конечном итоге, приведет к увеличению объемов инвестиций, привлекаемых в муниципальные образования;

ж) обучение специалистов органов исполнительной власти Курской области, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности.

Одним из направлений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является направление "Наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами".

В рамках исполнения Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Курской области, утвержденной Губернатором Курской области 31 марта 2014 года, разработаны модели компетенций государственных служащих Курской области и сотрудников АО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области", осуществляющих работу в сфере инвестиционной деятельности. Одним из важных направлений в решении задачи повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области будет организация системной работы по прохождению государственными гражданскими служащими обучения по профильным вопросам в имеющих высокую репутацию учебных заведениях, таких, например, как Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;

з) проведение исследований и присвоение и подтверждение международного и национального кредитных рейтингов Курской области по классификации международных рейтинговых агентств и присвоение Курской области рейтинга кредитоспособности.

В 2012 году международным рейтинговым агентством "FitchRatings" на основании государственного контракта проведено исследование экономического, инвестиционного и финансового состояния области, по результатам которого региону присвоены соответствующие международный и национальный кредитный рейтинги.

Наличие позитивного международного кредитного рейтинга является важным индикатором состояния, в том числе, инвестиционного климата в области. Работа по данному направлению будет проводиться в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, в целях улучшения инвестиционного имиджа Курской области целесообразно провести работу по присвоению области рейтинга кредитоспособности. Рейтинг кредитоспособности планируется присвоить по национальной шкале и не учитывать суверенный страновой риск. Это дает ряд преимуществ, основным из которых является возможность более тонкой дифференциации оценок платежеспособности заемщиков по сравнению с кредитными рейтингами, присвоенными по международной шкале;

и) организация и проведение информационно-презентационных мероприятий в Российской Федерации (в том числе в посольствах иностранных государств в Российской Федерации) и за рубежом;

к) участие в тематических семинарах, конгрессах, конференциях, форумах, совещаниях, партнериатах, саммитах по вопросам инвестиционной деятельности; участие органов исполнительной власти Курской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Активизация презентационной, выставочно-ярмарочной деятельности региона является необходимым условием продвижения на российском и международных рынках продукции, производимой курскими организациями;

л) продвижение портала об инвестиционной деятельности в Курской области в сети "Интернет".

Наличие портала в сети "Интернет" об инвестиционной деятельности является обязательным требованием Стандарта. Данный информационный ресурс необходим для повышения информационной открытости области для инвесторов, упрощения доступа к важной для инвесторов информации об условиях работы в регионе, мерах государственной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством, свободных земельных участках. Администрации Курской области необходимо осуществлять постоянную работу со специализированными организациями по поддержанию портала и его продвижению в сети "Интернет";

м) проведение работ по актуализации автоматизированной информационной системы "Интерактивная инвестиционная карта Курской области".

Работа по данному направлению осуществляется с целью поддержания на необходимом уровне инвестиционного портала Курской области. Наличие на портале интерактивной карты является обязательным условием функционирования портала.

Интерактивная карта, разработанная в 2013 году и отражающая послойно информацию о свободных земельных участках, пригодных для строительства новых предприятий, создаваемых промышленных парках, имеющихся и планируемых к созданию объектах инженерной и дорожной инфраструктуры, должна постоянно актуализироваться и быть доступной для инвестора. Работа по выполнению данного основного мероприятия будет осуществляться органами исполнительной власти области совместно с компанией - разработчиком интерактивной карты;

н) изготовление и издание презентационных материалов об экономическом и инвестиционном потенциале Курской области.

Реализация данного мероприятия нацелена на создание презентационных материалов, которые можно распространять на форумных, презентационных, выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Курской области, а также в ходе участия представителей Курской области в аналогичных мероприятиях в России и за рубежом;

о) повышение информационной открытости Курской области для инвесторов.

В рамках работы по данному направлению будут осуществляться:

ведение единой информационной базы инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории области;

мониторинг свободных земельных участков, в том числе находящихся в областной собственности, в целях организации промышленных парков на территории области для создания новых производств;

публикация в СМИ материалов по инвестиционной тематике;

продвижение инвестиционного потенциала Курской области в Российской Федерации и за рубежом с использованием информационных ресурсов российских информационных агентств;

3) проведение мероприятий ежегодного Среднерусского экономического форума на территории Курской области.

Данное направление имеет ведущее значение в создании инвестиционно-привлекательного имиджа региона, способствуют распространению позитивной информации об области и закреплению в сознании российских и иностранных инвесторов мнения о Курской области как о регионе с открытой и понятной инвестиционной политикой.

