Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 593-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  "26"   декабря    2013  года   №   593-а

г. Кострома

Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы" и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации Костромской области

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы", постановлением администрации Костромской области от 27 ноября 2012 года N 473-а "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области" администрация Костромской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы".

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Костромской области от 4 августа 2010 года N 266-а "Об утверждении областной целевой программы "Культура Костромской области на 2011-2013 годы";

2) постановление администрации Костромской области от 15 августа 2011 года N 298-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 04.08.2010 N 266-а";

3) постановление администрации Костромской области от 14 мая 2012 года N 199-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 04.08.2010 N 266-а";

4) постановление администрации Костромской области от 12 февраля 2013 года N 27-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 04.08.2010 N 266-а";

5) постановление администрации Костромской области от 28 августа 2012 года N 330-а "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы образования в сфере культуры и искусства Костромской области на 2013-2017 годы";

6) постановление администрации Костромской области от 4 октября 2012 года N 394-а "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка развития внутреннего и въездного туризма в Костромской области на 2013-2016 годы";

7) постановление администрации Костромской области от 19 марта 2013 года N 94-а "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа Костромской области (на 2014-2017 годы)";

8) постановление администрации Костромской области от 29 апреля 2013 года N 161-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 04.10.2012 N 394-а";

9) постановление администрации Костромской области от 30 мая 2013 года N 227-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 04.10.2012 N 394-а";

10) постановление администрации Костромской области от 25 декабря 2013 года N 543-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 04.10.2012 N 394-а".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Утверждена

постановлением

администрации

Костромской области

от 26 декабря 2013 г. N 593-а

Государственная программа

"Развитие культуры и туризма в Костромской

области на 2014-2020 годы"

Раздел 1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020

ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

1.	Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент культуры Костромской области
2.	Соисполнители государственной программы	Областные государственные учреждения отрасли "Культура", муниципальные образования Костромской области, турпредприятия, общественные организации
3.	Подпрограммы государственной программы	1) подпрограмма "Культура и искусство" (приложение N 1 к государственной программе); 2) подпрограмма "Туризм" (приложение N 2 к государственной программе); 3) подпрограмма "Наследие" (приложение N 3 к государственной программе)
4.	Программно-целевые инструменты государственной программы	Отсутствуют
5.	Цель государственной программы	Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию
6.	Задачи государственной программы	1) обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области; 2) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма; 3) сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области
7.	Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий до 155,5% в 2020 году по отношению к 2012 году; 2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, до 202,0% в 2020 году по отношению к 2012 году; 3) увеличение охвата населения Костромской области библиотечным обслуживанием до 39,07% в 2020 году; 4) прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, составит в 2020 году 120,3% по отношению к 2012 году; 5) доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области составит в 2020 году 46,4%
8.	Этапы и сроки реализации государственной программы	Программа реализуется в один этап: 2014-2020 годы
9.	Объемы и источники финансирования государственной программы, тыс. руб.	За счет всех источников финансирования, всего: 4 529 809,9 тыс. руб., в том числе: средства федерального бюджета: 81 424,0 тыс. руб.; средства областного бюджета субъекта Российской Федерации 3 911 415,6 тыс. руб.; 1. средства местного бюджета муниципальных образований Костромской области: 3 691,4 тыс. руб.; средства из внебюджетных источников: 533279,1 тыс. руб. Из них по годам реализации: 2014 год - 748 790,6 тыс. рублей; 2015 год - 525 154,0 тыс. рублей; 2016 год - 559 772,9 тыс. рублей; 2017 год - 609 991,7 тыс. рублей; 2018 год - 650 548,1 тыс. рублей; 2019 год - 693 698,0 тыс. рублей; 2020 год - 741 854,6 тыс. рублей
10.	Конечные результаты реализации государственной программы	1) количество посещений театрально-концертных мероприятий составит в 2020 году 510,0 тысяч единиц; 2) количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного бюджета, составит в 2020 году 15 единиц; 3) среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области составит в 2020 году 11 410 экземпляров; 4) количество библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области составит в 2020 году 500,0 тысяч единиц; 5) количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий составит в 2020 году 5 000,0 тысяч единиц; 6) количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, составит в 2020 году 848 единиц; 7) количество посещений детьми творческих мероприятий составит в 2020 году 497,8 тысяч единиц; 8) посещаемость государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области составит в 2020 году 440,0 тысяч единиц; 9) объем туристского потока в Костромской области составит в 2020 году 814,5 тысяч человек; 10) объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения), составит в 2020 году 479,2 млн. руб.; 11) численность работников, занятых в туристской индустрии, составит в 2020 году 1 528 человек; 12) увеличение прироста численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, с 189 975 человек в 2012 году до 228 539 человек в 2020 году; 13) увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области с 1 066 объектов культурного наследия в 2012 году до 1 122 объектов культурного наследия в 2020 году

