|
Расширенный поиск
Закон Курской области от 05.12.2006 № 80-ЗКО9. На дорогах общего пользования эксплуатируются 14 деревянных мостов, находящихся в аварийном состоянии и требующих срочной перестройки. 10. В г. Курске в аварийном состоянии находятся мосты через реки Тускарь и Сейм, путепровод через железнодорожные пути станции Рышково. Требуется срочная реконструкция автодорожного транспортного тоннеля на ст. Курск. Таблица 1.41 Основные показатели дорожного хозяйства Курской области в 2000 - 2005 годах |—————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————| | Показатели | Ед. |2000 |2001 |2002 | 2003 |2004 | 2005 | | |изм. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | |—————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————| |Освоение средств |млн. |535,8|603,7|729,1|1073,8|932,7|1456,5| |за счет всех |руб. | | | | | | | |источников | | | | | | | | |финансирования - | | | | | | | | |всего | | | | | | | | |—————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————| |в т.ч. за счет |млн. | 43,4|118,1|186,1| 185,3| - | 110,0| |средств |руб. | | | | | | | |федерального | | | | | | | | |бюджета | | | | | | | | |—————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————| |Ввод в | | | | | | | | |эксплуатацию | | | | | | | | |дорог: | | | | | | | | |за счет ремонта | км | 89,5|141,0|140,8| 831,4|999,8| 1350| |за счет | км | 2,3| 16,9| 17,0| 19,2| 13,4| 3,7| |строительства и | | | | | | | | |реконструкции | | | | | | | | |—————————————————|—————|—————|—————|—————|——————|—————|——————| 1.1.23. Малое предпринимательство В Курской области созданы определенные условия для развития малого предпринимательства: действует Закон Курской области от 10 августа 2001 г. N 64-ЗКО "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курской области", постановлением Курской областной Думы от 24.11.2005 N 1288-III ОД утверждена областная целевая программа "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы", где предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, развитию инфраструктуры, финансово-кредитной поддержке малого предпринимательства, по стимулированию развития бизнеса на селе и др. Заработали механизмы устранения административных барьеров, упрощено ведение отчетности, ограничено количество проверок, осуществляемых контролирующими органами, упрощен порядок регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности. В отдельных городах и районах области действуют общественные объединения предпринимателей. С участием Администрации Курской области создано некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого предпринимательства". Для развития информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства открыт сайт "Малый бизнес Курской области". За прошедшие годы в малом предпринимательстве Курской области произошли позитивные изменения. Оно стало динамично развивающимся сектором региональной экономики: создаются новые рабочие места, открываются значимые для области производства, развивается сфера услуг и торговли. Число занятых в малом предпринимательстве увеличилось с 74,3 тыс. человек в 2001 году до 107,6 тыс. человек в 2005 году, число малых предприятий - с 2795 в 2001 году до 4288 в 2005 году. Доля малого бизнеса в общем числе субъектов экономической деятельности области составляет 73%. По количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей, которое составляет 359 предприятий, Курская область среди субъектов РФ занимает средний уровень. В структуре малого предпринимательства лидируют торговля и общественное питание, промышленность и строительство. Количество малых предприятий в промышленности и строительстве увеличилось к 2005 году в 1,8 раза и составило, соответственно, 606 и 577 единиц, в сфере торговли - в 1,1 раза (со 1634 предприятий в 2001 году до 1865 в 2005 году), в сельском хозяйстве - в 2,2 раза (со 166 до 364). Растет число малых предприятий в перерабатывающей промышленности. Силами малого бизнеса практически в полном объеме оказываются услуги по ремонту и индивидуальному пошиву обуви (95,3%), ремонту и изготовлению мебели (84,6%), фотоуслуги (79,9%), услуги парикмахерских (75,6%). Субъектами малого предпринимательства осуществляется туристический бизнес, оказываются услуги правового характера. Общий объем продукции, произведенной малыми предприятиями, возрос с 3,3 млрд. руб. в 2001 году до 7,9 млрд. рублей в 2005 году, т.е. более чем в 2 раза. На объем продукции, произведенной малыми предприятиями, определяющее влияние оказывают предприятия промышленности, доля которых в общем объеме продукции в 2004 году составляла 40% и увеличилась к 2001 году почти в 3 раза. В строительстве сосредоточено 14,5% предприятий, выпускающих более 20% общего объема продукции, произведенной малым бизнесом. Несмотря на то, что количество малых предприятий торговли и общественного питания от общего числа малых предприятий составляет около 50%, в объеме производства товаров и услуг этот сектор занимает 3 место, что можно считать положительной тенденцией. На малые предприятия сельского хозяйства приходится 6% от числа малых предприятий области, их объем продукции составляет 5% от общего объема продукции малого бизнеса. Таблица 1.42 Динамика развития малого предпринимательства |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Показатели | Ед. | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | | | изм. | г. | г. | г. | г. | г. | |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Число малых | единиц| 2795 | 3048 | 3682 | 4265 | 4288 | |предприятий | | | | | | | |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Численность |человек|27647 |33628 |29358 |30772 |35320 | |работающих на малых| | | | | | | |предприятиях | | | | | | | |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Объем продукции | млн. | 3275,9| 3413,5| 5243,5| 6497,9| 7900 | |малых предприятий | руб. | | | | | | |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Инвестиции в | млн. | 96 | 39,4| 316,5| 568,7| 633,3| |основной капитал | руб. | | | | | | |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Объем средств, | млн. | - | 0,4| 0,7| 3 | 3,4| |направляемых из | руб. | | | | | | |областного бюджета | | | | | | | |на государственную | | | | | | | |поддержку малого | | | | | | | |предпринимательства| | | | | | | |———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Ежегодно растет инвестиционная активность малых предприятий путем привлечения кредитных ресурсов на развитие собственного дела. В 2000 году инвестиции в малые предприятия составляли 166,2 млн. руб., в 2005 году на развитие собственного дела представителями малого бизнеса получены кредиты в российских кредитных организациях на сумму 5,7 млрд. руб. Увеличение сети супермаркетов, рост числа современных торговых предприятий в районах и городах области стало одной из причин увеличения количества субъектов малого бизнеса, инвестирующих средства, заработанные от торговой деятельности и полученные в кредитных организациях, в производственную сферу. Соотношение объема инвестиций с приростом выпуска товарной продукции указывает на высокую эффективность инвестирования в данном секторе и на эффективность действий органов власти по стимулированию деловой активности и поддержке предприятий в данной сфере экономики. Анализ динамики налоговых поступлений только от предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход, позволяет сделать вывод о стабильном росте его поступлений в консолидированный бюджет области: с 73,2 млн. рублей в 2000 году до 280 млн. рублей в 2005 году. Темпы роста единого налога опережают темпы роста по поступлениям ряда других налогов. В целях оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, занятым в производственной сфере, осуществляется субсидирование процентной ставки по кредитам, направленным на развитие производства, техническое перевооружение, организацию выпуска новой продукции. За счет средств областного бюджета в 2005 году на эти цели направлено 3,4 млн. рублей, просубсидировано 32 проекта. Основные проблемы развития малого предпринимательства: 1. Недостаточное финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства препятствует эффективной реализации основных направлений государственной политики в сфере малого бизнеса на региональном уровне, в том числе: - созданию разветвленной инфраструктуры, оказывающей различные услуги начинающим и действующим субъектам малого предпринимательства; - развитию системы микрокредитования через поддержку кредитных потребительских кооперативов. 2. Неразвитость рыночной инфраструктуры, в частности, кредитно-финансовых учреждений, ориентированных на взаимодействие с малым предпринимательством, а также инвестиционных, лизинговых, консалтинговых и страховых компаний, работающих с малым бизнесом, значительно тормозит рост данного сектора. 3. Неразвитость общественных формирований предпринимателей в районах и городах области служит препятствием для сельского населения, начинающего бизнес либо развивающего свое дело, в получении полного спектра услуг на месте. 4. Низкие доходы населения, депрессивная структура расходов населения и, как следствие, недостаточный платежеспособный спрос на потребительские товары и услуги, производимые малыми предприятиями, ограничивают развитие сектора производства товаров народного потребления. 5. Значительная дифференциация в развитии малого предпринимательства на территории области (80% предпринимателей приходится на Курск, Курчатов и Железногорск, по отдельным районам их доля не превышает 1%). 6. Нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность: частое изменение налогового законодательства, касающегося порядка уплаты налогов, их размеров и форм отчетности, сложности применения земельного законодательства, неоднозначность толкования его норм. 1.1.24. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальное хозяйство Курской области - многоотраслевой комплекс, включающий более 18 подотраслей. В Курской области функционирует 130 муниципальных и государственных предприятий жилищно-коммунального хозяйства с общей численностью работающих более 15 тыс. человек. Зарегистрировано 228 товариществ собственников жилья и ЖСК. Стоимость основных фондов жилищно-коммунального хозяйства области по состоянию на 01.01.05 по остаточной балансовой стоимости составляет: по крупным и средним коммерческим организациям - 3937,5 млн. рублей, по некоммерческим организациям - 1122,1 млн. рублей. Объем реализации услуг, работ и продукции, произведенных предприятиями ЖКХ области за 2001 - 2005 годы, возрос в 2,2 раза, в т.