В рамках исполнения основного мероприятия 1.02 "Государственная поддержка инвестиционной и инновационной деятельности" будет осуществляться работа по следующим направлениям:

1) проведение мероприятий по оказанию государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности.

В целях реализации данного направления будет осуществляться следующая работа:

а) организация и проведение конкурсных отборов наиболее эффективных инвестиционных проектов, победителям которых будет предоставляться государственная поддержка в формах государственных гарантий Курской области или имущества залогового фонда Курской области;

б) проведение работы по рассмотрению заявок организаций области на предоставление им режима наибольшего благоприятствования;

в) организация работы по рассмотрению заявок налогоплательщиков области на предоставление им инвестиционного налогового кредита;

г) оказание методической помощи организациям области по вопросам разработки бизнес-планов, условий получения государственной поддержки;

д) организация работы по проведению проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета;

е) предоставление субсидий за счет средств областного бюджета:

инвесторам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным не ранее 2012 года в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов;

инвесторам-лизингополучателям на возмещение:

части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным не ранее 2012 года в кредитных организациях на уплату лизингодателям первого лизингового платежа за оборудование, приобретаемое по лизингу для реализации инвестиционных проектов на условиях последующего выкупа данного оборудования;

части затрат на уплату лизинговых платежей, осуществляемых лизингополучателями в соответствии с графиком, включающих в себя проценты по кредитам, полученным лизингодателями не ранее 2012 года в кредитных организациях на приобретение оборудования, переданного в лизинг лизингополучателям для реализации инвестиционных проектов, на условиях последующего выкупа лизингополучателями данного оборудования;

ж) взаимодействие с российскими и международными институтами развития (государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Европейский банк реконструкции и развития и др.) по вопросу привлечения инвестиций в экономику Курской области.

Формы государственной поддержки, которая может быть оказана инвесторам, установлены Законом Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области". Порядок предоставления государственной поддержки установлен указанным Законом, а также подзаконными актами по данному вопросу, принятыми Губернатором Курской области и Администрацией Курской области;

з) организация работы в соответствии с требованиями федерального законодательства по проведению проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета;

и) организация и проведение ежегодного конкурса "Инновация и изобретение года".

В рамках данного направления планируется проводить работу по выявлению экспертами наиболее эффективных и инновационных проектов и оказанию им государственной поддержки путем предоставления премий;

к) организация взаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти Курской области, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов.

В области должна быть создана эффективная система подготовки учебными заведениями различных уровней специалистов тех профессий, которые востребованы или будут востребованы в ближайшей перспективе в связи с появлением новых производств, созданных в ходе реализации инвестиционных проектов. Необходимо обеспечить тесное взаимодействие органов исполнительной власти области, службы занятости, учебных заведений и инвесторов с целью создания условий для оперативного решения кадровых вопросов инвесторов;

2) реализация инвестиционных проектов с использованием средств Инвестиционного фонда Курской области.

Работа в данном направлении нацелена на привлечение в область в перспективе средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Средства регионального и федерального фондов не предоставляются частному инвестору, они используются на создание объектов инфраструктуры государственной или муниципальной собственности и предоставляются в виде субсидий муниципальным образованиям (в случае необходимости строительства объектов муниципальной собственности) или бюджетных инвестиций (в случае необходимости строительства объектов государственной собственности). Средства Инвестиционного фонда Российской Федерации предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации также в форме субсидий.

Работа органов исполнительной власти области по всем перечисленным направлениям будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Курской области.

Раздел 4. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТАХ, ИСПОЛНЕНИЕ

КОТОРЫХ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЗА СЧЕТ

СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Реализация инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы не предусматривается.

Раздел 5. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусматриваются. В то же время выполнение ряда мероприятий подпрограммы впоследствии может привести к необходимости осуществления мер государственного регулирования. Это такие мероприятия, как:

организация и проведение конкурсных отборов наиболее эффективных инвестиционных проектов, победителям которых будет предоставляться государственная поддержка в соответствии с законодательством Курской области;

проведение работы по рассмотрению заявок организаций области на предоставление им режима наибольшего благоприятствования;

организация работы по рассмотрению заявок налогоплательщиков области на предоставление им инвестиционного налогового кредита.