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ

ПОКАЗАТЕЛИ И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

И ПРОЧИХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Глава 1. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО

11. Костромская область располагает огромным культурным наследием, имеющим значительный потенциал развития. Отрасль культуры региона включает деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного и музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального, танцевального), кинематографии, народных промыслов и ремесел, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Костромской области и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

12. По состоянию на 1 января 2013 года сеть учреждений отрасли культуры Костромской области включает 891 единицу (государственные и муниципальные казенные, автономные, бюджетные учреждения и их филиалы). Также в области работают АНО "Национальный балет "Кострома", негосударственная некоммерческая организация "Диалог Данс", федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный мемориальный и природный музей-заповедник А.Н.Островского "Щелыково", Костромской государственный цирк, Костромской филиал ФГБУК "Всероссийский художественный научно-реставрационный центр имени академика И.Э.Грабаря", региональные отделения творческих союзов писателей, композиторов, художников, театральных деятелей, региональное отделение Российского фонда культуры.

13. Конкурентными преимуществами Костромской области в сфере культуры, дающими основания для успешного и устойчивого развития отрасли в современных условиях, являются:

1) развитая сеть учреждений культуры, в целом соответствующая социальным нормативам и нормам;

2) разнообразие культурных и туристских брендов, исторических достопримечательностей, мест, связанных с выдающимися историческими событиями и людьми, местных промыслов и ремесел, уникальность музейных коллекций и традиционной народной культуры, самобытность сельских поселений, сохранение и использование культурно-исторического наследия Костромы и малых городов области;

3) высокоразвитое профессиональное искусство;

4) системная реализация долгосрочных культурных событийных проектов международного, всероссийского, межрегионального уровня;

5) наличие многочисленных коллективов любительского творчества, имеющих звания "народный", "образцовый";

6) развитая система художественного образования;

7) наличие устойчивых партнерских взаимоотношений между областными, муниципальными, федеральными, частными учреждениями сферы культуры, работающими в Костромской области;

8) высокий уровень межнационального, межконфессионального и межкультурного согласия (толерантности).

14. Вместе с тем очевидно наличие внешних и внутренних факторов, сдерживающих развитие сферы культуры в базовом периоде и негативно влияющих на достижение социально значимых результатов в долгосрочной перспективе.

15. К внешним факторам относятся:

социально-демографические проблемы (в т.ч. снижение численности населения области);

агрессивное влияние массовой культуры в худших ее проявлениях на население, ориентация части подростков и молодежи на западную массовую культуру;

несформированность образа культуры в общественном сознании как стратегического ресурса экономического развития области, стереотипы отношения к культуре как сфере услуг.

16. К внутренним факторам относятся:

неравномерное развитие социально-культурной инфраструктуры областного центра, районных центров и сельских населенных пунктов;

"старение" кадров, слабый приток молодежи в сферу культуры;

слабая материально-техническая база учреждений культуры, ее несоответствие современным стандартам и нормам обслуживания населения.

17. За последние 10 лет устойчивую динамику роста имел ряд важнейших показателей отрасли "Культура" Костромской области, в том числе:

посещаемость областных театров возросла со 120,8 до 192,9 тыс. единиц в год;

посещаемость областных концертных организаций возросла с 210,4 до 269,5 тыс. единиц в год;

количество учащихся государственных и муниципальных детских школ искусств области возросло с 9 289 до 9 887 человек в условиях тенденции сокращения общей численности детского населения региона;

число посещений мероприятий, проводимых государственными и муниципальными культурно-досуговыми учреждениями, возросло с 2 350,0 до 3 217,1 тыс. единиц в год за счет увеличения доли бесплатных мероприятий и существенного повышения качества их проведения.

18. За десятилетний период реализован ряд существенных мер по модернизации государственных учреждений культуры, укреплению их материально-технической базы, расширению занимаемых площадей. При этом крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Костромской области. Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недостаточное финансирование отрасли.

19. Из 393 зданий библиотек Костромской области требуют капитального ремонта 11, одно здание находится в аварийном состоянии. Культурно-досуговые учреждения региона занимают 405 зданий, из которых 108 требуют капитального ремонта, аварийными являются 9 объектов. 68 зданий находится в ведении учреждений дополнительного образования детей сферы культуры и искусства, из них 26 - требуют капитального ремонта, 2 - находятся в аварийном состоянии.