ч. в 2005 году - на 10%, и составил свыше 3,5 млрд. рублей. В целях обновления и технического перевооружения инфраструктуры коммунального хозяйства области принята и реализуется областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003 - 2010 годы". Для повышения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства области, оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах ЖКХ с 2002 года действует Положение о порядке формирования, расходования, хранения и пополнения обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Курской области, утвержденное постановлением Правительства Курской области от 01.04.2002 N 164. С целью качественной и своевременной подготовки всех объектов области к новому отопительному сезону ежегодно разрабатывается и реализуется программа реконструкции и ремонта жилищно-коммунального хозяйства Курской области. В рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24.12.2003 N 831-III ОД, осуществляются мероприятия по ликвидации аварийного жилья и переселению проживающих в нем граждан. Таблица 1.43 Жилищный фонд Курской области в 2000 - 2005 годах |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Показатели |Ед. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | | |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | г. | |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Жилищный фонд, |тыс.|26452 |26421 |26549 |26776 |27076 |27345 | |всего | м2 | | | | | | | |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Ветхое и аварийное | | | | | | | | |жилье | | | | | | | | |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Число проживающих в|чел.| 9280 | 9383 | 9800 |10873 |10873 | 9900 | |ветхом и аварийном | | | | | | | | |жилищном фонде | | | | | | | | |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Ветхий жилищный | | | | | | | | |фонд | | | | | | | | |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Площадь |тыс.| 94,8| 104,2| 104,2| 149,6| 149,6| 158 | | | м2 | | | | | | | |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Количество домов |ед. | 2726 | 2986 | 2986 | 3040 |3040 | 3040 | |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Аварийный жилищный | | | | | | | | |фонд | | | | | | | | |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Площадь |тыс.| 44,3| 45,2| 46,5| 50,4| 50,4| 48,5| | | м2 | | | | | | | |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Количество домов |ед. | 796 | 812 | 837 | 844 | 844 | 798 | |———————————————————|————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| В условиях роста тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг в большинстве муниципальных образований области созданы службы по предоставлению субсидий гражданам. Сумма начисленных субсидий за период 2001 - 2005 гг. возросла почти в 20 раз и составила более 250 млн. рублей (в 2001 году - 12,7 млн. рублей). Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставлены более 348 тысячам граждан (с учетом членов семей носителей льгот). Таблица 1.44 Основные показатели благоустройства и бытового обслуживания населения области |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| | Показатели | 2000 | 2001 |2002|2003| 2004 |2005| | | г. | г. | г. | г. | г. | г. | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Общая площадь зеленых |4470 |4470 |4770|4770|4782 |4804| |насаждений, га | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Площадь насаждений общего | 340 | 340 | 340| 340| 362 | 374| |пользования (парков, | | | | | | | |садов, бульваров), га | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Общая площадь лесопарков, | 30 | 30 | 30| 30| 30 | 30| |га | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Общая площадь городских |4400 |4400 |4400|4400|4400 |4400| |лесов, га | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Протяженность улично- | 895 | 901 | 936| 950| 999,4|1012| |дорожной сети с | | | | | | | |усовершенствованным | | | | | | | |покрытием, тыс. м2 | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Количество спецмашин для | 335 | 317 | 317| 322| 322 | 322| |механизированной уборки, | | | | | | | |снегоочистки, вывоза ТБО, | | | | | | | |шт. | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Вывезено за год: | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |бытового мусора, тыс. м3 |1200 |1291 |1305|1318|1323 |1329| |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |жидких отходов, тыс. м3 | 53 | 52 | 52| 56| 54 | 57| |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Полигоны ТБО, количество | 34 | 34 | 36| 36| 37 | 39| |полигонов, ед. | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |площадь полигонов, га | 78,5| 78,5| 83| 83| 85,4| 90| |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Количество сливных станций| 4 | 4 | 4| 4| 4 | 4| |для жидких отходов, ед. | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Бани - всего бань на | 23 | 23 | 20| 19| 19 | 19| |балансе предприятий ЖКХ, | | | | | | | |ед. | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Прачечные - всего | 15 | 12 | 11| 11| 10 | 10| |прачечных на балансе | | | | | | | |предприятий ЖКХ, ед. | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Кладбища, всего, ед. |1244 |1244 |1245|1247|1464 |1464| |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |площадь, га |2190 |2190 |2201|2205|2589 |2589| |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Гостиницы - всего гостиниц| 21 | 20 | 20| 20| 18 | 18| |на балансе предприятий | | | | | | | |ЖКХ, ед. | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| |Общее количество мест, ед.|1250 |1200 |1200|1200|1100 |1100| |——————————————————————————|——————|——————|————|————|——————|————| Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства области: 1. Высокая доля убыточных предприятий и неустойчивое финансовое состояние предприятий ЖКХ. В 2005 г. удельный вес убыточных предприятий составил 48,5%. Основной причиной ухудшения финансового состояния предприятий отрасли являются значительные суммы накопленных дебиторской и кредиторской задолженностей (1 и 1,2 млрд. рублей соответственно) вследствие задолженности бюджетов, бюджетных организаций, населения, предприятий и организаций за услуги, предоставленные предприятиями ЖКХ. Требуется проведение инвентаризации и реструктуризация долговых обязательств предприятий коммунального комплекса и его финансовое оздоровление. 2. Высокий износ основных фондов предприятий ЖКХ - более 65%, в т.ч. износ водопроводных сетей и сооружений - 68%, тепловых и электрических - до 70%, котельных - около 50%. Наличие большого числа котельных с малоэффективными котлами на твердом и жидком топливе вызывает необходимость проведения мероприятий по их переводу на газ. 3. Недостаточное выделение средств из федерального бюджета на строительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства в рамках федеральной целевой программы "Жилище". 4. Неудовлетворительное состояние муниципального жилого фонда, почти треть его нуждается в неотложном капитальном ремонте. 5. Наличие ветхого и аварийного жилья - около 170 тыс. кв. м. 6. Низкий уровень привлекаемых инвестиций. 7. Отсутствие конкуренции в ЖКХ, что влияет на качество услуг. 8. Низкий уровень и качество водоснабжения населения области. 9. Отсутствие профессиональных и компетентных кадров, способных руководить вновь создаваемыми управляющими компаниями и товариществами собственников жилья. 1.1.25. Внешнеэкономическая деятельность Международные связи Курской области охватывают все страны СНГ и более 40 государств дальнего зарубежья. Анализ развития внешнеэкономической деятельности Курской области показывает, что с 2003 года сложилась устойчивая тенденция роста объемов внешнеторгового оборота за счет роста как экспорта, так и импорта. За 5 лет увеличение внешнеторгового оборота составило 2,4 раза. При этом экспорт вырос в 3,6 раза (абсолютное изменение + 246,5 млн. долл. США), импорт - в 1,7 раза (абсолютное изменение + 106,0 млн. долл. США). Внешнеторговое сальдо в течение периода 2001 - 2004 гг. было отрицательным. По итогам 2005 г. в результате активной деятельности на внешнем рынке ряда предприятий Курской области сформировалось положительное внешнеторговое сальдо. Динамика показателей внешнеэкономической деятельности Курской области за период 2001 - 2005 гг. представлена в таблице 1.45. Таблица 1.45 Сравнительные показатели внешнеэкономической деятельности (тыс. долл. США) |——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————| | Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Темп роста | | | г. | г. | г. | г. | г. |к 2001 г., %| |——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————| |Внешнеторговый|256063|201233|315639|374739|608640| 2,4 раза | |оборот | | | | | | | |——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————| |Экспорт | 95432| 94342|128558|172911|341989| 3,6 раза | |——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————| |Импорт |160631|106891|187081|201828|266651| 166,0 | |——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————| |Внешнеторговое|-65199|-12549|-58523|-28917|+75338| - | |сальдо | | | | | | | |——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|————————————| Номенклатуру экспортируемых товаров в течение 5 лет в основном составляли: продукция черной металлургии, в т.ч. руды и концентраты железные, продукция нефтехимического комплекса, машиностроительная продукция, продовольственные товары и сырье для их производства, кожевенное сырье и изделия легкой промышленности, древесина и изделия из нее. Динамика товарной структуры экспорта Курской области за период 2001 - 2005 гг. представлена в таблице 1.46. Таблица 1.46 Товарная структура экспорта по основным отраслям (данные таможенной статистики ЦТУ ФТС России) |———————————|——————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|—————| | Наимено- | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год |Темп | | вание |———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|роста| | отрасли | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | к | | | долл. |общего| долл. |общего| долл. |общего| долл.