Конкурсные отборы инвестиционных проектов будут проводиться в соответствии с порядком, установленным постановлением Губернатора Курской области от 11.08.2005 N 590 "Вопросы организации и проведения конкурсных отборов наиболее эффективных инвестиционных проектов", их победителям будет предоставляться государственная поддержка в различных формах (государственные гарантии Курской области, по согласованию с комитетом финансов Курской области, в случае высвобождения ранее предоставленных гарантий; государственное имущество Курской области, включенное в залоговый фонд Курской области, по согласованию с комитетом по управлению имуществом Курской области, предоставление субсидий инвесторам, реализующим инвестиционные проекты). В связи с тем, что в настоящее время невозможно точно спланировать фору предоставляемой поддержки, оценить степень влияния на бюджет мер государственного регулирования, которые могут быть осуществлены в результате выполнения данного мероприятия, не представляется возможным.

В результате проведения работы по рассмотрению заявок организаций области на предоставление им режима наибольшего благоприятствования, в случае принятия положительного решения о предоставлении организации такого режима, также впоследствии могут осуществляться меры государственного регулирования в форме предоставления льготного режима налогообложения по налогу на имущество организаций или налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в региональный бюджет, организациям, работающим в режиме наибольшего благоприятствования. В связи с тем, что в настоящее время невозможно определить перечень организаций, которые обратятся в 2014 - 2020 годах по вопросу предоставления режима наибольшего благоприятствования, оценить степень влияния на бюджет мер государственного регулирования, которые могут быть осуществлены в результате выполнения данного мероприятия, не представляется возможным.

Налогоплательщики области могут обратиться с заявкой о предоставлении им инвестиционного налогового кредита. В связи с неопределенностью круга налогоплательщиков, которые могут обратиться с заявками на предоставление им инвестиционного налогового кредита, оценить степень влияния на бюджет мер государственного регулирования, которые могут быть осуществлены в результате выполнения данного мероприятия, не представляется возможным.

Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Раздел 6. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) не оказываются.

Раздел 7. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Муниципальные образования Курской области не принимают участия в разработке и реализации подпрограммы.

Раздел 8. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ И ФОРМ

СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Мероприятия подпрограммы планируется реализовывать с участием АО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" (далее - Агентство).

Агентство создано в 2012 году.

Основными целями и задачами Агентства являются:

оказание содействия органам государственной власти в реализации инвестиционной политики на территории Курской области;

содействие привлечению инвестиций в экономику области;

поиск потенциальных инвестиционных возможностей на территории области;

поиск внешних инвесторов;

формирование и развитие индустриальных парков и инвестиционных площадок на территории Курской области;

содействие инвесторам и органам государственной власти в организации финансирования инфраструктурных проектов;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью комплексного социально-экономического развития Курской области;

информационно-консультативное обеспечение инвесторов на всех этапах реализации проекта: от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов;

распространение информации об инвестиционном потенциале Курской области.

Для реализации мероприятий по проведению Среднерусского экономического форума привлекаются: ОБУК "Курская областная государственная филармония", областное бюджетное учреждение "Областной центр туризма", АУ Курской области "Спортивно-концертный комплекс".

Раздел 9. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 1396779,889 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 22001,688 тыс. рублей;

2015 год - 10261,735 тыс. рублей;

2016 год - 35957,461 тыс. рублей;

2017 год - 31356,005 тыс. рублей;

2018 год - 528362,000 тыс. рублей;

2019 год - 534507,000 тыс. рублей;

2020 год - 234334,000 тыс. рублей.

Объемы финансирования настоящей подпрограммы подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Курской области на соответствующий год.

Раздел 10. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основные риски при реализации подпрограммы могут быть рисками внутреннего характера и рисками, обусловленными действием внешних факторов.

1. Внутренние риски:

неэффективное и неполное использование субъектами предпринимательства, осуществляющими деятельность на территории Курской области, возможностей, предоставляемых в рамках реализации мероприятий подпрограммы;

неполное финансирование подпрограммы, не позволяющее при отсутствии финансирования реализовать, а при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия.

2. Внешние риски:

усиление инфляции, кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами, что может существенно повлиять на уровень инвестиционной активности субъектов предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Курской области;

возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования подпрограммных мероприятий при ухудшении экономической ситуации, изменения порядка предоставления иных мер поддержки организациям.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Меры управления внутренними рисками:

формирование ежегодных планов реализации подпрограммы и мониторинга хода ее выполнения, позволяющего выявлять причины и принимать соответствующие меры;

принятие решений, направленных на достижение высокоэффективного взаимодействия сотрудников ответственного исполнителя подпрограммы.

Меры управления внешними рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим принятием решений по возможному снижению негативных последствий для организаций Курской области, т.е. пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий.