20. Подавляющее большинство зданий государственных и муниципальных музеев, в том числе имеющих статус памятников истории и культуры, требуют проведения ремонтных либо реставрационных работ. Проблемой остается отсутствие у музеев Костромской области специализированных фондохранилищ. Доступ граждан к более чем полумиллионному фонду музейных предметов, имеющемуся в Костромской области, ограничен нехваткой экспозиционных площадей, оснащенных в соответствии с требованиями безопасности и сохранности музейных фондов.

21. Статья 3 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" включает художественные промыслы и ремесла в понятие "культурные ценности". В связи с этим отрасль "Культура" (наряду с такими отраслями, как образование, туризм, промышленное производство и малое предпринимательство) является одной из важнейших сфер, в которых осуществляется государственная поддержка народных художественных промыслов и ремесел. При этом базой для данной работы являются специализированные учреждения: дома ремесел, центры народной культуры и народного творчества, культурно-досуговые учреждения, при которых работают любительские объединения, музеи, образовательные учреждения отрасли "Культура". Эти учреждения не располагают достаточной материально-технической базой и средствами на проведение необходимых мероприятий по поддержке промыслов и ремесел.

22. Неудовлетворительное состояние значительной части зданий учреждений культуры ведет к ухудшению ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг. Этому же способствует устаревание применяемых технологий и форм работы, ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио- и видеоаппаратура, которую используют культурно-досуговые учреждения, во многих случаях ниже качеством, чем имеющаяся у граждан в личном пользовании).

23. В условиях развития информационного общества сохранение конкурентоспособности учреждений культуры в большой степени зависит от уровня информатизации данной сферы.

24. В отрасли "Культура" Костромской области занято 5,5 тысяч человек. Профессиональный стаж свыше 20 лет имеется у 33% из них, от 10 до 20 лет - 20%, что свидетельствует о старении кадрового состава отрасли. Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в организации культуры денежных средств и иных ресурсов, могут устанавливать, поддерживать и развивать контакты с субъектами предпринимательской деятельности. Следовательно, отрасли требуется привлечение молодых специалистов, постоянная поддержка кадровых ресурсов через систему профессиональных конкурсов, внедрение инноваций, мероприятий, направленных на развитие системы среднего специального образования и повышения квалификации. Однако низкий уровень заработной платы препятствует привлечению молодых специалистов.

25. Средняя зарплата в учреждениях культуры Костромской области за 9 месяцев 2013 года составила 10 173 рубля или 55,0% от средней зарплаты по экономике региона. В целях улучшения ситуации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части поэтапного повышения оплаты труда планируется доведение размера средней заработной платы работников учреждений культуры до размера средней зарплаты по региону к 2018 году.

26. Развитие некоммерческого сектора в сфере культуры и искусства является одним из признаков становления гражданского общества. Негосударственные организации культуры весьма разнообразны как по масштабам, так и по характеру своей деятельности. Вместе с тем на сегодняшний день полноценный рынок культурных услуг в области не сформирован и негосударственные организации не способны составить конкуренцию государственному сектору по совокупности предоставляемых услуг в сфере культуры, объемам, а нередко и качеству предлагаемого художественного продукта.

27. Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности региональной культуры на отечественном и мировом рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в отрасли "Культура". При этом следует отметить позитивное изменение в 2012 году состояния компьютеризации государственных и муниципальных библиотек и обеспечения их доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Компьютерным оборудованием и доступом в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет обеспечены все общедоступные библиотеки Костромской области.

28. Требуется направленная модернизация оборудования, приобретение и установка лицензионного программного обеспечения, наполнение имеющихся баз данных и формирование новых в соответствии с интересами населения, приоритетами развития Костромской области, требованиями к учету музейных и библиотечных фондов, а также внедрение информационных услуг и информационно-коммуникационных технологий, рост информационных продуктов культуры.

Глава 2. ТУРИЗМ

29. Сфера туризма охватывает туризм международный (въездной и выездной) и внутренний (для граждан России в пределах Российской Федерации).

30. Туристские ресурсы России являются мощным потенциалом для полноценного и качественного отдыха граждан, пропаганды здорового образа жизни. Туризм - это эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического развития регионов.