|общего|долл. |общего|уров-| | | США |объема| США |объема| США |объема| США |объема| США |объема| ню | | | | экс- | | экс- | | экс- | | экс- | | экс- |2001 | | | | порта| |порта | |порта | |порта | |порта |г., %| |———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| |Химическая |27379 | 29 |19065 | 20 | 21000,6| 16,3 | 28973| 17 | 23508| 7 | 86 | |и нефте- | | | | | | | | | | | | |химическая | | | | | | | | | | | | |промышлен- | | | | | | | | | | | | |ность | | | | | | | | | | | | |———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| |Черная |26889 | 28 |36234 | 38 | 53679,8| 41,8 | 93337| 54 |257680| 75 | 9,6| |металлургия| | | | | | | | | | | раза| |———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| |Машино- |22311 | 23 |16893 | 18 | 22089,5| 17,2 | 20463| 12 | 21572| 6 | 97 | |строение и | | | | | | | | | | | | |металлооб- | | | | | | | | | | | | |работка | | | | | | | | | | | | |———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| |Продоволь- | 5605 | 6 |12960 | 14 | 16673,5| 13,0 | 12093| 7 | 17649| 5 | 3 | |ственная | | | | | | | | | | | раза| |продукция | | | | | | | | | | | | |———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| |Легкая | 4941 | 5 | 5979 | 6 | 9774,9| 7,6 | 13484| 8 | 15739| 5 | 3 | |промышлен- | | | | | | | | | | | раза| |ность | | | | | | | | | | | | |———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| |Лесная, | 935 | 1 | 890 | 1 | 2122,4| 1,6 | 2190| 1 | 2714| 1 | 3 | |деревообра-| | | | | | | | | | | раза| |батывающая | | | | | | | | | | | | |———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| |Прочие | 7372 | 8 | 2321 | 3 | 3217,3| 2,5 | 2371| 1 | 3127| 1 | 42 | |товары | | | | | | | | | | | | |———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| |ИТОГО |95432,0| 100,0|94342,0|100,0 |128558,0|100,0 |172910|100,0 |341989|100,0 | 3,6| | | | | | | | | | | | | раза| |———————————|———————|——————|———————|——————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| За 2001 - 2005 гг. происходил устойчивый рост экспортных поставок продукции черной металлургии - в 9,6 раза, легкой промышленности - в 3 раза, продовольственных товаров - в 3 раза, лесной и деревообрабатывающей промышленности - в 3 раза. Вместе с тем сократилась доля изделий: химической и нефтехимической промышленности - на 22 процентных пункта; машиностроения и металлообработки - на 17 процентных пунктов. Динамика товарной структуры импорта области представлена в таблице 1.47. В течение 5 лет основная доля импорта приходилась на машины и оборудование, продукцию нефтехимического комплекса, древесину и изделия из нее, продовольственные товары, продукцию черной металлургии, изделия легкой промышленности. За 2001 - 2005 гг. наблюдался рост объемов импорта древесины и изделий из нее, продукции легкой промышленности, машиностроительной продукции, продукции нефтехимического комплекса. При этом сократился импорт продукции черной металлургии. В период 2001 - 2005 годов экспортные поставки предприятий Курской области в страны дальнего зарубежья в основном осуществлялись в Китай, Словакию, Польшу, Чехию, Венгрию, США, Турцию, Германию. Из стран СНГ торговля велась преимущественно с Украиной, Казахстаном, Узбекистаном, Республикой Молдова. В экспортных поставках на долю стран СНГ в 2005 г. приходилось 17% (в том числе на долю Украины - 9%); на долю стран дальнего зарубежья - 83%. В объеме импортных поставок на долю стран СНГ в 2005 г. приходилось - 79% от общего объема импортируемой продукции, на долю стран дальнего зарубежья - 21%. По импортным поставкам лидирующее место из стран СНГ занимает Украина, из стран дальнего зарубежья - Германия, Франция, Италия, Кот д'Ивуар, Словакия. За период с 2001 по 2005 год Администрацией Курской области подписано пять международных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Автономной Республикой Крым, Сумской и Харьковской областями Украины. Данные соглашения способствуют упрочнению добрососедских отношений, расширению товарообмена, развитию экономических связей между предприятиями и организациями, поиску новых форм сотрудничества нашего региона со странами ближнего зарубежья. Таблица 1.47 Товарная структура импорта по основным отраслям за период 2001 - 2005 годов (данные таможенной статистики ЦТУ ФТС России) |———————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————| | Наименова-| 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | Темп | |ние отрасли|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|роста | | | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | тыс. | % от | к | | |долл. |общего|долл. |общего|долл. |общего|долл. |общего|долл. |общего|уровню| | | США |объема| США |объема| США |объема| США |объема| США |объема| 2001 | | | | экс- | | экс- | | экс- | | экс- | | экс- |г., % | | | |порта | |порта | |порта | |порта | |порта | | |———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Машино- | 62590| 39 | 41851| 39 | 57659| 31 | 95212| 47 |114540| 43 | 183 | |строение и | | | | | | | | | | | | |металлооб- | | | | | | | | | | | | |работка | | | | | | | | | | | | |———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Химическая | 36205| 22 | 21033| 20 | 20833| 11 | 26539| 13 | 55245| 21 | 152 | |и нефте- | | | | | | | | | | | | |химическая | | | | | | | | | | | | |промышлен- | | | | | | | | | | | | |ность | | | | | | | | | | | | |———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Черная | 25654| 16 | 7160| 7 | 9169| 5 | 13792| 7 | 9513| 3 | 37 | |металлургия| | | | | | | | | | | | |———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Продоволь- | 21141| 13 | 21376| 20 | 76702| 41 | 26681| 13 | 29670| 11 | 140 | |ственная | | | | | | | | | | | | |продукция | | | | | | | | | | | | |———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Лесная и | 4293| 3 | 8952| 8 | 11765| 6 | 27122| 13,5 | 33589| 13 | 8 | |дерево- | | | | | | | | | | | раз | |перераба- | | | | | | | | | | | | |тывающая | | | | | | | | | | | | |промышлен- | | | | | | | | | | | | |ность | | | | | | | | | | | | |———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Легкая | 1000| 1 | 535| 0,5 | 289| 0 | 578| 0,5 | 2635| 1 | 3 | |промышлен- | | | | | | | | | | | раза | |ность | | | | | | | | | | | | |———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Прочие | 9748| 6 | 5984| 5,5 | 10664| 6 | 11904| 6 | 21459| 8 | 2 | |товары | | | | | | | | | | | раза | |———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |ИТОГО |160631|100,0 |106891|100,0 |187081|100,0 |201828|100,0 |266651|100,0 | 170,0| |———————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Проблемы внешнеэкономической деятельности предприятий Курской области: 1. Недостаточный уровень конкурентоспособности продукции курских предприятий. 2. Система качества большинства предприятий области не сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта "ИСО серии 9000:2000". 3. Разрыв традиционных производственных связей с партнерами из республик бывшего СССР, стран Восточной Европы; свертывание сотрудничества со многими партнерами из развивающихся стран. 4. Сохранение элементов дискриминации за рубежом российских экспортеров; применение методов ограничительной деловой практики, вытеснения или недопущения их на перспективные рынки. 5. Неэффективный механизм возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте товаров (длительные сроки возмещения НДС по экспортным поставкам, что отвлекает средства из производственного оборота). 6. Отсутствие нормативно-правовой базы приграничного сотрудничества. 1.1.26. Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Наличие на территории области большого количества промышленных предприятий, развитая транспортная сеть в сочетании с атомной станцией и Курской магнитной аномалией обуславливают напряженную экологическую обстановку и загрязнение природной среды. За период с 2000 года в целом по области экологическая обстановка улучшилась. В 2005 году сброс загрязненных сточных вод уменьшился на 12% к 2000 году, количество опасных отходов сократилось на 10%. В то же время выбросы загрязненных веществ в атмосферный воздух увеличились на 13%, как за счет стационарных источников, так и передвижных - автотранспорта. В области функционируют более 4,5 тысяч предприятий и организаций, имеющих свыше 22 тысяч источников загрязнения атмосферного воздуха, из них только треть оборудованы газопылеулавливающими установками. Экологическое состояние воздушного бассейна характеризуется превышением предельно допустимой концентрации по ряду компонентов: формальдегиду, окислам азота, бенз(а)пирену. Наибольшую долю в загрязнение атмосферы вносит автомобильный транспорт. Основная проблема в сфере водопользования и питьевого водоснабжения в области не ресурсная, а техническая. Фактические объемы заборов воды из подземных источников всеми водозаборами централизованного водоснабжения городов и населенных пунктов и ведомственными водозаборами организаций составляет 45 - 50% от утвержденных запасов. Несмотря на достаточные для области утвержденные запасы подземных вод питьевого качества дефицит питьевой воды в городах Курск и Курчатов достигает 30 тыс. куб. м в сутки. Вода подается в жилые дома по графику. В то же время реализация областной целевой программы "Обеспечение населения Курской области питьевой водой на 2000 - 2010 годы", утвержденной постановлением Губернатора Курской области от 07.02.2000 N 102, из года в год сдерживается неудовлетворительным финансированием из бюджетов всех уровней. Хозяйственно-питьевое водоснабжение области осуществляется с помощью водозаборных скважин и колодцев. При этом основную проблему составляет упорядочение (ликвидация или консервация) бездействующих буровых скважин, в особенности в сельской местности. Основной объем промышленного и коммунального водопотребления приходится на водозаборы инфильтрационного типа в пойме реки Сейм с притоками Тускарь и Свапа, где размещены крупные промышленные центры - города Курск, Железногорск и Курчатов. Основными источниками загрязнения подземных вод являются сбросы отработанных сточных вод от предприятий пищевой промышленности на поля фильтрации, которые расположены на незащищенных участках (речных поймах и террасах) в Б. Солдатском, Глушковском, Дмитриевском, Золотухинском, Конышевском, Медвенском, Пристенском, Советском, Черемисиновском районах. Рисунок 1.11. Структура сбрасываемых сточных вод по отраслям экономики на территории Курской области Рисунок не приводится. В области недостаточны мощности очистных сооружений. В 2005 году их мощность перед сбросом в природные водные объекты составила 126,6 млн. м3/год, что на 1,1 млн. м3/год меньше чем в 2004 году; ввода новых объектов очистных сооружений не осуществлялось. Аварийных ситуаций, связанных с экстремально высоким загрязнением на водоемах области, не отмечалось. Эрозия почв - основной фактор деградации природных ресурсов плодородия, а также воспроизводства чистой воды. В почвах уменьшается содержание гумуса, в пахотных почвах сокращается содержание негумифицированного органического вещества по сравнению с целинными почвами, что вызвано недостаточным поступлением в них органического вещества, повышенной его минерализацией из-за нерациональной обработки и перенасыщения севооборотов пропашными культурами, недостаточным возделыванием многолетних бобовых трав и эрозионными процессами. Негативное влияние разработки полезных ископаемых открытым способом проявляется в снижении уровня грунтовых вод, загрязнении воздушного бассейна при ветровой эрозии отвалов, заиливании поверхностных водотоков и др. Отрицательное воздействие на окружающую среду оказывает деятельность ОАО "Михайловский ГОК", т.