14.2. ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего

предпринимательства в Курской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности
Задачи подпрограммы	-	формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства; содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные и международные рынки; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях; формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество подготовленных предложений о внесении изменений в федеральное законодательство и законодательство Курской области, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства; прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями в Курской области; объем инвестиций в малый и средний бизнес; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Курской области; количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Курской области; количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях; количество субъектов малого и среднего предпринимательства на душу населения муниципального образования; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования; количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; количество мероприятий, проведенных в целях популяризации предпринимательской деятельности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы, в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 550147,755 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 183139,664 тыс. рублей; 2015 год - 157515,938 тыс. рублей; 2016 год - 34452,359 тыс. рублей; 2017 год - 31946,794 тыс. рублей; 2018 год - 46209,000 тыс. рублей; 2019 год - 47311,000 тыс. рублей; 2020 год - 49573,000 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета - 297315,605 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 52262,666 тыс. рублей; 2015 год - 35560,786 тыс. рублей; 2016 год - 34452,359 тыс. рублей; 2017 год - 31946,794 тыс. рублей; 2018 год - 46209,000 тыс. рублей; 2019 год - 47311,000 тыс. рублей; 2020 год - 49573,000 тыс. рублей; средства федерального бюджета, предоставленные бюджету Курской области (субсидии), - 252832,150 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 130876,998 тыс. рублей; 2015 год - 121955,152 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	за период реализации программы ожидается: в количественном выражении: количество подготовленных предложений о внесении изменений в федеральное законодательство и законодательство Курской области, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства, - 35; прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями в Курской области, на 7,3% ежегодно; доведение объема инвестиций в малый и средний бизнес в 2020 году до 25 млрд. рублей; доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Курской области в 2020 году до 50 процентов; обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2020 году к 2012 году на 8 процентных пунктов; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области, на 7,3% ежегодно; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Курской области в 2020 году до 38 единиц; увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях, до 7480 единиц; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на душу населения муниципального образования в 2020 году до 0,033 единицы; доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования в 2020 году до 25,0%; количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, ожидается на уровне 32200; количество мероприятий, проведенных в целях популяризации предпринимательской деятельности, предусматривается на уровне 59 единиц; в качественном выражении: повышение капитализации бизнеса, улучшение кадрового потенциала, изменение отраслевой структуры малого и среднего бизнеса, сокращение диспропорции между муниципальными образованиями по уровню развития малого и среднего предпринимательства на местах

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,

ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ

ЕЕ РАЗВИТИЯ

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Решаемые подпрограммой проблемы и ее цель - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности - в полной мере отвечают приоритетным задачам Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД, в том числе:

совершенствование нормативной правовой базы;

максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам предпринимательской деятельности;

пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства. Информационное обеспечение малого и среднего бизнеса;

расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

сокращение административных барьеров.

При разработке данной подпрограммы учитывалось, что малое и среднее предпринимательство Курской области является одним из динамично развивающихся секторов в составе регионального хозяйственного комплекса. При ее формировании учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также решения органов государственной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Курской области, принятые в период реализации (2012 - 2013 годы) областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 05.10.2011 N 488-па (далее - программа), и изменения нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства.

В рамках программы осуществлялась информационная, консультационная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства. Последняя направлена на снижение стоимости привлекаемых кредитных ресурсов, компенсацию затрат по энергосбережению, патентованию, подготовке и переподготовке кадров, продвижению продукции на внутренние и внешние рынки, расходов стартующего бизнеса.

Программные мероприятия выполнены во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы направлено 261,5 млн. рублей, что позволило развить предпринимательскую активность субъектов малого и среднего бизнеса и не допустить спада деловой инициативы.

В рамках совместных проектов Администрации Курской области и Министерства экономического развития Российской Федерации реализован комплекс мер, позволивших оказать субъектам малого и среднего предпринимательства государственную финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов в форме предоставления субсидий начинающим собственное дело и развивающимся хозяйствующим субъектам. Субъектами малого и среднего предпринимательства созданы 2032 рабочих места.

Для развития финансовой поддержки малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей на базе некоммерческого партнерства "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства", преобразованного в 2015 году в Ассоциацию "Центр поддержки предпринимательства - микрофинансовая организация Курской области", с участием Курской области созданы и осуществляют деятельность две структуры - фонд по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, предоставляющий гарантии по кредитам, и фонд микрофинансирования емкостью 41,435 млн. рублей.