31. Туристская отрасль Костромской области обладает всеми необходимыми ресурсами для активного развития практически всех видов отдыха и имеет в своем активе более 60 гостиниц, 11 исторических городов, более 2,5 тыс. памятников истории и культуры, 3 музея-заповедника и 16 филиалов Костромского музея-заповедника, 19 музеев. В настоящее время природно-заповедный фонд Костромской области включает 79 особо охраняемых природных территорий, в том числе 53 государственных природных заказника, 18 памятников природы, 8 туристско-рекреационных местностей.

32. Обладая значительными туристско-рекреационными ресурсами, Костромская область занимает незначительное место на российском рынке туристских услуг, хотя ее потенциальные возможности позволяют (при соответствующем уровне развития туристской индустрии) принимать около 1 млн. туристов в год.

33. В Костромской области туристская деятельность находится в стадии реформирования и развития. Имеющиеся туристские ресурсы используются не полностью, однако динамика туристского рынка региона свидетельствует о тенденциях к росту числа туристов. Анализ современного состояния туризма в Костромской области показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри области вызвал интерес к строительству (переоснащению) малых гостиниц, в основном в муниципальных образованиях области. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству со стороны российских инвесторов.

34. К наиболее значимым проблемам сферы туризма относятся:

недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

высокая стоимость проживания, питания, транспортного и другого туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров;

дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2-3 года;

устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионаты и санатории);

лимитированное по разнообразию число туров, сформированных с помощью устаревших методов;

высокая стоимость туров в регион;

"сезонность" туристской деятельности (до 80 процентов доходов туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа, в остальное время принимающий туристский бизнес в целом убыточен и в основном финансируется из выручки высокого сезона);

дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и других транспортных средств;

недостаточная государственная реклама туристских возможностей как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

неразвитость некоторых видов туризма, которые могли бы составить неоспоримое конкурентное преимущество Костромской области на внешнем и внутреннем рынках и внести значительный вклад в развитие региона (водный туризм, событийный, деловой, образовательно-культурный и др.);

неразвитость в большинстве районов региона транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания).

35. Основная часть турфирм занимается выездным туризмом. В Костромской области 12 туроператоров, включенных в федеральный реестр как туроператоры по внутреннему туризму.

36. Исследования Всемирной туристической организации (ВТО) дают возможность утверждать, что тенденции роста туристской индустрии будут сохраняться и в дальнейшем. В период с 2000 до 2020 годов прогнозируется двукратное увеличение числа туристских прибытий.

37. Одним из приоритетных направлений перехода к инновационному, социально-ориентированному типу экономического развития Костромской области является обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, повышение конкурентоспособности туристской отрасли, что требует более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию сферы туризма на основе принятия комплекса соответствующих мер.

38. Необходимые результаты могут быть достигнуты за счет совершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития новых перспективных видов туризма, количественного и качественного развития туристских кластеров.

39. Туристский кластер в ближайшие годы будет являться локомотивом социально-экономического развития: одним из самых мощных генераторов увеличения количества рабочих мест, плательщиком налогов в бюджет, катализатором развития малого и среднего бизнеса.

40. Основными направлениями, увеличивающими доходность туристской отрасли, являются:

увеличение количества повторных посещений региона;

увеличение продолжительности нахождения гостей в регионе (сегодня не хватает крупных современных туристских объектов, которые могли бы удержать гостей на более длительный период и дополнить богатейшее культурно-историческое наследие);

более равномерное "географическое" распределение туристских потоков, нивелирование сезонности - большая часть доходов туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа.

41. Необходимым и решающим фактором конкурентоспособности отрасли туризма сегодня является ее широкое присутствие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, причем уже не столько в маркетинговых целях, сколько для фактического ведения бизнеса в онлайн-среде.

Глава 3. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ

42. Весомым ресурсом развития региона является использование его уникального историко-культурного наследия. На территории Костромской области на государственной охране находятся 3 577 памятников истории и культуры, из них:

зданий и сооружений - 2 418,

памятников археологии - 751.

43. В числе объектов культурного наследия 389 имеют федеральное значение, 3 188 - региональное значение.

Доля объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительное состояние, в общем количестве объектов культурного наследия составляет 44,1% (на 1 января 2013 года).

44. В настоящее время качественный ремонт и надлежащая эксплуатация - наиболее эффективный, единственно щадящий метод сохранения объектов культурного наследия.

45. Работы по сохранению объектов культурного наследия за счет средств областного бюджета ежегодно проводятся в рамках выполнения планов мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, разрабатываемых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области. Органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области реализуются муниципальные программы сохранения объектов культурного наследия.