к. основным источником загрязнения водных ресурсов является неорганизованный вынос загрязняющих веществ с дождевыми и талыми водами, сбрасываемыми с отвалов вскрышных пород. Электроэнергетика является важным фактором загрязнения диоксидом серы, оксидами азота и углерода, углеводородами, летучими органическими соединениями и прочими веществами, которые при отсутствии ливневой канализации на предприятиях смываются на незащищенные участки местности и создают угрозу загрязнения подземных вод эксплуатируемых водоносных горизонтов. В области более 20 предприятий производства строительных материалов связаны с разработкой песчаных и глиняных карьеров, в которых необходимо проводить рекультивацию нарушенных земель. На территории области существует около 150 заброшенных карьеров, не имеющих владельцев и являющихся территориями несанкционированных свалок. Предприятия ЖКХ, свалки и полигоны отходов, а также очистные сооружения являются основными объектами, которые отрицательно влияют на окружающую природную среду. На практике "организованное захоронение" бытовых отходов в большинстве случаев не соответствует требованиям санитарных норм и правил, предъявляемых к полигонам по их размещению. Общий уровень обеспеченности местами сбора и временного хранения отходов в населенных пунктах (контейнерные площадки) ниже нормативного на 30 - 60%, что является основной причиной роста несанкционированных свалок. Кроме того, на большинстве очистных сооружений остается проблемой удаление и переработка твердых осадков производственных и смешанных сточных вод. В структуре наиболее опасных производственных отходов значительное место занимают отходы, содержащие соли тяжелых и цветных металлов (свинец, кадмий, никель, хром и др.), и нефтеотходы. На территории Курской области расположен Центрально-Черноземный государственный биосферный природный заповедник федерального значения им. В.В. Алехина и 77 особо охраняемых природных территорий областного значения, в том числе 58 памятников природы, 7 зоологических заказников, 3 ботанических заказника и 19 видов охотничьих заказников. В целях сохранения редких видов животного и растительного мира и обеспечения существования эффективной системы особо охраняемых территорий ведется работа по ведению Красной книги Курской области, по сохранению и изучению редких и исчезающих видов растений и животных, по инвентаризации и паспортизации памятников природы области. На сегодня выполнено 15 паспортов памятников природы. Железногорский дендрарий объявлен особо охраняемой природной территорией областного значения. Таблица 1.48 Основные показатели экологической обстановки в Курской области |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | Показатели |Ед. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | | |изм.| г. | г. | г. | г. | г. | г. | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Средства, |млн.| 45,2 | 48,9 | 66,1 | 39,4 | 32,7 | 77,9 | |направленные на |руб.| | | | | | | |охрану окружающей| | | | | | | | |среды и природных| | | | | | | | |ресурсов (в ценах| | | | | | | | |соответствующих | | | | | | | | |лет) | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |в том числе: | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |федеральный |млн.| 2,1 | 2,5 | 2,9 | 3,4 | 4,2 | 0,2 | |бюджет |руб.| | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |областной |млн.| 19,9 | 28,5 | 30,8 | 11,0 | 18,9 | 25,0 | |бюджет |руб.| | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |собственные |млн.| 23,2 | 17,9 | 32,4 | 25,0 | 9,6 | 52,7 | |средства |руб.| | | | | | | |предприятий | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Из общего объема |млн.| 25,3 | 20,4 | 35,3 | 28,4 | 13,8 | 45,1 | |средств - |руб.| | | | | | | |инвестиции в | | | | | | | | |основной капитал | | | | | | | | |за счет всех | | | | | | | | |источников | | | | | | | | |финансирования | | | | | | | | |(в ценах | | | | | | | | |соответствующих | | | | | | | | |лет) | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |в т.ч. за счет | | | | | | | | |средств: | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |федерального |млн.| 2,1 | 2,5 | 2,9 | 3,4 | 4,2 | 0,2 | |бюджета |руб.| | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |областного |млн.| - | - | 0,15| - | - | 4,7 | |бюджета |руб.| | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |собственных |млн.| 23,2 | 17,9 | 32,4 | 25,0 | 9,6 | 40,2 | |средств |руб.| | | | | | | |предприятий | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Сброс |млн.| 38,68| 37,72| 37,77| 34,54| 35,03| 34,0 | |загрязненных | м3 | | | | | | | |сточных вод | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Выбросы |тыс.|134,7 |135,8 |132,2 |133,1 |148,3 |152,4 | |загрязняющих | т | | | | | | | |веществ в | | | | | | | | |атмосферный | | | | | | | | |воздух - всего | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |в том числе: | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |от стационарных |тыс.| 32,6 | 30,5 | 28,9 | 31,8 | 33,3 | 36,7 | |источников | т | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |от передвижных |тыс.|102,1 |105,3 |103,3 |101,3 |115 |115,7 | |источников | т | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |в т.ч. от |тыс.|100,0 |102,4 |100,2 | 94,7 |112,9 |114,1 | |автотранспорта | т | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Образовано |млн.| 49,3 | 41,4 | 41,7 | 44,9 | 49,6 | 44,3 | |отходов - всего | т | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |в т.ч. опасных |млн.| 28,0 | 22,6 | 2,0 | 1,4 | 1,3 | 1,25| |отходов (1 - 4 | т | | | | | | | |класса опасности)| | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |Из них |млн.| 4,77| 3,7 | 4,96| 4,54| 4,44| 4,25| |использовано и | т | | | | | | | |обезврежено - | | | | | | | | |всего | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |в т.ч. |млн.| 1,69| 1,67| 1,65| 1,28| 1,25| 1,18| |использовано и | т | | | | | | | |обезврежено | | | | | | | | |опасных отходов | | | | | | | | |(1 - 4 класса | | | | | | | | |опасности) | | | | | | | | |—————————————————|————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Основные проблемы в сфере экологии и природопользования: 1. Крайне низкий объем инвестиций за счет всех источников финансирования, направляемых на улучшение экологической обстановки и охрану природных ресурсов. 2. Угроза загрязнения подземных водоносных горизонтов - источников питьевого водоснабжения от более 1200 бесхозных, заброшенных, вышедших из строя и неиспользуемых водозаборных скважин. 3. Отсутствие требуемых мощностей очистных сооружений в районах области. 4. Отсутствие в большинстве районных центров области полигонов твердых бытовых отходов, заводов и линий по сортировке и переработке промышленных и бытовых отходов. 5. Локальное загрязнение верхних водоносных горизонтов нефтепродуктами на территории ряда предприятий г. Курска и нефтебаз в ряде районов области. 6. Подтопление отдельных территорий городов и населенных пунктов области в результате подъема уровня грунтовых вод, вызванного природными и техногенными факторами; подтопление паводковыми водами. 7. Негативное воздействие на окружающую среду от работы ОАО "Михайловский ГОК". 8. Низкий уровень утвержденных тарифов оплаты за загрязнение окружающей среды. 9. Эрозия почв как основной фактор сокращения и деградации природных ресурсов плодородия, а также воспроизводства чистой воды в области. 10. Стихийное образование несанкционированных свалок бытовых отходов. 11. Отсутствие необходимой федеральной законодательной и нормативной базы по вопросам компенсации ущерба от негативного воздействия на окружающую среду и законов о плате за негативное воздействие на окружающую среду и о преференциях (льготах) предприятиям, осуществляющим природоохранные мероприятия. 1.1.27. Информатизация Курской области Основой государственной политики Курской области в сфере информатизации является Закон Курской области от 11 мая 2005 г. N 36-ЗКО "Об информации, информатизации и защите информации в Курской области". Постановлением Губернатора Курской области от 05.07.05 N 489 утверждена Концепция защиты информации в Курской области. Постановлением Губернатора Курской области от 07.06.05 N 425 утверждено "Положение о порядке размещения информационных ресурсов Администрации области в информационных сетях общего доступа". Распоряжением Губернатора Курской области от 23.12.05 N 1102-р создана постоянно действующая рабочая группа по формированию реестра информационных ресурсов Администрации Курской области. По состоянию на 2005 год общее количество информационных ресурсов (баз данных), функционирующих в органах государственной власти и органах местного самоуправления Курской области, составляет 421. Из них в территориальных подразделениях федеральных органов власти - 188, в региональных органах управления - 233. Из общего количества информационных ресурсов (баз данных), функционирующих в органах государственной власти и органах местного самоуправления, по степени доступа значительно преобладают локальные базы данных (общедоступные базы данных - 53, базы данных коллективного (межведомственного) пользования - 77, локальные базы данных - 291). Наибольшее применение использование информационных баз данных нашло в бюджетно-финансовом комплексе - 115, стратегическом развитии (аналитические базы данных) - 29 и экономике - 21. Общее количество ИКТ-специалистов (специалистов по информационно-коммуникационным технологиям), работающих в территориальных подразделениях федеральных органов власти, - 718, в региональных органах власти - 798 человек. Количество работников органов управления, прошедших подготовку (переподготовку) как пользователи ИКТ, в 2005 г. составило 4344 человек. На территории Курской области действует 30 высших образовательных учреждений, занятых обучением и подготовкой кадров по ИКТ. По выпуску ИКТ-специалистов на 10000 человек населения области Курская область находится на 48 - 49 месте в Российской Федерации. В Администрации области отсутствует единая корпоративная сеть. Информационные ресурсы области расположены в распределенных сетях федеральных и региональных органов власти Курской области, а также в сетях коммерческих предприятий. Федеральные органы власти используют в своей работе 168 автоматизированных информационных систем, обрабатываемых на 6890 ЭВМ. Региональные органы власти используют в своей работе 115 автоматизированных информационных систем, обрабатываемых на 3012 ЭВМ. В структуру информационных сетей Администрации Курской области входят: локальная сеть Администрации Курской области в здании Дома Советов, являющаяся по числу пользователей и объему перерабатываемой информации крупнейшей в области, имеющая выход через систему "Президентская почта", через защищенный шлюз в международную информационную систему "Интернет", связь с администрациями муниципальных районов через систему ГАС "Выборы"; локальная сеть комитета финансов Курской области, имеющая выходы в территориальные финансовые органы через систему ГАС "Выборы" и собственную FTN сеть; локальная сеть комитета агропромышленного комплекса Курской области, имеющая связь с районами 30-км зоны Курской АЭС через сеть главного управления МЧС России по Курской области; локальная сеть и информационные ресурсы. Взаимодействие между различными органами власти Курской области в основном осуществляется через международную информационную сеть "Интернет", также используется система ГАС "Выборы". На территории г. Курска действуют две основные коммерческие информационные сети, которые созданы и развиваются - ООО "ТВК Курск" и ООО "Совтест". Количество пользователей сети "Интернет" в 2004 году составляло 55000 человек, причем основной технологией доступа населения в сеть "Интернет" являлся коммутируемый доступ (92,6%). По результатам 2005 года произошло значительное увеличение количества пользователей "Интернет" в регионе - 467670 человек. Количество организаций-операторов, имеющих лицензии на предоставление услуг по передаче данных и телематических услуг, в 2005 году составило 24. На территории области работают следующие крупные поставщики компьютерной техники, технических средств связи и телекоммуникаций, программного обеспечения: "Индукция", "ИнфоТалис", "Кентавр electronics", "Конверсия 21", "КомпьюЛенд" ООО "Адис", Микрокод, " САЛОН 2116", "Связь-Сервис", ООО "Совтест", "ТКС-2000" и др. Крупными провайдерами по предоставлению доступа к международной сети "Интернет" являются: Курский государственный технический университет, "САЛОН 2116", ООО "Совтест", ООО "ТВК Курск", "ТКС-2000", ОАО "ЦентрТелеком", ОАО "Internet Provider". 