Для обеспечения имущественной поддержки малого предпринимательства принимались меры по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В целях оптимизации налоговой нагрузки в секторе малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего бизнеса, действующим в обрабатывающем производстве, предоставлена государственная субсидия в части компенсации части налога при применении упрощенной системы налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов).

Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления, организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в целях информационного обеспечения, снижения административного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды в районах и городах области проведены зональные семинары. Организована работа Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области, созданного постановлением Администрации Курской области от 26.12.2008 N 411 "О создании Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области", на котором рассматриваются вопросы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства, а также предложения по его развитию на перспективу.

Информационные материалы о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства размещены на официальном интернет-сайте Администрации Курской области и электронных СМИ объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (Курская ТПП, некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства", преобразованное в 2015 году в Ассоциацию "Центр поддержки предпринимательства - микрофинансовая организация Курской области", Курская региональная общественная организация "Союз предпринимателей", Курское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"), работает "горячая линия". Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется также путем регулярного издания Справочника предпринимателя Курской области.

Пропаганде идей развития малого и среднего бизнеса, формированию среди населения положительного имиджа предпринимательства, выявлению лидеров и развитию деловых контактов способствовало ежегодное проведение регионального форума малого и среднего предпринимательства "День предпринимателя Курской области", на котором в том числе вручены награды Администрации Курской области за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства, а также состоялось награждение победителей областных конкурсов "Лидер малого и среднего бизнеса Курской области" и "Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы".

Принимались меры по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в Среднерусском экономическом форуме, в том числе в работе "круглого стола" на тему "Роль и место малого бизнеса в развитии Среднерусского региона". Оказывалось содействие в продвижении продукции хозяйствующих субъектов на межрегиональные и международные рынки, в том числе в организации их участия в межрегиональной оптово-розничной Курской Коренской ярмарке.

Осуществлялись мероприятия по организации деятельности регионального представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра. Его деятельность направлена на создание благоприятных условий для ведения предприятиями малого и среднего бизнеса Курской области экспортной деятельности на рынках стран ЕС, на осуществление мероприятий, направленных на повышение субъектами малого и среднего предпринимательства Курской области собственного экспортного потенциала и получение информации о существующих возможностях.

Реализация мероприятий программы способствовала:

увеличению доли малого и среднего бизнеса во внутреннем региональном продукте до 14 процентов;

росту доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 43 процентов;

увеличению объема инвестиций в малый и средний бизнес до 16 млрд. рублей;

росту налоговых отчислений от применения специальных режимов налогообложения до 2 млрд. рублей.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Курской области являются:

Принцип непрерывности, согласно которому государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на любом уровне его развития, оказывается содействие перерастанию микропредприятий в малые предприятия, малых в средние, средних в крупные.

Принцип системности, в соответствии с которым малое и среднее предпринимательство рассматривается как неотъемлемая часть региональной экономики, которая должна функционировать в интересах эффективного социально-экономического развития Курской области в целом. Инфраструктура стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства создается из элементов, которые действуют едино, обеспечивая создание благоприятных условий для стартующего и развивающегося бизнеса и оказание поддержки малого и среднего предпринимательства в различных формах.

Принцип объективности - рассмотрение процессов развития малого предпринимательства как комплексной системы "сигналов рынка" и адекватной реакции системы поддержки предпринимательства.

Принцип равноправного партнерства бизнеса и власти, на основании которого функционирует система регулирования малого и среднего предпринимательства как система всестороннего и активного сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления Курской области и предпринимательского сообщества.

Дифференцированный подход представляет собой принцип, на основании которого ресурсы, выделяемые на стимулирование, поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, направляются на его развитие в соответствии с особенностями и различными потребностями в мерах государственной поддержки, а также в отраслевые группы, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает динамичный рост региональной экономики, занятости населения и поступлений в бюджеты всех уровней.

Внешняя экономика - предусматривается приоритетная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих активное развитие и поставку продукции в другие субъекты Российской Федерации и на зарубежные рынки.

Открытость территорий - создаются благоприятные условия для привлечения в регион инновационных оборудования и технологий, высокотехнологичного бизнеса и квалифицированных специалистов.

Информационная доступность и объективность - организуется постоянное, систематичное, оперативное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, открывающих собственное дело, обо всех мерах, мероприятиях, инструментах и иных элементах системы стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Обеспечивается свободный доступ к полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности малого и среднего предпринимательства.