46. Плановое проведение работ на протяжении последних лет на объектах культурного наследия позволило не только выполнить ряд противоаварийных и первоочередных мероприятий, но и завершить комплексные ремонтно-реставрационные работы по целому ряду объектов. При этом не всегда возможности муниципальных образований позволяют поддерживать в надлежащем состоянии объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности, а тем более проводить комплексную реставрацию, в том числе выполнять проектно-сметную документацию.

47. В сфере сохранения объектов культурного наследия существуют проблемы, требующие особого внимания со стороны органов государственной власти и местного самоуправления:

1) в настоящее время на территории Костромской области 31,8% памятников истории и культуры нуждаются в проведении безотлагательных ремонтно-реставрационных работ. По оценке специалистов, объем реставрационной деятельности к настоящему времени составляет примерно 40 процентов от уровня начала 1990-х годов. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно увеличивается;

2) имеет место недостаточное финансирование мероприятий по сохранению памятников из бюджетов всех уровней;

3) неэффективно используются объекты культурного наследия (за исключением памятников, вовлеченных в хозяйственный оборот и сдаваемых в аренду);

4) имеются в наличии бесхозяйные объекты культурного наследия, находящиеся на территории оставленных жителями населенных пунктов или в труднодоступной местности;

5) имеется дефицит квалифицированных кадров в области сохранения культурного наследия (специалистов-историков, искусствоведов, архивистов, специалистов по проектированию и производству ремонтно-реставрационных работ и т.д.).

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТОВ И ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Глава 4. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

48. Приоритетным направлением государственной политики в сфере культуры является гарантированное соблюдение конституционных прав и свобод граждан, в том числе прав на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям и пользование учреждениями культуры, свободу творчества, получение информации.

49. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из долгосрочных (стратегических) целей и задач социально-экономического развития и отдельных решений (указов) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, положений государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р, Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра, планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" до 2018 года, принятых на федеральном и региональном уровнях, а также следующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской области:

1) Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

2) Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

3) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";

6) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

7) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

8) Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537;

9) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;

10) Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212;

11) Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761;

12) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;

13) Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 434-р;

14) Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р;

15) Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденная Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 267;

16) Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р;

17) Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р;

18) Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 2148-р (новая редакция от 15 мая 2013 года N 792-р);

19) Закон Костромской области от 1 апреля 2004 года N 184-ЗКО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области";

20) Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года N 182-5-ЗКО "О региональной политике в области культуры";

21) Закон Костромской области от 2 декабря 1997 года N 17 "О Музейном фонде Костромской области и музеях в Костромской области";

22) Закон Костромской области от 6 октября 2009 года N 523-4-ЗКО "О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области";

23) Закон Костромской области от 30 мая 2013 года N 365-5-ЗКО "О поддержке развития туризма в Костромской области".

50. Решение имеющихся проблем, достижение социально значимых результатов, позиционирование Костромской области как одного из развитых культурных регионов Центрального федерального округа и России, привлекательного для туризма, будет осуществляться по следующим направлениям:

1) брендирование основных культурных достояний Костромской области и их продвижение на областном, федеральном и международном уровнях;

2) развитие форм и методов проектной деятельности, событийного маркетинга, в том числе инициирование и реализация культурных, туристских проектов и мероприятий международного, всероссийского, макрорегионального масштаба на основе культурных брендов Костромской области;

3) модернизация материально-технической базы, развитие инфраструктуры учреждений культуры, совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность культуры и туризма;

4) укрепление кадрового потенциала отрасли, в том числе путем повышения оплаты труда работников отрасли "Культура" и доведение к 2018 году ее среднего уровня до средней заработной платы в Костромской области во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

5) реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением администрации Костромской области от 6 февраля 2013 года N 15-ра;

6) концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры, последовательное формирование и осуществление государственных заданий учреждениям культуры, предусматривающих долгосрочный эффект;

7) адресная поддержка инновационных проектов субъектов культуры по итогам конкурсного отбора отнесения культурных ценностей, организаций и творческих коллективов к объектам культурного достояния Костромской области;

8) взаимоиспользование ресурсной базы областных и муниципальных учреждений социальной сферы, системная организация межведомственного взаимодействия (создание и осуществление совместных проектов и программ в сфере образования, молодежной политики, туризма и рекреации, социального развития села и др.);

9) развитие государственно-частного партнерства;

10) активное вовлечение в культурную и туристскую деятельность местных сообществ (в том числе органов территориального общественного самоуправления), общественных и религиозных организаций, казачества, землячеств, граждан, создание общественного совета по оценке эффективности деятельности учреждений культуры и художественного образования, проведение общественного обсуждения инновационных проектов в сфере культуры и туризма.

51. Реализация государственной программы к 2020 году позволит создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, активизировать интеграцию Костромской области в общегосударственный и мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ региона в национальном и мировом сообществе.

52. Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры и туризма, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

53. Необходим переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное и музейное дело, концертную, театральную и кинематографическую деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала Костромской области в сфере культуры, в том числе для формирования положительного образа региона в национальном и мировом сообществе.

54. Реализация такого подхода предполагает:

1) качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры и туризма, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;

2) усиление развития регионального компонента в культуре, содействие внедрению программно-целевых механизмов на региональном и местном уровнях управления сферой культуры;

3) преодоление значительного отставания учреждений культуры Костромской области от мирового уровня в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев и библиотек;

4) реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;

5) повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях управления.

55. Реализация государственной политики в области сохранения культурного наследия будет осуществляться по следующим направлениям:

1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия;

2) учет объектов культурного наследия;

3) государственная охрана объектов культурного наследия;

4) эффективное использование и сохранение объектов культурного наследия;

5) консолидация средств бюджетов всех уровней и доходов, получаемых от передачи в аренду памятников истории и культуры, в целях сохранения объектов культурного наследия, находящихся под угрозой разрушения или повреждения;

6) развитие государственно-частного партнерства;

7) вовлечение в дело сохранения объектов культурного наследия общественных и религиозных организаций, частных инвесторов;

8) включение мероприятий по сохранению памятников истории и культуры в планы развития муниципальных образований в качестве мероприятий, требующих приоритетного финансирования;

9) приватизация части памятников и занимаемых ими земельных участков;

10) разработка программы экономического стимулирования мероприятий по сохранению историко-культурного наследия Костромской области;

11) обеспечение бюджетного финансирования работ по сохранению памятников, находящихся в государственной собственности;

12) приспособление памятников, относящихся к жилому фонду и находящихся в неудовлетворительном состоянии, для современного использования;

13) разработка алгоритма поддержания частных инициатив, спонсорства физических и юридических лиц в сфере культурного наследия;

14) поддержка реставрационных организаций, в том числе научных исследований в области разработки современных реставрационных технологий, мероприятий, направленных на повышение престижа профессии реставратора (гранты, выставки, мастер-классы для учащейся молодежи);

15) подготовка специалистов в области сохранения и реставрации памятников в системе среднего и высшего образования.

Глава 5. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ

РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА

56. Основной целью государственной программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

57. Основными задачами государственной программы являются:

1) обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области;

2) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма;

3) сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области.

58. Развитие сферы культуры Костромской области в период до 2020 года позволит достичь прогнозируемых конечных результатов:

количество посещений театрально-концертных мероприятий составит в 2020 году 510,0 тысяч единиц;

количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного бюджета, составит в 2020 году 15 единиц;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области составит в 2020 году 11 410 экземпляров;

количество библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области составит в 2020 году 500,0 тысяч единиц;

количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий составит в 2020 году 5 000,0 тысяч единиц;

количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, составит в 2020 году 848 единиц;

количество посещений детьми творческих мероприятий составит в 2020 году 497,8 тысяч единиц;

посещаемость государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области составит в 2020 году 440,0 тысяч единиц;

объем туристского потока в Костромской области составит в 2020 году 814,5 тысяч человек;

объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения), составит в 2020 году 479,2 млн. руб.;

численность работников, занятых в туристской индустрии, составит в 2020 году 1528 человек;

увеличение прироста численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, с 189 975 человек в 2012 году до 228 539 человек в 2020 году;

увеличение объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области с 1 066 объектов культурного наследия в 2012 году до 1 122 объектов культурного наследия в 2020 году.

Глава 6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В ЦЕЛОМ, КОНТРОЛЬНЫЕ ЭТАПЫ И СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

59. Государственная программа реализуется в один этап в срок с 2014 по 2020 годы.

Глава 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

60. Исходя из основной цели государственной программы и задач, необходимых для решения поставленной цели, в рамках государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:

1) "Культура и искусство";

2) "Туризм";

3) "Наследие".

61. Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений социально-экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.

62. Для решения задачи по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения Костромской области предусматривается реализация подпрограммы "Культура и искусство".

63. Подпрограмма "Культура и искусство" включает следующие основные мероприятия:

1) сохранение и развитие исполнительских искусств;

2) сохранение и развитие музейного дела;

3) сохранение и развитие библиотечного дела;

4) сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области;

5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований;

6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры.

64. Для решения задачи повышения качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма предусматривается реализация мероприятий подпрограммы "Туризм".

65. Подпрограмма "Туризм" включает следующие основные мероприятия:

1) поддержка туристской деятельности.

Мероприятия направлены на содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений; на повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной привлекательности культурно-исторических центров Костромской области; на расширение возможностей использования особо охраняемых природных территорий для развития въездного и внутреннего туризма; на развитие взаимной интеграции музеев и туризма в рамках формирования музейно-туристских комплексов;

2) государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях включает в себя три основных мероприятия: рекламные, информационно-выставочные проекты; мероприятия событийного туризма; поддержка развития туристских маршрутов, туристских зон и объектов туриндустрии.

Все мероприятия направлены на создание условий для развития сельского, экологического туризма; на создание туристской и сервисной инфраструктуры в историко-культурных и природных зонах; содействие организации и развитию туризма в местах традиционного бытования народных художественных промыслов; формирование новых туристских маршрутов на территории муниципальных образований Костромской области.

66. Подпрограмма "Наследие" решает задачу сохранения, государственной охраны и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области и включает основное мероприятие: "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Костромской области на 2014-2020 годы".

67. Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении N 4 к государственной программе.

Глава 8. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ

НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, С ОБОСНОВАНИЕМ ОСНОВНЫХ

ПОЛОЖЕНИЙ И СРОКОВ ПРИНЯТИЯ НЕОБХОДИМЫХ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

68. В целях достижения цели и решения задач государственной программы с 1 января 2014 года предполагается разработка проекта закона Костромской области "О внесении изменений в Закон Костромской области от 01.04.2004 N 184-ЗКО" в части совершенствования порядка согласования задания проектной документации и выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и его принятие.

69. Предполагается уточнение состава мер правового регулирования в течение всего периода реализации государственной программы.

Глава 9. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ

ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

70. В рамках государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:

1) "Культура и искусство";

2) "Туризм";

3) "Наследие".

71. Подпрограмма "Культура и искусство" направлена на решение задачи государственной программы: обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области.

72. Подпрограмма "Туризм" направлена на решение задачи: повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма.

73. Подпрограмма "Наследие" решает задачу государственной программы: "Сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области".

Глава 10. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ

РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ВЗАИМОСВЯЗИ МЕРОПРИЯТИЙ

И РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ С ОБОБЩЕННЫМИ ЦЕЛЕВЫМИ

ИНДИКАТОРАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

74. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы приведены в приложении N 7 к государственной программе.

75. С учетом специфики сферы культуры достижение цели государственной программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями и индикаторами:

1) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).

Увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий, проводимых организациями культуры (театрами, концертными организациями, учреждениями культурно-досугового типа, музеями и др.) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный показатель и индикатор отражает востребованность у населения государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей;

2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).

Задача увеличения к 2018 году количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в музеях субъектов Российской Федерации, не менее чем в два раза по отношению к 2012 году поставлена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в Указе от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Данный показатель отражает ход исполнения указанного поручения в Костромской области, а также степень доступности историко-культурного достояния области для населения региона;

3) Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).

Коллективные средства размещения являются главной составляющей туристской индустрии. Данный показатель позволяет определить динамику туристских прибытий, характеризует туристскую привлекательность Костромской области;

4) доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области (в процентах).

Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта;

5) увеличение охвата населения Костромской области библиотечным обслуживанием в 2020 году (в процентах).

Данный показатель отражает востребованность государственных услуг в сфере библиотечного обслуживания, а также уровень удовлетворения потребности населения в данных услугах.

Описание показателей и индикаторов находится в соответствующих разделах государственной программы.

Показатели и индикаторы государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности.

76. Ожидаемые результаты реализации государственной программы в Костромской области к 2020 году корреспондируются с качественными результатами и изменениями в жизни общества, достигаемыми в ходе выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы:

1) укрепление единого культурного пространства России как исторического государства-цивилизации, а также духовного единства многонационального народа Российской Федерации;

2) утверждение приоритетной роли государственной культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан Российской Федерации широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия, в том числе с активным использованием средств массовых коммуникаций;

3) поддержка разнообразия национальных культур народов России на основе единого культурного кода, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;

4) сохранение и развитие традиционных для Костромской области народных художественных промыслов как перспективной отрасли экономики и неотъемлемой части народной культуры региона, создание устойчивых форм и механизмов государственной поддержки мастеров народных промыслов;

5) перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

6) повышение качества управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с общественными организациями, институтами гражданского общества;

7) достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сфер культуры и туризма;

8) повышение качества жизни населения, выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан;

9) разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах и на селе;

10) формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма;

11) создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

12) создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

13) стимулирование потребления культурных благ;

14) обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных Интернет-ресурсов;

15) значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

16) укрепление имиджа Костромской области как региона с развитой культурной средой, благоприятной для туризма.

77. Результаты такого рода не всегда имеют количественное измерение, однако государственной программой предусмотрены следующие значения целевых показателей и индикаторов, характеризующих достижение целей и решение поставленных в государственной программе задач и корреспондирующихся с целевыми показателями и индикаторами регионального плана мероприятий "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" до 2018 года:

1) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий со 100% в 2012 году до 155,5% в 2020 году;

2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, со 100% в 2012 году до 202% в 2020 году;

3) увеличение прироста численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению со 100% в 2012 году до 120,3% в 2020 году;

4) увеличение количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области с 1066 объектов в 2012 году до 1122 объектов в 2020 году;

5) охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием с 39% в 2013 году до 39,07% в 2020 году.

78. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы приведены в приложении N 7 к государственной программе.

Глава 11. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ

ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ПО ЭТАПАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ВНЕШНИХ

ФАКТОРОВ И УСЛОВИЙ НА ИХ ДОСТИЖЕНИЕ

79. Состав и значения целевых индикаторов и показателей государственной программы приняты в соответствии с целевыми индикаторами и показателями государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р.

Глава 12. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

80. Общий объем финансовых ресурсов на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования, необходимых для реализации государственной программы, составляет 4 529 809,9 тыс. рублей.

Из них по годам реализации:

2014 год - 748 790,6 тыс. рублей;

2015 год - 525 154,0 тыс. рублей;

2016 год - 559 772,9 тыс. рублей;

2017 год - 609 991,7 тыс. рублей;

2018 год - 650 548,1 тыс. рублей;

2019 год - 693 698,0 тыс. рублей;

2020 год - 741 854,6 тыс. рублей.

81. Общий объем финансовых ресурсов на 2014-2020 годы за счет средств областного бюджета, необходимых для реализации государственной программы, составляет 3 911 415,6 тыс. рублей.

Из них по годам реализации:

2014 год - 462 612,6 тыс. рублей;

2015 год - 467 361,0 тыс. рублей;

2016 год - 503 527,4 тыс. рублей;

2017 год - 554 159,7 тыс. рублей;

2018 год - 595 466,1 тыс. рублей;

2019 год - 640 066,0 тыс. рублей;

2020 год - 688 222,8 тыс. рублей.

Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности муниципальных образований и входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, в порядке, предусмотренном приложением N 11 к государственной программе.

82. Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на 2014-2020 годы определен на основе тенденций развития культуры и туризма, сферы сохранения, охраны и популяризации культурного наследия Костромской области.

83. Также объем определяется на основе Прогноза социально-экономического развития Костромской области, утверждаемого ежегодно постановлением администрации Костромской области, основные параметры которого учитываются при формировании доходной части консолидированного бюджета Костромской области.

84. Наибольший объем финансирования - 3 847 279,6 тыс. рублей (84,9%) будет направлен на развитие сферы культуры, 273 570,0 тыс. рублей (6%) - на развитие туризма, 408 960,0 тыс. рублей (9,1%) - на решение задач сохранения, охраны и популяризации культурного наследия области.

85. Для реализации целей и задач государственной программы планируется привлечь:

1) средства федерального бюджета в размере 81 424,0 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2014 год - 71 632,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2017 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2018 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2019 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2020 год - 1 632,0 тыс. рублей;

2) средства местных бюджетов в размере 3 691,4 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2014 год - 1 814,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 198,0 тыс. рублей;

2016 год - 679,4 тыс. рублей;

3) средства из внебюджетных источников в размере 533 279,1 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2014 год - 212 732,0 тыс. рублей;

2015 год - 54 963,0 тыс. рублей;

2016 год - 53 934,1 тыс. рублей;

2017 год - 54 200,0 тыс. рублей;

2018 год - 53 450,0 тыс. рублей;

2019 год - 52 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 52 000,0 тыс. рублей.

86. Планируемый объем средств на реализацию государственной программы по годам приведен в следующих приложениях к государственной программе:

1) перечень мероприятий государственной программы Костромской области "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы (приложение N 4 к государственной программе);

2) планируемый объем средств на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы" за счет средств областного бюджета (приложение N 5 к государственной программе);