1.2. Ключевые проблемы социально-экономического развития Курской области |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| | N | Проблема | Краткое описание | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 1.|Неблагоприятная |Основные демографические показатели | | |демографическая |области значительно уступают средним по| | |ситуация, особенно |ЦФО и РФ: | | |на селе; сокращение |- выше естественная убыль населения | | |трудовых ресурсов |(в области - 11,1 чел., в ЦФО - 8,5 | | | |чел., в РФ - 5,9 чел. на 1 тыс. чел. | | | |населения); | | | |- происходит миграционный отток | | | |населения (в ЦФО и РФ - миграционный | | | |прирост); | | | |- ниже коэффициент рождаемости | | | |(в области - 8,6, в ЦФО - 8,9, | | | |в РФ - 10,2 родившихся на 1 тыс. чел. | | | |населения); | | | |- выше коэффициент смертности | | | |(в области - 19,7, в ЦФО - 17,4, в РФ -| | | |16 умерших на 1 тыс. чел. населения); | | | |- выше коэффициент демографической | | | |нагрузки (в области - 667 чел., | | | |в ЦФО - 603 чел., в РФ - 603 чел. | | | |нетрудоспособных возрастов на 1 тыс. | | | |чел. трудоспособного возраста). | | | |Особенно острый демографический кризис | | | |на селе: за 2000 - 2005 гг. население в| | | |сельской местности сократилось на 62,7| | | |тыс. чел. (на 12,4%). В городах и | | | |городских поселениях население | | | |сократилось на 35 тыс. чел. (на 4,5%). | | | |Сокращение населения прогнозируется | | | |и в дальнейшем (на 1 - 1,2% в год). | | | |Снижение численности населения может | | | |привести к дефициту трудовых ресурсов | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 2.|Низкий уровень жизни|Основные показатели уровня жизни | | |населения |населения области уступают средним | | | |по ЦФО и РФ: | | | |- среднедушевые доходы в области | | | |(5192,4 руб.) ниже, чем в ЦФО (8978 | | | |руб.) и РФ (7938 руб.); | | | |- доля населения с доходами ниже | | | |прожиточного минимума (20,3%) выше, чем| | | |в среднем по РФ (18,4%); | | | |- среднемесячная номинальная | | | |начисленная заработная плата работающих| | | |в экономике (5475,9 руб.) ниже, чем в | | | |ЦФО (9422,7 руб.) и РФ (8550 руб.). | | | |По среднедушевым денежным доходам | | | |(в месяц) область занимала 51-е место в| | | |РФ, по среднемесячной номинальной | | | |заработной плате работающих в экономике| | | |- 56-е место в РФ, по уровню занятости | | | |- 55-е место в РФ, по уровню | | | |безработицы - 33-е место в РФ | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 3.|Недостаточное |Степень износа основных фондов | | |развитие |здравоохранения, физкультуры и спорта, | | |материально- |социального обеспечения - 53%, | | |технической базы |образования - 40%: | | |учреждений |- в образовании: 7 зданий школ | | |социальной сферы, |находятся в аварийном состоянии, | | |высокий износ зданий|существует необходимость обновления | | |и оборудования |оборудования, низки показатели | | | |информатизации (доля | | | |общеобразовательных учреждений, | | | |подключенных к сети "Интернет", - 4% | | | |(в РФ - 7%), количество учащихся на 1 | | | |компьютер - 64 чел. (в РФ - 32); | | | |- в социальном обеспечении: | | | |большинство помещений, в которых | | | |расположены центры социального | | | |обеспечения, требуют капитального | | | |ремонта, действующие нестационарные | | | |учреждения социального обслуживания | | | |нуждаются в укреплении материально- | | | |технической базы; | | | |- в физкультуре и спорте: уровень | | | |развития материально-технической базы | | | |не соответствует задачам развития | | | |массового спорта, обеспеченность | | | |спортивными залами - 32%, бассейнами - | | | |5% от социального норматива; | | | |- в культуре: практически все | | | |учреждения культуры, особенно районного| | | |уровня, испытывают необходимость в | | | |техническом переоснащении, в | | | |большинстве учреждений культуры | | | |отсутствуют средства охраны, не хватает| | | |экспозиционных площадей, требуется | | | |расширение фондохранилищ, устарело | | | |оборудование, крайне низкий уровень | | | |доступа библиотек и музеев в "Интернет"| |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 4.|Дефицит кадров в |Существует дефицит кадров в сфере | | |социальной сфере |здравоохранения. Укомплектованность | | | |врачами-специалистами ЛПУ районного | | | |звена - 65,7%. Вследствие низкой | | | |заработной платы сохраняется высокий | | | |процент совместительства - 28%. В | | | |области дефицит медицинских работников | | | |по следующим специальностям: педиатры, | | | |терапевты, анестезиологи-реаниматологи,| | | |хирурги и акушеры-гинекологи. | | | |В течение последних 3 лет наблюдается | | | |дефицит педагогических кадров - от 280 | | | |до 250 человек. Образовательные | | | |учреждения области испытывают | | | |потребность в молодых учителях. 11,7% | | | |педагогических работников - пенсионного| | | |возраста | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 5.|Высокий износ |Износ основных фондов ЖКХ - 63,8%, в | | |основных фондов |т.ч. сетей: тепловых - 72,6%, | | |систем |водопроводных - 66,2%, канализационных | | |жизнеобеспечения |- 52,4%, электрических - 58,1%. Уровень| | | |износа оборудования существующих | | | |котельных - 47,4%. | | | |3,2% населения области проживает в | | | |ветхом и аварийном жилищном фонде. | | | |Из существующих на селе водозаборных | | | |скважин 65% подлежат капитальному | | | |ремонту | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 6.|Низкий уровень |Уровень газификации области в сельской | | |газификации |местности (на 01.01.2006 - 34,3%) | | | |существенно ниже, чем в среднем по РФ | | | |(43%), что влияет на качество жизни и | | | |стабилизацию численности сельского | | | |населения. | | | |Сохраняется неравномерность в уровне | | | |газификации районов: уровня газификации| | | |выше 50% достигли только 5 районов | | | |области из 28, в 2 районах природный | | | |газ отсутствует. Данная проблема | | | |усугубляет неравномерность социально- | | | |экономического развития территорий | | | |области | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 7.|Неудовлетворительное|Вся сеть федеральных дорог, проходящих | | |состояние дорожной |по территории области (414 км), | | |сети |нуждается в капитальном ремонте или | | | |реконструкции. | | | |60% дорог общего пользования | | | |регионального значения находятся в | | | |неудовлетворительном состоянии; 3,8 | | | |тыс. км дорог с твердым покрытием имеют| | | |просроченные межремонтные сроки. | | | |Половина сельских населенных пунктов | | | |(1353 из 2788) не имеет связи с | | | |дорогами общего пользования по дорогам | | | |с твердым покрытием. | | | |Эксплуатируются 14 деревянных мостов, | | | |требующих срочной перестройки. | | | |Не решена проблема строительства | | | |объездной дороги вокруг г. Курска и | | | |вокруг г. Курчатова, минуя Курскую АЭС.| | | |Недостаточное развитие и низкое | | | |техническое состояние дорожной | | | |инфраструктуры оказывает негативное | | | |влияние на доступность социальных услуг| | | |в сельской местности, ограничивает рост| | | |экономики и снижает инвестиционную | | | |привлекательность области | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 8.|Недостаточная |По объему инвестиций на душу населения | | |инвестиционная и |область (13,9 тыс. руб.) уступает ЦФО | | |инновационная |(18,6 тыс. руб.) и РФ (24,7 тыс. руб.).| | |активность в |По объему инвестиций в основной | | |отраслях экономики |капитал на 1 занятого в экономике | | | |области приходится 29,2 тыс. руб., | | | |Российской Федерации - 52,7 тыс. | | | |рублей. | | | |В общем объеме инвестиций приходится: | | | |на электроэнергетику - около 30%, | | | |черную металлургию - 5%, обрабатывающие| | | |производства - 13,5%, сельское | | | |хозяйство - 15,2%, транспорт и связь - | | | |10%. | | | |Динамика инвестиций нестабильна и | | | |испытывает значительные колебания. | | | |По уровню инновационной активности | | | |область (2,7%) уступает ЦФО (10,2%) и | | | |РФ (9,6%). | | | |Существует отставание области от | | | |соседних регионов по числу инновационно| | | |активных организаций: в Курской области| | | |- 8, в Белгородской области - 30, в | | | |Орловской области - 45, в Воронежской | | | |области - 51. По численности персонала,| | | |занимавшегося научными исследованиями и| | | |разработками, область находится на 11-м| | | |месте в ЦФО. | | | |Низкий уровень развития инновационного | | | |процесса влияет на замедление темпов | | | |обновления технологий и продукции, | | | |снижение экономической эффективности | | | |производства, снижение темпов | | | |экономического роста, снижение | | | |конкурентоспособности предприятий | | | |области | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| | 9.|Высокий уровень |Степень износа основных фондов - 48,9%.| | |износа и низкие |Наиболее высокая степень износа | | |темпы обновления |характерна для предприятий черной | | |основных фондов |металлургии - 54,8%, обрабатывающих | | | |производств - 41,8%, электроэнергетики | | | |- 50,1%. | | | |Коэффициент выбытия основных фондов - | | | |0,6%. | | | |Коэффициент обновления основных фондов | | | |- 8,8%, в том числе в электроэнергетике| | | |- 8,4%, обрабатывающих производствах - | | | |11,5%. | | | |Высокий уровень износа и низкие темпы | | | |обновления основных фондов в | | | |промышленности оказывают негативное | | | |влияние на конкурентоспособность | | | |производимой продукции | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| |10.|Потенциальная |Не решен вопрос о достройке 5-го | | |возможность |энергоблока Курской АЭС (степень | | |дефицита |готовности - 65%) к 2009 году. | | |энергетических |Существует потенциальная угроза | | |мощностей |дефицита энергетических мощностей для | | | |развития экономики области и | | | |Центрального Черноземья в целом (более | | | |70% вырабатываемой электроэнергии | | | |Курская АЭС поставляет в другие регионы| | | |РФ). | | | |Курская АЭС является градообразующим | | | |предприятием г. Курчатова с населением | | | |46,3 тыс. человек и значимым | | | |бюджетообразующим предприятием области | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| |11.|Низкие темпы |Обеспеченность основными видами техники| | |технической |- 46 - 67% от потребности. Свыше 70% | | |модернизации |тракторов и 72% зерноуборочных | | |сельского хозяйства |комбайнов эксплуатируется более 10 лет.| | | |Нагрузки на технику превышают | | | |нормативные показатели: по тракторам в | | | |2,2 - 2,8 раза, по уборочной технике в | | | |2,5 - 3,2 раза | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| |12.|Диспаритет цен на |Постоянный рост цен на энергетические, | | |сельскохозяйственную|другие материально-технические ресурсы,| | |продукцию и ГСМ |потребляемые сельским хозяйством, | | | |крайне отрицательно сказывается на | | | |рентабельности производства и | | | |финансовом состоянии | | | |товаропроизводителей. Рост цен на | | | |дизельное топливо, бензин, другие | | | |ресурсы приводит к дополнительным | | | |затратам сельхозтоваропроизводителей. | | | |В 2005 г. цены на дизельное топливо | | | |выросли на 50%, при этом средняя цена | | | |на зерно снизилась на 11% к уровню | | | |2004 г. | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| |13.|Сокращение числа |За 2000 - 2005 гг. среднегодовая | | |занятых и дефицит |численность занятых в сельском | | |кадров в сельском |хозяйстве области сократилась со 151,9 | | |хозяйстве |тыс. человек до 129,2 тыс. человек, или| | | |на 15% (в РФ - на 18%). | | | |Обеспеченность сельского хозяйства | | | |руководителями и специалистами | | | |составляет 92% от потребности. Имеют | | | |высшее образование только 76% | | | |руководителей и 57% главных | | | |специалистов сельхозпредприятий. | | | |Ежегодная сменяемость руководителей в | | | |сельском хозяйстве составляет свыше | | | |20%. | | | |В АПК области не хватает около 1000 | | | |механизаторов, более 300 работников | | | |животноводства. | | | |Почти половина хозяйств области не | | | |укомплектована зоотехническими и | | | |ветеринарными кадрами. | | | |Ежегодно Курская сельскохозяйственная | | | |академия и средние специальные учебные | | | |заведения области выпускают более 1300 | | | |молодых специалистов, однако на селе из| | | |них закрепляется всего 3 - 5%. Отрасль | | | |недостаточно обеспечена | | | |высококвалифицированными специалистами,| | | |способными организовать эффективное | | | |производство на современном уровне, | | | |особенно в животноводстве. | | | |За период 2000 - 2005 гг. численность | | | |только зарегистрированных безработных в| | | |сельской местности возросла с 18,2% до | | | |30,4%. Каждый третий безработный, | | | |зарегистрированный в службе занятости | | | |области, проживал в сельской местности | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| |14.|Низкий уровень |Производственные мощности предприятий | | |загрузки |переработки загружены: | | |производственных |в мясной промышленности - на 44 - 48%, | | |мощностей в |в маслодельной и молочной - на 22 - | | |перерабатывающей |40%, в сахарной промышленности - на | | |промышленности |70%, в мукомольно-крупяной | | | |промышленности - на 48%, спиртовой - на| | | |20%, ликероводочной - на 26%. Низкий | | | |уровень использования производственных | | | |мощностей отрицательно сказывается на | | | |себестоимости производимой продукции и | | | |ее конкурентоспособности на | | | |региональном и внешних рынках | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| |15.|Недостаточный |По показателю доли занятых на малых | | |уровень развития |предприятиях в общей численности | | |малого бизнеса, |занятых в экономике область (6%) | | |особенно в |уступает ЦФО (15,9%) и РФ (17%). | | |производственных |Существует неравномерность развития | | |отраслях |малого предпринимательства: 80% | | | |предпринимателей работают в городах | | | |Курске, Курчатове и Железногорске. | | | |Низкий уровень развития малого | | | |предпринимательства сдерживает | | | |формирование высокоэффективного | | | |внутреннего рынка, что самым серьезным | | | |образом влияет на пополнение доходной | | | |части регионального бюджета | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| |16.|Недостаточное |При наличии значительной местной | | |развитие базы |сырьевой базы отсутствуют предприятия | | |стройиндустрии и |по производству цемента, санфаянса, | | |промышленности |стекла, керамической плитки, мела, | | |строительных |извести и др. | | |материалов |Из 77 месторождений распределенного | | | |фонда недр разрабатывается только | | | |1 месторождение железных руд, | | | |27 месторождений неметаллов - глины, | | | |пески, мел, торф и 19 месторождений | | | |пресных подземных вод | |———|————————————————————|———————————————————————————————————————| Количественные показатели проблем социально-экономического развития, определяющие место Курской области в ЦФО и РФ (за 2004 год) |—————|————————————————————————————————|————————————————————————| | N | Группы показателей | Количественные | | | |характеристики по данным| | | |органов государственной | | | | статистики | | | |————————|———————|———————| | | |Значение| В | В | | | | в |среднем|среднем| | | |регионе |по ЦФО | по РФ | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |1. |Демографическая ситуация | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |1.1 |Естественная убыль населения | 10,4 | 8,4 | 5,6 | | |(чел. на 1 тыс. чел. населения) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |1.2 |Миграционный прирост (чел. на | -25 | 35 | 7 | | |10 тыс. чел. населения) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |1.3 |Коэффициент рождаемости (число | 9,0 | 9,0 | 10,4 | | |родившихся на 1 тыс. чел. | | | | | |населения) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |1.4 |Коэффициент смертности (число | 19,4 | 17,4 | 16 | | |умерших на 1 тыс. чел. | | | | | |населения) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |1.5 |Коэффициент младенческой | 14,0 | 10,5 | 11,6 | | |смертности (число детей, | | | | | |умерших в возрасте до 1 года, | | | | | |на 1 тыс. родившихся живыми) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |1.6 |Коэффициент демографической | 667 |603 | 603 | | |нагрузки (лиц нетрудоспособных | | | | | |возрастов на 1 тыс. чел. | | | | | |трудоспособного возраста) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |2. |Уровень жизни населения | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |2.1 |Доля населения с денежными | 25,01 | 21,2 | 17,8 | | |доходами ниже величины | | | | | |прожиточного минимума | | | | | |(в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |2.2 |Среднедушевые денежные доходы | 4,23 | 8,97 | 6,38| | |в месяц (тыс. руб.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |2.3 |Среднемесячная номинальная | 4,89 | 7,27 | 6,74| | |начисленная заработная плата | | | | | |работающих в экономике | | | | | |(тыс. руб.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |3. |Жилищные условия | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| | |Удельный вес площади, | | | | | |оборудованной (в % к итогу): | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| | |водопроводом | 62,8 | 78,4 | 75,0 | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| | |канализацией | 60,2 | 76,0 | 71,0 | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| | |центральным отоплением | 63,0 | 81,5 | 76,0 | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| | |ванными и душем | 55,0 | 71,4 | 65,0 | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| | |горячим водоснабжением | 51,1 | 68,3 | 62,0 | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |4. |Газификация | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |4.1 |Уровень обеспеченности | 62,3 | 68,7 | 69,0 | | |газоснабжением (в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |4.2 |Уровень обеспеченности | 31,1 | 38,6 | 43,0 | | |газоснабжением в сельской | | | | | |местности (в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |5. |Развитие медицинских услуг | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |5.1 |Численность врачей на 10 тыс. | 48,2 | 51,7 | 48,4 | | |чел. населения (чел.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |5.2 |Обеспеченность врачами и средним| 158,3 |156,8 | 155 | | |медицинским персоналом | | | | | |на 10 тыс. жителей (чел.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |5.3 |Число больничных коек на | 114,3 |115,7 | 112,3 | | |10 тыс. чел. населения | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |5.4 |Мощность врачебных амбулаторно- | 211,7 |273,2 | 251,3 | | |поликлинических учреждений | | | | | |на 10 тыс. чел. населения | | | | | |(посещений в смену) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |5.5 |Подушевой норматив | 2,09 | - | 3,77| | |финансирования медицинских услуг| | | | | |для населения (тыс. руб. | | | | | |на 1 чел. в год) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |6. |Развитие системы образования | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |6.1 |Доля детей, охваченных | 45,1 | 59,5 | 57,7 | | |дошкольным образованием в общем | | | | | |количестве детей дошкольного | | | | | |возраста (в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |6.2 |Численность детей на 100 мест | 106 | 86 | 92 | | |в дошкольных образовательных | | | | | |учреждениях (чел.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |6.3 |Доля общеобразовательных | 4 | 5,2 | 7 | | |учреждений, подключенных к сети | | | | | |"Интернет" (в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |6.4 |Количество учащихся на | 64 | 43 | 32 | | |1 компьютер (чел.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |7. |Культура и спорт | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |7.1 |Численность зрителей театров | 123 |233 | 196 | | |на 1 тыс. чел. населения (чел.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |7.2 |Число посещений музеев | 242 |609 | 517 | | |на 1 тыс. чел. населения | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |7.3 |Доступ библиотек в | 1,1 | - | 3,8 | | |"Интернет" (в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |7.4 |Доступ музеев в "Интернет" | 0,1 | - | 0,3 | | |(в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |7.5 |Обеспеченность спортивными | 0,41 | 2,9 | 2,7 | | |сооружениями (на 10 тыс. чел. | | | | | |населения) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |7.6 |Доля населения, занимающегося | 8,4 | - | 11,5 | | |физической культурой и спортом | | | | | |(в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |7.7 |Доля занимающихся в ДЮСШ | 13 | - | 15,6 | | |в возрасте 6 - 15 лет | | | | | |(в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8. |Функционирование экономики | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8.1 |Валовой региональный продукт | 68,8 |121,9 | 102 | | |на душу населения (тыс. руб.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8.2 |Объем промышленной продукции | 56,8 | 55,7 | 77,9 | | |на душу населения (тыс. руб.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8.3 |Доля промышленности в структуре | 38 | 18,3 | 31,2 | | |экономики (в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8.4 |Удельный вес убыточных | 49,5 | 37,2 | 38,1 | | |предприятий в экономике | | | | | |(в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| | |в том числе по отраслям: | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8.4.1|в обрабатывающей промышленности | 46,4 | 38,9 | 40,2 | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8.4.2|в производстве и распределении | 55,3 | 54,0 | 58,6 | | |электроэнергии, газа и воды | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8.4.3|в сельском хозяйстве | 54,3 | 47,0 | 38,8 | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8.4.4|в строительстве | 45,6 | 36 | 39,3 | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8.4.5|в транспорте и связи | 54,1 | 40,7 | 44,5 | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |8.5 |Уровень рентабельности отраслей | 24 | 8,5 | 17,9 | | |промышленности (%) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |9. |Инвестиции | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |9.1 |Инвестиции в основной капитал | 12,6 | 18,3 | 19,0 | | |на душу населения (тыс. руб.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |10. |Сельское хозяйство | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |10.1 |Снижение поголовья КРС | 21 | 26 | 16 | | |(в % к 2000 г.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |11. |Малый бизнес | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |11.1 |Доля занятых на малых | 5,2 | 15,9 | 11,8 | | |предприятиях в общей численности| | | | | |занятых в экономике | | | | | |(в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |12. |Потребительский рынок | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |12.1 |Оборот розничной торговли | 25,3 | 57,45 | 39,23| | |на душу населения (тыс. руб.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |12.2 |Объем платных услуг на душу | 6,42 | 18,6 | 12,54| | |населения (тыс. руб.) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| |12.3 |Доля объема продаж на вещевых, | 39,6 | 24,3 | 22,1 | | |смешанных и продовольственных | | | | | |рынках (в % к итогу) | | | | |—————|————————————————————————————————|————————|———————|———————| 1.2.1. Итоговый SWOT-анализ развития Курской области Целью SWOT-анализа является характеристика факторов и возможностей развития социально-экономической системы области. В итоговом SWOT-анализе сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развитию области рассматривались прежде всего с точки зрения места области в реализации целей Правительства РФ, включая такие позиции, как экономический и человеческий потенциал, природные ресурсы, система управления, факторы, определяющие конкурентоспособность региона, социальную стабильность и т.п. В качестве возможностей для области выделялись факторы, определяющие перспективы ее развития и потенциал увеличения ее вклада в реализацию целей Правительства РФ. В качестве угроз для области рассматривались внешние и внутренние факторы, которые могут препятствовать реализации потенциала развития. Итоговый SWOT-анализ развития Курской области |——————————|————————————————————————|——————————————————————————| | | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | |——————————|————————————————————————|——————————————————————————| |Экономика |- Устойчивое развитие |- Низкий уровень | | |основных |диверсификации | | |бюджетообразующих |промышленного производства| | |субъектов (Михайловский |- Территориальные | | |ГОК, Курская АЭС) |диспропорции | | |- Наличие сырьевой базы |экономического развития, | | |(запасов железной |наличие территорий, | | |руды) в качестве условия|переживающих экономический| | |функционирования |спад | | |Михайловского ГОКа |- Недостаточная | | |- Высокая |инвестиционная и | | |энергообеспеченность |инновационная активность | | |области и наличие |- Пределы роста | | |резервов |регионального | | |электроэнергетических |потребительского рынка | | |мощностей за счет |- Низкие показатели | | |работы Курской АЭС |экономической | | |- Потенциал плодородных |эффективности предприятий | | |черноземных почв, |промышленности и АПК: | | |резервы сельхозугодий и |производительности труда, | | |благоприятные |рентабельности, | | |климатические условия |использования | | |для развития АПК |производственных | | |- Наличие предприятий |мощностей, высокая доля | | |промышленности, имеющих |убыточных предприятий, | | |устойчивые позиции на |велико количество | | |рынках |предприятий-банкротов (в | | |- Рост деловых |сельском хозяйстве) | | |коммуникаций (Коренская |- Недостаточная | | |ярмарка и конференции) |конкурентоспособность | | |- Наличие сырьевых |продукции, товаров и услуг| | |ресурсов для развития |товаропроизводителей | | |обрабатывающей |области на внутреннем и | | |промышленности |внешнем рынках | | |- Наличие магистральных |- Недостаточное развитие | | |нефте- и газопроводов, |ряда отраслей: | | |проходящих по |переработки, | | |территории области |стройиндустрии | | |- Наличие |- Недостаток финансовых | | |инфраструктуры и |ресурсов на развитие при | | |резервов мощностей, |слабом уровне развития | | |достаточных для |рыночной инфраструктуры | | |развития промышленности |(финансово-кредитной | | | |системы, лизинговых и | | | |страховых компаний, | | | |венчурного капитала) | | | |- Низкие показатели | | | |поддержания и развития | | | |транспортной | | | |инфраструктуры как | | | |фактор, сдерживающий | | | |экономический рост | | | |- Недостаточный уровень и | | | |территориальная | | | |дифференциация | | | |развития малого | | | |предпринимательства | |——————————|————————————————————————|——————————————————————————| |Социальная|- Стабильная |- Сохранение высокого | |сфера |политическая ситуация |уровня бедности, | | |- Низкий уровень |недостаточные темпы роста | | |межнациональной |уровня жизни населения, | | |конфликтности |высокий уровень | | |- Потенциал историко- |безработицы, рассчитанной | | |культурного наследия |по методологии МОТ | | |для развития социально- |- Неблагоприятная | | |культурных проектов и |демографическая ситуация | | |технологий |(высокая смертность, | | |- Развитая традиционная |низкая рождаемость, | | |система расселения |миграционный отток) и | | | |ситуация на рынке труда | | | |(дефицит кадров в отраслях| | | |социальной сферы, | | | |сокращение экономически | | | |активного населения, | | | |несоответствие системы | | | |подготовки кадров | | | |потребностям экономики) | | | |- Низкие показатели | | | |жизнеобеспечения: большая | | | |доля жилья низкого | | | |стандарта, изношенного и | | | |ветхого, высокая доля | | | |убыточных предприятий ЖКХ | | | |и высокий уровень износа | | | |инженерных сетей | | | |- Территориальные | | | |диспропорции социального | | | |развития | | | |- Недостаточный уровень | | | |материально-технической | | | |базы учреждений социальной| | | |сферы | |——————————|————————————————————————|——————————————————————————| |——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| | | Возможности (О) | Угрозы (Т) | |——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Экономика |- Диверсификация экономики,|- Изменение условий | | |снижение рисков |функционирования основных | | |моноструктурного роста |бюджетообразующих | | |- Создание |субъектов (Михайловский | | |металлургических |ГОК, Курская АЭС) | | |производств, выпускающих |- Сохранение | | |продукцию с высокой |энергетической, сырьевой и| | |добавленной стоимостью |аграрной направленности | | |- Модернизация существующих|экономики, отсутствие | | |предприятий, внедрение |новой индустриализации | | |инновационных технологий, |- Предстоящее вступление | | |сокращение издержек, |России в ВТО и снижение | | |ресурсосбережение и |конкурентоспособности | | |повышение добавленной |продукции предприятий | | |стоимости, обеспечивающие |области | | |конкурентоспособность |- Техническое и | | |продукции и рост экспорта |технологическое отставание| | |- Использование резервов |многих производств от | | |мощностей в промышленности |развитых стран вследствие | | |- Использование сырьевой |слабого развития | | |базы области для развития |инновационного и | | |стройиндустрии и |инвестиционного процессов;| | |промышленности |низкие темпы роста | | |строительных материалов |инвестиционной | | |- Вовлечение в оборот |привлекательности | | |неиспользуемых |- Увеличение диспаритета | | |сельскохозяйственных |цен на | | |угодий, развитие интеграции|сельскохозяйственную | | |АПК и переработки, |продукцию и энергоносители| | |индустриализованных |- Рост доли импорта на | | |крупных агропромышленных |рынке области и | | |структур холдингового типа |свертывание ряда | | |- Эффективное |производств на территории | | |использование преимуществ |области | | |геополитического и |- Риски ухудшения | | |географического положения |экологической обстановки | | |области для выхода на |вследствие | | |соседние рынки: близость к |деятельности Михайловского| | |Москве, к Украине и |ГОКа и Курской АЭС | | |Белоруссии, южным регионам | | | |РФ, использование | | | |транспортных коридоров | | | |федерального значения и | | | |вхождение в международные | | | |транспортные коридоры | | | |- Развитие | | | |производственно- | | | |технологических связей с | | | |предприятиями других | | | |регионов | | | |- Развитие международных | | | |связей, увеличение | | | |количества иностранных и | | | |совместных предприятий на | | | |территории области | | | |- Использование | | | |экспортного потенциала | | | |экономики | | | |- Возможность построения | | | |единой региональной | | | |инвестпроводящей сети для | | | |повышения темпов развития | | | |инвестиционного процесса | | | |- Развитие деловых | | | |коммуникаций на основе | | | |Коренской ярмарки | | |——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| |Социальная|- Использование социально- |- Обострение | |сфера |культурного потенциала |демографического спада: | | |области для развития |рост сокращения населения,| | |экономики услуг |продолжение оттока | | |- Привлечение трудовых |квалифицированных кадров | | |ресурсов за счет |- Повышение нагрузки на | | |миграционного притока из |областной бюджет по | | |других регионов России и |исполнению социальных | | |стран СНГ |обязательств при возможном| | |- Модернизация жилищно- |сценарии снижения темпов | | |коммунальной инфраструктуры|роста доходов бюджета | | |- Реализация национальных |- Сохранение низких | | |проектов |показателей | | |- Переход на современные |жизнеобеспечения и | | |стандарты социальных услуг |повышение уровня | | |- Создание системы |аварийности из-за | | |образования и медицинской |отсутствия инвестиций в | | |помощи, направленной на |ЖКХ | | |улучшение демографической |- Обострение социальных и | | |ситуации на территории |деловых отношений с | | | |Украиной | | | |- Рост социальных | | | |заболеваний населения под | | | |влиянием снижения темпов | | | |экономического роста | |——————————|———————————————————————————|——————————————————————————| 1.2.2. Курская область - основные угрозы и ограничения социально-экономического развития Несмотря на положительные результаты, достигнутые за последние годы, в области имеется ряд характерных проблем, отражающих специфику социально-экономического развития Курской области и требующих решения программными методами. Главными угрозами для дальнейшего развития экономики области являются сохранение высокого уровня бедности, недостаточные темпы роста уровня жизни населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике области по сравнению с Российской Федерацией в 1,5 раза ниже. Диспропорции в уровне жизни населения продолжают возрастать; по итогам 2005 года доля населения области с доходами ниже прожиточного минимума составила 20,3%. Сохранение низкого уровня доходов и значительной доли бедных создает угрозу снижения платежеспособного спроса населения на потребительские продукты и услуги, что в свою очередь негативно повлияет на уровень загрузки мощностей предприятий легкой и пищевой промышленности, на деловую активность в сфере малого предпринимательства. Из-за отставания области в уровне благосостояния снижается ее миграционная привлекательность, что негативно сказывается на рынке труда, темпах экономического роста и приведет к еще большему отставанию в уровне жизни населения. Факторами структурного характера, сдерживающими экономический рост в области, по прежнему являются: моноструктура промышленного производства, сокращение собственной сырьевой базы для перерабатывающей промышленности; слабое развитие базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов; недостаточный уровень развития малого предпринимательства; неравномерное экономическое и социальное развитие территории области. Анализ социально-экономического развития области показывает, что в структуре промышленного производства области (в отраслевом разрезе) преобладает электроэнергетика - 23%; черная металлургия - 28%. В то же время доля такой значимой отрасли как легкая промышленность снизилась с 13,3% в 1990 году до 2,0% в 2005 году. Основной угрозой моноструктурного характера промышленного комплекса области является зависимость доходов бюджета области и социально-экономической ситуации в области от двух крупнейших налогоплательщиков, финансовые результаты которых определяются спросом на продукцию отраслей электроэнергетики и черной металлургии, формируемым за пределами области. За 2005 г. получен положительный финансовый результат в сумме 13,3 млрд. рублей, однако 10,9 млрд. рублей приходится на ОАО "Михайловский ГОК", который обеспечивает 30% налоговых платежей в областном бюджете. Ключевой проблемой развития электроэнергетики является отсутствие финансовых ресурсов на строительство новых энергоблоков на Курской АЭС взамен выбывающих. Для обеспечения стабильного уровня выработки электроэнергии в краткосрочной перспективе необходимо обеспечить достройку энергоблока N 5, в среднесрочной перспективе - строительство энергоблока N 6, а в течение 10 лет - строительство станции замещения (АЭС-2). Данная ситуация определяет реальную угрозу дефицита электроэнергии, необходимой для развития экономики области и Центрального Черноземья в целом. Снижение объемов выработки электроэнергии на Курской АЭС вызовет угрозы социального характера: АЭС является градообразующим предприятием г. Курчатова с населением 46,3 тыс. человек и значимым бюджетообразующим предприятием области (ее доля в общем объеме налоговых поступлений в областной бюджет в 2005 году составила 5,3%). Одна из основных проблем, определяющих тенденцию сокращения собственной сырьевой базы для перерабатывающей промышленности, - уменьшение поголовья скота и объемов производства животноводческой продукции в сельхозпредприятиях области. Только за 2005 год численность поголовья КРС в сельхозпредприятиях уменьшилась на 14%, что значительно выше аналогичных показателей по ЦФО и Российской Федерации. В области крайне низок уровень развития базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов. При наличии собственного сырья в Курской области отсутствует производство качественного керамического кирпича, особенно облицовочного, мела, извести, минеральных удобрений, цемента, керамических изделий, сухих смесей и др. Основным сдерживающим фактором, не позволяющим в короткие сроки решить проблему отставания области в уровне благосостояния, является низкая эффективность производства в отраслях промышленности и сельском хозяйстве. Уровень рентабельности продукции в большинстве отраслей промышленности не превышает 5 - 6%, за исключением черной металлургии (79%). Следствиями низкой эффективности производства и недогрузки мощностей стали недостаточная финансовая устойчивость предприятий, и, следовательно, дефицит средств на инновации; низкая конкурентоспособность продукции; низкая мобильность капитала и трудовых ресурсов; низкая инвестиционная привлекательность экономики области; общее снижение деловой активности в области. Повышению эффективности производства в краткосрочной перспективе препятствуют следующие фундаментальные факторы: высокий износ основных фондов в отраслях промышленности и сельском хозяйстве, низкая инвестиционная активность, низкий уровень инновационной активности на предприятиях и организациях транспортной инфраструктуры и современной инфраструктуры потребительского рынка. Серьезнейшим фактором социально-экономического развития области является инвестиционная активность. Объем инвестиций на душу населения составляет 13,9 тыс. руб. (в среднем по РФ - 24,7 тыс. руб.). Динамика инвестиций нестабильна и испытывает значительные колебания. Количество инновационно-активных организаций в Курской области - 8. По этим показателям Курская область уступает регионам Центрального федерального округа. Сегодня в области дефицит высокоэффективных проектов, предназначенных для размещения частного капитала; неразвит институт партнерства частного бизнеса и государства. Курской области необходимы инвестиции нового качества, основанные на максимальном использовании инновационного потенциала, обеспечивающие выпуск конкурентоспособной продукции. Серьезной угрозой из-за низкой инновационной активности станет дальнейшее сокращение темпов обновления продукции, и, как следствие, снижение экономической эффективности производства. Современное состояние транспортной инфраструктуры области не соответствует требованиям растущей рыночной экономики и создает значительные риски. При отсутствии принципиальных решений по развитию транспортной инфраструктуры экономический рост в области будет иметь тенденцию к замедлению. Из общего количества дорог с твердым покрытием более половины с просроченными межремонтными сроками. Вся сеть федеральных дорог, проходящих по территории области, нуждается в капитальном ремонте или реконструкции. Данная ситуация может самым существенным образом повлиять на развитие внешнеэкономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья и привести к сокращению приграничного сотрудничества. Факторами, сдерживающими рост качества жизни, стали проблемы образования, здравоохранения, ЖКХ, дефицит социальных услуг, высокая доля ветхого и аварийного жилищного фонда, неотработанность механизмов строительства доступного жилья, низкий уровень газификации и телефонизации в сельской местности. При том, что в области одной из главных проблем является неудовлетворительное состояние материально-технической базы объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, финансирование строительства объектов социально-культурной сферы значительно отстает от необходимого. Подушевой норматив финансирования оказания медицинской помощи населению составляет в области 2096,5 руб. на человека в год против 3779,2 руб. в среднем по России. Медленными темпами ведется строительство объектов здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, физической культуры, инженерной инфраструктуры. Областной центр - г. Курск по-прежнему испытывает острый дефицит питьевой воды, который усиливает социальную напряженность. Одним из источников финансирования строительства объектов социальной сферы является федеральный бюджет. В области реализуются соответствующие федеральные целевые программы, объекты ежегодно включаются в Федеральную адресную инвестиционную программу, но средств, выделяемых из федерального бюджета, крайне недостаточно. Ежегодное выделение лимитов из федерального бюджета составляет около 300 млн. рублей при заявляемых более 2 млрд. рублей. В области недостаточно используется потенциал роста малого предпринимательства, который имеет серьезные перспективы развития. Сегодня в области работает на малых предприятиях только 7,6% от общей численности занятых в экономике. Сдерживающими факторами развития малого предпринимательства становятся территориальные диспропорции: 80% предпринимателей действуют в Курске, Курчатове и Железногорске и всего 20% на всей остальной территории области. По отдельным районам (Суджанский, Горшеченский, Черемисиновский районы) этот показатель не превышает 1%. Неравномерность социально-экономического развития территории Курской области проявляется в существенном различии по уровню занятости населения, среднедушевых доходов, бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Низкий уровень доступности социальных услуг, обеспеченности газом и телефонной связью ведет к нарастанию территориальных диспропорций и катастрофическим темпам сокращения сельского населения (с 2000 года - на 62,7 тыс. человек, или на 12,4%). Уровень газификации в сельской местности составляет в Курской области на 01.01.2006 34,3% против 43% в среднем по России. Наличие телефонных аппаратов на 100 человек составляет в Курской области 22 против 30 в среднем по России. Основным негативным последствием роста территориальных диспропорций станет нарушение целостности функционирования экономики области как единой системы. Структурные экономические диспропорции не позволяют использовать потенциал территории в полной мере. Одной из основных угроз развития области в средне- и долгосрочной перспективе является неблагоприятная демографическая ситуация, особенно в районах области. Сформировавшиеся негативные тенденции естественной и миграционной убыли населения сохранятся и в ближайшие годы. Согласно прогнозу численность населения области ежегодно будет сокращаться на 1 - 1,2%. Основным последствием данной ситуации станет непополняемый дефицит трудовых ресурсов и прежде всего - высококвалифицированных специалистов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