Поддержка самоорганизации бизнеса - содействие организации и успешному функционированию некоммерческих объединений предпринимателей, вовлечение их в решение актуальных проблем и задач малого и среднего предпринимательства, в создание и развитие инфраструктуры стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в регионе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году создать условия для:

увеличения оборота малого и среднего предпринимательства на 7,3 процентных пункта ежегодно;

доведения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 50 процентов;

роста вклада малого и среднего бизнеса в ВРП до 21 процента;

доведения объема инвестиций в малый и средний бизнес до 25 млрд. рублей.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

К приоритетным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства в Курской области относится:

1. Производство сельскохозяйственной продукции и предоставление услуг в этой области:

растениеводство и предоставление услуг в области растениеводства (разработка полей, уборка урожая, закладка, обработка и содержание садов, парков и других зеленых насаждений);

животноводство (кроме разведения пчел) и предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг;

рыболовство и рыбоводство.

2. Обрабатывающие производства:

производство пищевых продуктов;

текстильное и швейное производство;

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

обработка древесины и производство изделий из дерева;

производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;

химическое производство (кроме производства взрывчатых веществ);

производство резиновых и пластмассовых изделий;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

производство готовых металлических изделий (кроме производства оружия и частей к нему);

производство машин и оборудования и предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования и предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

производство частей и принадлежностей транспортных средств;

производство мебели и прочей продукции (кроме производства ювелирных изделий, чеканки монет и медалей);

обработка вторичного сырья.

3. Торговое обслуживание сельского населения продовольственными и непродовольственными товарами, кроме реализации подакцизных товаров (за исключением торговой деятельности, осуществляемой на территории городских округов, городских поселений и районных центров).

4. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).

5. Бытовые услуги:

ремонт, окраска и пошив обуви;

ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;

ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий;

изготовление и ремонт мебели;

химическая чистка и крашение, услуги прачечных;

услуги парикмахерских и салонов красоты (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).

6. Чистка и уборка производственных и жилых помещений.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство:

деятельность по озеленению городов и поселков городского типа;

деятельность по содержанию и эксплуатации городских дорог, мостов, путепроводов;

деятельность по содержанию и эксплуатации набережных (речных и т.п.), инженерной защиты (подпорные стенки, дамбы, берегоукрепления);

удаление и обработка отходов производства и потребления, удаление и обработка сточных вод, удаление и обработка твердых отходов, обслуживание и ремонт мусоропроводов, уборка территорий и аналогичная деятельность, содержание помещений и придомовой территории;

деятельность по содержанию и эксплуатации наружного освещения, водопроводных распределительных сетей и распределению воды, канализационных сетей (с очистными сооружениями), газовых распределительных сетей и распределению газа, тепла и тепловых распределительных сетей, обслуживание и ремонт центрального отопления и систем теплоснабжения;

аварийно-ремонтные службы, обслуживание и ремонт вентиляций и лифтов;

установка и обслуживание приборов учета (счетчиков);

обслуживание и ремонт жилых помещений, строительных конструкций, ремонт электро-, теле- и радиооборудования;

сбор и очистка питьевой и непитьевой воды.

8. Оказание сельскому населению услуг связи для целей телевизионного вещания и обеспечения доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет".

9. Физкультурно-оздоровительная деятельность (за исключением деятельности турецких бань, саун и парных бань, соляриев, салонов для снижения веса и похудения).

10. Сельский туризм.

11. Социальные услуги:

11.1. Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания:

деятельность приютов для сирот (детских домов, домов ребенка), интернатов и общежитий для детей;

деятельность круглосуточных яслей;

деятельность домов для престарелых;

деятельность домов (интернатов) для лиц с физическими или умственными недостатками, в том числе для слепых, глухих и немых;

деятельность реабилитационных заведений (без лечения) для наркоманов и алкоголиков;

деятельность заведений, обеспечивающих уход за матерями-одиночками и их детьми.

11.2. Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания:

предоставление социальной помощи детям и подросткам;

посещение престарелых и больных;

консультирование по домашнему бюджету, по вопросам брака и семьи;

дневной уход за детьми (детские ясли, сады, центры детского развития), в том числе дневной уход за детьми с отклонениями в развитии.

12. Дошкольное и начальное общее образование.

13. Основное общее, среднее общее, среднее профессиональное образование.

14. Медицинское обслуживание населения (за исключением косметологии, стоматологической практики).

15. Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук.

16. Научные исследования и разработки в области гуманитарных и общественных наук.

17. Научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук.

18. Инновационная деятельность.

19. Ремесленная деятельность.

20. Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

21. Общественное питание (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).

22. Деятельность в области искусства в сельской местности.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности.

Для достижения указанных целей подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" предусматривает решение следующих задач: